Программа дополнительной помощи в области питания

Министерство сельского хозяйства США

Обзор программы
Сформированный	1939 год ( 1939 )
Юрисдикция	Федеральное правительство Соединенных Штатов
Веб-сайт	www .fns .USDA .gov /щелчок /дополнительная-программа-питания-помощи

В США действует Программа дополнительной помощи в области питания ( SNAP ). ранее известная как Программа продовольственных талонов , представляет собой программу федерального правительства , которая предоставляет помощь в приобретении продуктов питания людям с низкими и нулевыми доходами , чтобы помочь им поддерживать адекватное питание и здоровье . Это федеральная программа помощи, администрируемая Министерством сельского хозяйства США (USDA) в рамках Службы продовольствия и питания (FNS), хотя льготы распределяются конкретными департаментами штатов США (например, Отделом социальных служб, Министерством здравоохранения и здравоохранения). социальные службы и др.).

В 2018 году льготы SNAP предоставили примерно 40 миллионам американцев при расходах в 57,1 миллиарда долларов. Примерно 9,2% американских домохозяйств в какой-то момент в течение 2017 года получали льготы по программе SNAP, при этом примерно 16,7% всех детей проживали в семьях, получающих льготы по программе SNAP. Бенефициары и затраты резко возросли во время Великой рецессии , достигли пика в 2013 году и снизились в 2017 году по мере восстановления экономики. Это крупнейшая из 15 программ питания, находящихся в ведении FNS , и она является ключевым компонентом системы социальной защиты американцев с низкими доходами.

Сумма пособий SNAP, получаемых домохозяйством, зависит от размера домохозяйства, доходов и расходов. На протяжении большей части своей истории программа использовала бумажные «марки» или купоны стоимостью 1 доллар (коричневые), 5 долларов (синие) и 10 долларов (зеленые), скрепленные в буклеты различного достоинства, которые можно было вырвать по отдельности и использовать в одноразовый обменный пункт. Из-за соотношения стоимости купонов к реальной валюте 1:1 купоны были напечатаны Бюро гравировки и печати . Их прямоугольная форма напоминала долларовую купюру (хотя и была примерно вдвое меньше), включая глубокую печать на высококачественной бумаге с водяными знаками . В конце 1990-х годов программа продовольственных талонов была обновлена: некоторые штаты отказались от настоящих марок в пользу специализированной системы дебетовых карт, известной как электронная передача пособий (EBT), предоставляемой частными подрядчиками. EBT введена во всех штатах с июня 2004 года. Каждый месяц пособия по программе SNAP переводятся непосредственно на карточный счет EBT семьи. Домохозяйства могут использовать EBT для оплаты продуктов питания в супермаркетах, магазинах повседневного спроса и других розничных торговцах продуктами питания, включая определенные фермерские рынки .

История

Происхождение продовольственных талонов

Возможность федерального правительства бороться с голодом с помощью продовольственных талонов впервые была представлена ​​Конгрессом после принятия закона о подоходном налоге. Даже после того, как федеральное правительство получило финансирование для создания системы социальной защиты, его участие в продовольственной помощи не было введено до 1930-х годов, когда Великая депрессия привела к тому, что безработица, бездомность и голод стали национальными проблемами, которые затронули столь высокий процент населения. население. Во времена Великой депрессии фермеры выращивали излишки продукции, но безработные и обедневшие люди не могли позволить себе ее купить. Продовольственные талоны были созданы частично для помощи бедным, но в равной степени и для стимулирования экономики и выплаты фермерам справедливой цены за их труд. По сути, продовольственные талоны были предназначены для создания политического соглашения между сельским хозяйством и федеральным правительством путем выдачи излишков товаров во время кризиса.

Первая программа продовольственных талонов (FSP; 16 мая 1939 г. - весна 1943 г.)

В целях управления излишками сельскохозяйственной продукции 20 апреля 1939 года в печатных машинах вышли первые талоны на питание.

Оранжевые марки действовали на любые продукты, выбранные покупателем, за исключением наркотиков, спиртных напитков и товаров, потребляемых в магазинах.

По синим маркам покупались только излишки продуктов питания — молочные продукты, яйца, цитрусовые, чернослив и свежие овощи.

Идея первой программы продовольственных талонов принадлежала разным людям, в первую очередь министру сельского хозяйства Генри А. Уоллесу и первому администратору программы Майло Перкинсу . О программе Перкинс сказал: «Мы получили картину ущелья с излишками сельскохозяйственных продуктов на одном утесе и недоедающими горожанами с протянутыми руками на другом. Мы намеревались найти практический способ построить мост через эту пропасть. ." Программа, реализуемая Министерством сельского хозяйства США (USDA), разрешает людям, получающим помощь, покупать оранжевые марки, равные их обычным расходам на питание; на каждый доллар купленных оранжевых марок было получено синих марок на 50 центов. Оранжевые талоны на питание можно было использовать в любых розничных или оптовых магазинах продуктов питания, но за исключением алкогольных напитков, продуктов питания, которые можно было есть в торговых точках, и табачных изделий. Синие марки можно было использовать только для покупки того, что Министерство сельского хозяйства США определяло как излишки продукции, включая такие товары, как бобы, яйца, фрукты и тому подобное.

Изображение: купоны на еду

В течение почти четырех лет первая программа FSP охватила около 20 миллионов человек почти в половине округов США, а ее общая стоимость составила 262 миллиона долларов. На пике своего развития программа оказала помощь примерно четырем миллионам человек. Первым получателем была Мейбл МакФиггин из Рочестера, Нью-Йорк ; Первым розничным продавцом, выкупившим марки, был Джозеф Мутоло; и первым розничным продавцом, пойманным на нарушении правил программы, был Ник Сальзано в октябре 1939 года. Программа завершилась, когда условия, которые привели к ее реализации — неликвидные излишки продуктов питания и повсеместная безработица — перестали существовать. К 1943 году начало Второй мировой войны выровняло сельскохозяйственную экономику, а уровень безработицы снизился, а стимул помогать тем, кто все еще нуждался, не был достаточной причиной для правительства, чтобы продолжить эту программу.

Пилотная программа продовольственных талонов (1961–1964)

18 лет между окончанием первого FSP и началом следующего были заполнены исследованиями, отчетами и законодательными предложениями. В число видных сенаторов США, активно участвовавших в попытках ввести в действие программу продовольственных талонов в этот период, входили Джордж Эйкен , Роберт М. Лафоллет-младший , Хьюберт Хамфри , Эстес Кефовер и Стюарт Симингтон . С 1954 года представитель США Леонор Салливан стремилась принять закон о программе продовольственных талонов.

Голод среди бедняков страны продолжался даже после окончания Великой депрессии, но пропаганда восстановления программы продовольственных талонов в целом не увенчалась успехом, хотя политическая программа этого не требовала. До 1961 года, когда президент Джон Ф. Кеннеди вступил в должность, существовало несколько пилотных программ помощи бедным слоям населения Америки.

21 сентября 1959 года PL 86-341 уполномочил министра сельского хозяйства управлять системой продовольственных талонов до 31 января 1962 года. Администрация Эйзенхауэра никогда не использовала эти полномочия. Однако во исполнение предвыборного обещания, данного в Западной Вирджинии , первый указ президента Джона Ф. Кеннеди призывал к расширению распределения продуктов питания, и 2 февраля 1961 года он объявил, что будут инициированы пилотные программы продовольственных талонов. Пилотные программы сохранят требование о покупке продовольственных талонов, но устранят концепцию специальных талонов для излишков продуктов питания. Представитель департамента отметил, что упор будет сделан на увеличение потребления скоропортящихся продуктов. Это решение по-прежнему давало большие преимущества розничным торговцам, а политический выбор отказаться от обязательной закупки излишков продукции создал финансовую выгоду для производителей и дистрибьюторов обработанных пищевых продуктов.

Однако этот шаг встретил сильное сопротивление со стороны представителей Движения за гражданские права. Черные издольщики, уже вытесненные с сельскохозяйственных работ из-за механизации, потеряли источник дохода, позволяющий покупать талоны на питание. В то время как белые бакалейщики увеличивали прибыль благодаря талонам на питание, владельцы плантаций использовали талоны на питание в качестве рычага против бывших чернокожих издольщиков. Этот рычаг выглядел как вычет стоимости талонов на питание из дохода издольщика, разрешение на получение талонов на питание только для избранных бакалейщиков, разрешение на получение талонов только для самых дорогих продуктов и тому подобные маневры. Эти механизмы консолидировали власть белых над издольщиками, а переход на талоны на питание подвергся критике со стороны многих чернокожих активистов.

По поводу этой программы представитель США Леонор К. Салливан из Миссури заявила: «...Министерство сельского хозяйства, похоже, стремилось наметить возможный план продовольственных талонов такого масштаба и масштаба, охватывающий около 25 миллионов человек, чтобы вся идея выглядела нелепо и разнести вдребезги планы по талонам на питание».

Закон о продовольственных талонах 1964 года

Президент Джонсон призвал к введению постоянной программы продовольственных талонов 31 января 1964 года в рамках своей программы « Война с бедностью », представленной на Положении о Союзе несколькими неделями ранее. Министр сельского хозяйства Орвилл Фриман представил закон 17 апреля 1964 года. Законопроект, в конечном итоге принятый Конгрессом, назывался HR 10222, внесенный конгрессменом Салливаном. Одним из членов комитета Палаты представителей по сельскому хозяйству , проголосовавших против FSP в комитете, был тогдашний представитель Боб Доул из Канзаса. (Позже, будучи сенатором, после того как в 1977 году он работал над законом, направленным на решение проблем с программой, Доул стал ее ярым сторонником.)

