Президент Европейской Комиссии
Президент Европейской Комиссии | |
---|---|
с 1 декабря 2019 г. | |
Европейская комиссия | |
Стиль | Президент [ а ] |
Статус | Глава правительства |
Член | Колледж комиссаров Европейский совет |
Отчеты перед | Европейский парламент Европейский совет |
Сиденье | Берлаймон , Брюссель , Бельгия |
номинатор | Европейский совет |
Назначитель | Европейский парламент |
Срок действия | Пять лет с возможностью продления |
Учредительный документ | Договоры Европейского Союза |
Формирование | 1 января 1958 г. |
Первый обладатель | Вальтер Хальштейн |
заместитель | Первый вице-президент Европейской комиссии |
Зарплата | €306,655 [ 2 ] |
Веб-сайт | ec.europa.eu |
Президент Европейской комиссии , также известный как президент Коллегии комиссаров или премьер-министр , является главой Европейской комиссии , исполнительной власти Европейского Союза (ЕС). Президент комиссии возглавляет кабинет уполномоченных, называемый коллегией. Президент имеет право распределять портфели между членами комиссии, перетасовывать или увольнять их по мере необходимости. Колледж руководит государственной службой комиссии, определяет политическую повестку дня и определяет разрабатываемые ею законодательные предложения. Комиссия является единственным органом, который может предложить , [ б ] или подготовить законопроекты, которые станут законами ЕС .
Президент комиссии также представляет ЕС за рубежом вместе с президентом Европейского совета и верховным представителем Союза по иностранным делам и политике безопасности . Эта должность была учреждена в 1958 году. Каждый новый президент назначается Европейским советом и избирается Европейским парламентом. [ с ] на пятилетний срок. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Президент комиссии также ежегодно выступает с посланием о положении дел в Европейском парламенте .
В июле 2019 года Европейский совет назначил Урсулу фон дер Ляйен преемником Жан-Клода Юнкера избрал ее 13-м президентом Европейской комиссии . Европейский парламент , и 16 июля [ 9 ] [ 10 ] Фон дер Ляйен вступила в должность 1 декабря 2019 года после одобрения назначенной ею Коллегии комиссаров Европейским парламентом. [ 11 ]
История
[ редактировать ]Учреждение
[ редактировать ]Нынешняя Комиссия была учреждена Римским договором 1957 года; он также заменил Высший орган и Комиссию Евратома в 1967 году. [ 12 ] Первым президентом комиссии был Вальтер Хальштейн (см. Комиссию Хальштейна ), который начал консолидировать европейское право и начал влиять на национальное законодательство. Национальные правительства поначалу мало обращали внимания на его администрацию, и президенту пришлось на раннем этапе утвердить полномочия комиссии. С помощью Европейского суда к комиссии стали относиться более серьезно. [ 13 ]
В 1965 году Хальштейн выдвинул свои предложения по Общей сельскохозяйственной политике , которая предоставила бы Сообществу собственные финансовые ресурсы, одновременно предоставив больше полномочий Комиссии и Парламенту и устранив право вето в отношении сельского хозяйства в совете. Эти предложения вызвали немедленную реакцию Франции. [ 14 ] Хальштейн знал, что эти предложения будут спорными, и взял на себя личную ответственность за их разработку, игнорируя комиссара по сельскому хозяйству . Однако он заручился поддержкой парламента своими предложениями по расширению его полномочий, а также представил свою политику парламенту за неделю до того, как представил ее совету. Он стремился продемонстрировать, как, по его мнению, следует управлять Сообществом, в надежде вызвать волну проевропейского движения, достаточно большую, чтобы преодолеть возражения государств-членов. Однако этим было доказано, что, несмотря на свои прошлые успехи, Хальштейн был слишком самоуверен в своих рискованных предложениях. [ 15 ]
В ответ на предложения и действия Хальштейна тогдашний президент Франции Шарль де Голль , скептически относившийся к растущей наднациональной власти комиссии, обвинил Хальштейна в том, что он действует так, как если бы он был главой государства . В конце концов Франция отозвала своего представителя из Совета, что спровоцировало пресловутый «кризис пустого кресла». [ 14 ] Хотя это было решено в рамках « Люксембургского компромисса », Хальштейн стал козлом отпущения за кризис. Совет отказался продлить его срок, несмотря на то, что он был самым «динамичным» лидером до Жака Делора . [ 15 ]
1967–1985
[ редактировать ]Работа Хальштейна действительно позиционировала комиссию как значительную силу. Президенты были вовлечены в крупные политические проекты того времени в 1970-х годах, такие как Европейский валютный союз . [ 16 ] В 1970 году президент Жан Рей заручился собственными финансовыми ресурсами Сообщества. [ 17 ] а в 1977 году президент Рой Дженкинс стал первым президентом Комиссии, присутствовавшим на саммите G7 от имени Сообщества. [ 18 ]
Однако из-за таких проблем, как нефтяной кризис 1973 года и энергетический кризис 1979 года , экономические трудности снизили приоритет европейской интеграции, и только президент пытался сохранить эту идею. Государства-члены взяли верх и создали Европейский совет для обсуждения актуальных проблем, однако совет не смог обеспечить реализацию крупных проектов, таких как Единая сельскохозяйственная политика . [ 19 ] Сообщество вступило в период евросклероза из-за экономических трудностей и разногласий по бюджету Сообщества , и ко времени создания Комиссии Торна президент был неспособен оказывать свое влияние в сколько-нибудь значительной степени. [ 20 ]
президентизм
[ редактировать ]Однако комиссия начала восстанавливаться под руководством президента Жака Делора Комиссии . Его считают самым успешным президентом, и ему приписывают то, что он придал Сообществу чувство направления и динамизма. [ 21 ] Газета International Herald Tribune отметила работу Делора в конце его второго срока в 1992 году: «Г-н Делор спас Европейское сообщество от упадка. Он прибыл, когда европесимизм был в худшем состоянии. ) министр финансов и бывший член Европарламента, он вдохнул жизнь и надежду в ЕС и в подавленную Брюссельскую комиссию. В свой первый срок, с 1985 по 1988 год, он сплотил Европу под призывом единого рынка, а затем был назначен на второй срок. он начал призывать европейцев к гораздо более амбициозным целям экономического, валютного и политического союза». [ 22 ]
