Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 года

Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 года

Длинное название	Закон, внедряющий дополнительные ассигнования для сохранения и создания рабочих мест, инвестиций в инфраструктуру, энергоэффективности и науки, помощи безработным, государственным и местным фискальной стабилизации, в течение финансового года, заканчивающегося 30 сентября 2009 года и для других целей.
Аббревиатуры (разговорный)	Там
Прозвища	Закон о восстановлении
Принято	111 -й Конгресс Соединенных Штатов
Эффективная	17 февраля 2009 г.
Цитаты
Публичное право	111-5
Устав в целом	123 Stat. 115
Кодификация
Деяния изменяются	Закон о энергетической политике 2005 года Закон о энергетической политике 1992 года Закон о политике регулирования коммунальных услуг 1978 года Закон об государственной коммунальной компании 1935 года
Названия изменяются	16 USC: сохранение 42 USC: общественное здравоохранение и социальное обеспечение
Секции USC исправлены	16 USC Ch. 46 § 2601 и след. 42 USC Ch. 134 § 13201 и след. 42 USC Ch. 149 § 15801 и след.
Законодательная история
Введен в доме как HR 1 Дейвом Abey ( D - WI ) 26 января 2009 г. Комитет рассмотрение по ассигнованиям и бюджету Прошел дом 28 января 2009 г. ( 244–188 ) Принял Сенат 10 февраля 2009 г. ( 61–37 ) Сообщил Объединенным конференц -комитетом 12 февраля 2009 года; согласился с домом 13 февраля 2009 г. ( 246–183 ) и Сенатом 13 февраля 2009 г. ( 60–38 ) Подписался на закон президентом Бараком Обамой 17 февраля 2009 г.
Основные поправки
Закон о налоговой льготах, налоговая льгота, Закон о страховании отработанности и создание рабочих мест 2010 года

Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 года ( ARRA ) ( Pub. L. Public Toolp Public Law (Соединенные Штаты)   111–5 (текст) (PDF) ), по прозвищу Закон о восстановлении , был пакетом стимулов , принятым 111 -м конгрессом США и Подписанный президентом Бараком Обамой в феврале 2009 года. Разработанный в ответ на великую рецессию , основной целью этого федерального закона было спасение существующих рабочих мест и как можно скорее создать новые. Другие цели состояли в том, чтобы предоставить временные программы помощи для тех, кто наиболее пострадал от рецессии и инвестирования в инфраструктуру, образование, здравоохранение и возобновляемую энергию.

Приблизительные затраты на пакет экономических стимулов оценивались в 787 миллиардов долларов на момент прохода, а затем пересмотрели до 831 миллиарда долларов в период с 2009 по 2019 год. Обоснование Арры было основано на кейнсианской экономической теории , которая во время рецессий правительство должно компенсировать снижение частных расходов с увеличением государственных расходов , чтобы сэкономить рабочие места и остановить дальнейшее ухудшение экономики.

Политика вокруг стимула была очень спорной, республиканцы критиковали размер стимула. Справа это стимулировало движение чаепития и, возможно, внесла свой вклад в то, чтобы республиканцы выиграли дом на промежуточных выборах 2010 года . Ни один республиканский член палаты проголосовал за стимул, И только три республиканских сенатора проголосовали за это. Большинство экономистов утверждают, что стимул был меньше, чем необходимо. Опросы экономистов показывают подавляющее согласие о том, что стимул уменьшил безработицу, и что преимущества стимула перевесили затраты.

Законодательная история

Как Палата, так и сенатские версии законопроектов были в основном написаны лидерами комитета по демократическим конгрессам и их сотрудниками. Поскольку работа над законопроектами началась до того, как президент Обама официально вступил в должность 20 января 2009 года, лучшие помощники избранного президента Обама провел многочисленные встречи с руководителями комитетов и сотрудниками. 10 января 2009 года администрация избрания Обамы выпустила отчет Это обеспечило предварительный анализ воздействия на работу некоторых прототипных пакетов восстановления, которые рассматривались.

Ассамблея Палаты представителей

Официальная печать Recovery.gov, официальный сайт Американского Закона о восстановлении и реинвестировании 2009 года

Версия законопроекта дома, HR 1 , была представлена ​​26 января 2009 г. Палаты Дейв Аби , председатель комитета представителей по ассигнованиям , и был спонсируется девятью другими демократами. 23 января спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси заявила, что законопроект должен был быть представлен президенту Обаме, чтобы он мог подписаться на закон до 16 февраля 2009 года. Хотя 206 поправок были запланированы для голосов на этаже, они были объединены только в 11, что позволило быстрее принять законопроект.

28 января 2009 года Палата представителей приняла законопроект на 244–188 голосов. Все, кроме 11 демократов, проголосовали за законопроект, но ни один республиканец не проголосовал за: 177 республиканцев проголосовали против него, в то время как один республиканец не проголосовал.

Сенат

Версия законопроекта Сената, с. 1 , была представлена ​​6 января 2009 года, а затем заменена в качестве поправки к законопроекту Палаты представителей, S.Amdt. 570 . Спонсором он был спонсируется Гарри Рейдом , лидером большинства , спонсируемый 16 другими демократами и Джо Либерманом , независимым , который сочетался с демократами .

Затем Сенат начал рассмотрение законопроекта, начиная с налоговых положений в размере 275 миллиардов долларов на неделе 2 февраля 2009 года. Значительной разницей между версией Палаты представителей и версией Сената было включение годичного продления пересмотров к альтернативному минимальному налогу , что добавило 70 миллиардов долларов в общую сумму законопроекта.

Республиканцы предложили несколько поправок к законопроекту, направленному на увеличение доли снижения налогов и сокращения расходов, а также снижение общей цены. Президент Обама и демократы Сената намекнули, что они будут готовы пойти на компромисс по предложениям республиканцев по увеличению расходов на инфраструктуру и удвоить налоговый кредит на жилье, предложенный с 7500 долл. США до 15 000 долл. США, и расширить свое заявление на всех покупателей жилья, а не только покупателей-впервые. Другие рассмотренные поправки включали Закон о свободе 2009 года , поправку, предложенную финансового комитета Сената членами Мария Кантвелл (D) и Оррин Хэтч (R), чтобы включить налоговые льготы для подключаемых электромобилей .

Сенат назвал специальную субботнюю дебатную сессию на 7 февраля по настоянию президента Обамы. Сенат проголосовал, 61–36 (с 2 не голосовавшими) 9 февраля, чтобы закончить дебаты по законопроекту и продвинуть его до уровня Сената, чтобы проголосовать за сам законопроект. 10 февраля Сенат проголосовал 61–37 (с одним не голосовавшим) Все демократы проголосовали за то, что только три республиканца проголосовали за ( Сьюзен Коллинз , Олимпия Сноу и Арлен Спектр ). Спектр переключился на Демократическую партию позже в этом году. В какой -то момент законопроект Сената составил 838 миллиардов долларов.

Сравнение версий Палаты представителей, Сената и конференции

Президент Барак Обама подписывает Арру в закон 17 февраля 2009 года в Денвере , штат Колорадо. Вице -президент Джо Байден стоит позади него.

Президент Барак Обама рассказывает о 2000 -м проекте, утвержденном через ARRA. К президенту присоединяется вице -президент Джо Байден и министр транспорта Рэя Лахуда .

Республиканцы в Сенате вынудили почти беспрецедентный уровень изменений (около 150 миллиардов долларов) в законопроекте Палаты представителей, который более внимательно следовал за планом Обамы. Сравнение плана экономического восстановления в размере 827 миллиардов долларов, составленного демократами Сената с версией в размере 820 миллиардов долларов США, и окончательная версия конференции в 787 миллиардов долларов показывает огромные сдвиги в рамках этих аналогичных итог. Дополнительные затраты на задолженность добавят около 350 миллиардов долларов или более за 10 лет. Многие положения были установлены через два года.

Основные различия в финансировании между законопроектом о Сенате и законопроектом о палате представителей были: больше средств на медицинское обслуживание в Сенате (153,3 долл. США против 140 миллиардов долларов США), программы возобновляемой энергии (74 долл. США против 39,4 млрд долл. США), для налогового кредита покупателей жилья (35,5 долл. США против 2,6 долл. миллиард), новые платежи пожилым людям и годичное увеличение ограничений AMT. В палате было больше средств, выделенных на образование (143 долл. США против 119,1 млрд. Долл. США), инфраструктуру (90,4 долл. США против 62 млрд долл. США) и за помощь работникам с низким доходом и безработных (71,5 долл. США против 66,5 млрд долл. США).