Закон о продовольственных талонах 1964 года был направлен на укрепление сельскохозяйственной экономики и повышение уровня питания среди домохозяйств с низкими доходами; однако практическая цель заключалась в том, чтобы поставить пилотный проект FSP под контроль Конгресса и принять постановления в качестве закона.

Основными положениями были:

• Требование государственного плана действий и разработка штатами квалификационных стандартов;
• Они требовали, чтобы получатели приобретали талоны на питание, платя при этом средние деньги, потраченные на еду, а затем получали определенное количество талонов на питание, что давало возможность с большей вероятностью получить недорогую, адекватную питательную ценность диету;
• Право на покупку по талонам на питание всех товаров, предназначенных для потребления человеком, за исключением алкогольных напитков и импортных продуктов питания (версия Палаты представителей запрещала бы покупку безалкогольных напитков, роскошных продуктов питания и роскошных замороженных продуктов);
• Запреты на дискриминацию по признаку расы, вероисповедания, национального происхождения или политических убеждений;
• Разделение обязанностей между штатами (сертификация и выдача) и федеральным правительством (финансирование льгот и авторизация розничных и оптовых торговцев) с разделением ответственности за финансирование административных расходов; и
• Ассигнования на первый год ограничены 75 миллионами долларов; на второй год — до 100 миллионов долларов; и, в третий год, до 200 миллионов долларов.

По оценкам Министерства сельского хозяйства, число участников национального FSP в конечном итоге достигнет 4 миллионов, что будет стоить 360 миллионов долларов в год, что намного ниже фактических цифр.

Расширение программы: основные этапы участия в 1960-х и начале 1970-х годов

В апреле 1965 года число участников превысило полмиллиона. (Фактическое участие составило 561 261 человек.) Число участников превысило 1 миллион в марте 1966 года, 2 миллиона в октябре 1967 года, 3 миллиона в феврале 1969 года, 4 миллиона в феврале 1970 года, 5 миллионов месяцем позже, в марте 1970 года, 6 миллионов двумя месяцами позже, в мае. 1970 г., 10 миллионов в феврале 1971 г. и 15 миллионов в октябре 1974 г. Быстрый рост участия в этот период был обусловлен главным образом географическим расширением.

Основные законодательные изменения (начало 1970-х гг.)

Начало 1970-х годов было периодом роста участия, беспокойства по поводу стоимости предоставления талонов на питание и вопросов об администрировании, в первую очередь о своевременной сертификации. За это время был сформулирован вопрос, который с тех пор будет доминировать в законодательстве о талонах на питание: как сбалансировать доступ к программам и подотчетность программ. Три основных законодательных акта сформировали этот период, приведя к последующим масштабным реформам:

PL 91-671 (11 января 1971 г.) установил единые национальные стандарты допуска и требования к работе; потребовал, чтобы ассигнования были эквивалентны стоимости полноценного питания; ограничили потребности домохозяйств в покупках до 30 процентов их дохода; ввело требование информационно-просветительской работы; уполномочил Министерство сельского хозяйства оплатить 62,5 процента конкретных административных расходов, понесенных штатами; расширил FSP на Гуам , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США; и предоставил ассигнования в размере 1,75 миллиарда долларов на 1971 финансовый год.

Закон о сельском хозяйстве и защите потребителей 1973 г. (PL 93–86, от 10 августа 1973 г.) требовал от штатов распространить программу на все политические юрисдикции до 1 июля 1974 г.; расширил программу на наркозависимых и алкоголиков в лечебно-реабилитационных центрах; установили полугодовые корректировки ассигнований, выдачу раз в два месяца и «обналичивание» дополнительного социального дохода (SSI) (что давало штатам возможность выдавать фудстемпы получателям SSI в форме их расчетной денежной стоимости, консолидированной в рамках грант SSI в целях сокращения административных расходов); введены законодательные сложности в определение дохода (путем включения выплат в натуральной форме и предоставления сопутствующего исключения); и потребовал от департамента установить временные стандарты приемлемости для стихийных бедствий.

PL 93-347 (12 июля 1974 г.) уполномочил департамент оплачивать 50 процентов расходов всех штатов на управление программой и установил требования к эффективному и действенному управлению со стороны штатов.

Общенациональная программа 1974 года

В соответствии с PL 93–86, FSP начала действовать по всей стране 1 июля 1974 года. (Программа не была полностью реализована в Пуэрто-Рико до 1 ноября 1974 года.) В июле 1974 года участие составило почти 14 миллионов человек.

Правомочный доступ к бенефициарам дополнительного дохода по страхованию

Как только человек становится бенефициаром программы дополнительного социального дохода (SSI), он может автоматически иметь право на получение продовольственных талонов в зависимости от законов своего штата. Сколько денег в виде талонов на питание они получают, также зависит от штата. Дополнительный доход по страхованию был создан в 1974 году.

Закон о продовольственных талонах 1977 года

И уходящая республиканская администрация, и новая демократическая администрация предложили Конгрессу законопроект о реформировании FSP в 1977 году. В республиканском законопроекте подчеркивалось предоставление льгот самым нуждающимся, упрощение управления и ужесточение контроля над программой; Законопроект Демократической партии сосредоточился на расширении доступа к тем, кто больше всего в этом нуждается, а также на упрощении и оптимизации сложного и обременительного процесса, который задерживал предоставление пособий, а также уменьшал количество ошибок и сдерживал злоупотребления. Главной силой демократической администрации был Роберт Гринштейн, администратор Службы продовольствия и питания (FNS).

В Конгрессе основными игроками были сенаторы Джордж Макговерн , Джейкоб Джавитс , Хьюберт Хамфри и Боб Доул, а также конгрессмены Фоли и Ричмонд. Среди всех тем лозунгом реформы FSP стала тема «EPR» — отмена требования о покупке — из-за барьера для участия, который представляло требование о покупке. Законопроект, ставший законом (раздел 275), действительно отменил требование о покупке. Это также:

• отменено категориальное право на участие;
• установлены установленные законом руководящие принципы приемлемости дохода при черте бедности;
• установило 10 категорий исключенных доходов;
• сократил количество вычетов, используемых для расчета чистой прибыли, и установил стандартный вычет взамен отмененных вычетов;
• увеличил общий лимит ресурсов до 1750 долларов США;
• установил критерий справедливой рыночной стоимости (FMV) для оценки транспортных средств как ресурсов;
• оштрафованные домохозяйства, главы которых добровольно уволились с работы;
• ограниченное право на участие для студентов и иностранцев;
• отменено требование о наличии в домохозяйствах кухонного оборудования;
• заменены счета в магазине на сдачу до 99 центов;
• установил принцип, согласно которому магазины должны продавать значительное количество основных продуктов питания, чтобы получить разрешение;
• установил основные правила управления Организацией индейских племен ФСП в резервациях; и
• ввел полномочия демонстрационного проекта.

Помимо EPR, Закон о продовольственных талонах 1977 года включал несколько положений о доступе:

• использование почты, телефона или визитов на дом для сертификации;
• потребности в информационно-пропагандистской деятельности, двуязычном персонале и материалах, а также в материалах по обучению правильному питанию;
• право получателей подавать заявки в первый же день, когда они попытаются это сделать;
• 30-дневный стандарт обработки и внедрение концепции ускоренного обслуживания;
• «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), крупная программа денежного социального обеспечения; также помогаем клиентам SSI
• уведомление, повторная сертификация и защита ретроактивных льгот; и
• требование к государствам разработать план действий на случай стихийного бедствия.

Положения новой программы о добросовестности включали дисквалификацию за мошенничество, увеличение федерального финансирования деятельности штатов по борьбе с мошенничеством и финансовые стимулы за низкий уровень ошибок.

Сенатор Доул, республиканец от Канзаса, который работал с сенатором Макговерном, демократом от Южной Дакоты, чтобы найти двухпартийное решение двух основных проблем, связанных с талонами на питание — громоздких требований к покупкам и слабых стандартов отбора, — рассказал Конгрессу о новых положениях : «Я уверен, что этот законопроект устранит жадных и накормит нуждающихся».

В отчете Палаты представителей по законопроекту 1977 года отмечается, что изменения в Программе продовольственных талонов необходимы без ссылки на предстоящую реформу системы социального обеспечения , поскольку «путь к реформе системы социального обеспечения действительно тернист...».

EPR был введен в действие 1 января 1979 года. Число участников в этом месяце увеличилось на 1,5 миллиона человек по сравнению с предыдущим месяцем.

По словам Мэгги Дикинсон в книге « Кормление кризиса заботы и заброшенности в системе продовольственной безопасности Америки », «Закон о продовольственных талонах 1977 года окончательно отменил требование о покупке продовольственных талонов, что означает, что бедным семьям больше не нужно иметь наличные заранее для приобретения продовольственных талонов. ".

Реклама талонов на питание в 1970-х годах, призванных помочь в борьбе с голодом в Америке. Программы конца 1970-х годов оказались очень эффективными в борьбе с голодом в Америке.

Сокращения начала 1980-х годов

Большой и дорогой FSP оказался любимым предметом пристального внимания как исполнительной власти, так и Конгресса в начале 1980-х годов. Основные законы 1981 и 1982 годов предусматривали сокращения, в том числе:

• добавление теста на соответствие требованиям к валовому доходу в дополнение к тесту на чистый доход для большинства домохозяйств;
• временное замораживание корректировок верхнего предела жилищных вычетов и стандартных вычетов, а также ограничения на будущие корректировки;
• ежегодные корректировки ассигнований на продовольственные талоны, а не раз в полгода;
• учет непожилых родителей, живущих со своими детьми, и непожилых братьев и сестер, живущих вместе как одно домашнее хозяйство;
• требуемая периодическая отчетность и ретроспективное составление бюджета;
• запрет на использование федеральных средств для информационно-пропагандистской деятельности;
• замена FSP в Пуэрто-Рико блочным грантом на помощь в области питания;
• учет пенсионных счетов в качестве ресурсов;
• государственный вариант требовать поиска работы как от претендентов, так и от участников; и
• увеличены сроки дисквалификации для добровольно отказавшихся от курения.