Но Делор не только изменил Сообщество, но и сигнализировал о смене президента. До того, как он пришел к власти, президент Комиссии все еще занимал положение первого среди равных ; когда он покинул свой пост, он был бесспорным символом и лидером Сообщества. Его пребывание в должности привело к созданию сильного Президентства и сильной Комиссии, поскольку президент стал более важным. Последующие договоры закрепили это изменение: президент получил контроль над распределением портфелей и возможность добиться отставки членов Комиссии. Когда президент Романо Проди вступил в должность с новыми полномочиями, предусмотренными Амстердамским договором , пресса окрестила его первым премьер-министром Европы. [ 23 ] [ 24 ] Работа президента Делора расширила полномочия парламента, поддержкой которого он пользовался. Однако более поздние комиссии не пользовались такой же поддержкой, и в 1999 году Европейский парламент использовал свои полномочия, чтобы заставить Комиссию Сантера уйти в отставку. [ 25 ]
Парламентский надзор
[ редактировать ]Исторически сложилось так, что Совет назначал президента Комиссии и весь орган единогласно, без участия Парламента. Однако, согласно Договору о Европейском Союзе в 1993 году, Европейский Парламент, орган, избираемый непосредственно гражданами Европейского Союза, [ 26 ] получила право на консультации по поводу назначения президента и наложить вето на комиссию в целом. Парламент решил истолковать свое право на консультацию как право наложить вето на президента, что Совет неохотно принял. [ 27 ] Это право вето было закреплено в Амстердамском договоре . изменил Ниццкий договор голосование совета с единогласного выбора на выбор, требующий просто квалифицированного большинства . Это означало, что вес Парламента в этом процессе увеличился, что привело к возникновению квазипарламентской системы , в которой одна группа могла находиться в правительстве. Это стало очевидным, когда в 2004 году было выдвинуто множество кандидатов, и голоса правоцентристов одержали победу над левыми группами, Францией и Германией. [ 28 ] Хосе Мануэль Баррозу , избранный президентом Комиссии в том же году, был затем вынужден отказаться от своего выбора членов Комиссии из-за угрозы Парламента, что он не одобрит его комиссию. [ 29 ]
В 2009 году Европейская народная партия (ЕНП) поддержала Баррозу в качестве своего кандидата на пост президента Комиссии, и впоследствии ЕНП сохранила свою позицию крупнейшей партии на выборах того года. В ответ социалисты пообещали выдвинуть конкурирующего кандидата на будущих выборах. [ 30 ] Парламент снова заставил Баррозу внести изменения в предложенную им комиссию. [ 31 ] но в конце концов получил согласие. Однако в обмен на одобрение парламент вынудил Баррозу пойти на некоторые уступки в отношении парламентского представительства в Комиссии и на международных встречах. [ 32 ] 7 сентября 2010 года Баррозу выступил перед парламентом с первым обращением к парламенту в американском стиле, в котором основное внимание уделялось экономическому восстановлению ЕС и правам человека. Речь должна была стать ежегодной. [ 33 ]
Встреча
[ редактировать ]Статья 17 Договора о Европейском Союзе с поправками, внесенными Лиссабонским договором , определяет процедуру назначения президента и его команды. [ 34 ] Европейский Совет голосует усиленным квалифицированным большинством за кандидата на пост президента с учетом последних европейских выборов . [ 34 ] Согласно статье 238 Договора о функционировании Европейского Союза, квалифицированное большинство в данном случае является «усиленным квалифицированным большинством», поскольку Европейский Совет голосует по предложению, исходящему не от Европейской Комиссии или Верховного представителя Союза по вопросам Международные дела и политика безопасности . [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
Затем это предложение представляется парламенту, который должен одобрить или наложить вето на назначение. Если абсолютное большинство депутатов Европарламента поддерживает кандидата, он избирается. Затем президент вместе с советом выдвигает свою команду на рассмотрение парламента. Парламент обычно настаивает на том, чтобы каждый из них предстал перед парламентским комитетом, соответствующим его предполагаемому портфолио, на публичных слушаниях. Затем парламент голосует по комиссии в целом; в случае одобрения Европейский совет квалифицированным большинством назначает президента и его команду на должность. [ 34 ]
Прозрачность
[ редактировать ]Квалифицированное большинство в совете привело к выдвижению большего количества кандидатов, в то время как произошла большая политизация из-за участия парламента и изменения направления политики в ЕС от создания единого рынка к его реформированию. [ 38 ] Однако, несмотря на это, выбор внутри Совета остается в основном за закрытыми дверями. Во время назначения Сантера обсуждения велись при закрытых дверях («частные» от лат. «в палате»), а СМИ полагались на инсайдерские утечки. Депутаты Европарламента были недовольны этим процессом, противоречащим духу консультаций, который ввел новый договор ЕС. Полин Грин , член Европарламента, лидер Социалистической группы , заявила, что ее группа считает, что «Парламент должен отказаться потворствовать практике, которая так запятнает демократический процесс». . [ 39 ] Подобные сделки были в 1999 году, а в 2004 году повторилось назначение Сантера, когда Баррозу был назначен в результате серии секретных встреч между лидерами без каких-либо пресс-релизов о переговорах. [ 40 ] Это подверглось резкой критике со стороны таких членов Европарламента, как группы ALDE лидер Грэм Уотсон, который описал эту процедуру как « рынок ковров Юстуса Липсиуса », производящий только «наименьший общий знаменатель»; в то время как Green-EFA соруководитель Дэниел Кон-Бендит спросил Баррозу после его первого выступления: «Если вы лучший кандидат, почему вы не были первым?» [ 41 ] [ 42 ]
