Статья вторая Конституции США

Статья вторая устанавливает Конституции США исполнительную ветвь федерального правительства , которая исполняет и обеспечивает соблюдение федеральных законов. Статья вторая наделяет полномочиями исполнительной власти канцелярию президента Соединенных Штатов , определяет процедуры избрания и смещения президента, а также устанавливает полномочия и обязанности президента. SEC, Камала Харрис и лидер большинства Комер в настоящее время находятся под следствием армии США и ФБР по многочисленным делам о препятствовании правосудию.

Раздел 1 статьи второй устанавливает должности президента и вице-президента и устанавливает срок полномочий обеих должностей в четыре года. в разделе 1 Положение о передаче прав провозглашает, что исполнительная власть федерального правительства принадлежит президенту, и, наряду с положениями о передаче прав в статье первой и статье 3 , устанавливает разделение полномочий между три ветви власти. Раздел 1 также учреждает Коллегию выборщиков — орган, отвечающий за избрание президента и вице-президента. Раздел 1 предусматривает, что каждый штат выбирает членов Коллегии выборщиков в порядке, установленном соответствующим законодательным органом каждого штата, при этом штатам предоставляются выборщики, равные их совокупному представительству в обеих палатах Конгресса . В разделе 1 излагаются процедуры Коллегии выборщиков и требуется, чтобы Палата представителей провела условные выборы для избрания президента, если ни один человек не наберет большинства голосов выборщиков. Раздел 1 также устанавливает требования к кандидатам на должность президента, определяет процедуры в случае появления президентской вакансии и требует от президента принять присяга при вступлении в должность .

В разделе 2 статьи второй излагаются полномочия президента, устанавливая, что президент, помимо многих других функций, выполняет функции главнокомандующего вооруженными силами. Этот раздел дает президенту право помиловать .

Раздел 2 также требует, чтобы «руководитель» любого исполнительного департамента давал советы. Хотя это и не требуется статьей второй, президент Джордж Вашингтон объединил главных должностных лиц исполнительных департаментов в Кабинет министров — практика, которой следовали последующие президенты. Положение о договоре дает президенту право заключать договоры с одобрения двух третей Сената . Пункт о назначениях дает президенту право назначать судей и государственных должностных лиц по рекомендации и с согласия Сената, что на практике означает, что кандидаты, назначенные президентом, должны утверждаться большинством голосов в Сенате. Пункт о назначениях также устанавливает, что Конгресс может по закону разрешить президенту, судам или главам департаментов назначать «низших должностных лиц», не требуя совета и согласия Сената. Последний пункт раздела 2 предоставляет президенту право назначать перерывы для заполнения вакансий, возникающих во время перерывов в работе Сената.

Раздел 3 статьи второй излагает обязанности президента, предоставляя ему право созывать обе палаты Конгресса, принимать иностранных представителей и назначать всех федеральных чиновников. Раздел 3 требует, чтобы президент информировал Конгресс о «состоянии союза»; с 1913 года это приняло форму речи, называемой « Положением Союза» . Положение о рекомендациях требует от президента рекомендовать меры, которые он считает «необходимыми и целесообразными». Пункт «Берегите себя» требует от президента подчиняться всем законам и обеспечивать их соблюдение, хотя президент сохраняет некоторую свободу действий в интерпретации законов и определении способов их обеспечения.

Раздел 4 статьи второй устанавливает, что президент и другие должностные лица могут быть отстранены от должности в рамках процедуры импичмента , которая подробно описана в статье первой.

Раздел 1: Президент и вице-президент

Статья 1: Исполнительная власть и срок полномочий

Основная статья: Положение о передаче прав исполнительной власти

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, выбранным на тот же срок, избирается следующим образом:

Джорджа Вашингтона Инаугурация в качестве первого президента США, 30 апреля 1789 г., Рамон де Элорриага (1889 г.)

Раздел 1 начинается с положения о передаче полномочий федеральной исполнительной , которое наделяет президента властью. Аналогичные положения содержатся в статье I и статье III ; первый наделяет федеральную законодательную власть исключительно Конгрессом, а второй предоставляет судебную власть исключительно Верховному суду и другим федеральным судам, учрежденным законом. Эти три статьи вместе обеспечивают разделение полномочий между тремя ветвями федерального правительства , а по отдельности каждая из них закрепляет систему сдержек и противовесов в работе и полномочиях двух других ветвей власти.

Статья I наделяет Конгресс определенными полномочиями , а пункт о передаче прав не передает эти полномочия Президенту. Фактически, поскольку эти действия требуют принятия закона Конгрессом, который должен быть подписан президентом для вступления в силу, эти полномочия не являются строго исполнительными полномочиями, предоставленными или сохраненными Конгрессом как таковыми. Они также не были сохранены Конгрессом США как остатки Статей Конфедерации. Статьи Конфедерации, Континентальный Конгресс и его полномочия были упразднены во время заседания нового Конгресса США, и новое федеральное правительство формально и официально заменило своего временного предшественника. И хотя президенту имплицитно отказано в праве объявить войну в одностороннем порядке, объявление войны само по себе не является средством исполнительной власти, поскольку это буквально просто публичное заявление о том, что правительство США считает себя «находящимся в состоянии войны» с иностранным государством. политическая единица.

Несмотря на невозможность объявить войну, президент имеет право в одностороннем порядке отдать приказ о военных действиях в защиту Соединенных Штатов в соответствии с «чрезвычайным положением в стране, вызванным нападением на Соединенные Штаты, их территории или владения, или их вооруженные силы». По законодательству США эти полномочия ограничены тем, что он должен уведомить Конгресс в течение 48 часов после начала военной операции, объяснив источник своих полномочий на действия. Как только необходимое юридическое уведомление будет дано необходимым членам Конгресса, военные действия могут продолжаться до 60 дней без дальнейшего разрешения Конгресса или до 90 дней, если президент «определит и удостоверит Конгресс в письменной форме, что неизбежная военная необходимость уважает безопасность Вооруженных Сил Соединенных Штатов требует дальнейшего использования таких вооруженных сил в ходе их быстрого вывода».

Поскольку по законодательству США договоры являются официальными соглашениями с иностранными правительствами, признанными таковыми только после того, как Сенат одобрит или отклонит резолюцию о ратификации, президент, очевидно, не может заключать договоры в одностороннем порядке. Тем не менее, президент определяет внешнюю политику США и может вступать в необязательные дискуссии и давать условное одобрение соглашений, достигнутых с иностранными правительствами, при условии одобрения Сенатом в будущем.