Электронная передача льгот (EBT) началась в Ридинге, штат Пенсильвания , в 1984 году.

Середина-конец 1980-х годов

Признание серьезной проблемы внутреннего голода во второй половине 1980-х годов привело к постепенному расширению FSP в 1985 и 1987 годах, например, отмене налога с продаж на покупку продовольственных талонов, восстановлению категориального права, увеличению лимита ресурсов для большинства домохозяйств (2000 долларов США). ), право на участие в программе для бездомных и расширенное образование в области питания . Закон о предотвращении голода 1988 года и Закон о борьбе с голодом в Мемориале Микки Лиланда 1990 года предсказывали грядущие улучшения. Законодательство 1988 и 1990 годов достигло следующего:

• увеличение пособий за счет применения коэффициента умножения к затратам на план Thrifty Food Plan;
• сделать информационно-пропагандистскую деятельность факультативной деятельностью для государств;
• исключение налоговых льгот по авансовому доходу в качестве дохода;
• упрощение процедуры расчета медицинских вычетов;
• введение периодических корректировок минимального пособия;
• утверждение грантов на образование в области питания;
• установление суровых наказаний за нарушения со стороны отдельных лиц или участвующих фирм; и
• создание EBT в качестве альтернативы выпуску.

На протяжении всей этой эпохи важными игроками были в основном различные председатели комитетов: конгрессмены Леланд, Холл, Фоли, Леон Панетта , а также де ла Гарса и сенатор Патрик Лихи .

Закон Микки Лиланда 1993 года о борьбе с голодом среди детей

К 1993 году произошли серьезные изменения в выплате талонов на питание. Окончательный вариант закона предусматривал увеличение пособий на 2,8 миллиарда долларов за 1984–1988 финансовые годы. Леон Панетта в своей новой роли директора OMB сыграл важную роль, как и сенатор Лихи. Существенные изменения включали:

• отмена ограничения на жилищные вычеты с 1 января 1997 г.;
• предоставление вычета из юридически обязательных выплат алиментов, выплачиваемых лицам, не являющимся членами семьи;
• повышение максимального размера вычета по уходу за иждивенцами со 160 до 200 долларов США для детей до 2 лет и 175 долларов США для всех остальных иждивенцев;
• улучшение условий оплаты труда и обучения (E&T) по уходу за иждивенцами;
• увеличение стоимости теста FMV для транспортных средств до 4550 долларов США с 1 сентября 1994 г. и 4600 долларов США с 1 октября 1995 г., а затем ежегодно корректировка стоимости с 5000 долларов США 1 октября 1996 г.;
• санкционирование демонстрационных проектов по накоплению активов; и
• упрощение определения домохозяйства.

Дальнейшие этапы участия

В декабре 1979 года число участников превысило 20 миллионов. В марте 1994 года участие достигло нового максимума в 28 миллионов.

Реформа социального обеспечения 1996 г. и последующие поправки

Середина 1990-х годов была периодом реформы социального обеспечения . До 1996 года правила денежной программы социального обеспечения «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» во многих штатах отменялись (AFDC). С принятием в 1996 году закона о реформе системы социального обеспечения, получившего название « Закон о личной ответственности и согласовании возможностей работы AFDC 1996 года» (PRWORA), программа льгот была заменена новым блоком грантов штатам под названием «Временная помощь нуждающимся семьям» (TANF).

Хотя программа продовольственных талонов была повторно утверждена Законом о сельском хозяйстве 1996 года , реформа социального обеспечения 1996 года внесла в программу несколько изменений, в том числе:

• отказ в праве на получение талонов на питание большинству легальных иммигрантов, проживших в стране менее пяти лет;
• установление ограничения по времени на получение талонов на питание в размере трех из 36 месяцев для трудоспособных взрослых без иждивенцев (ABAWD), которые не работают по крайней мере 20 часов в неделю или не участвуют в рабочей программе;
• сокращение максимальных ассигнований до 100 процентов изменения в Плане экономного питания (TFP) со 103 процентов изменения в TFP;
• замораживание стандартного вычета, лимита транспортных средств и минимального пособия;
• установление лимита на жилье на поэтапном установленном уровне до 300 долларов к 2001 финансовому году и разрешение штатам требовать использования стандартного пособия на коммунальные услуги;
• пересмотр положений о дисквалификации, включая дисквалификацию, сопоставимую с другими программами проверки нуждаемости; и
• требуя от штатов внедрения EBT до 1 октября 2002 г.

, в результате всех этих изменений уровень участия резко упал в конце 1990-х годов По данным онлайн-журнала Slate .

Закон о сбалансированном бюджете 1997 года (BBA) и Закон о сельскохозяйственных исследованиях, образовании и распространении знаний 1998 года (AREERA) внесли некоторые изменения в эти положения, наиболее существенные:

• использование дополнительных фондов занятости и обучения (E&T) для предоставления возможностей трудовой программы трудоспособным взрослым, не имеющим иждивенцев;
• разрешение штатам освобождать от уплаты налога до 15 процентов трудоспособных взрослых без иждивенцев, которые в противном случае не имели бы права;
• восстановление права на участие некоторых пожилых иммигрантов, инвалидов и несовершеннолетних иммигрантов, которые проживали в Соединенных Штатах на момент принятия закона о реформе социального обеспечения 1996 года; и
• сокращение административного финансирования штатов для покрытия определенных административных расходов, которые ранее выделялись на программу AFDC, а теперь должны были быть выделены на Программу продовольственных талонов.

Законопроект об ассигнованиях на сельское хозяйство на 2001 финансовый год включал два существенных изменения. Законодательство увеличило лимит избыточного жилья до 340 долларов США в 2001 финансовом году, а затем индексировало этот предел с учетом изменений индекса потребительских цен для всех потребителей каждый год, начиная с 2002 финансового года. Законодательство также позволило штатам использовать лимит транспортных средств, которые они используют в Программа помощи TANF, если она приведет к меньшему выделению ресурсов для домохозяйства.

Отображаются цветные карты электронного перевода пособий (EBT) некоторых штатов.

Электронная передача льгот

Законодательство США, способствующее воздействию SNAP на общественное здравоохранение, 2002–2018 гг.

В конце 1990-х годов программа продовольственных талонов была обновлена: некоторые штаты отказались от настоящих марок в пользу специализированной системы дебетовых карт, известной как электронная передача пособий (EBT), предоставляемой частными подрядчиками. Многие штаты объединили использование карты EBT с программами общественного благосостояния , такими как денежная помощь. Этот шаг был разработан, чтобы сэкономить государственные деньги за счет отказа от распечатки купонов, предоставить льготы немедленно, вместо того, чтобы требовать от получателя ждать отправки по почте или забрать буклеты лично, а также уменьшить количество краж и нецелевых расходов.

Переименование программы продовольственных талонов

Законопроект о сельском хозяйстве 2008 года переименовал Программу продовольственных талонов в Программу дополнительной помощи в области питания (начиная с октября 2008 года) и заменил все ссылки на «штамп» или «купон» в федеральном законе на «карту» или «EBT». Это было сделано для того, чтобы обозначить более явный акцент на обеспечении питания. Это также было сделано для того, чтобы сократить использование стигматизированной фразы «талоны на питание».

Увеличение временных пособий с апреля 2009 г. по ноябрь 2013 г.

Пособия по программе SNAP временно увеличились с принятием Закона о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года (ARRA), федерального пакета стимулов для помощи американцам, пострадавшим от Великой рецессии 2007 года. Начиная с апреля 2009 года и до истечения срока действия расширения 1 ноября 2013 года, ARRA выделило 45,2 миллиарда долларов на увеличение размера ежемесячных пособий в среднем до 133 долларов. Это составило увеличение финансирования для получателей SNAP на 13,6 процента.

Срок действия этого временного расширения истек 1 ноября 2013 г., что привело к относительному уменьшению пособий для домохозяйств, участвующих в программе SNAP; в среднем пособия снизились на 5 процентов. Согласно отчету Центра по бюджету и приоритетам политики , максимальное ежемесячное пособие для семьи из четырех человек снизилось с 668 до 632 долларов, а максимальное ежемесячное пособие для отдельного человека снизилось с 200 до 189 долларов.

Корпоративное влияние и поддержка

Brooklyn Deli с табличкой «Мы принимаем продовольственные талоны EBT»

В июне 2014 года Mother Jones сообщила, что «в целом 18 процентов всех денег на продовольственные пособия тратятся в Walmart », и что Walmart представила заявление в Комиссию по ценным бумагам и биржам США , в котором говорится:

Наши деловые операции подвержены многочисленным рискам, факторам и неопределенностям внутри страны и за рубежом, которые находятся вне нашего контроля. Эти факторы включают в себя... изменения в размерах выплат в рамках Плана дополнительной помощи в области питания и других планов государственной помощи, [и] изменения в квалификационных требованиях планов государственной помощи.

Компании, которые лоббировали интересы SNAP, включают PepsiCo , The Coca-Cola Company и сеть продуктовых магазинов Kroger . Компания Kraft Foods , которая получает «одну шестую [своих] доходов... от покупки продовольственных талонов», также выступает против сокращения продовольственных талонов.