Критерии
[ редактировать ]Состояние | Президенты | |
---|---|---|
Люксембург | 3 | |
Франция | 2 | |
Германия | 2 | |
Италия | 2 | |
Бельгия | 1 | |
Нидерланды | 1 | |
Португалия | 1 | |
Великобритания | 1 | |
Испания | 1 |
Кандидат, выбранный Советом, часто был ведущим национальным политиком, но это не является обязательным требованием. Выбор президента должен учитывать результат последних парламентских выборов (например, путем выбора кандидата, которого поддерживает крупнейшая европейская политическая партия в частности, или, по крайней мере, кого-то из этой политической семьи – принцип Spitzenkandidat , ниже – но это это соглашение, а не обязательство). [ 43 ] Это положение не действовало при выдвижении кандидатуры в 2004 году, но правоцентристская ЕНП, победившая на выборах, настаивала на кандидате из своих рядов. В конечном итоге был выбран кандидат от ЕНП Жозе Мануэль Баррозу. [ 44 ] На том же основании ЕНП снова поддержала Баррозу на второй срок во время европейской избирательной кампании 2009 года и, снова став крупнейшей после этих выборов, смогла обеспечить его выдвижение Европейским советом . [ нужна ссылка ]
Дополнительные критерии, которые, как предполагается, влияют на выбор Совета, включают: из какой части Европы происходит кандидат, в 2004 году предпочтение отдавалось Южной Европе; политическое влияние кандидата, заслуживающие доверия, но не подавляющие члены; язык, знание французского языка, которое Франция считает необходимым; и степень интеграции, поскольку их государство является членом как еврозоны , так и Шенгенского соглашения . [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
Было предположение [ кем? ] что существует скользящее соглашение по этим направлениям, [ нужна ссылка ] что за президентом большого государства следует президент маленького государства, а за президентом левого политического движения следует президент правого политического государства: за Роем Дженкинсом (британским социалистом) следовали Гастон Торн (люксембургский либерал), Жак Делор (французский социалист), Жак Сантер (люксембургский христианский демократ), Романо Проди (итальянский левый христианский демократ) и Хосе Мануэль Баррозу (португальский христианский демократ). Однако, несмотря на эти предположения, эти президенты обычно избирались в ходе политических баталий и создания коалиций. Делор был выбран после франко-британских разногласий по поводу Клода Шейссона , Сантер стал компромиссом после того, как Великобритания наложила вето на Жан-Люка Деэна , а Проди был поддержан коалицией тринадцати государств против франко-германского предпочтения Гая Верхофштадта . [ 48 ]
Выборы
[ редактировать ]В феврале 2008 года президент Баррозу признал, что, несмотря на то, что президент теоретически обладает такой же легитимностью , как и главы правительств, на практике это не так. Низкая явка избирателей создает проблему для легитимности президента при отсутствии «европейского политического пространства», но аналитики утверждают, что если бы граждане голосовали за список кандидатов на пост президента, явка была бы намного выше видел в последние годы. [ 49 ]
Согласно Лиссабонскому договору Европейский совет должен учитывать результаты последних европейских выборов, и, кроме того, парламент избирает, а не просто одобряет предложенного Советом кандидата. Это было воспринято парламентом как сигнал к тому, чтобы его партии баллотировались с кандидатами на пост президента комиссии, причем кандидат от победившей партии предлагался советом. [ 50 ] Частично это было реализовано на практике в 2004 году, когда Европейский совет выбрал кандидата от политической партии, получившей большинство голосов на выборах того года . Однако в то время только второстепенная партия баллотировалась с конкретным кандидатом: тогдашняя Европейская партия зеленых , занявшая четвертое место, у которой была первая настоящая общеевропейская политическая партия с общей предвыборной кампанией. [ 51 ] выдвинула Даниэля Кон-Бендита и потеряла даже свое четвертое место на следующих выборах, став лишь пятой по величине группой в 2009 году и еще больше уменьшив шансы своего кандидата. [ 50 ] Однако победившая ЕНП назвала в качестве кандидатов в президенты всего четыре-пять человек. [ 52 ]
Были планы по усилению европейских политических партий. [ 53 ] чтобы они могли предлагать кандидатов на будущие выборы. [ 54 ] [ 55 ] Европейская партия либерал-демократов и реформ заявила на своем съезде в октябре 2007 года о своем намерении выдвинуть кандидата на этот пост в рамках общей кампании, но не сделала этого. [ 56 ] Однако ЕНП выбрала Баррозу своим кандидатом и, как крупнейшая партия, смогла обеспечить продление его очереди.
Социалисты, разочарованные выборами 2009 года, согласились выдвинуть кандидата на пост президента Комиссии на всех последующих выборах. [ 57 ] После кампании внутри этой партии по проведению открытых праймериз для указанного кандидата, [ 30 ] Конгресс ПЕС, собравшийся в Брюсселе в ноябре 2011 года, решил, что ПЕС назначит своего кандидата на пост президента Комиссии посредством праймериз, которые пройдут в январе 2014 года в каждой из входящих в нее партий и организаций, [ 58 ] до ратификации результатов внеочередным Конгрессом ПЕС в феврале 2014 года.
Лучший кандидат
[ редактировать ]( Процесс ведущего кандидата нем . Spitzenkandidat ) — это метод увязки выбора президента Комиссии с результатами выборов в Европейский парламент, когда каждая крупная европейская политическая партия (не путать с политическими группами Европейского парламента) ) выдвижение своего кандидата на пост Председателя Комиссии до парламентских выборов. Шпиценкандидат самой крупной партии (или той , которая сможет заручиться поддержкой коалиции большинства) будет тогда иметь мандат на пост президента Комиссии. Этот процесс был впервые запущен в 2014 году, и его легитимность оспаривалась некоторыми членами Европейского совета (премьер-министры Великобритании и Венгрии проголосовали против выдвижения кандидата от ЕНП Жан-Клода Юнкера (см. ниже)).