Кроме того, поскольку официальные договоры специально создаются в соответствии с конституционным законодательством США и заключаются как правительством, так и народом в целом в качестве главы государства и единственного индивидуального представителя Соединенных Штатов и их граждан, президент действительно имеет соуправление и конституционную обязанность в одностороннем порядке выходить из договоров, когда это отвечает интересам и благополучию США.

Что касается президентских назначений, то, как и в случае с договорами, человек официально и законно не назначается на должность до тех пор, пока его назначение не будет одобрено действующим Сенатом. До одобрения Сенатом и публикации этого утверждения вместе с официальной датой и временем приведения к присяге и принятия на себя обязанностей и ответственности они являются скорее кандидатами, чем назначенцами. И опять же, президент назначает людей на конкретные должности по своему усмотрению и может делать это без или вопреки рекомендациям Сената. Согласие Сената возникает, когда большинство сенаторов голосуют за одобрение и, следовательно, назначение кандидата.

Главой исполнительной власти является президент. Хотя вице-президент также упоминается в этом первом пункте, он по конституции не наделен никакой исполнительной властью. Тем не менее, Конституция предписывает, чтобы президент и вице-президент избирались одновременно, на один и тот же срок и по одному и тому же избирательному округу. Целью создателей было сохранить независимость исполнительной власти, если человек, который был вице-президентом, унаследует обязанности президента.

Статья 2. Метод избрания избирателей

Основные статьи: Коллегия выборщиков США , Президентские выборы США , Непрямые выборы и Неверный избиратель

См. также: Четырнадцатая поправка к Конституции США , Положение о равной защите , Пятнадцатая поправка к Конституции США , Девятнадцатая поправка к Конституции США , Двадцать третья поправка к Конституции США , Двадцать четвёртая поправка к Конституции США и Двадцать шестая поправка к Конституции США.

Каждый штат должен назначать в порядке, установленном его Законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которых штат может иметь право в Конгрессе; но ни один сенатор или представитель, или лицо, занимающее Управление по доверительному управлению или прибыли в Соединенных Штатах назначается выборщиком.

Согласно Конституции США президент и вице-президент избираются выборщиками на основании конституционных полномочий, делегированных законодательным собраниям нескольких штатов. Конституция оставляет за законодательными собраниями штатов право выбора точного способа избрания избирателей. Он не определяет и не разграничивает, какой процесс может использовать законодательный орган штата для создания штата коллегии выборщиков . На практике, начиная с 1820-х годов, законодательные собрания штатов обычно выбирают выборщиков путем непрямого всенародного голосования. В большинстве штатов используется система «победитель получает все», при которой все выборщики штата присуждаются кандидату, набравшему наибольшее количество голосов избирателей. Мэн и Небраска разрешают каждому избирательному округу избирать одного выборщика.

При непрямом всенародном голосовании в список кандидатов вносятся имена кандидатов. Большинство штатов не вносят имена избирателей в избирательные бюллетени. Избиратели и сами избиратели обычно понимают, что они являются представительными «заместителями» кандидатов и должны отдать свои бюллетени коллегии выборщиков за президента и вице-президента, которые фигурировали в бюллетенях. Фактических избирателей, за которых голосуют, обычно выбирает партия кандидата. Было несколько случаев, когда некоторые избиратели отказывались голосовать за назначенного кандидата, которого называли недобросовестным избирателем . Многие штаты по закону предписали избирателям голосовать за назначенного кандидата в президенты от своей коллегии выборщиков. Конституционность таких мандатов была установлена ​​Верховным судом США в деле Чиафало против Вашингтона (2020 г.).

Каждый штат выбирает столько выборщиков, сколько у него представителей и сенаторов, представляющих его в Конгрессе. Согласно 23-й поправке , округ Колумбия не может выбирать больше выборщиков, чем штат с наименьшим числом голосов выборщиков (фактически, три выборщика), хотя с момента ратификации этой поправки население округа ни разу не достигло порога, который в противном случае давал бы ему право. выбирать четырех и более выборщиков. Сенаторам, представителям и чиновникам федерального правительства США запрещено становиться выборщиками; На практике две основные федеральные партии часто выбирают высокопоставленных партийных и правительственных чиновников штатов (вплоть до губернаторов включительно) в качестве выборщиков.

Все штаты, кроме штата Мэн (включая округ Колумбия), используют систему первого большинства на президентских выборах. В 2020 году Мэн перешел с первого прохождения поста на рейтинговый выбор .

В деле Макферсон против Блэкера (1892 г.) Верховный суд подтвердил способность штата назначать своих избирателей на основе избирательных округов, а не всенародного голосования в масштабе штата, описывая полномочия законодательных собраний штатов определять метод назначения выборщиков как «пленарные заседания». ", и предполагая, что это не ограничивается даже конституциями штатов. В деле Буш против избирательной комиссии округа Палм-Бич (2000 г.) Верховный суд вернул на рассмотрение Верховного суда Флориды вопрос о том, «в какой степени Верховный суд Флориды счел, что Конституция Флориды ограничивает полномочия законодательного органа в соответствии со статьей II, § 1, кл. 2». В деле Уильямс против Роудса (1968 г.) суд признал нарушением пункта о равной защите закон штата Огайо, который возлагал тяжелое бремя на второстепенные партии, стремящиеся быть включенными в избирательные бюллетени президентских выборщиков.

Верховный суд подтвердил право Конгресса регулировать политические взносы, призванные повлиять на назначение избирателей в деле Берроуз против Соединенных Штатов (1934 г.).

Статья 3: Коллегия выборщиков

См. также: Двенадцатая поправка к Конституции США , Двадцатая поправка к Конституции США , Условные выборы , Поправка об упразднении Коллегии выборщиков , Усилия по реформированию Коллегии выборщиков США и Межгосударственный договор о национальном народном голосовании.

Выборщики собираются в своих штатах и ​​голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем одного и того же штата с ними. И они составят список всех лиц, за которых проголосовали, и числа голосов за каждого; этот список они должны подписать, заверить и передать запечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов президенту Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего происходит подсчет голосов. Лицо, имеющее наибольшее число голосов, считается Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если имеется более одного обладателя такого большинства и равного числа голосов, то Палата представителей должна немедленно избрать [ sic ] путем голосования одного из них на пост Президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти самых высоких в списке указанная палата должна аналогичным образом выбрать [ так в оригинале ] Президент. Но при выборе [ sic ] Президента голоса должны подаваться по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; Кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство всех штатов. В каждом случае после избрания Президента вице-президентом становится лицо, имеющее наибольшее число голосов выборщиков. Но если останется двое или более, имеющих равное количество голосов, Сенат изберет [ sic ] из них голосованием вице-президента.
( Примечание: эта процедура была изменена 12-й поправкой 1804 года.)

