Правительство Ирландии
| Правительство Ирландии | |
|---|---|
| Ирландцы : ирландское правительство | |
 | |
| Обзор | |
| Учредил | 29 декабря 1937 года ; 85 лет назад |
| Страна | Ирландия |
| Политинг | Унитарная парламентская республика |
| Лидер | Taoiseach ( Саймон Харрис ) |
| Назначен | Президент Ирландии ( Майкл Д. Хиггинс ) об успешной номинации от Дайла Эйерна [ 1 ] |
| Министерства | 18 [ 2 ] ( список ) |
| Ответственный за | Oireachtas éireann |
| Годовой бюджет | 90,4 млрд. Евро (2023) [ 3 ] |
| Штаб -квартира | Правительственные здания , Меррион -стрит , Дублин |
| Веб -сайт | www |
 |
|---|
Конституция Ирландии предоставляет исполнительную власть в правительстве Ирландии ( Ирландский : Райалтас на Херанн ), возглавляемой Taoiseach , главой правительства . Правительство, также известное как Кабинет , состоит из министров , каждый из которых должен быть членом Oireachtas , который состоит из Даила Эйринна и Шанада Эйерна . Большинство министров имеют портфель конкретных обязанностей, таких как департаменты или области политики , хотя могут быть назначены министры без портфеля.
Taoiseach должен быть назначен Дайлом , Палатой представителей. После выдвижения кандидата в Дейл президент Ирландии назначает даосиат на их роль. Президент также назначает членов правительства, в том числе Танайст , заместитель главы правительства, по назначению Taoiseach и их одобрения Dáil . Правительство зависит от Oireachtas для принятия первичного законодательства , и, как таковое, правительству необходимо командовать большинством в Dáil , чтобы обеспечить поддержку и уверенность в бюджетах и государственных законопроектах.
вступило Нынешнее правительство в должность 9 апреля 2024 года с Саймоном Харрисом , лидером Fine Gael , из Taoiseach . Танайст , и Микел Мартин лидер Фианны Файл . Это большинство коалиции Fianna Fáil , Fine Gael и Green Party . [ 4 ] Он был сформирован после длительных правительственных переговоров после всеобщих выборов 8 февраля 2020 года.
Правительство
[ редактировать ]Членство в кабинете регулируется статьей 28 Конституции Ирландии и министрами и секретарями с 1924 по 2017 год . [ 5 ] Конституция требует, чтобы правительство состояло из семи до пятнадцати членов, [ 6 ] Все, кто должен быть членом Oireachtas .
С момента образования 12 -го правительства Ирландии в 1966 году все ирландские кабинеты были сформированы с конституционным максимумом пятнадцати министров. Общая сумма иногда падает ниже этого числа в течение коротких периодов после отставки отдельных министров или отказа от стороны из коалиции.
Члены Seanad éireann . [ 7 ] . Палата представителей Taoiseach должны , Tánaiste и министр финансов быть членами Dáil. [ 8 ] На практике, однако, члены кабинета неизменно являются членами Dáil. С момента принятия Конституции 1937 года только два министра были назначены из Шанада: Шон Мойлан , который служил в 1957 году в качестве министра сельского хозяйства и Джеймса Дуге , который занимал пост министра иностранных дел с 1981 по 1982 год. [ 9 ] Джозеф Коннолли , член Свободного штата Шанад , служил в исполнительном совете ирландского свободного штата [ 9 ] с 1932 по 1933 год в качестве министра постов и телеграфов и с 1933 по 1936 год в качестве министра земель и рыболовства .
Член правительства, отвечающего за государственный департамент , назначен министром правительства (до 1977 года эта должность была названа государственным министром ). [ 10 ] Для различия государственные министры (известные до 1977 года как парламентские секретари ) - неофициально называемые младшими министрами - не являются министрами правительства, но помогают этим министрам в своих департаментах. Министр без портфеля может быть назначен правительству, которое не является главой государственного департамента; Это произошло в период, известный в Ирландии как чрезвычайная ситуация , когда Фрэнк Айкен служил министром по координации оборонительных мер с 1939 по 1945 год. [ 11 ] Функции правительственных министров часто передаются между департаментами во время пересмотра кабинета или после выборов. Иногда государственный департамент прекратит существовать, его функции передаются в другой отдел. Такие несуществующие министерские должности включают министров труда , постов и телеграфов , государственной службы и расходных материалов .