Расходы (Сенат - 552 миллиарда долларов, дом - 545 миллиардов долларов)

• Помощь работникам с низким доходом и безработными
  • Сенат - 47 миллиардов долларов США для обеспечения длительных пособий по безработице до 31 декабря, увеличилось на 25 долларов в неделю и обеспечивает обучение трудоустройства; 16,5 млрд. Долл. США для увеличения пособий по талонам на питание на 12 процентов в течение 2011 финансового года и вынести единовременный бонус; 3 миллиарда долларов в виде временных платежей по благосостоянию.
  • Дом - сопоставимое продление страхования безработицы ; 20 миллиардов долларов для увеличения пособий по талонам на питание на 14 процентов; 2,5 млрд. Долл. США в виде временных платежей по социальному обеспечению; 1 млрд. Долл. США на субсидии на отопление дома и 1 миллиард долларов для агентств по действию сообщества.
• Прямые денежные выплаты
  • Сенат-17 миллиардов долларов на одноразовые платежи в размере 300 долларов США получателям дополнительного дохода и социального обеспечения , а также ветеранов, получающих инвалидность и пенсии.
  • Дом-4 млрд. Долл. США для предоставления единовременного дополнительного дополнительного платежа по доходам от безопасности и социального обеспечения для пожилых людей, в размере 450 долл. США для физических лиц и 630 долл. США для супружеских пар.
  • Конференция-$ 250 Единственная оплата каждому получателю дополнительного дохода от безопасности, страхования социального обеспечения (регулярного и инвалидности), пенсии ветеранов, пенсии железной дороги или государственной пенсионной системы
• Инфраструктура
  • Сенат - 46 миллиардов долларов на транспортные проекты, в том числе 27 миллиардов долларов на строительство и ремонт на шоссе и мостах и ​​11,5 млрд. Долл. США на массовые транзитные и железнодорожные проекты; 4,6 миллиарда долларов для Инженерного корпуса армии; 5 миллиардов долларов на улучшение государственного жилья; 6,4 млрд. Долл. США на проекты чистой и питьевой воды.
  • Дом - 47 миллиардов долларов на транспортные проекты, в том числе 27 миллиардов долларов на строительство и ремонт на шоссе и мостах, а также 12 миллиардов долларов на массовый транспорт, в том числе 7,5 миллиарда долларов на покупку транзитного оборудования, такого как автобусы; и 31 миллиард долларов на строительство и ремонт федеральных зданий и других общественных инфраструктур.
• Здравоохранение
  • Сенат - 21 млрд. Долл. США для субсидирования стоимости постоянного страхования здравоохранения для невольно безработных в рамках программы COBRA ; 87 миллиардов долларов, чтобы помочь штатам с Medicaid ; 22 миллиарда долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; и 10 миллиардов долларов на исследования здравоохранения и строительство национальных институтов медицинских учреждений.
  • Дом - 40 миллиардов долларов для субсидирования стоимости постоянного страхования медицинской помощи для невольно безработных в рамках программы COBRA или предоставления медицинской помощи через Medicaid; 87 миллиардов долларов, чтобы помочь штатам с Medicaid; 20 миллиардов долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; 4 миллиарда долларов на профилактическую помощь; 1,5 миллиарда долларов для общественных медицинских центров; 420 миллионов долларов на борьбу с птичьим гриппом; 335 миллионов долларов за программы, которые борются с СПИДом, заболеваниями, передаваемыми половым путем и туберкулезом.
  • Конференция - субсидия на Cobra на 65% в течение 9 месяцев будет применяться к работникам, уволенным между 1 сентября 2008 г. и 31 декабря 2009 года.
• Образование
  • Сенат - 55 миллиардов долларов США в государственной финансовой помощи для предотвращения сокращения образовательной помощи и предоставления блок -грантов; 25 миллиардов долларов школьным округам для финансирования специального образования и « Нет ребенка», оставившего закон K - 12; 14 миллиардов долларов, чтобы увеличить максимальный грант Pell на 400 до 5250 долларов США; 2 миллиарда долларов за Head Start .
  • Дом - аналогичная помощь штатам и школьным округам; 21 миллиард долларов на модернизацию школы; 16 миллиардов долларов для увеличения максимального гранта Pell на 500 до 5350 долларов США; 2 миллиарда долларов за Head Start.
  • Конференция - Отчет о конференции объединил большую часть образовательной помощи с государственным фондом стабилизации финансовой стабилизации (управляемого Министерством образования) и дал власть над средствами каждому губернатору в рамках объемных ограничений. Губернатор «обязан» потратить 45 миллиардов долларов на образование на восстановление финансирования на уровне 2008 года, но механизмы для обеспечения соблюдения государственных усилий на уровнях 2005–06 гг. Компания сложны и потенциально невозможно реализовать. Трудные штаты, такие как Невада, не могут найти достаточно средств, чтобы добраться до уровня государственного финансирования в 2005–06 годах для образования. Некоторые штаты без учета нынешнего бюджета на образование, такие как Арканзас и Северная Каролина, могут ничего не получить. Это приведет к монументальному 50 штатов юридической и политической борьбы за то, как повторно бюджета, чтобы наилучшим образом воспользоваться федеральным законодательством. Многие штаты дополнительно сократят государственные средства на образование до минимума 2005–06 годов, поэтому эти государственные ресурсы могут использоваться для других приоритетов штата, а чистая прибыль для образования будет намного меньше, чем общее федеральное ассигнование.
• Энергия
  • Сенат-40 миллиардов долларов на программы энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, в том числе 2,9 млрд. Долл. США для погоды на домики с скромным доходом; 4,6 миллиарда долларов на исследования и разработки ископаемого топлива; 6,4 млрд. Долл. США на очистку площадки производства ядерного оружия; 11 миллиардов долларов США по отношению к интеллектуальной электрической сетке, чтобы сократить отходы; 8,5 млрд. Долл. США на субсидирование кредитов на проекты возобновляемых источников энергии; и 2 миллиарда долларов за передовые батареи.
  • Дом - 28,4 млрд. Долл. США на программы энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, в том числе 6,2 млрд. Долл. США для пакетизации дома; 11 миллиардов долларов на финансирование интеллектуальной электрической сетки.
• Национальная безопасность
  • Сенат - 4,7 млрд. Долл. США на программы внутренней безопасности, в том числе 1 миллиард долларов на оборудование для проверки аэропорта и 800 млн. Долл. США для безопасности порта.
  • Дом - 1,1 миллиарда долларов, в том числе 500 миллионов долларов на оборудование для проверки аэропорта.
• Правоохранительные органы
  • Сенат - 3,5 млрд. Долл. США в виде грантов государственным и местным правоохранительным органам для нанятия сотрудников и приобретения оборудования.
  • Дом - сопоставимое положение.

Налоговые изменения (275 миллиардов долларов)