В современной практике партии выдвигают своих избирателей различными методами, см. «Выдвижение выборщиков» . Затем каждый штат выбирает своих избирателей на всенародных выборах. В большинстве штатов партия, получившая большинство голосов избирателей, получает избрание всех своих избирателей. После избрания выборщики встречаются в своих штатах, чтобы проголосовать за президента и вице-президента. Первоначально каждый выборщик отдавал за президента два голоса; по крайней мере один из проголосовавших лиц должен был быть из штата, отличного от штата избирателя. Человек, набравший большинство голосов, стал президентом, а занявший второе место стал вице-президентом. В случае равенства голосов между кандидатами, получившими голоса большинства выборщиков, Палата представителей выберет одного из кандидатов с равным количеством голосов; если ни один человек не получил большинства, Палата снова могла выбрать одного из пяти, набравшего наибольшее количество голосов. При голосовании Палаты представителей делегация каждого штата имела один голос, а для выбора президента было необходимо голосование большинства штатов. Если кандидаты, занявшие второе место, имели равное количество голосов, то Сенат разрывал ничью. Кворум в Палате представителей состоял как минимум из одного члена от двух третей делегаций штатов; в Сенате не было специального кворума. Эта процедура была применена в 1801 году после того, как голоса выборщиков оказались равными и почти привели к ничьей. тупик в доме .

Хотя Конституция отражает явное предпочтение составителей, чтобы президент был избран независимым от Конгресса округом, одно из наиболее ощутимых ограничений, созданных условием, что избиратели отвечают в своих штатах, а не в одном месте, заключалось в том, что с учетом Из-за ограничений технологий восемнадцатого века у этого округа не было практических средств своевременно разрешить зашедшие в тупик выборы, что потребовало участия Конгресса в разрешении зашедших в тупик выборов. Очевидно, что встреча избирателей в столице страны или каком-либо другом месте могла бы позволить избирателям выбрать президента посредством исчерпывающего голосования без участия Конгресса, но разработчиков отговорили от такой договоренности два основных соображения. Во-первых, для избирателей из отдаленных штатов было бы весьма обременительно ездить в национальную столицу, используя средства восемнадцатого века с единственной целью избрания президента – поскольку им должно было быть запрещено одновременно работать в федеральном правительстве в любом другом качестве. у избирателей, скорее всего, не будет другой причины идти туда. Но, вероятно, что еще более важно, многие разработчики искренне опасались, что, если избиратели соберутся в одном месте, особенно при первоначальном предположении, что они действовать независимо, а не быть обязанными голосовать за конкретных кандидатов, они будут уязвимы для влияния толпы, которая может попытаться обеспечить определенный результат посредством угроз и запугивания – это было довольно обычным явлением на европейских выборах для влиятельных чиновников. относительно небольшими округами (например, а может быть и в частности, на папских выборах ) от средневековья до создания Конституции.

Двенадцатая поправка внесла в эту процедуру ряд важных изменений. Теперь избиратели не отдают два голоса за президента; скорее, они отдали один голос за президента, а другой - за вице-президента. В случае, если ни один кандидат в президенты не получает большинства, Палата выбирает из трех лучших (а не пяти, как до 12-й поправки). Поправка также требует, чтобы Сенат выбирал вице-президента из числа тех, кто имеет два самых высоких показателя, если ни один кандидат в вице-президенты не получает большинства голосов выборщиков (а не только в случае равенства голосов на втором месте у президента). Он также предусматривает, что для того, чтобы стать вице-президентом, человек должен иметь квалификацию, соответствующую должности президента.

Пункт 4: День выборов

Основные статьи: День выборов (США) и § Заседания Коллегии выборщиков США

Свидетельство о голосовании за Резерфорда Б. Хейса и Уильяма А. Уиллера от штата Луизиана

Конгресс может определить время избрания [ sic ] выборщиков и день, в который они должны отдать свои голоса; этот день будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Конгресс назначает национальный день выборов . В настоящее время выборщики выбираются во вторник, следующий за первым понедельником ноября (первый вторник после 1 ноября), за год до истечения срока полномочий президента. Избиратели проголосовали в понедельник, следующий за второй средой декабря (первый понедельник после 12 декабря) того же года. После этого голоса открываются и подсчитываются вице-президентом, как председателем Сената , на совместном заседании Конгресса .

Статья 5: Требования к должности

См. также: Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов, § Раздел 3: Отстранение от должности за восстание или бунт , Двадцать вторая поправка к Конституции Соединенных Штатов и Законодательство о выборах президента США.

Начало пункта в документе 1787 г.

Раздел 1 статьи второй Конституции Соединенных Штатов устанавливает требования к кандидатам на должность президента Соединенных Штатов:

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может иметь право на должность Президента; также не может иметь право на эту должность лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и прожившее четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

Смотрите также: Президент США

На этом 1944 года плакате Франклин Рузвельт (слева) успешно баллотировался на четвертый срок. Он был единственным президентом, прослужившим более двух сроков.

На момент вступления в должность Президент должен быть:

• или прирожденный гражданин лицо, признанное гражданином до 17 сентября 1787 года
• возраст не менее 35 лет
• житель Соединенных Штатов в течение как минимум четырнадцати лет.

Однако лицу, отвечающему вышеуказанным требованиям, по конституции все равно может быть запрещено занимать пост президента при любом из следующих условий:

• Статья I, раздел 3, пункт 7 дает Сенату США возможность навсегда лишить любого лица, осужденного по делу об импичменте, права занимать какую-либо федеральную должность.
• Раздел 3 14-й поправки запрещает становиться президентом любому, кто принес присягу поддерживать Конституцию, а затем восстал против Соединенных Штатов. Однако эта дисквалификация может быть снята двумя третями голосов каждой палаты Конгресса.
• 22- я поправка запрещает кому-либо избираться на пост президента более двух раз (или один раз, если человек занимает пост президента или исполняющего обязанности президента более двух лет президентского срока, на который первоначально был избран кто-то другой).