Предлагаемый Закон о голоде студентов колледжей 2019 года

Сенатор Элизабет Уоррен и конгрессмен Эл Лоусон 17 июля 2019 года представили Закон о голоде среди студентов колледжей 2019 года, пытаясь расширить льготы SNAP для нуждающихся студентов колледжей; по состоянию на октябрь 2022 года закон не принят. Идея заключалась в том, чтобы включить как студентов, имеющих право на получение гранта Пелла, так и независимых студентов. Уоррен и Лоусон считают, что студенты имеют право как на еду, так и на образование, и их целью было облегчить финансовую напряженность. Этот законопроект был одобрен несколькими организациями, включая «Хлеб для мира» . В частности, закон позволит студентам, имеющим право на получение гранта Pell, и независимым студентам претендовать на получение пособий, снизит требования к работе с 20 часов в неделю до 10 часов в неделю и обяжет Министерство образования уведомлять студентов, имеющих право на получение гранта Pell, об их праве на участие в программе SNAP. Пилотная программа студенческого голодания будет проверять различные способы, которыми студенты могут использовать льготы SNAP, например, непосредственно в столовой или косвенно для оплаты студенческого питания.

Введение в отношении COVID-19 и пандемии-EBT 2020 г.

Закон о мерах по реагированию на коронавирус в первую очередь для семей 2020 года наделил министра сельского хозяйства полномочиями утверждать планы агентств штата по временным стандартам права на чрезвычайные ситуации и уровням льгот в соответствии с Законом о продовольствии и питании 2008 года после начала пандемии COVID-19 в 2020 году. Эти планы позволяли расширенный доступ к продовольствию и помощи в области питания, включая увеличение пособий в рамках Программы дополнительной помощи в области питания (SNAP). Министр сельского хозяйства также может отказаться от определенных требований, таких как требования к работе, чтобы обеспечить нуждающимся доступ к помощи. Предполагается, что датой начала станет март 2020 года.

Это положение применяется к детям, которые в противном случае имели бы право на бесплатное питание или питание по сниженной цене в соответствии с Законом о национальных школьных обедах Ричарда Б. Рассела. Это позволяет штатам обеспечивать детей питанием во время закрытия школ из-за COVID-19. Он не требует от штатов обеспечивать питанием детей, которые не имеют права на бесплатное питание или питание по сниженной цене.

Школьники, имеющие право на получение экстренного пособия на питание, получают временные льготы, записанные на их карты EBT. По состоянию на середину лета 2020 года все штаты и территории, имеющие право на предоставление этих пособий (кроме Гуама), выбрали этот вариант и предоставили эти пособия взамен утраченного питания в 2019–2020 учебном году. Эти льготы обеспечивают детей необходимым питанием, позволяя им сосредоточиться на учебе и академическом развитии. Эти льготы также играют важную роль в снижении продовольственной безопасности среди детей.

Модернизация и обновление плана Thrifty Food Plan на 2021 год

В соответствии с Законом США об улучшении сельского хозяйства в сельском хозяйстве от 2018 года и Исполнительным указом администрации Байдена от 22 января 2021 года Министерство сельского хозяйства США осуществило первую корректировку затрат в Плане экономного питания с момента его введения в 1975 году. План экономного питания не зависит от географического положения. место, скорее всем выделяется одинаковая сумма денег. Министерство сельского хозяйства США продолжило анализ четырех аспектов, включая текущие цены на продукты питания в типичном американском рационе, рекомендации по питанию и доступные питательные вещества в продуктах питания. План Thrifty Food Plan на 2021 год основан на потребностях семьи из четырех человек, определенных законом, и устанавливает ежемесячные расходы для базовой семьи в размере 835,57 долларов США. Это на 21,03% больше предыдущей суммы (с поправкой на текущие цены) или на 4,79 доллара в день для эталонной семьи из четырех человек, а ежемесячная стоимость для эталонной семьи составляет 835,57 доллара. Эти изменения являются постоянными и вступили в силу 1 октября 2021 года.

отключение в 2022 году

28 августа 2022 г. в нескольких штатах были зарегистрированы сбои в работе платежной системы, включая программу EBT .

Сокращение помощи в 2023 году

Чрезвычайные ассигнования по программе SNAP, временное увеличение пособий, введенное в начале пандемии COVID-19 в марте 2020 года, были прекращены в марте 2023 года в соответствии с Законом о консолидированных ассигнованиях 2023 года . Для среднего получателя это изменение будет означать примерно на 90 долларов меньше в месяц.

Право на участие

Поскольку SNAP представляет собой программу проверки нуждаемости, ее получатели должны соответствовать всем критериям отбора, чтобы получать льготы. Для участия в программе SNAP существуют требования к доходам и ресурсам, а также особые требования для иммигрантов, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

Требования к доходу

Что касается дохода, отдельные лица и семьи могут претендовать на получение пособий, если они получают валовой ежемесячный доход и чистый ежемесячный доход. это составляет 130% и 100% или меньше соответственно от федерального уровня бедности для конкретного размера домохозяйства. Например: в 2024 финансовом году предел валового ежемесячного дохода, отвечающего критериям программы SNAP, составляет 1580 долларов США для физического лица. Для семьи из четырех человек это 3250 долларов.

Требования к работе

Общие требования к трудоустройству распространяются на людей в возрасте от 16 до 59 лет для участия в программе, за исключением студентов, лиц, осуществляющих уход за детьми до 6 лет, а также недееспособных людей, людей, неспособных работать из-за инвалидности, и людей, проходящих реабилитацию от наркозависимости . Такие получатели должны работать 30 часов в неделю, либо зарегистрироваться на работу, либо участвовать в государственном обучении; они не имеют права увольняться или отклонять предложение о работе без уважительной причины или сокращать количество часов ниже 30 в неделю, если они работают. Для трудоспособных взрослых в возрасте от 18 до 49 лет, не имеющих в семье иждивенцев младше 18 лет и не беременных, требуется 80 часов в месяц, потраченных на работу, волонтерство, трудовую деятельность или обучение рабочей силы. Критики говорят, что возможности для обучения или волонтерства ограничены. Отдельные штаты могут отказаться от требований к трудоустройству, при этом многие штаты в регионах с высоким уровнем безработицы предпочитают ослабить требования для получения права на участие в программе SNAP.

В декабре 2019 года администрация Трампа предложила ограничить возможность штатов предоставлять отказы от права на получение льгот одиноким трудоспособным взрослым в возрасте от 18 до 49 лет, что приведет к лишению права на получение пособий SNAP примерно 688 000 человек в апреле 2020 года.

Требования к ресурсам

Для участия в программе SNAP также предусмотрены требования к ресурсам, хотя требования к участию в программе немного различаются от штата к штату. Вообще говоря, домохозяйства могут иметь до 2250 долларов США на банковском счете или в других исчисляемых источниках. Если хотя бы один человек старше 60 лет и/или имеет инвалидность, домохозяйство может иметь исчисляемые ресурсы на сумму 3500 долларов США.

Расходы на жилье

Отсутствие доступного жилья в городских районах означает, что деньги, которые можно было бы потратить на еду, тратятся на расходы на жилье. Жилье обычно считается доступным, если его стоимость составляет 30% или менее от общего дохода семьи; рост стоимости жилья затруднил достижение этого идеала.

Это особенно актуально в Нью-Йорке , где 28% арендаторов со стабилизированной арендной платой тратят более половины своего дохода на аренду. Среди семей с низкими доходами этот процент намного выше. По оценкам Общества общественных работ , 65% семей Нью-Йорка, живущих за федеральной чертой бедности, платят более половины своего дохода за аренду.

Нынешние критерии отбора пытаются решить эту проблему, включая вычет за «лишние расходы на жилье». Это касается только домохозяйств, которые тратят более половины своего чистого дохода на аренду. Для целей данного расчета чистый доход домохозяйства получается путем вычитания определенных вычетов из их валового дохода (до вычетов). Если общие расходы домохозяйства на аренду превышают 50% этого чистого дохода, то чистый доход дополнительно уменьшается на сумму арендной платы, которая превышает 50% чистого дохода. В 2007 году этот вычет не может превышать 417 долларов, за исключением домохозяйств, в которых есть пожилой человек или инвалид. Вычеты включают в себя:

1. стандартный вычет, который вычитается из дохода для всех получателей,
2. вычет из трудового дохода, отражающий налоги и расходы на работу,
3. вычет расходов на уход за иждивенцами, связанных с работой или обучением (до определенных пределов),
4. вычет по алиментам,
5. вычет на медицинские расходы сверх установленной суммы в месяц (доступно только для пожилых людей и получателей с ограниченными возможностями), а также
6. вычет за чрезмерно высокие расходы на жилье.

Скорректированный чистый доход, включая вычет дополнительных расходов на жилье, используется для определения того, имеет ли домохозяйство право на получение талонов на питание.

Статус иммигранта и право на участие

Закон о сельском хозяйстве 2002 года восстанавливает право на участие в программе SNAP для большинства легальных иммигрантов, которые:

• Прожили в стране 5 лет; или
• Получают помощь или льготы по инвалидности; или
• Иметь детей до 18 лет

Некоторые неграждане, например, допущенные по гуманитарным причинам или допущенные на постоянное место жительства, также могут иметь право на участие в программе SNAP. Члены домохозяйства, имеющие право на получение льгот по программе SNAP, даже если есть другие члены домохозяйства, которые не имеют на это права. Иммигранты, не имеющие документов, в том числе получатели отложенного действия по прибытию детей (DACA), не имеют права на участие в программе SNAP.

Право студентов

Когда программа CalFresh была впервые введена в действие, студенты колледжей не считались основной целью продовольственной помощи; большинство студентов в то время были из белых семей среднего класса, находились под опекой своих родителей и были молодыми выпускниками средних школ, у которых не было иждивенцев, которых нужно было обеспечивать. Чтобы предотвратить неправильное использование системой студентами, студенты, обучавшиеся в высших учебных заведениях как минимум на полставки, автоматически лишались права на участие в программе SNAP.