• • House-около 145 миллиардов долларов на 500 долларов США на работу, налоговые льготы в размере 1000 долларов США в 2009 и 2010 долл. США. В течение последней половины 2009 года работники могли ожидать, что примерно на 20 долларов в неделю удерживаются от их зарплаты, начиная с июня. Миллионы американцев, которые не зарабатывают достаточно денег для уплаты федеральных подоходных налогов, могут подать прибыль в следующем году и получить чеки. Лица, получающие более 75 000 долларов, и пары, получающие более 150 000 долларов, получат снижение сумм.
  • Сенат - Кредит будет выходить на доходы в размере 70 000 долл. США для частных лиц, а пар, получающие более 140 000 долл. США, и быстрее исчезнуть, сократив стоимость до 140 миллиардов долларов.
  • Конференция - Налоговые кредиты сократились до 400 долларов США на работника и 800 долларов США за пару в 2009 и 2010 годах, а поэтап начинается с 75 000 долл. США для физических лиц и 150 000 долл. США для совместных заявителей. Обратите внимание, пенсионеры без заработной платы ничего не получают.
• Альтернативный минимальный налог
  • Дом - нет предоставления.
  • Сенат - около 70 миллиардов долларов США, чтобы не позволить 24 миллионам налогоплательщиков уплатить альтернативный минимальный налог в 2009 году. Налог был разработан, чтобы убедиться, что богатые налогоплательщики не могут использовать кредиты и вычеты, чтобы избежать уплаты налогов или уплаты по гораздо более низкой ставке, чем в противном случае были бы в противном случае. Полем Но это никогда не было индексировано с инфляцией, поэтому критики теперь утверждают, что это налогооблагает людей, на которые она не предназначена. Конгресс обращается к нему каждый год, обычно осенью.
  • Конференция-включает в себя годовое увеличение AMT-этажа до 70 950 долларов для совместных заявителей на 2009 год.
• Расширенный кредит для детей
  • Дом-18,3 млрд. Долл. США, чтобы обеспечить более широкий доступ к налоговому кредиту в размере 1000 долл. США для детей для работников с низким доходом в 2009 и 2010 годах. В соответствии с действующим законодательством работники должны зарабатывать не менее 12 550 долл. США, чтобы получить любую часть кредита. Изменение устраняет этаж, то есть больше, что больше работников, которые не платят федеральные подоходные налоги, могут получить чеки.
  • Сенат - устанавливает новый порог дохода в размере 8 100 долл. США, чтобы получить любую часть кредита, снижая стоимость до 7,5 млрд. Долл. США.
  • Конференция - этаж дохода для возмещения был установлен на уровне 3000 долларов США за 2009 и 2010 годы.
• Расширенный налоговый кредит на прибыль
  • Дом - 4,7 млрд. Долл. США, чтобы увеличить заработанный налоговый кредит , который предоставляет деньги работникам с низким уровнем дохода - для семей с тремя детьми.
  • Сенат - то же самое.
• Расширенный кредит в колледже
  • Дом - 13,7 млрд. Долл. США для предоставления расширенного налогового кредита в размере 2500 долл. США для обучения в колледже и связанных с ними расходов на 2009 и 2010 годы. Кредит понизится для пар, получающих более 160 000 долл. США.
  • Сенат-уменьшает сумму, которая может быть возвращена семьям с низким доходом, которые не платят подоходные налоги, снижая стоимость до 13 миллиардов долларов.
• Кредит на домов
  • Дом-2,6 млрд. Долл. США, чтобы отменить требование о том, что налоговый кредит на покупку жилья в размере 7500 долл. США со временем оплачивался с 1 января по 1 июля, если только дом не будет продан в течение трех лет. Кредит вытекает из пары, зарабатывающих более 150 000 долларов.
  • Сенат - удваивает кредит до 15 000 долларов США за дома, приобретенные в течение года после вступления в силу счета, увеличив стоимость до 35,5 млрд долларов.
  • Конференция - кредит в размере 8000 долл. США для всех домов, купленных с 1/1/2009 и 1/1/2009, а также погашение, отмененное для домов, приобретенных в 2009 году, и проходило более трех лет.
• Домашний энергетический кредит
  • Дом-4,3 млрд. Долл. США, чтобы предоставить расширенный кредит домовладельцам, которые делают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы могут окупить 30 процентов от стоимости до 1500 долл. и кондиционеры.
  • Сенат - то же самое.
  • Конференция - то же самое.
• Безработица
  • Дом - нет подобного положения.
  • Сенат - 4,7 млрд. Долл. США для исключения из налогообложения. Первые 2400 долл. США. Человек получает в рамках компенсационных пособий по безработице в 2009 году.
  • Конференция - такая же, как Сенат
• Бонусная амортизация
  • Дом - 5 миллиардов долларов, чтобы продлить положение, позволяющее предприятиям покупать оборудование, такое как компьютеры, ускорить его амортизацию до 2009 года.
  • Сенат - аналогичный.
• Деньги, потерянные с деньгами
  • Дом - 15 миллиардов долларов, чтобы компании позволили компаниям использовать текущие убытки, чтобы компенсировать прибыль, полученную в предыдущие пять лет, вместо двух, что делает их подходящими для возмещения налогов .
  • Сенат - позволяет компаниям использовать больше своих потерь для компенсации предыдущей прибыли, увеличив стоимость до 19,5 млрд долларов.
  • Конференция-ограничивает возврат для небольших компаний, доход до 5 миллионов долларов США.
• Государственные подрядчики
  • Дом - Отменить закон, который вступает в силу в 2011 году, требуя от правительственных учреждений удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы помочь им оплачивать свои налоговые счета. Отмена закона будет стоить 11 миллиардов долларов в течение 10 лет, отчасти потому, что правительство не может заработать проценты, удерживая деньги в течение года.
  • Сенат - задерживает закон от вступления в силу до 2012 года, сократив стоимость до 291 миллиона долларов.
• Производство энергии
  • Дом - 13 миллиардов долларов, чтобы продлить налоговые льготы на производство возобновляемой энергии.
  • Сенат - то же самое.
  • Конференция - расширение до 2014 года.
• Отменить банковский кредит
  • House-Отменить положение казначейства, которое позволило фирмам, которые покупают банки, потерявшие деньги, использовать больше убытков в качестве налоговых льгот, чтобы компенсировать прибыль объединенных банков для целей налогообложения. Изменение увеличит налоги на объединенные банки на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
  • Сенат - то же самое.
  • Дом - 36 миллиардов долларов на субсидирование местных облигаций для строительства школы, обучения учителей, экономического развития и улучшения инфраструктуры.
  • Сенат - 22,8 млрд. Долл. США для субсидирования местных облигаций для школьного строительства, промышленного развития и улучшения инфраструктуры.
• Автосоли
  • Дом - нет подобного положения.
  • Сенат - 11 миллиардов долларов США для выплаты процентов по большинству автопроизводных кредитов и налога с продаж на вычету автомобилей.
  • Конференция - 2 миллиарда долларов на вычет налога с продаж, а не процентные платежи на доходы превышают 250 000 долл. США.

Отчет о конференции

Переговорщики Конгресса заявили, что они завершили отчет о конференции 11 февраля. 12 февраля лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер запланировал голосование по законопроекту на следующий день, прежде чем формулировка по содержанию законопроекта была завершена, и, несмотря на то, что демократы Палаты представителей ранее обещали разрешить 48-часовой период публичного рассмотрения перед любым голосованием. В тот вечер был опубликован отчет с окончательными рукописными положениями. 13 февраля в докладе приняли палату, 246–183, в основном по линии партий со всеми голосами 246 Да, данными демократами и голосованием Nay, разделенными между 176 республиканцами и 7 демократами.

Сенат принял законопроект 60–38, когда все демократы и независимые голосования проголосовали за законопроект вместе с тремя республиканцами. 17 февраля 2009 года президент Барак Обама подписал Закон о восстановлении.

Положения Закона

Композиция Закона:
Налоговые льготы - включает в себя 15 долл. США на инфраструктуру и науку, 61 долл. США на защиту уязвимых, 25 долл. США на образование и обучение и 22 долл. США за энергию, поэтому общее количество средств составляет 126 долл. США на инфраструктуру и науку, 142 долл. для образования и обучения и 65 долларов США за энергию.
Государственная и местная финансовая помощи - предотвращает сокращение государственных и местных программ здравоохранения и образования, а также повышение налогов штата и местных налогов.

В разделе 3 ARRA перечислены основные намерения создания закона. Это утверждение цели включало следующее:

1. Сохранить и создавать рабочие места и способствовать восстановлению экономики.
2. Чтобы помочь тем, кто больше всего влияет рецессия.
3. Обеспечить инвестиции, необходимые для повышения экономической эффективности за счет стимулирования технологических достижений в области науки и здоровья.
4. Инвестировать в транспорт, защиту окружающей среды и другую инфраструктуру, которая обеспечит долгосрочные экономические выгоды.
5. Чтобы стабилизировать бюджеты штата и местного самоуправления, чтобы свести к минимуму и избежать сокращения основных услуг и контрпродуктивных государственных и местных налоговых повышений.