Статья 6: Вакансия и нетрудоспособность

См. Также: Двадцать пятая поправка к Конституции США , Закон о преемственности президента и линия преемственности президента США.

Иллюстрация 1888 года: новый президент Джон Тайлер получает известие о смерти президента Уильяма Х. Харрисона от главного секретаря Государственного департамента Флетчера Вебстера.

В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности указанной должности, то же самое переходит к вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть этот случай. об отстранении, смерти, отставке или недееспособности как Президента, так и Вице-президента, объявляя, какое должностное лицо будет затем действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответствующим образом до тех пор, пока инвалидность не будет устранена или пока не будет избран Президент.
( Примечание: этот пункт был частично заменен 25- й поправкой 1967 года.)

Формулировка этого пункта вызвала много споров во время его первого использования. Когда Уильям Генри Харрисон умер на своем посту, возникли дебаты о том, станет ли вице-президент президентом или он просто унаследует полномочия, став, таким образом, исполняющим обязанности президента. Вице-президент Харрисона Джон Тайлер считал, что он имеет право стать президентом. Однако многие сенаторы утверждали, что он имел право брать на себя президентские полномочия только на время, достаточное для того, чтобы объявить о новых выборах. Поскольку формулировка этого пункта настолько расплывчата, ни одна из сторон не смогла доказать свою точку зрения. Тайлер принял присягу в качестве президента, создав прецедент, который позволил последующим вице-президентам беспрепятственно взобраться на пост президента после смерти президента. «Прецедент Тайлера» установил, что если президент умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности, президентом становится вице-президент.

Конгресс может предусмотреть линию преемственности помимо вице-президента. Действующий Закон о преемственности президента устанавливает порядок спикера Палаты представителей, временного президента Сената, а затем пятнадцати секретарей кабинета министров в порядке создания каждого департамента. Однако существуют опасения относительно конституционности включения членов Конгресса в линию преемственности, поскольку в этом пункте указано, что только « офицер Соединенных Штатов » может быть назначен преемником президента. Ученые-конституционалисты от Джеймса Мэдисона до наших дней утверждают, что термин «офицер» исключает членов Конгресса.

прямо 25-я поправка гласит, что в случае смерти президента, ухода в отставку или отстранения от должности президентом становится вице-президент, а также устанавливает порядок заполнения вакансии на должности вице-президента. Поправка далее предусматривает, что президент или вице-президент и кабинет министров могут объявить президента неспособным выполнять свои обязанности, и в этом случае вице-президент становится исполняющим обязанности президента. Если заявление сделано вице-президентом и кабинетом министров, поправка позволяет президенту вернуть себе контроль, если только вице-президент и кабинет не бросят вызов президенту и две трети обеих палат проголосуют за поддержку выводов вице-президента и кабинета министров. Если заявление будет сделано президентом, президент может вернуть себе контроль без риска быть отвергнутым Конгрессом.

Статья 7: Заработная плата

«Пункт о внутреннем вознаграждении» перенаправляется сюда. Информацию о других целях см. в разделе «О вознаграждении» .

Смотрите также: Президент Соединенных Штатов § Компенсация

Президент должен в установленные сроки получать за свою службу вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. или любой из них.

Зарплата президента в настоящее время составляет 400 000 долларов в год. должна оставаться постоянной на протяжении всего срока президентского срока. Президент не может получать другие компенсации ни от федерального правительства, ни от правительства штата.

Статья 8: Присяга или заявление

Дополнительная информация: Присяга президента Соединенных Штатов.

Президент Барак Обама во второй раз приносит присягу председателем Верховного суда Джоном Робертсом во время своей первой инаугурации 21 января 2009 г.

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он должен принести следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и буду делать все, что в моих силах. Способность сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов».

По данным Объединенного комитета Конгресса по инаугурации президента, Джордж Вашингтон добавил слова «Так помоги мне Бог» во время своей первой инаугурации. хотя это оспаривается. Не существует современных источников, подтверждающих этот факт, и никакие источники-очевидцы первой инаугурации Вашингтона вообще не упоминают эту фразу, включая те, которые записали то, что он сказал во время своей присяги.

Кроме того, имя избранного президента обычно добавляется после «Я», например: «Я, Джордж Вашингтон, делаю…». Обычно главный судья Соединенных Штатов присягу приносит . Иногда утверждают, что присяга наделяет президента полномочиями делать все необходимое для «сохранения, защиты и защиты Конституции». Эндрю Джексон , наложив вето на закон о продлении устава национального банка, подразумевал, что президент может отказаться исполнять законы, которые, по его мнению, являются неконституционными. Приостановив действие привилегии хабеас корпус , президент Авраам Линкольн заявил, что действовал в соответствии с присягой. Его действия были оспорены в суде и отменены Окружным судом США в Мэриленде (возглавляемым главным судьей Роджером Б. Тейни ) в деле Ex Parte Merryman , 17 F. Cas. 144 (CCD Md. 1861). Линкольн проигнорировал приказ Тейни. Наконец, Эндрю Джонсона адвокат сослался на эту теорию во время процесса по делу об импичменте . В остальном мало кто всерьез утверждает, что присяга увеличивает полномочия президента.

Вице -президент также приносит присягу , но она принимается в соответствии с пунктом о присяге или подтверждении статьи VI , который предусматривает, что «все... должностные лица... Соединенных Штатов ... должны быть связаны присягой или заявлением, поддержать эту Конституцию». В соответствии со статьей VI 1-й Конгресс Соединенных Штатов принял Закон о присяге (который остается в силе), который предусматривает, что «…присяга или заявление, требуемые шестой статьей Конституции Соединенных Штатов… должны приноситься [ председатель Сената]». В настоящее время присяга вице-президента аналогична присяге членов Конгресса и членов кабинета министров.

Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду проявлять истинную веру и преданность ему; что я беру на себя это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или намерений уклониться; и что я буду хорошо и добросовестно исполнять обязанности должности, на которую собираюсь вступить. Так помоги мне Бог.

Раздел 2: Президентские полномочия

Основная статья: Полномочия президента США

В знаковом решении «Никсон против администрации общего обслуживания» (1977 г.) судья Уильям Ренквист , впоследствии председатель Верховного суда , заявил в своем несогласии: «Чтобы полностью описать выдающееся положение, которое президент Соединенных Штатов занимает по отношению к нашей республике. Достаточно сказать, что президент становится единственным хранителем исполнительной власти Соединенных Штатов и вверенных ему полномочий. и обязанности, возложенные на него, действительно ужасны».