Срок полномочий
[ редактировать ]Президент избирается на возобновляемый пятилетний срок, начинающийся через пять месяцев после выборов в Европейский парламент . Они были согласованы посредством Маастрихтского договора (до которого срок полномочий комиссии составлял четыре года), а выборы проводились в июне каждые пять лет (в годы, заканчивающиеся на 4 и 9). [ 59 ] Такое согласование привело к более тесной связи между выборами и самим президентом с вышеупомянутыми предложениями о том, чтобы политические партии баллотировались с кандидатами.
Президент и его комиссия могут быть отстранены от должности путем вотума недоверия парламента. Парламент до сих пор никогда этого не делал; однако неизбежность такого голосования в 1999 году из-за обвинений в неэффективном финансовом управлении привела к тому, что Комиссия Сантера подала в отставку по собственному желанию перед голосованием в парламенте. [ 60 ]
Обязанности и полномочия
[ редактировать ]Эта статья является частью серии, посвященной |
Портал Европейского Союза |
Президент Европейской Комиссии – самая влиятельная должность в Европейском Союзе. [ 61 ] контролирует Комиссию, которая коллективно имеет право инициативы в отношении законодательства Союза (только по вопросам, переданным ей государствами-членами для коллективных действий, как это определено договорами) и несет ответственность за обеспечение его исполнения. [ 61 ] [ 62 ] Президент контролирует политическую повестку дня комиссии на весь срок ее полномочий, и на практике никакая политика не может быть предложена без согласия президента. [ 61 ]
Роль президента заключается в том, чтобы руководить комиссией и давать указания Комиссии и Союзу в целом. В договорах говорится, что «Комиссия должна работать под политическим руководством своего президента» (статья 219 TEC ), это осуществляется посредством их созыва и председательства на заседаниях Коллегии уполномоченных. [ 59 ] их личный кабинет и встречи глав кабинетов каждого комиссара (Эбдо). [ 61 ] [ 59 ] Президент также может заставить комиссара уйти в отставку. [ 59 ] Работа комиссии как органа основана на принципе коллективной ответственности кабинета министров ; однако в своих полномочиях они действуют как нечто большее, чем первые среди равных . [ 59 ] Роль президента аналогична роли национального премьер-министра, возглавляющего кабинет министров. [ 61 ]
Президент также несет ответственность за представление Комиссии в Союзе и за его пределами. Например, они являются членами Европейского совета и принимают участие в дебатах в парламенте и совете министров. За пределами Союза они посещают встречи « Большой восьмерки», чтобы представлять Союз. [ 59 ] Однако во внешней политике президенту приходится конкурировать с несколькими комиссарами, портфели которых связаны с иностранными делами: Верховным представителем по общей внешней политике и политике безопасности и президентом Европейского совета . [ 63 ]
Президентская система начала развиваться со времен Жака Делора и с тех пор укрепилась. Однако внешне они по-прежнему зависят от поддержки Совета и Парламента. Делор пользовался поддержкой парламента и совета на протяжении всего своего срока, в течение которого благодаря изменениям в договорах полномочия парламента увеличились, а за счет присоединения новых государств-членов число членов совета увеличилось. Членство сейчас настолько велико, что президент все больше не может заручиться поддержкой всех штатов, хотя предполагается, что его работа должна постараться сделать всех счастливыми. Парламент теперь имеет больше полномочий над комиссией и может отклонить ее предложения, хотя у комиссии мало полномочий над парламентом, например, возможность распустить ее для назначения новых выборов. [ 64 ]
Офис президента находится на верхнем, 13-м этаже здания Берлеймонт в Брюсселе. Президент получает политическое руководство от своего кабинета , глава которого действует как политический телохранитель президента. Подобные факторы могут привести к изоляции президента от внешних событий. [ 65 ] Для Европейской государственной службы президент имеет очень высокий статус из-за его огромного авторитета и символизма внутри этой структуры. [ 66 ] Президент осуществляет дальнейшие полномочия через юридическую службу и Генеральный секретариат Комиссии . Первый имеет право отклонять предложения по юридическим вопросам, а второй организует встречи, повестку дня и протоколы. Контроль президента над этими сферами дает ему дополнительные политические инструменты для руководства работой комиссии. Это также усилило президентский стиль президента Комиссии. [ 67 ]
После реорганизации руководящих постов ЕС в соответствии с Лиссабонским договором возникла некоторая критика в отношении расплывчатых обязанностей каждого поста. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил эту структуру и разъяснил ее своими словами: президент Комиссии выступает от имени «правительства» ЕС, а президент Европейского совета является «стратегом». Верховный представитель специализируется на «двусторонних отношениях», а европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства занимается техническими вопросами, такими как соглашение о свободной торговле с Украиной. Тем временем президент Европейского парламента формулирует ценности ЕС. [ 68 ]
Депутат Европарламента и автор нескольких учебников ЕС Ричард Корбетт предположил, что вместо того, чтобы каждое учреждение ЕС имело «президента», было бы яснее, если бы они назывались по-другому: «спикер» парламента, «губернатор». Центрального банка, «председатель» (обычного) Совета министров, «президент» Европейского совета и «премьер-комиссар».