Не члены посещают кабинет
[ редактировать ]Не члены не имеют права голоса в кабинете министров, но в противном случае могут полностью участвовать и обычно получают циркулированные кабинеты на той же основе, что и полный член правительства. Однако голоса встречаются редко, причем кабинет обычно следит за даосиатом или работает по консенсусу.
Правительство консультируется Генеральным прокурором , который официально не является членом правительства, но участвует в заседаниях кабинета в рамках своей роли юридического советника для правительства.
Главный кнут может присутствовать на собраниях кабинета, но не является членом правительства. [ 12 ] Кроме того, правительство может выбрать других государственных министров , которые могут посещать заседания кабинета министров. До трех государственных министров, которые регулярно посещают заседания Кабинета министров, могут получить пособие. [ 13 ] [ 14 ] Этот человек неофициально известен как «супер младший министр». [ 12 ] В настоящее время Джек Чемберс , Хильдегард Нотон и Пиппа Хакетт являются государственными министрами, которые посещают кабинет. [ 15 ] Тринити -колледж Дублинский профессор закона Оран Дойл утверждал, что эта практика нарушает конфиденциальность кабинета, как того требует Конституция . [ 16 ]
Срок полномочий
[ редактировать ]Новое правительство сформируется Taoiseach, назначенным после каждых всеобщих выборов после получения кандидатуры Dáil . Все члены правительства считают, что он подал в отставку после отставки Taoiseach. Таким образом, новое правительство назначается там, где в одном сроке срока есть новый даосис. Конституция допускает срок не более семи лет, но более короткий период может быть указан по закону; Это было установлено как максимум пять лет. Taoiseach может в любое время посоветовать президенту растворить Dáil, что вызвало новые всеобщие выборы. [ 17 ] Президент сохраняет абсолютное усмотрение, чтобы отказаться от того, чтобы предоставить роспуск даоисейче, который потерял доверие Даила. [ 18 ] На сегодняшний день ни один президент не отказался от просьбы даосиаче растворить Дайл.
Taoiseach должен сохранить доверие Даила Эйерна, чтобы остаться на должности. Если даоисейт перестает «сохранить поддержку большинства в Даиле Эйерне», даосиач должен уйти в отставку, если они не стремятся к роспуску Даила, которое предоставляется президентом. Это относится только к случаям отсутствия доверия или потери предложения (отказ от бюджета), а не поражения правительства в других законодательствах или голосах Dáil.
Taoiseach может поручить президенту увольнять или принять отставку отдельных министров . Когда даосич уходит в отставку, все правительство считается, что он смирился как коллектив. Однако в таком сценарии, согласно Конституции, «даосиач и другие члены правительства должны продолжать выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».
О распаде Dáil éireann министры больше не являются членами Oireachtas. Тем не менее, Конституция также предусматривает, что «члены правительства в офисе на дату роспуска Даила Эйерна будут продолжать занимать должность до тех пор, пока их преемники не будут назначены». [ 19 ]
Временное правительство
[ редактировать ]Если за отставка Таоисейча и правительства не сразу же следует назначение президентом нового даосиаче по назначению Даила, уходящее правительство продолжает в качестве смотрителя «выполнять свои обязанности до тех пор, пока их преемники не будут назначены». Полем Это произошло, когда ни один кандидат не был выдвинут на Taoiseach, когда Даил впервые собрался после всеобщих выборов, или однажды, когда даоисейч потерял уверенность в Дале, но не было распада Даила, за которым последовало генерал выборы.
| Дата отставки | Даоисей | Временное правительство | Дата нового правительства | Даоисей | Входящее правительство |
|---|---|---|---|---|---|
| 26 июня 1989 года [ 20 ] | Чарльз Хауги | Фианна Файл | 12 июля 1989 года [ 21 ] | Чарльз Хауги | Fianna Fáil - прогрессивные демократы |
| 14 декабря 1992 года [ 22 ] | Альберт Рейнольдс | Фианна Файл | 12 января 1993 года [ 23 ] | Альберт Рейнольдс | Фианна Файл - Труд |
| 18 ноября 1994 [ 24 ] | Альберт Рейнольдс | Фианна Файл | 15 декабря 1994 года [ 25 ] | Джон Брутон | Прекрасный гэль -лабур -демократический левый |
| 10 марта 2016 года [ 26 ] | Энда Кенни | Fine Gael - Labour | 6 мая 2016 года [ 27 ] | Энда Кенни | Независимый от Gael |
| 20 февраля 2020 года [ 28 ] | Лео Варадкар | Независимый от Gael | 27 июня 2020 года [ 29 ] | Мишель Мартин | Финна Файл - Фаэль -Файна -Бричась |
Авторитет и полномочия
[ редактировать ]В отличие от кабинетов в других парламентских системах, правительство является как исполнительным органом , так и фактическим исполнительным органом в Ирландии. В некоторых других парламентских режимах глава государства является номинальным исполнительным директором, хотя и связанным с Конвенцией, чтобы действовать по совету кабинета. Однако в Ирландии Конституция явно предоставляет исполнительную власть в правительстве, а не президент.