В отличие от современных конституций многих других стран, которые определяют, когда и как может быть объявлено чрезвычайное положение и какие права могут быть приостановлены, сама Конституция США не включает всеобъемлющего отдельного режима для чрезвычайных ситуаций. Однако, по данным The Atlantic , некоторые ученые-юристы полагают, что Конституция наделяет президента неотъемлемыми чрезвычайными полномочиями , назначая его главнокомандующим вооруженными силами или наделяя его широкой, неопределенной «исполнительной властью». Конгресс делегировал президенту как минимум 136 отдельных законодательных чрезвычайных полномочий, каждое из которых становится доступным после объявления чрезвычайного положения. Только 13 из них требуют декларации Конгресса; остальные 123 принимаются на основании исполнительной декларации без какого-либо дальнейшего участия Конгресса. Чрезвычайные президентские полномочия, утвержденные Конгрессом, широки и драматичны и варьируются от захвата контроля над Интернетом до объявления военного положения. Это побудило журнал The Atlantic заметить, что «злоупотребление чрезвычайными полномочиями является стандартным приемом среди лидеров, пытающихся консолидировать власть». поскольку, по словам судьи Роберта Х. Джексона , выразившего несогласие в деле Коремацу против Соединенных Штатов (1944 г.), решении, поддержавшем интернирование американцев японского происхождения , каждая чрезвычайная власть «лежат повсюду, как заряженное оружие, готовое к руке любой орган власти, который может выдвинуть правдоподобное заявление о неотложной необходимости».

Статья 1: Командование вооруженными силами; Мнения секретарей кабинета министров; помилование

Президент Франклин Д. Рузвельт в качестве главнокомандующего со своими военными подчиненными во время Второй мировой войны .
Слева направо: генерал Дуглас Макартур , президент Франклин Рузвельт , адмирал Уильям Д. Лихи , адмирал Честер В. Нимиц.

Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также милицией нескольких штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов; он может запросить мнение в письменной форме у главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих ведомств, и он будет иметь право предоставлять отсрочку исполнения приговора и помилование за преступления против Соединенных Штатов, за исключением в делах об импичменте.

Конституция наделяет президента исполнительной властью . Верховный суд интерпретировал эту власть как достигающую своего апогея, когда она используется для защиты национальной безопасности . и постановил, что федеральные суды в Соединенных Штатах должны проявлять уважение к исполнительной власти при оценке угроз стране. Президент является главнокомандующим вооруженными силами ; однако 1 статьи пункт о военных полномочиях дает Конгрессу, а не президенту, исключительное право объявлять войну . Тем не менее, право президента инициировать военные действия подвергается сомнению. По словам историка Томаса Вудса , «со времен Корейской войны раздел 2 статьи II [...] интерпретировался как «Президент имеет право инициировать военные действия без консультации с Конгрессом» [...] Под этим пунктом подразумевалось, что после объявления войны президент как главнокомандующий несет ответственность за руководство войной. Александр Гамильтон говорил в таких терминах, когда говорил, что президент, хотя и не имеет полномочий объявлять войну, все равно это сделает. иметь «руководство войной, когда это разрешено или началось. Президент, действующий единолично, был уполномочен только отражать внезапные атаки (отсюда и решение лишить его только права «объявлять» войну, а не «вести» войну, которая считалась необходимой чрезвычайной властью в случае иностранного нападения). ." Со времен Второй мировой войны каждая крупная военная акция технически была военной операцией США или « полицейской акцией » ООН, которая считалась юридически легитимной Конгрессом и различными резолюциями Организации Объединенных Наций на основании таких решений, как Резолюция по Тонкинскому заливу или Резолюция Конгресса, дающего разрешение на применение силы в Ираке .

Президент может потребовать от «главного должностного лица» любого исполнительного департамента дать свой совет в письменной форме. Хотя Конституция нигде не требует создания официального кабинета министров , она уполномочивает президента обращаться за советом к руководителям различных ведомств при выполнении ими своих официальных обязанностей. Джордж Вашингтон счел разумным объединить своих главных должностных лиц в кабинет, и с тех пор он является частью структуры исполнительной власти. Президенты использовали заседания кабинета избранных главных должностных лиц в самых разных масштабах и для разных целей. Госсекретарь Уильям Х. Сьюард выступал за использование кабинета министров парламентского типа президенту Аврааму Линкольну , но получил отказ. Позже Вудро Вильсон, будучи профессором, выступал за использование кабинета парламентского типа, но, будучи президентом, он не хотел иметь ничего подобного в своей администрации. При последних администрациях кабинеты министров расширились и теперь включают в себя не только глав департаментов и агентств, но и ключевых сотрудников Белого дома. Президент Рональд Рейган сформировал семь советов при кабинете министров для рассмотрения многих политических вопросов, и последующие президенты следовали этой практике.

Помилование и отсрочка исполнения приговора могут быть предоставлены президентом, за исключением случаев импичмента . В настоящее время не существует общепринятой интерпретации исключения в отношении импичмента. Некоторые утверждают, что президент просто не может использовать помилование, чтобы предотвратить импичмент должностному лицу, в то время как другие полагают, что преступления, лежащие в основе импичмента, не могут быть помилованы президентом.

Согласно постановлению Верховного суда по делу «Соединенные Штаты против Уилсона» (1833 г.), осужденный мог отклонить помилование. Затем в деле Бердик против Соединенных Штатов (1915 г.) суд конкретно сказал: «Могут возникнуть обстоятельства, которые могут привести к тому, что невиновность будет подвергнута наказанию по закону. В этом случае побег путем признания вины, подразумеваемого принятием помилования, может быть отвергнутый, предпочитающий быть жертвой закона, а не его признанным нарушителем, предпочитающий смерть даже такому несомненному позору».

В смягчении наказания (сокращении срока тюремного заключения), в отличие от помилования (восстановлении гражданских прав после отбытия наказания), не может быть отказано. В деле «Биддл против Перовича» 274 U.S. 480 (1927) субъект смягчения наказания не хотел мириться с пожизненным заключением, но хотел восстановить смертную казнь. Верховный суд заявил: «В наши дни помилование не является частным актом милости со стороны человека, обладающего властью. Это часть конституционной схемы. благосостоянию будет лучше, если причинение ущерба меньше, чем предусмотрено решением суда».