Отношения с президентом Европейского совета
[ редактировать ]Несмотря на президентский стиль, президент также уступил позиции более крупным государствам-членам ЕС, поскольку такие страны, как Франция, Италия, Великобритания и Германия, стремились отодвинуть его роль на второй план. Это усилилось с созданием поста постоянного президента Европейского Совета . [ 69 ] Между бывшим президентом Европейского совета Ван Ромпеем и бывшим президентом Комиссии Баррозу возникли разногласия и обеспокоенность по поводу конкуренции из-за расплывчатых формулировок договора. Некоторые разъяснения рассматривали Ван Ромпея как «стратега», а Баррозу как главу правительства . Что касается экономического планирования, Ван Ромпей считал, что комиссия занимается содержанием плана, а Европейский совет - средствами и его реализацией. Несмотря на еженедельные совместные завтраки, между ними, а также с Высоким представителем существовала определенная степень соперничества. [ 68 ] [ 70 ] [ 71 ] На международных саммитах оба президента представляли Союз, причем, в принципе, президент Комиссии говорил по экономическим вопросам, а президент Европейского совета - по политическим вопросам, хотя на практике это разделение часто трудно поддерживать.
Хотя есть опасения, что эта конкуренция с президентом Европейского совета приведет к усилению распрей. [ 72 ] существуют положения об объединении двух офисов. Президент Европейского совета не может занимать национальную должность, например, премьер-министра государства-члена, но таких ограничений для европейских должностей нет. Таким образом, президент Комиссии, который уже заседает в Европейском совете, также может быть назначен ее председателем. Это позволило бы Европейскому совету объединить позиции и полномочия обоих исполнительных органов в единого президента Европейского Союза . [ 73 ]
Привилегии должности
[ редактировать ]Базовый ежемесячный оклад президента установлен на уровне 138% от высшего разряда государственной службы. [ 74 ] которая в 2013 году составила 25 351 евро в месяц или 304 212 евро в год плюс пособие на проживание в размере 15% от заработной платы, а также другие пособия, в том числе на обучение детей и расходы на домашнее хозяйство. [ 75 ]
Список президентов
[ редактировать ]Европейское экономическое сообщество было создано Римским договором , ныне известным как Договор о функционировании Европейского Союза; учредительный договор союза, который объясняет, что перечисление президентов, которое заканчивается нынешней должностью, начинается с первого президента Комиссии Европейского экономического сообщества. Европейский Союз также является правопреемником Европейского экономического сообщества или Европейского сообщества, как оно называлось в период с 1993 по 2009 год. Создание Европейского Союза в 1993 году после вступления в силу Маастрихтского договора (формально Договора о Европейском Союзе) Союза) не повлияло на название должности.
После вступления в силу в 2009 году Лиссабонский договор переименовал Комиссию Европейских сообществ в Европейскую комиссию, что отражает фактическое название, а также тот факт, что Европейских сообществ компонент был упразднен вместе с остальной частью системы компонентов.
Группы
- Христианские демократы / Европейская народная партия
- Либералы / Либерал-демократы
- Социалисты
- Прогрессивные демократы
Н. | Портрет | Президент (Родился-Умер) |
Состояние | Вступил в должность | Левый офис | Комиссия | Вечеринка | Группа | Избирательный мандат | Ссылки | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | Вальтер Хальштейн (1901–1982) |
Западная Германия | 1 января 1958 г. | 5 июля 1967 г. | Хальштейн | ХДС | Христианские демократы | – | [ 76 ] | ||
9 лет, 185 дней | |||||||||||
2 | Джин Кинг (1902–1983) |
Бельгия | 6 июля 1967 г. | 1 июля 1970 г. | Рей | ПЛП | Либералы | – | [ 77 ] | ||
2 года, 361 день | |||||||||||
3 | Франко Мария Малфатти (1927–1991) |
Италия | 2 июля 1970 г. | 21 марта 1972 г. | Малфатти | округ Колумбия | Христианские демократы | – | [ 78 ] | ||
1 год, 264 дня | |||||||||||
4 | Сикко Мэнсхольт (1908–1995) |
Нидерланды | 22 марта 1972 г. | 5 января 1973 г. | Мэнсхолт | ПВДА | Социалисты | – | [ 79 ] [ 80 ] | ||
290 дней | |||||||||||
5 | Франсуа-Ксавье Ортоли (1925–2007) |
Франция | 6 января 1973 г. | 5 января 1977 г. | Ортоли | ДР | Прогрессивные демократы | – | [ 81 ] [ 82 ] | ||
4 года | |||||||||||
6 | Рой Дженкинс (1920–2003) |
Великобритания | 6 января 1977 г. | 5 января 1981 г. | Дженкинс | Труд | Социалисты | – | [ 83 ] [ 84 ] | ||
4 года | 1979 | ||||||||||
7 | Гастон Торн (1928–2007) |
Люксембург | 6 января 1981 г. | 5 января 1985 г. | Торн | ДП | Либерал-демократы | [ 85 ] | |||
4 года | |||||||||||
8 | Жак Делор (1925–2023) |
Франция | 6 января 1985 г. | 22 января 1995 г. | Делор | ПС | Социалисты | 1984 1989 |
[ 86 ] | ||
10 лет, 17 дней | |||||||||||
9 | Жак Сантер (род.1937) |
Люксембург | 23 января 1995 г. | 15 марта 1999 г. [ д ] | Сантер | CSV-файл | Европейская народная партия | 1994 | [ 87 ] | ||
4 года, 51 день | |||||||||||
– | Мануэль Марин (1949–2017) Действуя |
Испания | 15 марта 1999 г. | 15 сентября 1999 г. | ИСОЭ | Социалисты | [ 88 ] | ||||
185 дней | |||||||||||
10 | Романо Проди (род.1939) |
Италия | 16 сентября 1999 г. | 21 ноября 2004 г. | Программа обучения | Демократы | Либерал-демократы | 1999 | [ 89 ] | ||