Исполнительная власть правительства подлежит определенным ограничениям. В частности:
- Государство не может объявлять войну или участвовать в войне без согласия Даила. Однако в случае «фактического вторжения» правительство может предпринять любые шаги, которые они могут считать необходимыми для защиты государства ».
Правительственные министры несут коллективную ответственность за действия правительства. Каждый министр несет ответственность за действия своего департамента. Государственные департаменты не имеют юридических личностей. Действия департаментов осуществляются даже под названием министров, как обычно, когда министр мало знает о деталях этих действий. Это противоречит правилу общего права , что лицо, получающее законом полномочия, не может делегировать эту власть. [ 30 ] Это приводит к фразе в переписке правительственными департаментами, «министр дал мне писать», на письмах или документах, которые рассматриваемый министр, возможно, никогда не видел.
Если правительство или какой -либо член правительства не должны выполнить свои конституционные обязанности, оно может быть приказано сделать это судом по судебным делам . Министры, которые не могут соблюдать, в конечном итоге могут быть признаны неуважением к суду и даже заключены в тюрьму.
История
[ редактировать ]До независимости исполнительной властью в одностороннем порядке, объявленной Ирландской Республикой, было министерством Даила Эйерна . Это действовало с 1919 по 1922 год. После утверждения англо-ирландского договора в январе 1922 года временное правительство Ирландии было создано . Персонал временного правительства совпадал с министерством Дайла Эйерна, но они не были идентичны. В отношении независимости ирландского свободного государства 6 декабря 1922 года оба руководителя сменили исполнительный совет ирландского свободного государства . 29 декабря 1937 года, вступившего в силу Конституции Ирландии, восьмой исполнительный совет ирландского свободного государства стал первым правительством Ирландии .
Детали и структура правительства Ирландии имеют свою законодательную основу в Законе министров и секретарей 1924 года; В него было изменено несколько раз, и они могут быть приведены вместе, поскольку министры и секретари действуют с 1924 по 2017 год и рассматриваются вместе как один акт.
Все правительства с 1989 по 2016 год были коалициями двух или более партий. Первое коалиционное правительство было сформировано в 1948 году. Taoiseach почти всегда был лидером крупнейшей партии в коалиции, за исключением Джона А. Костелло , Taoiseach с 1948 по 1951 год и с 1954 по 1957 год (член Fine Gael но не лидер партии) и Лео Варадкар , с 2022 года (лидер Файн-Гаэля, в трехпартийной коалиции, где Фианна Файл является крупнейшей партией).
Государственная служба
[ редактировать ]
Государственная служба в Ирландии относится к совокупности государственного управления в Ирландии. По состоянию на третий квартал 2016 года общее количество сотрудников в ирландской государственной службе составляет 304 472 человек. Департамент государственных расходов, поставка планов и реформы национальных планов развития определяет государственную службу как в составе семи секторов: государственная служба , сектор обороны , сектор образования , сектор здравоохранения , сектор юстиции , местные органы власти и некоммерческие государственные агентства ; такие как Bord Bia , IDA Ирландия и Комиссия по регулированию энергетики . Коммерческие государственные органы, такие как RTé , ESB Group и Post, не считаются частью государственной службы в Ирландии.