Закон указывает, что 37% пакета должны быть посвящены налоговым льготам, равным 288 млрд. Долл. США и 144 млрд. Долл. США, или 18%, выделяются на государственную и местную финансовую помощь (более 90% государственной помощи отправляется в Medicaid и образование. ) Оставшиеся 45%, или 357 миллиардов долларов США, выделены на федеральные программы расходов, такие как перевозку, коммуникация, сточные воды и улучшения канализации; Обновления энергоэффективности в частных и федеральных зданиях; расширение федеральных пособий по безработице; и научные исследовательские программы. Ниже приведены подробные сведения о различных частях окончательного законопроекта, и выбранного гражданина для получения этих правительственных грантов должны придумать 350 долларов США за активацию, и они должны очистить государственный налог в соответствии с государственным процентом, который вернет его обратно вместе с гранты.:

Налоговые льготы для отдельных лиц

Всего: 237 миллиардов долларов

• 116 миллиардов долларов: новый налоговый кредит на заработную плату в размере 400 долл. США на работника и 800 долл. США за пару в 2009 и 2010 годах. Поэтапное число начинается с 75 000 долл. США для физических лиц и 150 000 долл. США для совместных заявителей.
• 70 млрд. Долл. США: альтернативный минимальный налог : годовое увеличение AMT-этажа до 70 950 долл. США для совместных заявителей на 2009 год.
• 15 миллиардов долларов: расширение налогового кредита на ребенка: кредит в размере 1000 долларов США большему количеству семей (даже те, которые не зарабатывают достаточно денег для уплаты подоходного налога).
• 14 миллиардов долларов: расширенный кредит в колледже для предоставления расширенного налогового кредита в размере 2500 долл. США для обучения в колледже и связанных с ними расходов на 2009 и 2010 годы. Кредит понизится для пар, получающих более 160 000 долл. США.
• 6,6 млрд. Долл. США: кредитный кредит на домов: 8 000 долл. США возвращаемый кредит для всех домов, купленных в период с 1 января 2009 года по 1 декабря 2009 года, и предоставление погашения, отмененное для дома, приобретенных в 2009 году, и проходило более трех лет. Это относится только к начинающим покупателям жилья.
• 4,7 млрд. Долл. США: за исключением налогообложения первые 2400 долл. США, в 2009 году в 2009 году.
• 4,7 млрд. Долл. США: расширенный налоговый кредит по заработанному подоходному налогу для увеличения налогового кредита на прибыль , который предоставляет деньги работникам с низким доходом - для семей с не менее трех детей.
• 4,3 млрд. Долл. США: Домашняя энергетическая кредит для предоставления расширенного кредита домовладельцам, которые делают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы могут окупить 30 процентов от стоимости до 1500 долл. , печи и кондиционеры.
• 1,7 млрд. Долл. США: для вычета налога с продаж из -за покупок автомобилей не выплачивались процентные платежи на доходы свыше 250 000 долл. США.

Налоговые льготы для компаний

Всего: 51 миллиард долларов

• 15 миллиардов долларов: разрешение компаниям использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной в предыдущие пять лет, вместо двух, что дает им право на возврат налогов.
• 13 миллиардов долларов: чтобы продлить налоговые льготы на производство возобновляемых источников энергии (до 2014 года).
• 11 миллиардов долларов: государственные подрядчики: отменить закон, который вступает в силу в 2012 году, требуя от государственных учреждений удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы помочь им оплачивать свои налоговые счета. Отмена закона будет стоить 11 миллиардов долларов в течение 10 лет, отчасти потому, что правительство не может заработать проценты, удерживая деньги в течение года.
• 7 млрд. Долл. США: отмену банковского кредита: отменить положение казначейства, которое позволило фирмам, которые покупают банки, потерявшие деньги, использовать больше убытков в качестве налоговых льгот, чтобы компенсировать прибыль объединенных банков для налоговых целей. Изменение увеличит налоги на объединенные банки на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
• 5 миллиардов долларов: бонусная амортизация, которая расширяет положение, позволяющее предприятиям покупать оборудование, такое как компьютеры, ускорить его амортизацию до 2009 года.

Здравоохранение

Основная статья: Технологии здравоохранения в области экономического и клинического здоровья

Более 11% от общего количества законопроекта выделяется, чтобы помочь штатам с Medicaid.

Арра включила вступление в действие Закона о медицинских информационных технологиях для экономического и клинического здоровья , также известного как Закон о Hitech.

Общие расходы на здравоохранение: 155,1 миллиарда долларов США

• 86,8 млрд долларов на Medicaid
• 25,8 млрд. Долл. США для инвестиций в медицинские технологии и стимулирующие платежи
• 25,1 млрд. Долл. США для предоставления 65% субсидий страховых взносов в области здравоохранения для безработных в рамках COBRA программы
• 10 миллиардов долларов на исследования здравоохранения и строительство национальных институтов медицинских учреждений
• 2 миллиарда долларов для общественных медицинских центров
• 1,3 миллиарда долларов на строительство военных больниц
• 1,1 миллиарда долларов для изучения сравнительной эффективности лечения здравоохранения
• 1 миллиард долларов на профилактику и благополучие
• 1 миллиард долларов для Управления здравоохранения ветеранов
• 500 миллионов долларов на медицинские услуги по индийским резервациям
• 300 миллионов долларов на обучение работников здравоохранения в Национальном корпусе здравоохранения
• 202 млн. Долл. США за временный мораторий для определенных правил Medicare

Образование

Министр образования Арне Дункан и мэр Нью -Йорка Майкл Блумберг визит со студентами в чартерной школе.

Всего: 100 миллиардов долларов

• 53,6 млрд. Долл. США помощи местным школьным округам для предотвращения увольнений и сокращений, с гибкостью для использования средств для модернизации и ремонта школы (Государственный фонд стабилизации фискальной фискальной стабилизации)
• 15,6 млрд. Долл. США, чтобы увеличить гранты Pell с 4 731 долл. США до 5 350 долл. США
• 13 миллиардов долларов для государственных школьников с низким доходом
• 12,2 млрд долларов на специальное образование IDEA
• 2,1 миллиарда долларов за Head Start
• 2 миллиарда долларов на по уходу за детьми услуги
• 650 миллионов долларов на образовательные технологии
• 300 миллионов долларов на увеличение зарплаты учителей
• 250 миллионов долларов для штатов для анализа успеваемости учащихся
• 200 миллионов долларов для поддержки рабочих студентов колледжа
• 70 миллионов долларов на образование бездомных детей

Помощь работникам с низким доходом, безработных и пенсионеров (включая обучение на трудоустройстве)

Платежи получателям социального обеспечения и людям, получающим дополнительные доходы от безопасности, были частью ARRA.

Всего: 82,2 миллиарда долларов

• 40 миллиардов долларов для обеспечения длительных пособий по безработице до 31 декабря и увеличить их на 25 долларов в неделю
• 19,9 млрд долларов на программу талонов на питание
• 14,2 млрд. Долл. США на одноразовые платежи в размере 250 долларов США получателям социального обеспечения , людям, получающим дополнительные доходы от безопасности и ветераны, получающие инвалидность и пенсии.
• 3,45 миллиарда долларов на обучение трудоустройства
• 3,2 млрд. Долл. США в виде временных платежей по социальному обеспечению (TANF и WIC)
• 500 миллионов долларов на профессиональную подготовку для инвалидов
• 400 миллионов долларов на услуги по трудоустройству
• 120 миллионов долларов на субсидированные рабочие места для общественных работ для пожилых американцев
• 150 миллионов долларов, чтобы помочь пополнить продовольственные банки
• 100 миллионов долларов на программы питания для пожилых людей, такие как еда на колесах
• 100 миллионов долларов на бесплатные программы школьного обеда

Инвестиции в инфраструктуру

Всего: 105,3 миллиарда долларов

Транспорт

Дорога и строительство шоссе являются крупнейшим элементом инфраструктуры единой линии в последнем счете. Проекты, финансируемые Arra, имеют знак, отмечающий их, как этот в Мидлтауне, штат Род -Айленд .