5 лет, 66 дней | |||||||||||
11 | Жозе Мануэль Баррозу (1956 г.р.) |
Португалия | 22 ноября 2004 г. | 31 октября 2014 г. | Баррозу | PSD | Европейская народная партия | 2004 2009 |
[ 90 ] [ 91 ] | ||
9 лет, 344 дня | |||||||||||
12 | Жан-Клод Юнкер (1954 г.р.) |
Люксембург | 1 ноября 2014 г. | 30 ноября 2019 г. | Юнкер | CSV-файл | Европейская народная партия | 2014 | [ 92 ] [ 93 ] | ||
5 лет, 29 дней | |||||||||||
13 | Урсула фон дер Ляйен (1958 г.р.) |
Германия | 1 декабря 2019 г. | Действующий президент | Фон дер Ляйен | ХДС | Европейская народная партия | 2019 2024 |
[ 94 ] [ 95 ] | ||
4 года, 265 дней |
Хронология
[ редактировать ]См. также
[ редактировать ]- Вице-президент Европейской комиссии
- Европейский комиссар
- Список президентов институтов ЕС
- Президент Европейского Союза
Сноски
[ редактировать ]- ^ Европейской комиссии Руководство по стилю указывает, что правильной формой устного обращения должностного лица президента Европейской комиссии является нейтральное с гендерной точки зрения « Президент », а не гендерно-нейтральное « Господин Президент » или « Госпожа Президент », встречающееся в: например, США . [ 1 ]
- ^ в пределах территорий, определенных Договорами
- ^ Парламент может только принять или отклонить выбор Совета. [ 3 ] [ 4 ]
- ↑ Сантер подал в отставку до истечения срока его мандата. Его комиссия занимала должность смотрителя под руководством Марина до сентября. Заменен Проди, который завершил мандат Сантера до 22 января 2000 года, когда они были повторно назначены на свой собственный мандат.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Руководство по английскому стилю: Справочник для авторов и переводчиков Европейской комиссии (PDF) (8-е изд.). Европейская комиссия. Октябрь 2019. с. 119 . Проверено 2 декабря 2019 г.
- ^ «Европейские комиссары: сколько они зарабатывают» (PDF) . Европейский голос . Февраль 2015. с. 56 . Проверено 19 июня 2015 г.
- ^ Джонс, Клиффорд А. (9 ноября 2023 г.). «Европейская комиссия» . Британская энциклопедия .
Процедура заключается в том, что правительства стран-членов совместно выбирают президента комиссии, который затем утверждается парламентом.
- ^ «Европейская комиссия» . Citizensinformation.ie . Правительство Ирландии. 21 июня 2022.
Парламент также должен утвердить президента Еврокомиссии.
- ^ «КОНСОЛИДИРОВАННАЯ ВЕРСИЯ ДОГОВОРА О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ» .
Статья 17 (7). Принимая во внимание выборы в Европейский Парламент и после проведения соответствующих консультаций, Европейский Совет квалифицированным большинством предлагает Европейскому Парламенту кандидата на пост Председателя Комиссии. Этот кандидат избирается Европейским парламентом большинством его составных членов. Если он не наберет необходимого большинства, Европейский Совет, действуя квалифицированным большинством, в течение одного месяца предложит нового кандидата, который будет избран Европейским Парламентом в той же процедуре.
- ^ Котанидис, Сильвия. «Роль и выборы президента Европейской комиссии» (PDF) . Европейская парламентская исследовательская служба . Проверено 29 сентября 2022 г.
Лиссабонский договор еще больше усилил роль парламента. Если раньше выдвижение кандидата в президенты просто «одобрялось» парламентом (статья 214(2) TEC), то теперь парламент выбирает кандидата (статья 17(7) TEU), что делает особый упор на политические связи между парламентом и Комиссия.
- ^ «Выборы президента Европейской комиссии» . www.consilium.europa.eu . Проверено 29 сентября 2022 г.
«Европейский совет предлагает кандидата [...], Европейский парламент избирает [...], избирается новый президент Комиссии.
- ^ Клемперер, Дэвид (23 мая 2019 г.). «Институты ЕС: как распределяются высшие рабочие места?» . www.instituteforgovernment.org.uk . Институт правительства . Проверено 29 сентября 2022 г.
Согласно Лиссабонскому договору 2009 года, Совет квалифицированным большинством голосов предлагает Европейскому парламенту кандидата на пост президента Европейской комиссии. Кандидат либо избирается Европейским парламентом, либо, если ему не удается получить абсолютное большинство, отклоняется, и в этом случае процесс повторяется до тех пор, пока кандидат не будет избран Парламентом.
- ^ Баригацци, Якопо; Херсенхорн, Дэвид М.; Байер, Лили (2 июля 2019 г.). «Лидеры ЕС выбирают фон дер Ляйена из Германии, чтобы возглавить Комиссию» . ПОЛИТИКА Европы . Проверено 2 июля 2019 г.
- ^ «Депутаты Европарламента избрали первую женщину-президента Комиссии ЕС» . Новости Би-би-си. 16 июля 2019 года . Проверено 17 июля 2019 г.
- ^ Херсенхорн, Дэвид М.; де ла Бом, Майя (27 ноября 2019 г.). «Фон дер Ляйен на месте – теперь начинается тяжелая работа» . Политический . Проверено 1 декабря 2019 г.
- ^ «Европейская комиссия» . CVCE . Проверено 4 мая 2013 г.
- ^ Эппинк 2007 , стр. 221–222.
- ^ Перейти обратно: а б «Политика «пустого стула»» . CVCE . Проверено 4 мая 2013 г.
- ^ Перейти обратно: а б Ладлоу, Н. (2006). «Вывод из эксплуатации кризиса пустого стула: институты Сообщества и кризис 1965–1966 годов» (PDF) . Лондонская школа экономики . Архивировано из оригинала (PDF) 25 октября 2007 года . Проверено 24 сентября 2007 г.
- ^ Эппинк 2007 , с. 222.
- ^ «Комиссия Рей» . Европа . Проверено 10 февраля 2008 г.