Однако в настоящее время многие студенты происходят из малообеспеченных семей, расовых и этнических меньшинств, имеют работу, являются родителями или еще не закончили среднюю школу. Многие студенты колледжей покидают свои дома и впервые в жизни самостоятельно управляют своими финансами, и в зависимости от того, где они ходят в школу, доступ к доступной и питательной пище может быть ограничен, что делает студентов особенно уязвимыми перед лицом отсутствия продовольственной безопасности. В 2015 году, в ответ на изменение численности студентов, Поправка о праве на участие студентов в программе CalFresh установила исключения из правила раздела 273.5(a) Раздела 7 Кодекса федеральных правил, которое исключало студентов колледжей, зачисленных как минимум на полставки, из льгот SNAP. Обычно встречающиеся исключения включают студентов в возрасте до 18 или старше 49 лет, физически или умственно неспособных работать, участвовать в федеральной или государственной профессиональной подготовке, работать не менее 20 часов в неделю, участвовать в программе трудоустройства и обучения SNAP, получать временную помощь для нуждающихся. Семейные льготы и уход за детьми-иждивенцами.

К сожалению, многие студенты дезинформированы о том, что использование CalFresh или SNAP негативно повлияет на их пакеты финансовой помощи, и обеспокоены стигматизацией, связанной с отсутствием продовольственной безопасности в кампусах колледжей. Из-за страха подвергнуться остракизму со стороны своих сверстников многие студенты колледжей просто не подают заявки или не рассказывают о программе, что ограничивает осведомленность и потенциал CalFresh в устранении отсутствия продовольственной безопасности в колледжах. Чтобы противодействовать этому, многие недавние законы и изменения в SNAP сосредоточены на обучении, распространении информации и доступности SNAP. Например, недавно предложенный Закон о борьбе с голодом студентов колледжей 2019 года направлен на улучшение условий участия студентов в программе SNAP, расширение охвата и образования для участия в программе SNAP, а также вводит пилотную программу по борьбе со студенческим голодом для проверки различных способов сделать программу CalFresh более полезной для студентов. Закон позволит студентам, имеющим право на получение гранта Pell, и независимым студентам претендовать на получение пособий, снизит требования к работе с 20 часов в неделю до 10 часов в неделю и обяжет Министерство образования уведомлять студентов, имеющих право на получение гранта Pell, об их праве на участие в программе SNAP. Пилотная программа проверит различные способы использования студентами льгот SNAP, например, непосредственно в столовой или косвенно для оплаты студенческого питания.

Подача заявления на получение льгот SNAP

Чтобы подать заявку на получение пособий SNAP, необходимо заполнить заявку и вернуть ее в офис SNAP штата или в местный офис. В каждом штате есть отдельное приложение, которое обычно доступно в Интернете. Более подробная информация о различных процессах подачи заявок на участие в программе штата, включая расположение офисов SNAP в различных штатах, отображается на интерактивной карте, доступной на веб-сайте FNS. Лица, считающие, что они имеют право на получение льгот POSNAP, могут использовать Инструмент проверки SNAP Службы питания и питания, который может помочь оценить право на получение льгот.

Продовольственный банк Сан-Антонио предоставляет информацию и заявку на участие в программе SNAP, чтобы помочь семье удовлетворить их потребности.

Студенты

Хотя многие школы пытаются подключить учащихся к программе SNAP, учащиеся по-прежнему с трудом получают право на участие, несмотря на отсутствие продовольственной безопасности, чувствуют себя напуганными процессом подачи заявок и часто дезинформированы о том, как работает программа. Чтобы избежать стигматизации, часто связанной с отсутствием продовольственной безопасности, многие студенты колледжей просто не подают заявления. Многие студенты также дезинформированы о том, что использование CalFresh отрицательно повлияет на их пакеты финансовой помощи. Хотя в программе CalFresh зарегистрировано около 4 миллионов человек, есть еще 4 миллиона человек, имеющих на это право, которые не зачислены, что может быть связано с неполными заявками, неправильной документацией и временем, необходимым для проверки заявок. К счастью, принимаются меры по тому, чтобы сделать приложение более доступным для студентов. Например, законопроект SB 173 штата Калифорния — законопроект сенатора Билла Додда — потребует от колледжей предупреждать всех студентов, участвующих в рабочей учебе, об их праве на участие в программе SNAP и предоставлять им более эффективный и экономящий время процесс подачи заявления.

Продукты питания, соответствующие критериям SNAP

Согласно правилам Министерства сельского хозяйства США, семьи могут использовать льготы SNAP для приобретения:

• Продукты для домашнего употребления, такие как:
  • фрукты и овощи
  • хлеб и крупы
  • молочные продукты
  • мясо, птица и рыба
  • закуски и безалкогольные напитки
• Растения и семена, пригодные для домашнего потребления.

Кроме того, ресторанам, работающим в определенных районах, может быть разрешено принимать льготы SNAP от подходящих кандидатов, таких как пожилые люди, бездомные или люди с ограниченными возможностями, в обмен на доступное питание.

Однако Министерство сельского хозяйства США ясно дает понять, что домохозяйства не могут использовать льготы SNAP для приобретения следующих товаров:

• Вино, пиво, спиртные напитки, сигареты или табак
• Некоторые непродовольственные товары, такие как:
  • гигиена (мыло, дезодорант, средства для ухода во время менструации )
  • бумажная продукция, хозяйственные товары
  • корм для домашних животных
• Горячие полуфабрикаты в продуктовых магазинах
• Продукты питания, которые потребляются в магазине
• Витамины и лекарства
• Живые животные и птицы.

Варианты состояния

Запросы штата об отказе от участия в программе SNAP

В соответствии с федеральным законом штатам разрешено применять SNAP по-разному. По состоянию на апрель 2015 года Министерство сельского хозяйства США опубликовало одиннадцать периодических отчетов о вариантах действий штатов, в которых излагаются различия в том, как штаты управляют программой. В последнем отчете Министерства сельского хозяйства США о вариантах выбора штатов, опубликованном в апреле 2015 года, резюмируется:

Уставы, положения и отказы от участия в программе SNAP предоставляют агентствам штата различные варианты политики. Государственные агентства используют эту гибкость, чтобы адаптировать свои программы для удовлетворения потребностей имеющих на это право людей с низкими доходами в своих штатах. Модернизация и технологии предоставили государствам новые возможности и варианты управления программой. Определенные варианты могут способствовать достижению целей разработки программ, например, устранение или снижение барьеров к доступу для семей и отдельных лиц с низкими доходами или предоставление лучшей поддержки тем, кто работает или ищет работу. Такая гибкость помогает штатам лучше направлять льготы тем, кто больше всего в них нуждается, оптимизировать администрирование программ и операции на местах, а также координировать деятельность SNAP с деятельностью других программ.

Некоторые области различий между штатами включают: когда и как часто получатели SNAP должны сообщать о семейных обстоятельствах; о том, действует ли государственный орган по всем сообщенным изменениям или только по некоторым изменениям; использует ли государство упрощенный метод определения затрат на ведение бизнеса в случаях, когда заявитель является самозанятым; ли юридически обязательные выплаты алиментов лицам, не являющимся членами домохозяйства, исключением из дохода, а не вычетом. и считаются

Государственные агентства также имеют возможность называть свою программу SNAP; продолжать ли использовать свою программу под прежним названием «Программа продовольственных талонов»; или выбрать альтернативное имя. Среди 50 штатов плюс округ Колумбия 32 называют свою программу SNAP; пятеро продолжают называть программу «Программой продовольственных талонов»; и 16 приняли собственное имя. Например, Калифорния называет свою реализацию SNAP « CalFresh », а Аризона называет свою программу «Помощь в области питания».

Штаты и округа с наибольшим использованием SNAP на душу населения

Согласно данным Бюро переписи населения и Министерства сельского хозяйства США за январь 2015 года, собранным USA Today , штаты и округа с наибольшим количеством получателей продовольственных талонов на душу населения:

Состояние	% населения получение Льготы по программе SNAP
Округ Колумбия	22%
Миссисипи	21%
Нью-Мексико	22%
Западная Вирджиния	20%
Орегон	20%
Теннесси	20%
Луизиана	19%

Согласно данным на июнь 2009 года, предоставленным агентствами штата, Министерством сельского хозяйства США и Бюро переписи населения и собранным New York Times , отдельными округами с самым высоким уровнем использования SNAP были:

Округ (или эквивалент)	% населения получение Льготы по программе SNAP
Район переписи населения Кусилвак, Аляска	49%
Округ Оусли, Кентукки	49%
Округ Лакота, Южная Дакота	49%
Округ Пемискот, штат Миссури	47%
Округ Тодд, Южная Дакота	46%
Округ Су, Северная Дакота	45%
Округ Данклин, штат Миссури	44%
Приход Ист-Кэрролл, Луизиана	43%
Округ Хамфрис, Миссисипи	43%
Округ Вулф, Кентукки	42%
Перри Каунти, Алабама	41%
Округ Филлипс, Арканзас	39%
Округ Ролетт, Северная Дакота	39%
Округ Рипли, штат Миссури	39%
Округ Зибах, Южная Дакота	39%

Влияние

Во время рецессии 2008 года участие в программе SNAP достигло рекордного уровня. Выступая в поддержку SNAP, Центр пищевых исследований и действий утверждал, что «быстрое предоставление большего количества ресурсов в руки людей, которые, скорее всего, повернут и потратят их, может как стимулировать экономику, так и смягчить трудности для уязвимых людей, которые сталкиваются с постоянной борьбой». против голода » . Исследователи обнаружили, что каждый доллар, потраченный по программе SNAP, приносит 1,73 доллара экономической активности. В Калифорнии соотношение затрат и выгод еще выше: на каждый доллар, потраченный по программе SNAP, от 3,67 до 8,34 доллара экономятся на расходах на здравоохранение. Бюджетное управление Конгресса также оценило увеличение льгот по программе SNAP как один из двух наиболее экономически эффективных из всех рассмотренных им вариантов расходов и налогов для стимулирования роста и создания рабочих мест в слабой экономике.