Знак проекта, финансируемого ARRA, на государственном шоссе 9 к северу от Брекенриджа, штат Колорадо,

Всего: 48,1 млрд долларов, Некоторые в виде грантов в виде инвестиций в транспортные инвестиции, генерирующие экономический восстановление (тигр)

• 27,5 млрд. Долл. США для проектов строительства на шоссе и мостах
• 8 миллиардов долларов на межготовые пассажирские железнодорожные проекты и гранты на заторы с приоритетом с приоритетом для высокоскоростных железнодорожных желез
• 6,9 млрд. Долл. США для нового оборудования для проектов общественного транспорта ( Федеральное администрация транзита )
• 1,5 миллиарда долларов на национальные дискреционные гранты на национальный транспорт на поверхности
• 1,3 миллиарда долларов за Amtrak
• 1,1 миллиарда долларов грантов на улучшение аэропорта
• 750 миллионов долларов на строительство новых систем общественного железнодорожного транспорта и других систем с фиксированными направляющими.
• 750 миллионов долларов на обслуживание существующих систем общественного транспорта
• 200 миллионов долларов на обновления FAA до центров управления воздушным движением и башен, объектов и оборудования
• 100 миллионов долларов грантов на улучшение внутренних верфей

Вода, сточные воды, окружающая среда и общественные земли

Всего: 18 миллиардов долларов

• 4,6 млрд. Долл. США для Инженерного корпуса армии для восстановления окружающей среды, защиты от наводнения, гидроэнергетики и навигационных инфраструктурных проектов
• 4 млрд. Долл. США для штата Чистая вода Усовершенствования инфраструктуры очистных вод ( EPA )
• 2 млрд. Долл. США для государственного фонда государства питьевой воды Улучшения инфраструктуры питьевой воды ( EPA )
• 1,38 млрд. Долл. США для проектов по утилизации питьевой воды и отходов в сельской местности
• 1 млрд. Долл. США Бюро по мелиорации для проектов питьевой воды для сельских или жизнерадостных районов
• 750 миллионов долларов на службу национальных парков
• 650 миллионов долларов на лесную службу
• 600 миллионов долларов на очистку опасных отходов на Superfund участках ( EPA )
• 515 миллионов долларов на проекты по предотвращению пожаров
• 500 млн. Долл. США для Бюро индийских вопросов инфраструктурных проектов
• 340 миллионов долларов на Службу сохранения природных ресурсов для инфраструктурных проектов водосборных бассейнов
• 320 миллионов долларов Бюро по управлению земельными ресурсами
• 300 миллионов долларов на сокращение выбросов от дизельных двигателей ( EPA )
• 300 миллионов долларов на улучшение земельных портов въезда ( GSA )
• 280 миллионов долларов на национальные убежища дикой природы и национальную систему инкубатории рыб
• 220 млн. Долл. США Международной комиссии по границе и водоснабжению для ремонта систем борьбы с наводнениями вдоль Рио -Гранде
• 200 миллионов долларов на очистку протекающих подземных резервуаров для хранения ( EPA )
• 100 миллионов долларов на очистку бывших промышленных и коммерческих площадок ( Brownfields ) ( EPA )

Правительственные здания и объекты

Влияние ARRA на учреждения Министерства обороны по всей стране

Всего: 7,2 миллиарда долларов

• 4,2 млрд. Долл. США на ремонт и модернизацию учреждений Министерства обороны.
• 890 миллионов долларов на улучшение жилья для военнослужащих
• 750 миллионов долларов на федеральные здания и здания США ( GSA )
• 250 миллионов долларов на улучшение корпуса работы учебных заведений
• 240 миллионов долларов для новых развития детей центров
• 240 миллионов долларов на обслуживание береговой охраны США средств
• 200 миллионов долларов для Министерства внутренней безопасности штаб -квартиры
• 176 млн. Долл. США на ремонт и улучшения сельскохозяйственных исследований
• 150 млн. Долл. США на строительство государственных средств с расширенной медицинской помощью
• 100 миллионов долларов на улучшение объектов Национальной гвардии

Технологии связи, информации и безопасности

Карта Федеральной комиссии по связи (FCC), показывающая доступность широкополосного доступа в Интернет в США.

Всего: 10,5 миллиардов долларов

• 7,2 млрд. Долл. США для полного широкополосного и беспроводного доступа в Интернет
• 1 миллиард долларов на системы обнаружения взрывчатых веществ для аэропортов
• 500 миллионов долларов на обновление компьютерного центра в Администрации социального обеспечения
• 420 миллионов долларов на строительство и ремонт в портах въезда
• 290 миллионов долларов на обновление ИТ -платформ в Государственном департаменте
• 280 миллионов долларов на обновление технологий безопасности границ
• 210 миллионов долларов на строительство и обновление пожарных станций
• 200 млн. Долл. США для IT и претензий Улучшения для администрирования пособий ветеранов
• 150 миллионов долларов на обновление безопасности порта
• 150 миллионов долларов за безопасность транзитных систем
• 50 миллионов долларов на улучшение ИТ в агентстве по обслуживанию фермерских хозяйств
• 26 миллионов долларов США для улучшения систем безопасности в Министерства сельского хозяйства штаб -квартире

Энергетическая инфраструктура

Всего: 21,5 миллиарда долларов

• 6 миллиардов долларов на очистку радиоактивных отходов (в основном объекты производства ядерного оружия)
• 4,5 млрд. Долл. США для Управления по электричеству и надежности энергии страны для модернизации электрической сетки и интеллектуальной сети .
• 4,5 млрд. Долл. США для повышения энергоэффективности в федеральных зданиях ( GSA )
• 3,25 млрд. Долл. США для администрирования энергоснабжения западной области для обновления системы передачи электроэнергии.
• 3,25 млрд. Долл. США для администрирования энергоснабжения Бонневиля для обновления системы передачи электроэнергии.

Энергоэффективность и исследования возобновляемых источников энергии и инвестиции

Кредиты и инвестиции в технологию Green Energy являются важной частью окончательного законопроекта.

Всего: 27,2 миллиарда долларов

• 6 млрд. Долл. США за возобновляемую энергию и электрическую передачу на гарантии ссуды
• 5 миллиардов долларов на паутину домов с скромным доходом
• 3,4 миллиарда долларов на захват углерода и исследования угля с низким уровнем выбросов
• 3,2 млрд. Долл. США на энергоэффективность и блок -гранты сохранения .
• 3,1 млрд. Долл. США для государственной энергетической программы , чтобы помочь штатам инвестировать в энергоэффективность и возобновляемую энергию
• 2 миллиарда долларов на производство современных систем и компонентов передовых автомобильных аккумуляторов (тяги).
• 800 млн. Долл. США на исследования биотоплива , разработки и демонстрационные проекты.
• 602 млн. Долл. США для поддержки использования энергоэффективных технологий в строительстве и в промышленности
• 500 миллионов долларов на обучение работников зеленых воротничков (Министерство труда )
• 400 миллионов долларов на программу геотермальных технологий
• 400 миллионов долларов на электромобилей технологии
• 300 миллионов долларов на на энергоэффективные приборы скидки
• 300 миллионов долларов для государственных и местных органов власти для покупки энергоэффективных транспортных средств
• 300 миллионов долларов на приобретение электромобилей для федерального парка транспортных средств ( GSA )
• 250 миллионов долларов для повышения энергоэффективности в жилье с низким доходом
• 204 миллиона долларов США на финансирование для исследований и тестирования в национальных лабораториях
• 190 млн. Долл. США на финансирование для проектов Wind, Hydro и других возобновляемых источников энергии
• 115 миллионов долларов на разработку и развертывание солнечной энергии технологий
• 110 миллионов долларов на разработку транспортных средств с высокой эффективностью
• 42 млн. Долл. США в поддержку новых развертываний топливных элементов технологий

Жилье

Всего: 14,7 миллиарда долларов

• 4 миллиарда долларов Департаменту жилищного строительства и городского развития (HUD) для ремонта и модернизации государственного жилья, включая повышение энергоэффективности единиц.
• Налоговые льготы в размере 2,25 млрд. Долл. США для финансирования строительства жилья с низким доходом
• 2 миллиарда долларов за жилья. помощь в аренде
• 2 млрд. Долл. США для программы стабилизации по соседству для покупки и ремонта заказанного вакантного жилья
• 1,5 миллиарда долларов за помощь в аренде для предотвращения бездомности
• 1 миллиард долларов США в области блоков развития сообщества для государственных и местных органов власти
• 555 млн. Долл. США на помощь по ипотеке для раненых военнослужащих (Инженерный корпус армии)
• 510 миллионов долларов на реабилитацию жилья коренных американцев
• 250 миллионов долларов на энергоэффективную модернизацию жилья с низким доходом
• 200 миллионов долларов на помощь сельским американцам купить дома (Министерство сельского хозяйства)
• 140 млн. Долл. США грантов для независимых центров проживания для пожилых слепых людей (кафедра образования)
• 130 миллионов долларов на сельские общественные учреждения (Министерство сельского хозяйства)
• 100 миллионов долларов, чтобы помочь удалить свинцовую краску из государственного жилья
• 100 миллионов долларов за чрезвычайные продукты и укрытие для бездомных (Министерство внутренней безопасности)

Научные исследования

НАСА входит в число правительственных учреждений, получающих дополнительные средства в соответствии с Законом.