- ^ «ЕС и Большая Восьмерка» . Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 26 февраля 2007 года . Проверено 25 сентября 2007 г.
- ^ Эппинк 2007 , стр. 222–223.
- ^ Эппинк 2007 , с. 24.
- ^ «Новая комиссия – некоторые первоначальные мысли» . Берсон-Марстеллер . 2004. Архивировано из оригинала 25 сентября 2007 года . Проверено 17 июня 2007 г.
- ^ Мерритт, Джайлз (21 января 1992 г.). «Еще немного Делора могло бы обновить Комиссию» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . Архивировано из оригинала 21 января 2008 года . Проверено 17 октября 2007 г.
- ^ Джеймс, Барри (16 апреля 1999 г.). «Проди получит широкие новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . Архивировано из оригинала 17 октября 2007 года . Проверено 17 июня 2007 г.
- ^ Россант, Джон (27 сентября 1999 г.). «Комментарий: Романо Проди: первый премьер-министр Европы? (международное издание)» . Деловая неделя . Архивировано из оригинала 6 апреля 2001 года . Проверено 17 июня 2007 г.
- ^ Эппинк 2007 , с. 228.
- ^ «Европейский парламент» . Европейский НАвигатор . 7 сентября 2016 г. Проверено 5 августа 2017 г.
- ^ Хикс 2008 , стр. 37–38.
- ^ Хикс 2008 , с. 38.
- ^ Хикс 2008 , с. 39.
- ^ Перейти обратно: а б Филлипс, Ли (12 августа 2010 г.). «Социалисты хотят провести праймериз в американском стиле для кандидата в президенты комиссии» . Наблюдатель ЕС. Архивировано из оригинала 15 августа 2010 года . Проверено 12 августа 2010 г.
- ↑ Махони, Хонор (19 января 2009 г.). « Голосование комиссии ЕС отложено из-за отставки болгарского кандидата », наблюдатель ЕС
- ^ Тейлор, Саймон (28 января 2010 г.). «Депутаты Европарламента договорились о рабочих отношениях с Баррозу» . Европейский голос . Проверено 28 июня 2007 г.
- ↑ Реттман, Эндрю (7 сентября 2010 г.). « ЕС пережил экономический кризис, - заявил Баррозу в первом обращении к Конгрессу », EU Observer
- ^ Перейти обратно: а б с Статья 17 Договора о Европейском Союзе (с Лиссабонскими поправками) , (PDF) Eur-Lex
- ^ «Роль Европейского совета в выдвижении кандидатур и назначениях» . Европейский совет . Проверено 4 июля 2024 г.
- ^ «Квалифицированное большинство» . Европейский совет . Проверено 4 июля 2024 г.
- ^ Статья 238 Договора о функционировании Европейского Союза.
- ^ Хикс 2008 , с. 157.
- ^ Хикс 2008 , с. 158.
- ^ Хикс 2008 , с. 159.
- ^ Кон-Бендит, Дэниел (2004). «Выдвижение кандидатуры председателя комиссии решено «самым неудовлетворительным образом» » . Европейский парламент . Архивировано из оригинала 29 августа 2007 года . Проверено 1 июля 2007 г.
- ^ Уотсон, Грэм (21 июля 2004 г.). «Заявление назначенного Председателя Комиссии» . Веб-сайт депутата Европарламента Грэма Уотсона . Проверено 1 июля 2007 г.
- ^ «Гонка за большие рабочие места в ЕС начинается» . Экономист . 30 мая 2019 года . Проверено 8 июня 2019 г.
- ^ «Баррозу назначен президентом Комиссии ЕС» . Немецкая волна . 30 июня 2004 г. Проверено 27 июня 2014 г.
- ^ Фуллер, Томас (30 июня 2004 г.). «Премьер Португалии хочет объединить блок: Баррозу номинирован на пост главы исполнительной власти ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 1 июля 2007 г.
- ^ Стюарт, Пол (21 июля 2004 г.). «Премьер-министр Португалии Баррозу выдвинут на пост президента Еврокомиссии» . Мировой социалистический веб-сайт. Архивировано из оригинала 6 июня 2011 года . Проверено 1 июля 2007 г.
- ^ «Жозе Мануэль Дурао Баррозу: президент новой комиссии» . Хариус. 2004. Архивировано Проверено 29 сентября 2007 года. 29 сентября 2007 года . Проверено 1 июля 2007 .
- ^ Хикс 2008 , с. 156.
- ^ Махони, Хонор (28 февраля 2008 г.). «Баррозу признает проблему легитимности поста председателя комиссии» . Наблюдатель ЕС . Проверено 29 февраля 2008 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хьюз, Кирсти. «Компромисс близок к завершению съезда?» (PDF) . ЭПИН. Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2008 года . Проверено 30 января 2008 г.
- ^ «Европейские зеленые нашли европейских зеленых» . Немецкая волна . 23 февраля 2004 г. Проверено 30 января 2008 г.
- ^ «Выборы в Европарламент: углубление дефицита демократии» . Еврактив. 16 июня 2004 г. Архивировано из оригинала 18 октября 2007 г. Проверено 27 июля 2007 г.
- ^ Махони, Хонор (27 июня 2007 г.). «Европейская политика должна стать более политической» . Наблюдатель ЕС . Проверено 28 июня 2007 г.
- ^ Палмер, Джон (10 января 2007 г.). «Размер не должен иметь значения» . Хранитель . Проверено 28 июня 2007 г.
- ^ «Лидерство ЕС» . Федеральный Союз . Архивировано из оригинала 9 июня 2007 года . Проверено 27 августа 2007 г.
- ^ «РЕЗОЛЮЦИЯ КОНГРЕССА ЕЛДР В БЕРЛИНЕ 18–19 ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА» . партия ЕЛДР. 24 октября 2007 года . Проверено 4 января 2008 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Резолюция № 2: Новый путь вперед, более сильная PES» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 15 мая 2011 г. Принято 8-м Конгрессом PES в Праге, 7–8 декабря 2009 г.