Участники

Сводный статистический отчет показал, что в 2016 финансовом году программой воспользовались в среднем 44,2 миллиона человек по сравнению с 45,8 миллионами в 2015 году и ниже пикового значения 2013 года в 47,6 миллиона человек. SNAP может поддержать 75% тех, кто имеет право на участие в программе. Почти 72 процента участников SNAP живут в семьях с детьми; более четверти участников проживают в семьях с пожилыми людьми или людьми с ограниченными возможностями.

По состоянию на 2013 год Продовольственную помощь получают более 15% населения США, а в Джорджии , Кентукки , Луизиане , Нью-Мексико , Орегоне и Теннесси — более 20% . В Вашингтоне, округ Колумбия, была самая высокая доля населения, получившая продовольственную помощь – более 23%.

Среднее количество лиц, участвующих в программе SNAP, 2000–2016 гг. Число участников увеличилось из-за Великой рецессии , достигнув пика в 2013 году, и с тех пор сократилось.

По данным Министерства сельского хозяйства США (на основе анализа данных, собранных в 2010 финансовом году), статистика по программе продовольственных талонов следующая:

• В 49% всех участвующих домохозяйств есть дети (17 лет и младше), и 55% из них являются домохозяйствами с одним родителем.
• В 15% всех участвующих домохозяйств есть пожилые члены (60 лет и старше).
• В 20% всех участвующих домохозяйств есть члены не пожилого возраста с ограниченными возможностями.
• Средний валовой ежемесячный доход на семью, получающую талоны на питание, составляет 731 доллар США; Средний чистый доход составляет 336 долларов.
• 37% участников — белые, 22% — афроамериканцы, 10% — латиноамериканцы, 2% — азиаты, 4% — коренные американцы и 19% — неизвестной расы или этнической принадлежности.

В зависимости от дохода и структуры семьи программа SNAP не ориентирована на конкретные расовые и этнические группы. В результате льготы по программе SNAP достигают широкого круга малообеспеченных домохозяйств; тем не менее, домохозяйства меньшинств сообщают об отсутствии продовольственной безопасности более чем в два раза чаще, чем белые домохозяйства.

Затраты

Общие затраты на программу с 2000 по 2016 год. Сумма резко увеличилась после 2008 года из-за Великой рецессии и снизилась с 2013 года по мере восстановления экономики.

Стоимость пособий по программе SNAP с 1960-х годов

Суммы, выплаченные бенефициарам программы, выросли с $28,6 млрд в 2005 году до $76 млрд в 2013 году, а к 2016 году снова упали до $66,6 млрд. Это увеличение произошло из-за высокого уровня безработицы (что привело к более высокому участию в программе SNAP) и увеличения пособий на человека после принятия ARRA . Среднемесячные выплаты по программе SNAP увеличились с 96,18 долларов США на человека до 133,08 долларов США на человека. Другие затраты на программу, которые включают федеральную долю административных расходов штата, образования в области питания, а также трудоустройства и обучения, составили примерно 3,7 миллиона долларов в 2013 году. В 2014 году были произведены сокращения бюджета программы, которые, по оценкам, позволили сэкономить 8,6 миллиарда долларов за 10 лет. Некоторые штаты ищут меры внутри штатов, чтобы сбалансировать сокращения, чтобы они не повлияли на получателей федеральной программы помощи.

Политика

Согласно исследованию 2021 года, поэтапное развертывание Американской программы продовольственных талонов, длившееся десятилетие, привело к большей поддержке демократов: «В целом я считаю, что демократы — находящиеся в центре коалиции, принимающей участие в программе, — получили голоса, когда программа была реализована на местном уровне. , очевидно, за счет мобилизации новых сторонников, а не обращения политических оппонентов».

Здоровье

Исследование 2018 года показало, что у малышей и дошкольников в семьях, имеющих доступ к талонам на питание, показатели здоровья в возрасте 6–16 лет были лучше, чем у аналогичных детей, у которых не было доступа к талонам на питание. Исследование 2019 года показало, что «более широкое участие в программе SNAP связано с более низким общим уровнем самоубийств и среди мужчин. Увеличение участия в программе SNAP на одно стандартное отклонение (4,5% населения штата) в течение периода исследования могло бы спасти жизни примерно 31 600 человек в целом и 24800 человек».

Здоровье мозга и старение

Исследование 2022 года показало, что у пользователей программы в возрасте 50 лет и старше наблюдалась более медленная потеря памяти, или «примерно на 2 года когнитивного старения за 10-летний период по сравнению с теми, кто не пользовался программой», несмотря на то, что в программе почти не было условий для устойчивости. и полезность продуктов питания, приобретенных по купонам (или купонам-кредитам).

Распространенность ожирения среди молодежи

Хотя SNAP оказала положительное влияние на снижение продовольственной безопасности, варианты питания, предлагаемые программой, не всегда соответствуют рекомендациям по питанию. Исследование, проведенное в 2023 году, показало, что участвующие в нем дети особенно плохо справляются с показателями здоровья по сравнению с детьми, имеющими право на участие и с более высоким доходом, не участвующими.

Продовольственная безопасность и отсутствие безопасности

Участники с низким доходом, а также участники SNAP тратят на еду аналогичную сумму. Тем не менее, участники SNAP продолжают испытывать большую нехватку продовольствия, чем неучастники. Считается, что это отражает благополучие людей, которые тратят время на подачу заявления на получение льгот SNAP, а не недостатки SNAP. Домохозяйства, сталкивающиеся с наибольшими трудностями, с наибольшей вероятностью лягут на плечи бремени подачи заявления на получение льгот по программе. Таким образом, участники SNAP, как правило, в среднем менее обеспечены продовольствием, чем другие лица с низкими доходами, не участвующие в программе. Было замечено, что SNAP предоставляет примерно на 1,40 доллара меньше пособий, чем нужно людям. Таким образом, участникам программы SNAP необходимо посещать продовольственные банки, продовольственные посылки, пункты раздачи продуктов питания и т. д., чтобы получить достаточно питательную пищу.

Самостоятельный отбор более нуждающихся в продовольствии домохозяйств в программу SNAP затрудняет наблюдение положительного воздействия на продовольственную безопасность по данным опросов, но такие данные, как средний доход, можно сравнивать. SNAP позволяет людям ходить в продуктовые магазины и покупать необходимые продукты с помощью своих карт EBT. Однако простого получения еды недостаточно, поскольку многие люди не знают, какие продукты наиболее питательны и как их готовить.

Преступление

Исследование, проведенное в 2019 году в American Economic Journal: Economic Policy, показало, что пожизненный запрет на талоны на питание (в соответствии с реформой социального обеспечения 1996 года ) для осужденных наркопреступников привел к увеличению рецидивов. Исследование показало, что это относится, в частности, к преступлениям, мотивированным финансовыми соображениями, которые, по словам авторов, предполагают, что «сокращение пособий заставляет бывших заключенных возвращаться к преступной деятельности, чтобы компенсировать потерянный трансферный доход».

Исследование 2021 года показало, что наличие талонов на питание в раннем детстве существенно снижает вероятность осуждения за уголовное преступление в молодом возрасте. Исследование пришло к выводу, что социальные выгоды от продовольственных талонов были достаточно существенными, чтобы перевесить затраты на программу.

Бедность

Поскольку SNAP представляет собой программу пособий, основанную на проверке нуждаемости, уровень участия тесно связан с количеством людей, живущих в бедности в определенный период. В периоды экономического спада количество участников SNAP имеет тенденцию увеличиваться, а в периоды процветания участие в SNAP имеет тенденцию снижаться. Таким образом, безработица также связана с участием в программе SNAP. Однако данные ERS показывают, что уровень бедности и участия в программе SNAP продолжал расти после рецессии 2008 года, хотя уровень безработицы стабилизировался. Уровень бедности является самым сильным коррелятом участия в программе.

Пособия по программе SNAP [привели] к увеличению расходов на здравоохранение, уход за детьми, образование и жилье. Низкая заработная плата и нестабильные условия труда также повлияли на способность оплачивать транспортные расходы, необходимые для доступа к продуктовым магазинам и супермаркетам.

SNAP тесно связана с бедностью и безработицей.

Поддержание дохода

Целью программы продовольственных талонов, как было задумано при ее реализации, было оказание помощи семьям с низкими доходами в получении адекватного и питательного питания. По словам Питера Х. Росси , социолога, чья работа включала оценку социальных программ, «программа основана на предположении, что домохозяйства с ограниченными доходами могут экономить на покупках продуктов питания и жить на диетах, которые неадекватны по количеству и качеству, или, альтернативно, экономить на продуктах питания». о других потребностях для поддержания адекватного питания». Продовольственные талоны, как утверждают многие, например Росси, Макдональд и Эйзингер, используются не только для увеличения количества продуктов питания, но и для поддержания дохода. Поддержание дохода — это деньги, которые домохозяйства могут потратить на другие вещи, поскольку им больше не нужно тратить их на еду. Согласно различным исследованиям, показанным Росси, из-за поддержания дохода на каждый доллар талонов на питание тратится всего примерно на 0,17–0,47 доллара больше, чем тратилось до того, как люди получали талоны на питание.