Всего: 7,6 миллиарда долларов

• 3 миллиарда долларов Национальному научному фонду
• 2 миллиарда долларов Министерству энергетики США
• 1 млрд. Долл. США В НАСА , в том числе «400 миллионов долларов США на мероприятия, связанные с разведкой космоса. На этой сумме было использовано 50 миллионов долларов США для разработки концепций коммерческого транспортного транспорта экипажа и обеспечения возможностей ».
• 600 миллионов долларов на национальное управление океанических и атмосферных ресурсов (NOAA)
• 580 млн. Долл. США на Национальный институт стандартов и технологий , из которых 68 миллионов долларов были потрачены на новые крупные (+1 млн. Долл. Основные модернизации существующих объектов, в том числе энергоэффективность и массивы солнечных батарей, в кампусах Gaithersburg MD и Boulder Co.
• 230 миллионов долларов на операции, исследования и средства NOAA
• 140 миллионов долларов США Геологической службы США

Другой

Президент Обама в Огайо 6 марта 2009 года для окончания 114 -го класса отделения полиции Колумбуса

Всего: 10,6 миллиарда долларов

• 4 миллиарда долларов для государственных и местных правоохранительных органов
• 1,1 млрд. Долл. США в качестве отказов по процентным платежам для государственных целевых фондов безработицы
• 1 миллиард долларов на подготовку к переписи 2010 года
• Дополнительное финансирование в размере 1 миллиарда долларов
• 750 млн. Долл. США на конверсию купонов DTV и DTV Transition Education
• 749 млн. Долл. США в виде восстановления страхования урожая и аварийных кредитов для фермеров
• 730 млн. Долл. США за кредиты SBA для малого бизнеса
• 500 миллионов долларов США для Администрации социального обеспечения для обработки инвалидности и отставаний на пенсию
• 201 млн. Долл. США дополнительного финансирования для AmeriCorps и других организаций общественных работ
• 150 миллионов долларов США на программы восстановления в городских и сельских районах
• 150 млн. Долл. США на увеличение претензий обрабатывают военный персонал
• 150 миллионов долларов США для сельских предприятий
• 50 миллионов долларов США за национальный фонд искусства для поддержки художников
• 50 миллионов долларов для национального администрации кладбища

Купить американское положение

Arra включила протекционистское положение «покупать американское», которое наложило общее требование о том, что любой проект общественного здания или общественных работ, финансируемый новым пакетом стимулов, должен использовать только железо, сталь и другие промышленные товары, производимые в Соединенных Штатах.

от 15 мая 2009 года Статья «Вашингтон пост» сообщила, что «купить американский» предоставление пакета стимулов вызвало возмущение в канадском бизнес -сообществе и что правительство в Канаде «отомстило», внеся свои собственные ограничения на торговлю с США 6 июня 2009 года делегаты на конференции Федерации канадских муниципалитетов приняли резолюцию, которая потенциально может закрыть участников участников из канадских контрактов, чтобы помочь продемонстрировать поддержку премьер -министра Стивена Харпера «покупать американские». Полем Шербрука Мэр Жан Перро , президент Федерации, заявил: «Эта протекционистская политика США наносит ущерб канадским фирмам, обходится канадским рабочим местам и наносит ущерб усилиям канадцев в мировой рецессии». 16 февраля 2010 года Соединенные Штаты и Канада согласились освободить канадские компании от Buy American Supisions, что повредило бы канадской экономике .

Рекомендации экономистов

Президент Барак Обама объявляет о создании Консультативного совета по восстановлению экономики 6 февраля 2009 года.

Экономисты, такие как Мартин Фельдштейн , Дарон Ацемоглу , директор Национального экономического совета Ларри Саммерс и экономических наук Нобелевская Мемориальная премия в области Джозеф Стиглиц и Пол Кругман предпочитал более крупный экономический стимул, чтобы противостоять экономическому спаду. В пользу пакета стимулов, Фельдштейн выразил обеспокоенность по поводу Закона, как написано, заявив, что ему необходимо пересмотреть потребительские расходы и безработицу более напрямую. Сразу после того, как законопроект был принят, Кругман писал, что стимул был слишком мал, чтобы решить эту проблему, добавив: «И широко распространено мнение, что политические соображения привели к плану, который был слабее и содержит больше налогов, чем должно было - что г -н .. Консервативный экономист Джон Лотт более критиковал государственные расходы.

28 января 2009 года на полностраничной рекламе с именами около 200 экономистов, которые были против плана Обамы, появилась в New York Times и The Wall Street Journal . Это включало Нобелевскую Мемориальную премию по экономическим наукам, лауреаты Эдварда С. Прескотта , Вернона Л. Смита и Джеймса М. Бьюкенена . Экономисты отклонили цитируемое заявление президента Обамы о том, что «не было разногласий, что нам нужно действие со стороны нашего правительства, план восстановления, который поможет запустить экономику». Вместо этого подписавшие полагали, что «для улучшения экономики политики должны сосредоточиться на реформах, которые устраняют препятствия для работы, сбережения, инвестиций и производства. Более низкие налоговые ставки и снижение бремени правительства - лучшие способы использования финансовой политики для повышения рост." Финансирование этой рекламы поступило из Института Катона .

8 февраля 2009 года письмо Конгрессу, подписанное примерно 200 экономистами в пользу стимула, написанное Центром американского фонда действий прогресса , заявило, что план Обамы «предлагает важные инвестиции, которые могут начать преодолевать повреждающую потерю нации рабочих мест «И» вернет Соединенные Штаты на устойчивый путь к долгосрочному росту ». Это письмо было подписано Нобелевскими мемориальными лауреатами Кеннетом Эрроу , Лоуренсом Р. Кляном , Эриком Маскин , Даниэлем Макфадденом , Полом Самуэльсоном и Робертом Солоу . The New York Times опубликовали прогнозы от IHS Global Insight, Moodys.com, Economy.com и макроэкономических консультантов, которые указывали на то, что экономика могла быть хуже без Arra.

Исследование 2019 года в американском экономическом журнале показало, что стимул оказал положительное влияние на экономику США, но что положительное влияние было бы больше, если бы стимул был более фронтальным.

Отчеты о бюджетном офисе Конгресса

CBO Оценки влияния стимула на ВВП

По оценкам CBO ARRA, положительно влияет на ВВП и занятость. К концу 2009 года он прогнозировал увеличение ВВП на 1,4 до 3,8 процента, от 1,1 до 3,3 процента к концу 2010 года, от 0,4 до 1,3 процента к концу 2011 года и снижение от нуля и 0,2 процента после 2014 года. Влияние на занятость составит увеличение на 0,8 млн. До 2,3 млн. К концу 2009 года, увеличившись на 1,2 млн. До 3,6 млн. К концу 2010 года, увеличившись на 0,6 млн. До 1,9 млн. Увеличение в последующие годы, когда рынок труда в США достигает почти полной занятости, но никогда не отрицательно. Уменьшение ВВП в 2014 году и более того, учитывается выброшением государственного долга, поглощает финансы, которые в противном случае пойдут на инвестиции. Исследование, проведенное экономистами Стивена Марглин и Питера Шпиглера в 2013 году, показало, что стимул повысил ВВП в соответствии с оценками CBO.

В отчете Бюджетного управления Конгресса (CBO) от 4 февраля 2009 года говорится, что, хотя стимул увеличит экономическую прибыль и занятость в краткосрочной перспективе, ВВП, к 2019 году, будет иметь предполагаемое чистое снижение от 0,1% до 0,3% ( по сравнению с оценкой CBO базовой линии).

По оценкам CBO, что принятие законопроекта увеличит дефицит федерального бюджета на 185 миллиардов долларов в течение оставшихся месяцев 2009 финансового года, на 399 миллиардов долларов в 2010 году и на 134 миллиарда долларов в 2011 году, или 787 миллиардов долларов за период 2009–2019 годов.

В письме от 11 февраля директор CBO Дуглас Элмендорф отметил, что у экономистов существует разногласия по поводу эффективности стимула, с некоторыми скептически относится к каким -либо значительным последствиям, в то время как другие ожидают очень больших последствий. Элмендорф сказал, что CBO ожидал краткосрочного увеличения ВВП и занятости. В долгосрочной перспективе CBO ожидает, что законодательство немного сократит производство за счет увеличения долга страны и вытеснения частных инвестиций, но отметил, что другие факторы, такие как улучшения дорог и автомагистралей и увеличение расходов на базовые исследования и образование, могут компенсировать снижение в результате выпуска и этого выброса не было проблемой в краткосрочной перспективе, потому что частные инвестиции уже уменьшались в ответ на снижение спроса.