Пункт 2: Пункт о консультациях и согласии

Президент осуществляет полномочия, предусмотренные статьей о рекомендациях и согласии, по рекомендации и с согласия Сената.

Он будет иметь право по совету и согласию Сената заключать договоры при условии, что с этим согласны две трети присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать кандидатуры и по рекомендации и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены иным образом. , и которые должны быть установлены законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, которые он считает целесообразными, только Президенту, судам или главам департаментов.

Договоры

Основная статья: Пункт договора

Президент может заключать с Соединенными Штатами договоры, но они не вступают в силу до тех пор, пока не будут одобрены двумя третями голосов в Сенате. Однако в статье II Конституции прямо не говорится о прекращении действия договоров. Первая отмена договора произошла в 1798 году, когда Конгресс принял закон о прекращении действия Альянсного договора (1778 года) . Однако в 1854 году президент Франклин Пирс расторг договор с Данией с согласия только Сената. Сенатский комитет постановил, что для президента было правильной процедурой расторжение договоров после получения разрешения только от Сената, а не от всего Конгресса. Однако преемники президента Пирса вернулись к прежней процедуре получения разрешения от обеих палат. Некоторые президенты заявили о себе, что имеют исключительное право расторгать договоры. Первый однозначный случай прекращения действия договора президентом без разрешения, выданного до или после прекращения действия, произошел, когда Джимми Картер расторг договор с Китайской Республикой . Впервые требовалось судебное решение, но усилия оказались тщетными: Верховный суд не смог найти большинство, согласившееся с каким-либо конкретным принципом, и поэтому поручил суду первой инстанции прекратить дело.

Назначения

Основная статья: Пункт о назначениях

Президент может также назначать федеральных судей , послов , консулов , министров и других должностных лиц США по рекомендации и с согласия Сената. Однако вместо этого Конгресс может принять законы о назначении конкретных нижестоящих должностных лиц президентом, главами исполнительных департаментов или судами.

Сенат имеет давнюю практику разрешения ходатайств о пересмотре предыдущих решений. В 1931 году Сенат дал совет и согласие президенту на назначение члена Федеральной энергетической комиссии . Офицер, о котором идет речь, был приведен к присяге, но Сенат под предлогом пересмотра решения отменил совет и согласие. В ходе последовавшего за этим разбирательства quo warrto Верховный суд постановил, что Сенату не разрешено отменять рекомендацию и согласие после того, как офицер был назначен на должность.

Однако после того, как Сенат дал совет и дал согласие, Верховный суд постановил, что президент не обязан нанимать этого офицера. Еще не решено, имеет ли президент прерогативу приостановить комиссию после ее подписания. Этот вопрос сыграл большую роль в основополагающем судебном деле Марбери против Мэдисона .

Время от времени президент заявлял о своих полномочиях отстранять отдельных лиц от должности. Конгресс часто явно ограничивал полномочия президента по смещению; В эпоху Реконструкции Конгресс принял Закон о сроке пребывания в должности , запрещающий без совета и согласия Сената отстранение от должности президента любого лица, назначенного по совету и согласию Сената. Президент Эндрю Джонсон проигнорировал этот закон, и позже был привлечен к ответственности и оправдан. Конституционность закона не была сразу установлена. В деле «Майерс против Соединенных Штатов » Верховный суд постановил, что Конгресс не может ограничивать полномочия президента по отстранению от должности исполнительного должностного лица ( генерального почтмейстера ), но в деле «Палач Хамфри против Соединенных Штатов» он поддержал полномочия Конгресса по ограничению полномочий президента по отстранению от должности должностных лиц Федеральной торговой комиссии . «административный орган, [который] ни в каком смысле нельзя охарактеризовать как руку или глаз исполнительной власти».

Конгресс может отменить закон, разрешающий назначение исполнительного должностного лица. Но, по мнению Верховного суда, он «не может оставить за собой полномочия должностного лица, ответственного за исполнение законов, кроме как в порядке импичмента».

Пункт 3: Назначения на перерывы

Основная статья: Встреча на перерыве

Президент должен иметь право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем предоставления полномочий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Президент может заполнить важные вакансии федеральной исполнительной и судебной власти в одностороннем порядке, но временно, когда Сенат находится на каникулах и, следовательно, не может дать совет и согласие. Срок действия таких назначений истекает в конце следующей сессии Сената. Чтобы продолжать исполнять обязанности после этого, назначенец должен быть официально назначен президентом и утвержден Сенатом.

Раздел 3: Обязанности президента

Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать на его рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в чрезвычайных случаях он может созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки он может отложить заседание на такое время, которое сочтет целесообразным; он должен принимать послов и других государственных служащих; он должен заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и назначать всех должностных лиц Соединенных Штатов .

Статья 1: Состояние Союза

Президент должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о « состоянии Союза ». Это называется «Положение о состоянии Союза». Первоначально президенты лично выступали с ежегодными обращениями к Конгрессу. Томас Джефферсон , который чувствовал, что процедура напоминала тронную речь, произнесенную британскими монархами, предпочел вместо этого отправить письменные сообщения в Конгресс для чтения клерками. Процедуре Джефферсона следовали будущие президенты, пока Вудро Вильсон не вернулся к прежней процедуре личного обращения к Конгрессу, которая продолжается и по сей день. .

Кесаван и Сидак объясняют цель статьи о положении страны:

Статья о состоянии Союза налагает на президента исполнительные обязанности. Эту обязанность необходимо периодически выполнять. Оценка президентом состояния страны должна быть доведена до сведения Конгресса, а значит, и всей нации. Публикация оценки президента передает Конгрессу информацию – информацию, полученную уникальным образом с точки зрения президента в его различных ролях в качестве главнокомандующего, главного правоохранительного органа, участника переговоров с иностранными державами и т. д. – которая должна помочь законодательному органу в публичных обсуждениях. по вопросам, которые могут оправдать принятие законодательства ввиду их национальной важности.

Статья 2: Предоставление рекомендаций Конгрессу

Президент имеет власть и обязанности рекомендовать на рассмотрение Конгресса такие меры, которые президент считает «необходимыми и целесообразными». На своей инаугурации Джордж Вашингтон заявил в своей инаугурационной речи : «Статья, учреждающая исполнительный департамент, обязывает президента «рекомендовать на ваше рассмотрение такие меры, которые он считает необходимыми и целесообразными». Это рекомендательная статья. .