Качество диеты

Здоровые и питательные продукты, такие как сырые продукты, рыба и зерновые, в среднем стоят гораздо дороже, чем менее питательные, обработанные продукты питания в ежедневном режиме. В результате поддержание здорового питания становится невозможным и практически невозможным для семей с низким доходом. Во многих районах с низкими доходами меньше продуктовых магазинов, а в них продукты более низкого качества. CalFresh может помочь расширить семейный бюджет, чтобы они могли позволить себе здоровую и питательную пищу. Исследования не дают окончательных результатов относительно того, оказывает ли SNAP прямое влияние на качество питания, выбранное участниками. В отличие от других федеральных программ, предоставляющих продовольственные субсидии, например, Программы дополнительной помощи в области питания для женщин, младенцев и детей (WIC), SNAP не имеет стандартов питания для покупок. Критики программы предполагают, что отсутствие структуры представляет собой упущенную возможность для улучшения общественного здравоохранения и сдерживания расходов. В апреле 2013 года исследовательский орган Министерства сельского хозяйства США, Служба экономических исследований (ERS), опубликовал исследование, в котором оценивалось качество питания участников SNAP по сравнению с теми, кто не участвовал в программе с низким доходом. Исследование выявило разницу в качестве питания между участниками SNAP и теми, кто не участвовал в программе с низким доходом, обнаружив, что участники SNAP набирают немного более низкие баллы по Индексу здорового питания (HEI), чем те, кто не участвует. Исследование также пришло к выводу, что SNAP увеличивает вероятность того, что участники будут употреблять цельные фрукты, на 23 процентных пункта. Однако анализ также показывает, что участие в программе SNAP незначительно снижает потребление участниками темно-зеленых и оранжевых овощей.

Исследование 2016 года не выявило доказательств того, что программа SNAP увеличила расходы бенефициаров на табачные изделия.

Макроэкономический эффект

Министерства сельского хозяйства США Служба экономических исследований поясняет: «SNAP — это антициклическая программа государственной помощи. Она предоставляет помощь большему количеству домохозяйств с низкими доходами во время экономического спада или рецессии и меньшему количеству домохозяйств во время экономического роста. Рост участия в SNAP во время экономического роста спад приводит к увеличению расходов по программе SNAP, что, в свою очередь, стимулирует экономику».

В 2011 году министр сельского хозяйства Том Вилсак сделал заявление относительно льгот SNAP: «Каждый доллар льгот SNAP генерирует 1,84 доллара в экономике с точки зрения экономической деятельности». Оценка Вилсака была основана на исследовании Министерства сельского хозяйства США 2002 года, которое показало, что «в конечном итоге дополнительные расходы на FSP (Программа продовольственных талонов) на 5 миллиардов долларов вызвали увеличение общей экономической активности (производство, продажи и стоимость поставок) на 9,2 миллиарда долларов и увеличение рабочих мест 82 100", или стимул в размере 1,84 доллара на каждый потраченный доллар.

В отчете Moody's Analytics главного экономиста Марка Занди за январь 2008 года были проанализированы меры Закона об экономическом стимулировании 2008 года и обнаружено, что в слабой экономике каждый доллар расходов по программе SNAP приводит к увеличению реального ВВП на 1,73 доллара, что делает его наиболее эффективным стимулом среди всех положений. закона, включая как снижение налогов, так и увеличение расходов.

В отчете Кеннета Хэнсона за 2010 год, опубликованном Службой экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, подсчитано, что увеличение расходов SNAP на 1 миллиард долларов увеличивает экономическую активность (ВВП) на 1,79 миллиарда долларов (т.е. мультипликатор ВВП равен 1,79). В том же отчете также подсчитано, что «предпочтительное влияние на рабочие места… это 8900 эквивалентных рабочих мест с полной занятостью плюс самозанятые или 9800 рабочих мест с полной и частичной занятостью плюс самозанятые из льгот SNAP в размере 1 миллиарда долларов».

Местные экономические эффекты

В марте 2013 года газета Washington Post сообщила, что треть населения Вунсокета, штат Род-Айленд, пользовалась талонами на питание, в результате чего местные торговцы каждый месяц подвергались циклу «бума или спада», когда платежи EBT вносились . The Post заявила, что «федеральная программа, которая началась как последнее средство для нескольких миллионов голодающих людей, превратилась в экономический спасательный круг для целых городов». И этот рост «был особенно быстрым в некогда процветающих местах, пострадавших от кризиса на рынке жилья».

Помимо местных городских торговцев, национальные розничные торговцы начинают получать все больший процент льгот SNAP. Например, « по оценкам Walmart , на него приходится около 18% общих расходов США на талоны на питание».

Мошенничество и злоупотребления

В марте 2012 года Министерство сельского хозяйства США опубликовало свой пятый отчет в серии периодических анализов по оценке масштабов незаконного оборота SNAP; то есть продажа или иная конвертация пособий по программе SNAP в денежные выплаты. Хотя торговля людьми напрямую не увеличивает расходы федерального правительства, она отвлекает выгоды от их намеченной цели – помочь семьям с низкими доходами получить доступ к полноценному питанию. Кроме того, торговля людьми может косвенно увеличить затраты, побуждая участников оставаться в программе дольше, чем предполагалось, или стимулируя новых участников, стремящихся получить прибыль от торговли людьми. ФНС активно борется с торговлей людьми, используя данные о покупках SNAP для выявления моделей подозрительных транзакций, проводя тайные расследования и сотрудничая с другими следственными органами.

В период с 2006 по 2008 год торговля людьми отвлекала примерно один цент каждого доллара SNAP (330 миллионов долларов в год) от пособий SNAP. Торговля людьми со временем снизилась с почти 4 процентов в 1990-х годах. Около 8,2 процента всех магазинов подверглись незаконному обороту в период с 2006 по 2008 год по сравнению с 10,5 процента магазинов, уполномоченных SNAP, вовлеченных в незаконный оборот в 2011 году. С уровнем трафика были связаны различные характеристики и настройки магазина. Хотя на крупные магазины приходилось 87,3 процента всех погашений по программе SNAP, на их долю приходилось лишь около 5,4 процента погашений от торговли людьми. Торговля людьми гораздо реже происходила среди магазинов, находящихся в государственной собственности, чем в частных, и гораздо менее вероятна среди магазинов в районах с меньшим уровнем бедности, а не с высоким. Общая годовая стоимость пособий от торговли людьми увеличивалась примерно с той же скоростью, что и общий рост программы. Текущая оценка общего объема незаконного оборота долларов SNAP выше, чем наблюдалось в предыдущий период 2002–2005 годов. Однако это увеличение соответствует почти 37-процентному росту среднегодовых пособий по программе SNAP с периода исследования 2002–2005 годов до самого последнего. Методика, используемая для получения этих оценок, имеет известные ограничения. Однако, учитывая переменные данные и ресурсы, это наиболее практичный подход, доступный FNS. Дальнейшее улучшение оценок торговли людьми по программе SNAP потребует новых ресурсов для оценки распространенности торговли людьми среди случайной выборки магазинов.

В отчете Министерства сельского хозяйства США, опубликованном в августе 2013 года, говорится, что долларовая стоимость торговли людьми выросла до 1,3 процента по сравнению с 1 процентом в опросе Министерства сельского хозяйства США за 2006–2008 годы. и «По оценкам, около 18 процентов магазинов, классифицированных как магазины повседневного спроса или небольшие продуктовые магазины, занимались торговлей людьми. Что касается более крупных магазинов (супермаркетов и крупных продуктовых магазинов), то, по оценкам, только 0,32 процента занимались торговлей людьми. Что касается выкупов, около 17 процентов мелких магазинов По оценкам, выкуп продуктов питания и 14 процентов покупок в магазинах повседневного спроса были проданы. Для сравнения, в крупных магазинах этот показатель составляет 0,2 процента».

В декабре 2011 года Министерство сельского хозяйства США объявило о новой политике, направленной на борьбу с расточительством, мошенничеством и злоупотреблениями. Эти изменения будут включать ужесточение наказаний для ритейлеров, уличенных в незаконной или мошеннической деятельности. «Министерство предлагает ужесточить штрафы для розничных продавцов и предоставить штатам доступ к крупным федеральным базам данных, которые они должны будут использовать для проверки информации от заявителей. Мошенничество с пособиями SNAP, как правило, в форме покупки сотрудниками магазинов карт EBT у получателей, широко распространено в городах. По недавним оценкам правительства, в каждом седьмом магазине на углу такое поведение. Их более 200 000, и у нас есть 100 агентов, разбросанных по всей стране. Некоторые из них работают под прикрытием, но это основной способ отслеживания мошенничества. «Происходит анализ электронных транзакций» на предмет подозрительных закономерностей, заместитель министра сельского хозяйства США сообщил The Washington Times Кевин Конкэннон . Кроме того, штатам будут даны дополнительные рекомендации, которые помогут разработать более жесткую политику для тех, кто стремится эффективно расследовать мошенничество и разъяснить определение торговли людьми.

Штат Юта разработал систему под названием «eFind» для мониторинга, оценки и перекрестного анализа квалификационных и отчетных данных об активах получателей. Система eFind штата Юта представляет собой «серверную» веб-систему, которая собирает, фильтрует и систематизирует информацию из различных федеральных, государственных и местных баз данных. Данные в eFind используются, чтобы помочь работникам штата определить право кандидатов на участие в программах государственной помощи, включая Medicaid, CHIP, Программу дополнительной помощи в питании (SNAP), Временную помощь нуждающимся семьям (TANF) и помощь по уходу за детьми. Когда информация изменяется в одной базе данных, сообщаемые изменения становятся доступными другим отделам, использующим систему. Эта система была разработана на федеральные средства и доступна другим штатам бесплатно.

Министерство сельского хозяйства США сообщает только о прямом мошенничестве и незаконном обороте пособий, которые в 2012 году официально оценивались в 858 миллионов долларов. Институт Катона сообщает, что в 2009 году было еще 2,2 миллиарда долларов ошибочных выплат. Катон также сообщил, что уровень ошибочных выплат значительно снизился с 5,6 процента в 2007 году до 3,8 процента в 2011 году.