В феврале 2015 года CBO опубликовал окончательный анализ результатов закона, который установил, что в течение шести лет:

• Реальный ВВП был увеличен на среднем диапазоне от 1,7% до максимума 9,2%
• Уровень безработицы был снижен в среднем в диапазоне от минимума 1,1 процентного пункта до максимума 4,8 процентных пункта
• Эквивалентные эквивалентные года занятости были увеличены в среднем в диапазоне от 2,1 до 11,6 млн.
• Общее количество расходов составило 663 млрд. Долл. США, из которых 97 млрд. Долл. США были возвращаемыми налоговыми льготами

Recovery.gov

Recovery.gov Архивировал 21 февраля 2009 г. На веб -сайте Wayback , созданный для этого акта

В статье 21 мая 2009 года в «Вашингтон пост пост» говорится: «Чтобы получить поддержку пакета стимулов, президент Обама пообещал беспрецедентную прозрачность, большая часть которой, по его словам, позволит налогоплательщикам отслеживать деньги до уровня улицы на восстановление .gov ... "Но через три месяца после подписания законопроекта Recovery.gov предлагает мало выпусков новостей, общие поломки расходов, а также накладные таблицы и сроки, наполненные аббревиатурой». Частный recovery.org на самом деле предоставляет подробную информацию о том, как тратят деньги на стимулирование в 787 миллиардов долларов ».

Отчеты относительно ошибок в отчетности на веб -сайте стали национальными новостями. Новостные рассказы распространялись о Recovery.gov Reporting Fund Fund Distribution в округах Конгресса, которых не было.

Expret.gov Malouse на общественном транспорте в Майами

Новый веб -сайт recovery.gov был перепроектирован по цене, оцениваемым в 9,5 млн. Долл. США (~ 13 млн. Долл. США в 2023 году) до января 2010 года.

20 июля 2009 года в отчете о Drudge опубликовано ссылки на страницы на recovery.gov, которые, как утверждается, подробно описывали дорогие контракты, заключенные Министерством сельского хозяйства США для таких предметов, как отдельные части сыра моцарелла, замороженная ветчина и консервированная свинина, стоят сотни тысячи до более миллиона долларов. В заявлении, опубликованном USDA в тот же день, исправило утверждение, в котором говорилось, что «ссылки на 2 фунта замороженной ветчиной нарезаны», - это размеры упаковки. Отчеты прессы предполагают, что Закон о восстановлении потратил 1,191 миллион долларов на покупку »2 фунта ветчины. «Проведены. Фактически, рассматриваемый контракт приобрел 760 000 фунтов ветчины за 1,191 миллиона долларов, стоимость которой составляет приблизительно 1,50 долл. США за фунт».

По состоянию на 2016 год серверы для Recovery.gov были закрыты, а сайт недоступен.

События в соответствии с Законом и оценки последствий Закона

Диаграмма данных BLS-потери работы на основе диаграммы OFA

Президент Барак Обама и вице -президент Джо Байден рассказывают законодателям штатов о реализации Закона о восстановлении 20 марта 2009 года.

Бюджетное управление Конгресса сообщило в октябре 2009 года по причинам изменений в дефицитах 2008 и 2009 годов, которые составляли приблизительно 460 миллиардов долларов и 1,41 триллиона долларов США соответственно. CBO подсчитал, что ARRA увеличила дефицит на 200 миллиардов долларов (~ 276 млрд. Долл. США в 2023 году) в 2009 году, равномерно распределяясь между снижением налогов и дополнительными расходами, за исключением любого влияния обратной связи на экономику.

12 февраля 2010 года Бюро статистики труда , которое регулярно выпускает экономические отчеты, публиковало данные о потери рабочих мест на месяц с 2000 года. Организация для America , общественного проекта Демократического национального комитета , подготовил диаграмму, представляющую данные BLS за период, начиная с декабря 2007 года. Доля того, что они были год назад, до начала Закона о восстановлении ». Другие утверждают, что потери работы всегда растут в начале рецессии и, естественно, замедляются с расходом государственных стимулов или без него, и что диаграмма OFA вводит в заблуждение .

В первичном оправдании пакета стимулов администрация Обамы и сторонники демократов представили график в январе 2009 года, показывающий прогнозируемый уровень безработицы с ARRA и без нее. График показал, что если бы ARRA не была принята, уровень безработицы превысит 9%; Но если бы Арра была введена, это никогда не превышало бы 8%. После того, как ARRA стала законом, фактический уровень безработицы превысил 8% в феврале 2009 года, превысил 9% в мае 2009 года и превышал 10% в октябре 2009 года. Фактический уровень безработицы составил 9,2% в июне 2011 года, когда, по прогнозам, оно ниже 7%. с Аррой. Тем не менее, сторонники Арры утверждают, что это можно объяснить, отметив, что фактическая рецессия впоследствии была обнаружена намного хуже, чем любые прогнозы в то время, когда была составлена ​​Арра.

Прогнозируемый уровень безработицы

Согласно отраслевому обследованию в марте 2009 года по обзору национальной ассоциации экономистов бизнеса, 60,3% их экономистов, которые рассмотрели финансовый стимул, принятый в феврале 2009 года. Нет влияния, а также 10,3%, прогнозируя сильное влияние. Аспектами стимула, ожидаемых у NABE, чтобы обладать наибольшей эффективностью, были физическая инфраструктура, расширение пособий по безработице и снижение уровня личного налога.

Через год после стимула несколько независимых макроэкономических фирм, в том числе Moody's и IHS Global Insight , подсчитали, что стимул спас или создал от 1,6 до 1,8 миллиона рабочих мест и прогнозировал общее влияние 2,5 миллиона рабочих мест, сохранившихся к моменту завершения стимула. Бюджетное управление Конгресса рассмотрело эти оценки консервативными. CBO, по оценкам, в соответствии с его моделью 2,1 млн. Сэкционов, сэкономившихся в последнем квартале 2009 года, увеличив экономику до 3,5 процента и снижение уровня безработицы до 2,1 процента. CBO прогнозировал, что пакет окажет еще большее влияние в 2010 году. CBO также сказал: «Невозможно определить, сколько из сообщенных рабочих мест существовало бы в отсутствие пакета стимулов». Отчет CBO в первом квартале 2010 года показал постоянный положительный эффект, причем увеличение занятости в этом квартале до 2,8 миллиона и увеличением ВВП составляет до 4,2 процента. Экономисты Тимоти Конли из Университета Западного Онтарио и Билл Дюпор Государственного университета штата Огайо обнаружили, что, хотя влияние стимула на создание рабочих мест в государственном секторе было однозначно положительным, влияние на создание рабочих мест в частном секторе было неоднозначным. Экономист Дэн Уилсон из Федеральной резервной системы, который использовал аналогичную методологию без таких же выявленных ошибок, по оценкам, «расходы на ARRA создали или сохранили около 2 миллионов рабочих мест в первый год и более 3 миллионов к марту 2011 года».

CBO также пересмотрел оценку долгосрочного воздействия законопроекта. После 2014 года стимул, по оценкам, уменьшает выход на ноль до 0,2%. Ожидается, что стимул не окажет негативного влияния на занятость в любой период времени.

В 2011 году Министерство торговли пересмотрело некоторые из предыдущих оценок. Экономист Дин Бейкер прокомментировал:

[T] он пересмотрел данные ... показал, что экономика погружалась еще быстрее, чем мы ранее признавали в двух кварталах после краха Лехмана . Тем не менее, погружение прекратилось во второй четверти 2009 года - так же, как стимул появился на линии. За этим последовал респектабельный рост в течение следующих четырех кварталов. Затем рост снова ослабел, поскольку влияние стимула начало исчезать в конце 2010 года и начало этого года. Другими словами, паттерн роста, показанная пересмотренными данными, наверняка показывает, что стимул работал. Казалось бы, основная проблема заключается в том, что стимул не был достаточно большим, и он не остался на месте достаточно долго, чтобы поднять экономику до почти потенциального производства.

Комитет по кампании Демократической конгрессы (DCCC) установил «Зал славы лицемерия» для перечисления представителей республиканцев, которые проголосовали против Арры, но которые затем искали или взяли на себя ответственность за программы ARRA в своих округах. По состоянию на сентябрь 2011 года DCCC перечислил 128 республиканцев Палаты представителей в этой категории. Newsweek сообщил, что многие из республиканских законодателей, которые публично утверждали, что стимул не будет создавать рабочие места, пишут письма, ищущие программы стимула для своих округов на том основании, что расходы создадут рабочие места.