- ^ «Резолюция PES: Выбор нашего общего кандидата в 2014 году» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 декабря 2011 г. Принято Советом PES 24 ноября 2011 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Роль и полномочия» . Европа . Проверено 10 января 2008 г.
- ^ Хардинг, Гарет (17 марта 1999 г.). «Разворачивающаяся драма упадка Комиссии» . ПОЛИТИКА . Проверено 20 июля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Хикс 2008 , с. 155.
- ^ «Институты ЕС: Европейская комиссия» . Европа . Архивировано из оригинала 23 июня 2007 года . Проверено 18 июня 2007 г.
- ^ Эппинк 2007 , стр. 232–3.
- ^ Эппинк 2007 , стр. 226–8.
- ^ Эппинк 2007 , стр. 211–3.
- ^ Эппинк 2007 , с. 211.
- ^ Эппинк 2007 , стр. 217–21.
- ^ Перейти обратно: а б Реттман, Эндрю (15 марта 2010 г.) Украина положительно оценивает новую модель ЕС , EU Observer
- ^ Ай Берри, Питер Сейн (18 января 2008 г.). «[Комментарий] По мнению некоторых наблюдателей, власть переходит от Комиссии к Европейскому Совету» . Наблюдатель ЕС . Проверено 18 января 2008 г.
- ↑ Дафф, Эндрю (23 февраля 2010 г.) Кто такой Герман Ван Ромпей?
- ^ «Ван Баррозу?» . Наблюдатель ЕС . 15 апреля 2010 года. Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 года . Проверено 16 апреля 2010 г.
- ^ Хикс, Саймон; Роланд, Жерар. «Почему франко-германский план институционализировал «сосуществование» в Европе» . Центр внешней политики . Проверено 1 октября 2007 г.
- ^ «SCADPlus: Институты Союза: Европейский Совет» . Европа . Архивировано из оригинала 21 декабря 2009 года . Проверено 27 июня 2007 г.
- ^ РЕГЛАМЕНТ № 422/67/EEC, 5/67/EURATOM СОВЕТА , EurLex
- ^ «Зарплаты бюрократов защищены в Европе» . Нью-Йорк Таймс . 4 февраля 2014 года . Проверено 9 июня 2014 г.
- ^ Вальтер Хальштейн – первый президент Комиссии и провидец европейской интеграции , Серия истории Европейского Союза
- ^ «Назначение членов, а также президента и вице-президентов Комиссии Европейских сообществ (67/447/EEC) (67/31/Euratom)» .
- ^ «РЕШЕНИЕ Представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 29 мая 1970 года о назначении членов Комиссии (70/351/ECSC, ЕЭС, Евратом)» .
- ^ «РЕШЕНИЕ представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 21 марта 1972 года о назначении Президента и Вице-президента Комиссии Европейских сообществ (72/149/Евратом, ЕОУС, ЕЭС)» .
- ^ «РЕШЕНИЕ Представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 21 марта 1972 года о назначении Члена Комиссии Европейских сообществ (72/150/Евратом, ЕОУС, ЕЭС)» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 1 января 1973 года о назначении президента и вице-президентов Комиссии» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 19 декабря 1974 года о назначении президента Комиссии (75/1/Евратом, ЕОУС, ЕЭС)» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 20 декабря 1976 года о назначении президента и вице-президентов Комиссии Европейских сообществ (76/918/ECSC, ЕЭС, Евратом)» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 19 декабря 1978 года о назначении Президента и вице-президентов Комиссии Европейских сообществ (79/1/ECSC, ЕЭС, Евратом)» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 1 января 1981 года о назначении Президента Комиссии Европейских сообществ (81/4/Евратом, ЕОУС, ЕЭС)» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 4 декабря 1984 года о назначении Президента Комиссии Европейских сообществ (84/652/Евратом, ЕОУС, ЕЭС)» .
- ^ «Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 23 января 1995 года о назначении Президента и членов Комиссии Европейских сообществ (95/12/EC, Евратом, ЕОУС)» .
- ^ Умер «отец» программы Erasmus ЕС Мануэль Марин , Euractiv
- ^ Решение представителей правительств государств-членов Европейских сообществ от 15 сентября 1999 г. о назначении президента и членов Комиссии Европейских сообществ (1999/627/EC, ECSC, Евратом)
- ^ «РЕШЕНИЕ СОВЕТА от 19 ноября 2004 г. о назначении президента и членов Комиссии Европейских сообществ (2004/780/EC, Евратом)» .
- ^ «РЕШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕТА от 9 февраля 2010 г. о назначении Европейской комиссии (2010/80/EU)» .
- ^ Комиссия Юнкера , Европейская комиссия
- ^ Комиссия Юнкера , Euractiv
- ^ Комиссия фон дер Ляйена , Европейская комиссия
- ^ Комиссия фон дер Ляйена , Euractiv
Источники
[ редактировать ]- Эппинк, Дерк-Ян (2007). Жизнь европейского мандарина: Внутри Комиссии . Перевод Коннерти, Ян (1-е изд.). Тилт, Бельгия: Ланну. ISBN 978-90-209-7022-7 .
- Хикс, Саймон (2008). Что не так с ЕС и как это исправить . Кембридж, Великобритания: Политика. ISBN 978-0-7456-4205-5 .
- Коттер, Джон; Батлер, Грэм (2024). «Президент Европейской комиссии и право требовать отставки комиссара» . Обзор права общего рынка . 61 (3): 593–622.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Президент Комиссии (официальный сайт)
- Срок полномочий
- Организация Европейской комиссии CVCE (ранее: European NAvigator)
- Дебаты кандидатов в президенты 2014 г.