По данным Счетной палаты правительства , по данным 2009 года, уровень ошибок при выплате пособий по программе SNAP составил 4,36% по сравнению с 9,86% в 1999 году. Анализ 2003 года показал, что две трети всех неправомерных платежей произошли по вине соцработника, а не участника. Имеются также случаи мошенничества, связанные с обменом пособий SNAP на наличные и/или товары, которые нельзя приобрести с помощью карт EBT. В 2011 году программа Мичигана повысила квалификационные требования для студентов колледжей дневной формы обучения, чтобы сэкономить деньги налогоплательщиков и положить конец использованию студентами ежемесячных льгот SNAP.

Мошенничество со сбросом воды/залогом за контейнеры

В феврале 2013 года Министерство сельского хозяйства США расширило определение незаконного оборота благ, включив в него косвенный обмен и «сброс воды». Министерство сельского хозяйства США определяет слив воды как «покупку напитков в контейнерах с возвратным залогом с единственной целью — выбросить содержимое и вернуть контейнеры для получения залога в виде возврата денежных средств». Торговля людьми является самым вопиющим нарушением программы.

В штате Мэн в прошлом происходили случаи мошенничества с утилизацией отходов, когда люди однажды совершали мошенничество, используя свои карты EBT для покупки консервированных или бутылочных напитков (требуя внесения залога в месте покупки за каждый контейнер с напитком), выбрасывая содержимое. таким образом, пустой контейнер из-под напитка можно было вернуть для погашения депозита, что позволило этим людям в конечном итоге приобрести продукты, не разрешенные к использованию ЕВТ, за наличные деньги из депозитов контейнеров для напитков. В январе 2011 года прокуратура штата Мэн обратилась к местным правоохранительным органам с просьбой направить отчеты о «сливах воды» прокурору по мошенничеству в сфере социального обеспечения в генеральной прокуратуре штата. В январе 2016 года жительнице штата Мэн Линде Гудман, которая купила воду в бутылках на 125 долларов, выбросила их и обменяла контейнеры на наличные для покупки алкоголя, было предъявлено обвинение в мошенничестве с социальным обеспечением, и она не заявила о том, что она не оспаривает торговлю по программе SNAP. Ее оштрафовали и отстранили от права на участие в программе SNAP на один год.

Поп-поезд

Аналогичным образом, Pop Train — это схема использования по карте пособий SNAP для покупки газированных напитков , а затем их перепродажи для получения прибыли .

Роль SNAP в здоровом питании

Пилотный проект по стимулированию здоровья

Законопроект о сельском хозяйстве 2008 года разрешил потратить 20 миллионов долларов на пилотные проекты, чтобы определить, приведут ли стимулы, предоставляемые получателям SNAP в точках продаж, к увеличению покупок фруктов, овощей или других полезных для здоровья продуктов питания.

Фермерский рынок Балтимора помогает Программе дополнительного питания, предоставляя им свежие овощи и фрукты.

Пятнадцать штатов выразили заинтересованность в реализации пилотной программы Healthy Incentives Pilot (HIP), и, в конечном итоге, пять штатов подали заявки на рассмотрение HIP. Округ Хэмпден, штат Массачусетс, был выбран в качестве пилотного участка стимулирования здоровья. HIP работал с ноября 2011 года по декабрь 2012 года. Департамент помощи в переходный период штата Массачусетс (DTA) был агентством штата, ответственным за SNAP. DTA привлекло розничных продавцов для участия в HIP и продажи большего количества продукции, запланировало изменение системы EBT совместно с государственным поставщиком EBT и наняло шесть новых сотрудников, занимающихся HIP. ДТА предоставляло ФНС ежемесячные отчеты, сбор данных и оценку.

Министерство сельского хозяйства США работает над расширением доступа к фермерским рынкам для тех, кто участвует в Программе дополнительной помощи в области питания (SNAP).

HIP предложил избранным получателям SNAP 30%-ную субсидию на продукцию, которая была зачислена на карту участника EBT. Из примерно 55 000 семей, участвующих в программе SNAP в округе Хэмпден, в программе HIP приняли участие 7 500 семей. Согласно HIP, продукция определяется как свежие, замороженные, консервированные или сушеные фрукты и овощи, не содержащие добавления сахара , соли, жира или масла.

В среднем люди, участвующие в программе HIP, съедали примерно на четверть стакана (26 процентов) больше фруктов и овощей в день, чем получатели SNAP, которые не получали льгот. Участники HIP с большей вероятностью имели дома фрукты и овощи во время пилотного проекта. Если бы программа была реализована по всей стране, ее ориентировочная стоимость составила бы примерно 90 миллионов долларов в течение пяти лет.

Предложения ограничить «нездоровую пищу» или «предметы роскоши»

Периодически выдвигались предложения ограничить использование льгот SNAP для покупки различных категорий или типов продуктов питания, которые критиковались как «нездоровая пища» или «предметы роскоши». Однако Конгресс и Министерство сельского хозяйства неоднократно отвергали такие предложения как по административной нагрузке, так и по соображениям личной свободы. В 2007 году Служба продовольствия и питания отметила, что не существует федеральных стандартов, определяющих, какие продукты следует считать «здоровыми», а какие нет, что «овощи, фрукты, зерновые продукты, мясо и его альтернативы составляют почти три четверти денежной стоимости продуктов питания». продукты питания, используемые домохозяйствами, получающими продовольственные талоны», и что «получатели продовольственных талонов не чаще употребляют безалкогольные напитки, чем люди с более высокими доходами, и с меньшей вероятностью будут потреблять сладости и соленые закуски». Томас Фарли и Рассел Сайкс утверждали, что Министерству сельского хозяйства США следует пересмотреть возможность ограничения покупок «нездоровой пищи» по программе SNAP, чтобы поощрять здоровое питание, а также стимулировать покупку здоровых продуктов посредством кредитов или программ скидок, которые позволяют производить такие продукты, как свежие овощи. и мясо дешевле. Они также отметили, что многие городские продуктовые магазины плохо снабжают здоровыми продуктами и вместо этого отдают предпочтение высокодоходным переработанным продуктам. Некоторые данные свидетельствуют о том, что это принесет пользу общественному здравоохранению, лишив подслащенные сахаром напитки права на покупку по льготам SNAP. Домохозяйства, участвующие в программе SNAP, тратят около 10% своего продовольственного бюджета на подслащенные напитки. Отмена права на употребление подслащенных напитков может привести к снижению распространенности ожирения на 2,4%, снижению распространенности диабета II типа на 1,7% и устранению 52 000 смертей от инсульта и сердечного приступа в течение десяти лет. Производители газированных напитков и более широкая пищевая промышленность подверглись критике за лоббирование реформ, которые исключили бы «нездоровую пищу», включая газировку, из закупок на средства SNAP.

Первоначальное введение продовольственных талонов было призвано помочь работающим фермерам получать справедливую заработную плату. Принятие Закона о продовольственных талонах 1964 года, который отменил положение об излишках продукции для синих марок, помогло стимулировать рынок розничной торговли обработанными пищевыми продуктами. После 1964 года, когда программа стала дороже, а экономические последствия Депрессии и мировых войн были забыты, Конгресс ввел более строгие требования к участию в программе в попытке смягчить расходы, которые пошли на помощь нуждающимся. На протяжении 1970-х и 1980-х годов многие общины заявляли, что федеральная система социальной защиты и частные благотворительные организации не смогли удовлетворить потребности бедных людей, которым требовались большие ресурсы и доступ к продовольствию.

К 1994 году число участников программы SNAP, казалось, снова выросло, достигнув 27 миллионов человек. К 1996 году Закон президента Клинтона о согласовании личной ответственности и возможностей работы еще больше ограничил право на участие, ужесточил требования к труду, ограничил предоставляемые льготы и ужесточил наказания за несоблюдение.

См. также

• Министерство сельского хозяйства против Морено , 413 US 528 (1973)
• Закон о продовольствии, сохранении окружающей среды и энергии 2008 г. (Законопроект о фермах 2007 г.)
• Вызов продовольственных талонов
• Карта Lone Star ( Техасский электронный перевод пособий )
• Lyng v. Castillo , 477 U.S. 635 (1986)
• Национальный закон о школьных обедах
• Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC)

Общий:

• Продовольственная политика
• Голод в США
• Социальные программы в США
• Сеть социальной защиты

Общие источники

• Эйзингер, Питер К. На пути к искоренению голода в Америке . Вашингтон: Институт Брукингса, 1998.
• Гундерсен, Крейг; ЛеБлан, Майкл; Кун, Бетси, «Изменение ландшафта продовольственной помощи: программа продовольственных талонов в условиях реформы социального обеспечения» , Министерство сельского хозяйства США , Отчет по экономике сельского хозяйства № (AER773), 36 стр., март 1999 г.
• Макдональд, Морис. Еда, талоны и сохранение доходов. Нью-Йорк: Academic Pres, Inc, 1977.
• Министерство здравоохранения и социальных служб США , «Показатели зависимости благосостояния за 2002 год, Приложение A: Данные программы: Программа продовольственных талонов»
  • Статья основана на веб-публикации Министерства сельского хозяйства США: Краткая история программы продовольственных талонов.

Атрибуция

• Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Министерства сельского хозяйства США .

Внешние ссылки

• Программа дополнительной помощи в питании (SNAP) в Службе продовольствия и питания
• «История программы продовольственных талонов» Видео от Центра бюджетных и политических приоритетов
• Закон о пищевых продуктах и ​​питании 2008 года с поправками ( PDF / подробности ) в GPO. сборнике статутов
• 7 CFR, части 271–292 Правила Свода федеральных правил.
• Проблемы с программой SNAP/продовольственных талонов
• Мошенничество с продовольственными талонами: владелец супермаркета заключен в тюрьму за мошенничество на несколько миллионов долларов ( ФБР )