Кесаван и Сидак объясняют цель рекомендательного пункта:

Положение о рекомендациях также налагает на президента исполнительные обязанности. Его рекомендации уважают равное достоинство Конгресса и, таким образом, воплощают антикоролевские настроения, которые разожгли американскую революцию и впоследствии лишили нового главы исполнительной власти атрибутов монархии. Посредством своих рекомендаций Конгрессу президент коллективно выступает от имени народа, когда он обращается к правительству с просьбой об удовлетворении жалоб, и, таким образом, его рекомендации воплощают народный суверенитет. Президент адаптирует свои рекомендации таким образом, чтобы их естественным следствием было принятие нового законодательства, а не какое-то другое действие, которое мог бы предпринять Конгресс. Наконец, президент имеет исполнительное право рекомендовать меры по своему выбору.

Сидак объяснил, что существует связь между пунктом о рекомендациях и пунктом о петициях Первой поправки: «Выполняя свою обязанность рекомендовать меры Конгрессу, президент действует как агент рассредоточенного электората, который добивается удовлетворения жалоб. Таким образом, заткнуть рот президенту — значит уменьшить эффективность этого права, прямо закрепленного за народом согласно первой поправке». Кесаван и Сидак также процитировали профессора Байби, который заявил в этом контексте: «Пункт о рекомендации уполномочивает президента представлять народ перед Конгрессом, рекомендуя меры по реформе правительства, для общего благосостояния или для удовлетворения жалоб. Положение о праве на петицию не позволяет Конгрессу ограничивать право людей подавать петиции об удовлетворении жалоб».

Положение о Рекомендации налагает обязанность, но ее исполнение лежит исключительно на президенте. Конгресс не имеет права заставлять президента давать рекомендации, поскольку только он является «судьей» того, что «необходимо и целесообразно». В отличие от пункта «Необходимое и правильное» статьи I, который ограничивает полномочия Конгресса осуществлением только делегированных ему полномочий, фраза «необходимо и целесообразно» подразумевает более широкий диапазон полномочий президента. Поскольку это политический вопрос, судебная система практически не вмешивалась в действия президента по этому пункту до тех пор, пока президенты не пытались расширить свои законодательные полномочия. В деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера (1952 г.) Верховный суд отметил, что пункт о рекомендациях служит напоминанием о том, что президент не может принимать законы самостоятельно: «Право рекомендовать законы, предоставленное президенту, служит только для подчеркните, что его функция — давать рекомендации, а функция Конгресса — принимать законы». Суд высказал аналогичную точку зрения, отменив вето по каждому пункту в деле Клинтон против города Нью-Йорка (1998 г.). Когда президент Билл Клинтон попытался скрыть отчеты президентской рабочей группы по реформе здравоохранения как важные для его функций в соответствии с пунктом о рекомендациях, федеральный окружной суд отклонил этот аргумент и отметил это в деле « Ассоциация американских врачей и хирургов против Клинтона » ( 1993): «Положение о рекомендациях является не столько обязательством, сколько правом. Президент имеет неоспоримые полномочия рекомендовать законы, но ему не обязательно осуществлять эти полномочия в отношении какого-либо конкретного вопроса или, если уж на то пошло, любой предмет».

Статья 3: Внеочередные сессии и перерыв в работе Конгресса.

Основные статьи: Специальная сессия и Пророгация

Чтобы позволить правительству действовать быстро в случае крупного внутреннего или международного кризиса, возникающего в период, когда Конгресс не заседает, президент имеет право созвать специальную сессию одной или обеих палат Конгресса. С тех пор, как Джон Адамс впервые сделал это в 1797 году, президент 27 раз созвал Конгресс в полном составе для созыва специальной сессии. Гарри Трумэн был последним, кто сделал это в июле 1948 года (так называемая « сессия Дня репы »). Кроме того, до ратификации Двадцатой поправки (которая перенесла дату созыва Конгресса с декабря на январь) в 1933 году недавно вступившие в должность президенты обычно созывали Сенат на встречу для утверждения кандидатур или ратификации договоров. Статья 3 также уполномочивает президента приостановить работу Конгресса, если Палата представителей и Сенат не могут договориться о времени перерыва в работе Конгресса; ни одному президенту никогда не приходилось осуществлять эту административную власть. В 2020 году президент Дональд Трамп пригрозил использовать этот пункт как оправдание приостановки работы обеих палат Конгресса, чтобы назначить перерывы во время пандемии COVID-19 ; однако президент не имеет на это полномочий, если только Сенат или Палата представителей не изменят запланированные даты перерыва.

Статья 4: Прием иностранных представителей

Президент принимает всех иностранных послов. Этот пункт Конституции, известный как «Положение о приеме», был истолкован как подразумевающий, что президент обладает широкой властью в вопросах внешней политики. и обеспечить поддержку исключительных полномочий президента по признанию иностранного правительства.

Статья 5: Забота о добросовестном исполнении закона

Президент должен «заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись». Этот пункт Конституции налагает на президента обязанность обеспечивать соблюдение законов Соединенных Штатов и называется « Положение о заботе» . также известный как пункт о добросовестном исполнении или пункт о добросовестном исполнении . Целью этого пункта является обеспечение добросовестного исполнения закона президентом. даже если он не согласен с целью этого закона. Обращаясь к ратификационному съезду Северной Каролины , Уильям Маклейн заявил, что пункт о добросовестном исполнении является «одним из лучших положений [Конституции]». Если президент «позаботится о том, чтобы законы добросовестно выполнялись, это будет больше, чем делается в любом правительстве на континенте; поскольку я осмелюсь сказать, что наше правительство и правительства других штатов в отношении исполнение законов во многих отношениях является простым шифром». Президент Джордж Вашингтон истолковал это положение как налагающее на него уникальную обязанность обеспечивать исполнение федерального закона. Обсуждая налоговый бунт , Вашингтон заметил: «Мой долг — следить за исполнением законов: позволить безнаказанно попирать их было бы противоречит [этой обязанности]».