Стимул подвергся критике как слишком маленький. В июле 2010 года группа из 40 видных экономистов выступила с заявлением, призывающим к расширению программ стимула для снижения безработицы. Они также оспаривали мнение о том, что приоритетом должен быть уменьшение дефицита: «Снижение дефицита первой целью, не обращаясь к хроническому дефициту спроса, является точно ошибкой 1930 -х годов».

Белого дома В июле 2010 года Совет по экономическим консультантам (CEA) подсчитал, что стимул «спас или создал от 2,5 до 3,6 миллиона рабочих мест по состоянию на второй квартал 2010 года». На этом этапе расходы в рамках стимула составили 257 миллиардов долларов, а снижение налогов составило 223 миллиарда долларов. В июле 2011 года CEA подсчитал, что в первом квартале 2011 года, Арра повысила работу по сравнению с тем, что иначе было бы на 2,4-3,6 миллиона. Сумма затрат и снижение налогов до этого момента составила 666 миллиардов долларов. Используя прямой математический расчет, критики сообщили, что налогоплательщики ARRA стоимостью от 185 000 до 278 000 долларов за создание, хотя это вычисление не включает в себя постоянную инфраструктуру.

В августе 2010 года сенаторы -республиканцы Том Кобурн и Джон Маккейн опубликовали отчет, в котором перечислены 100 проектов, которые он назвал «самыми расточительными проектами», финансируемыми Законом. В общей сложности проекты, допрошенные двумя сенаторами, составили около 15 миллиардов долларов, или менее 2% от 862 миллиарда долларов. Два сенатора признали, что стимул оказал положительное влияние на экономику, хотя они критиковали его за то, что он не дал «самой большой отдаче нашего доллара» по вопросу о создании рабочих мест. CNN отметил, что заявленные возражения двух сенаторов были краткие резюме, представляющие селективные аккаунты, которые были неясными, и журналисты указали на несколько случаев, когда они создали ошибочные впечатления.

Одной из основных целей и обещаний Закона было запуск большого количества проектов « готовых к сожалению », которые будут создавать рабочие места. Тем не менее, значительное количество этих проектов, большинство из которых касались инфраструктуры, потребовалось больше времени, чем они ожидали большинством. К 2010 году Обама сказал, что пришел, чтобы понять, что «нет такого понятия, как готовые к лопату проекты».

Некоторые из налоговых льгот в Законе, в том числе те, которые связаны с американским налоговым кредитом на налогу на возможности и заработанный налоговый кредит , были продлены еще на два года благодаря налоговой помощи, повторной власти по безработице и Законом о создании рабочих мест 2010 года .

В ноябре 2011 года Бюджетное управление Конгресса (CBO) обновило свои предыдущие отчеты, касающиеся Закона. CBO заявил, что «эффекты занятости начали уменьшаться в конце 2010 года и продолжали делать это в течение 2011 года». Тем не менее, в третьем квартале 2011 года CBO подсчитал, что этот акт увеличил число эквивалентных рабочих мест на полный рабочий день на 0,5 млн. До 3,3 млн. В разделе 1513 Закона о восстановлении говорится, что отчеты о влиянии Закона должны были быть представлены ежеквартально, однако в последнем отчете произошел второй квартал 2011 года. По состоянию на декабрь 2012 года работают 58,6% американцев.

В 2013 году Фонд «Причина» , американская либертарианская группа, провела исследование результатов ARRA. Только 23% из 8 381 отборочных компаний наняли новых работников и держали их все, когда проект был завершен. Кроме того, только 41% отборочных компаний вообще нанимали работников, в то время как 30% отборочных компаний наняли, но уволили всех работников, как только правительственные деньги прекратили финансирование. Эти результаты ставят под сомнение ранее указанные оценки чисел создания рабочих мест, которые не учитывают те компании, которые не удерживали своих работников или вообще не нанимали.

В феврале 2014 года Белый дом заявил в выпуске, что мера стимула сохранила или создала в среднем 1,6 миллиона рабочих мест в год в период с 2009 по 2012 год, что предотвращает, что рецессия спускается в другую великую депрессию . Республиканцы, такие как спикер Палаты представителей Джон Бонер из Огайо, подвергали критике отчет, поскольку, по их мнению, этот акт стоил слишком много для слишком мало результатов.

Надзор и администрация

В дополнение к надзорной роли вице-президента Байдена, консультативного органа высокого уровня, Консультативный совет по экономическому восстановлению президента (впоследствии переименованный и восстановленный как «Совет президента по работе и конкурентоспособности») был назначен одновременно для принятия Закона.

Кроме того, президент назвал генерального инспектора Министерства внутренних дел Соединенных Штатов Эрл Девани и Совет по подотчетности и прозрачности (RATB) (RATB) для мониторинга администрирования Закона и предотвращения низких уровней мошенничества, отходов и убытков в распределении фондов. Одиннадцать других генеральных инспекторов служили в RATB, и у Правления также была независимая консультативная комиссия по восстановлению .

В конце 2011 года Девани и его коллеги -инспекторы по RATB, а также другие, которые не были, были приписаны избеганию каких -либо крупных скандалов в администрировании Закона, в глазах одного из Вашингтона наблюдателя.

В мае 2016 года председатель финансового комитета Сената США , сенатор Оррин Хэтч (R-UT), начал первые шаги расследования в рамках закона стимула, который предоставил гранты компаниям солнечной и зеленой энергетики. Хэтч отправил письмо в IRS и министерство казначейства со списком вопросов о программе. Согласно The Wall Street Journal , письма от старших сенаторов, которые председательствуют комитетами, могут привести к официальным расследованиям Конгресса.

Одна часть закона об стимулах, раздел 1603 , предоставил денежные гранты солнечным компаниям для поощрения инвестиций в солнечные технологии. Поскольку многие компании еще не получили прибыль в 2009 году в этой отрасли, им предлагали денежные средства вместо налоговых льгот. В сентябре 2015 года правительство США попросило, чтобы испанская компания вернула 1 миллион долларов (~ 1,26 млн. Долл. США в 2023 году), которую она получила от программы. Компания выступила с заявлением, в котором говорилось, что она полностью соответствовала запросу.

Смотрите также

• Закон о реструктуризации и реформировании внутренних доходов 1998 года
• Финансовый кризис 2007–2008 гг.
• Закон об экономическом стимуле 2008 года
• 2009 г. энергоэффективность и инвестиции в исследования возобновляемых источников энергии
• 2010 федеральный бюджет США
• Построить облигации Америки
• Закон о восстановлении экономики и среднего класса 2009 года
• Энергетическое право Соединенных Штатов
• Европейский план восстановления экономики
• Federalreporting.gov
• Пути из бедности (поп)
• Добраться до вершины
• Грант по улучшению школы
• Программа помощи налогового кредита
• Закон о плане спасения американского спасения от 2021 года

Внешние ссылки

• Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 года с поправками ( PDF / детали ) в GPO сборнике законодательных актов
• Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 года в качестве принятия ( деталей ) в законодательных актах США в целом
• Полный текст принятого закона в Wikisource
• Recovery.gov - веб -сайт исполнительной власти по прозрачности действий, предпринятых в соответствии с Американским Законом о восстановлении и реинвестировании 2009 года.
• Полное видео Американского Закона о восстановлении и реинвестировании от церемонии подписания 2009 года 17 февраля 2009 г. (из C-Span)
• Вице-президент Байден и президент Обама выступления на 1-летнюю годовщину Арры (из C-Span)
• Совет экономических консультантов-экономическое влияние Арры пять лет спустя-февраль 2014 года

Анализ

• Расчетное влияние Американского Закона о восстановлении и реинвестировании на занятость и экономическую долю в 2014 году - окончательный отчет Бюджетного управления Конгресса, февраль 2015 г.
• Влияние Американского Закона о восстановлении и реинвестировании на 33 экономических показателей - Бюро экономического анализа через Фреда
• Ismulus.org, отслеживающий стимул, финансовую помощь и расходы на восстановление, из Комитета по ответственному федеральному бюджету
• Анализ стимулов архивировал 29 января 2010 года на Wayback Machine - экономический и финансовый анализ Закона, из Комитета по ответственному федеральному бюджету
• Stiemulus watch.org - создан, чтобы помочь новой администрации сохранить свое обещание инвестировать деньги на стимул
• Отчет о расчетных фондах ARRA для учащихся с ограниченными возможностями в государственных школах по штату
• Американский закон о восстановлении и реинвестировании 2009 года от дискурса DB
• Новости EERE ARACIVED 2 февраля 2014 г. на The Wayback Machine , от Energy.gov