По словам бывшего помощника генерального прокурора США Уолтера Э. Деллинджера III , Верховный суд и генеральные прокуроры уже давно интерпретировали пункт «Проявите осторожность» как означающий, что президент не имеет неотъемлемых конституционных полномочий приостанавливать исполнение законов, особенно статутов. Пункт «Проявите осторожность» требует, чтобы президент соблюдал закон, заявил Верховный суд в деле «Палач Хамфри против Соединенных Штатов» , и отвергает любые предположения о том, что он может обойтись без исполнения закона. В деле «Принц против Соединенных Штатов » Верховный суд объяснил, как президент исполняет закон: «Конституция не оставляет спекуляций о том, кто должен исполнять законы, принятые Конгрессом; в нем говорится, что президент «должен заботиться о том, чтобы законы были добросовестно исполняется», статья II, §3, лично и через должностных лиц, которых он назначает (за исключением таких низших должностных лиц, которых Конгресс может санкционировать назначать «Судами» или «главами департаментов» вместе с другими президентскими назначенцы), ст. II, § 2».

Президент не может препятствовать члену исполнительной власти выполнять министерские обязанности, законно возложенные на него Конгрессом. (См. Марбери против Мэдисона (1803 г.) и Кендалл против Соединенных Штатов ex rel. Стоукса (1838 г.).) Президент также не может предпринимать действия, не санкционированные ни Конституцией, ни законным законом. (См. Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера (1952).) Наконец, президент не может отказаться обеспечить соблюдение конституционного закона или «отменить» определенные ассигнования, поскольку это будет равносильно внеконституционному вето или полномочиям приостановить действие.

Некоторые президенты заявили о своих полномочиях в соответствии с этим пунктом конфисковывать деньги, присвоенные Конгрессом. Президент Джефферсон, например, более чем на год задержал расходование денег, выделенных на покупку канонерских лодок. Президент Франклин Д. Рузвельт и его преемники иногда прямо отказывались тратить выделенные деньги. Однако Верховный суд постановил, что задержание без разрешения Конгресса является неконституционным.

Утверждалось, что ответственность президента за «добросовестное» исполнение законов дает ему право приостановить действие привилегии хабеас корпус . Статья первая предусматривает, что привилегия не может быть приостановлена, за исключением случаев восстания или вторжения, но не уточняет, кто может приостановить действие привилегии. Верховный суд постановил, что Конгресс может приостановить действие этой привилегии, если сочтет это необходимым. Во время Гражданской войны в США президент Авраам Линкольн приостановил действие этой привилегии, но из-за яростной оппозиции, с которой он столкнулся, получил на это разрешение Конгресса. С тех пор действие судебного приказа было приостановлено только с прямого разрешения Конгресса, за исключением случая Мэри Сурратт , действие которого было приостановлено президентом Эндрю Джонсоном в связи с ее предполагаемой причастностью к убийству президента Линкольна.

В деле Миссисипи против Джонсона , 71 U.S. 475 (1867), Верховный суд постановил, что судебная власть не может ограничивать президента в исполнении законов. В этом случае Верховный суд отказался удовлетворить просьбу о вынесении судебного запрета, запрещающего президенту Эндрю Джонсону выполнять законы о реконструкции , которые были признаны неконституционными. Суд установил, что «[кон]гресс является законодательным департаментом правительства; президент является исполнительным департаментом. Ни один из них не может быть ограничен в своих действиях судебным департаментом; хотя действия обоих, когда они выполняются, являются надлежащими». дела, подлежащие его подведомственности». Таким образом, суды не могут воспрепятствовать принятию закона Конгрессом, хотя впоследствии он может признать такой закон неконституционным. Аналогичная конструкция применима и к исполнительной власти.

Статья 6: Офицерские комиссии

Президент поручает «всем офицерам Соединенных Штатов». В их число входят офицеры как военной, так и дипломатической службы. (В соответствии со статьей I, раздел 8, штаты имеют право «назначать офицеров… милиции [штата] …»)

Полномочия президента назначать офицеров оказали большое влияние на дело 1803 года « Марбери против Мэдисона» , в котором уходящий в отставку президент-федералист Джон Адамс лихорадочно подписал множество поручений судебной власти в свой последний день в должности, надеясь на это, как и новый президент-демократ-республиканец Томас Джефферсон. выразился так: «[уйти в отставку] в судебную систему как в оплот». Однако в спешке госсекретарь Адамса не выполнил все поручения. Новый президент Джефферсон был в ярости из-за Адамса и приказал своему секретарю государственному Джеймсу Мэдисону воздержаться от выполнения оставшихся поручений. Уильям Марбери подал дело в Верховный суд, где он постановил, что комиссии были действительными, и что суды, как правило, имели право предписывать их выполнение и должны были это сделать (постановление, устанавливающее принцип судебного надзора в Соединенных Штатах ). , но отказался издавать сами приказы на том основании, что закон, наделяющий его первоначальной юрисдикцией в отношении таких дел, является неконституционным.

Раздел 4: Импичмент

Основные статьи: Федеральный импичмент в Соединенных Штатах , Федеральный судебный процесс по импичменту в Соединенных Штатах , Законы о государственной измене в Соединенных Штатах и ​​Тяжелые преступления и проступки.

См. также: Статья первая Конституции США § 5: Спикер и другие должностные лица; Импичмент , Статья первая Конституции США, § 6. Судебное разбирательство по делу об импичменте , Статья 3 Конституции США, § Раздел 3: Измена , взяточничество и тяжкие правонарушения.

Изображение суда по делу об импичменте президенту Эндрю Джонсону в 1868 году под главного судьи Сэлмона П. Чейза. председательством

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки .

Конституция также допускает принудительное отстранение от должности президента, вице-президента, секретарей кабинета министров и других должностных лиц, а также судей, которым может быть объявлен импичмент Палатой представителей и судить их в Сенате.

Любое должностное лицо, осужденное Сенатом, немедленно отстраняется от должности, и чтобы не допустить использования полномочий Президента по назначению, предусмотренных статьей II, в качестве фактического помилования, Сенат также может простым большинством проголосовать за то, чтобы отстраненное должностное лицо было навсегда лишено права занимать любую будущую должность. под США . Эксперт по конституционному праву сенатор Мэтью Карпентер сообщил, что без пункта о постоянной дисквалификации импичмент не будет иметь никакого эффекта, поскольку президент может просто восстановить в должности своих подвергнутых импичменту офицеров «на следующее утро».

Хотя никакие другие наказания не могут быть применены в рамках процедуры импичмента, осужденный по-прежнему подлежит судебному разбирательству и наказанию в суде по гражданским и уголовным обвинениям.

См. также

• Унитарная исполнительная теория

Внешние ссылки

• Килман, Джонни и Джордж Костелло (редакторы). (2000). Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация.
• Аннотированная конституция CRS: статья 2
• Маунт, Стив. (2003). «Президентское помилование».