Крупнейшим сектором является сектор здравоохранения с более чем 105 000 сотрудников (в основном руководителя здравоохранения ), за которым следует сектор образования с приблизительно 98 450. [ 31 ]
Сотрудники государственной службы
[ редактировать ]| Сектор | Сотрудники |
|---|---|
| Государственная служба | 37,523 |
| Защитный сектор | 9,549 |
| Образовательный сектор | 98,450 |
| Сектор здоровья | 105,885 |
| Сектор правосудия | 13,261 |
| Местные власти | 27,188 |
| NCSA | 12,616 |
| Общий | 304,475 |
Крупнейшие органы государственного сектора со стороны сотрудников
[ редактировать ]| Агентство/орган | Сотрудники |
|---|---|
| Исполнительный директор здравоохранения | 67,145 |
| Гарда Сичана | 13,261 |
| Ирландские силы обороны | 9,549 |
| Комиссары по доходам | 6,039 |
| Дублинский городской совет | 5,330 |
| Ирландская тюремная служба | 3,247 |
Государственная служба
[ редактировать ]Гражданская служба Ирландии состоит из двух широких компонентов, гражданской службы правительства и государственной службы государства . Хотя этот раздел в значительной степени теоретический, обе части имеют некоторые фундаментальные операционные различия. Ожидается, что государственная служба будет поддерживать политическую беспристрастность в своей работе, а некоторые ее части полностью независимы от принятия решений правительством.
Нынешнее правительство Ирландии
[ редактировать ]Саймон Харрис был назначен Даоисой Дейл Эйранн 9 апреля 2024 года и назначен президентом . Харрис предложил выдвигать членов правительства, и после их одобрения Dáil они были назначены президентом.
Смотрите также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Конституция Ирландии, статья 13.1.1 °» . Ирландская статутная книга. 29 декабря 1937 года . Получено 11 января 2023 года .
Президент, по назначению Даила Эйерна, назначить даоисей, то есть глава правительства или премьер -министра.
- ^ «Департаменты» . Правительство Ирландии. 19 декабря 2022 года . Получено 12 января 2023 года .
- ^ МакГрат, Майкл (27 сентября 2022 года). «Заявление министра МакГрата на бюджет на 2023 год» . Правительство Ирландии . Получено 9 января 2023 года .
В целом, в 2023 году я предоставляю государственные расходы в размере 90,4 млрд евро. 85,9 млрд. Евро - это основные расходы. Это облегчает бюджетный пакет расходов в размере 5,8 млрд. Евро в 2023 году.
- ^ Томас, Конал (27 июня 2020 года). «Лидер Фьянны Файл Микел Мартин был избран Taoiseach» . Thejournal.ie . Получено 27 июня 2020 года .
- ^ «Закон министров и секретарей 1924 года (раздел 2 - министры, чтобы быть единоличными корпорациями и иметь определенные полномочия.)» . Генеральный прокурор Ирландии. 1924 . Получено 22 января 2011 года .
- ^ Конституция Ирландии , статья 28.1
- ^ Конституция Ирландии , статья 28.2.2 .
- ^ Конституция Ирландии , статья 28.2.1 .
- ^ Jump up to: а беременный О'Тул, Джон; Дони, Шон (24 июля 2009 г.). Ирландское правительство сегодня . Gill & Macmillan Ltd. P. 9. ISBN 9780717145522 .
- ^ «Министры и секретари (поправка) (№ 2) Закон 1977 года (раздел 4 - Закон о поправлении о толковании 1937 года)» . Генеральный прокурор Ирландии. 1977 . Получено 29 июня 2020 года .
- ^ «Закон министров и секретарей (поправка) 1939 года (раздел 4 - министр без портфеля)» . Генеральный прокурор Ирландии. 1939 . Получено 22 января 2011 года .
- ^ Jump up to: а беременный «Назначения» . Ирландские времена . 11 марта 2011 года. Архивировано с оригинала 24 октября 2012 года . Получено 7 сентября 2011 года .
- ^ «Министерские, парламентские и судебные учреждения и члены Oireachtas (разные положения) 2001 года, раздел 40: Поправка Закона 1998 года - введение раздела 3A (пособия, подлежащие уплате определенным министрам государства)» . Ирландская статутная книга . 16 июля 2001 г. Получено 21 августа 2020 года .
- ^ «Министры и секретари и министерские, парламентские, судебные и судебные учреждения (поправка) 2020 г., раздел 2: Поправка к разделу 3A of Oireachtas (пособия членам) и Закон о министерских, парламентских, судебных и судебных заведениях (поправка) 1998 года» . Ирландская статутная книга . 2 августа 2020 года . Получено 21 августа 2020 года .
- ^ «Полный список министров в новом правительстве» . RTé News и текущие дела . 2 июля 2020 года . Получено 2 июля 2020 года .
- ^ Дойл, Оран (2018). Конституция Ирландии: контекстуальный анализ . HART Publishing. С. 53–54. ISBN 9781509903436 .
- ^ Конституция Ирландии , статья 28.10 .
- ^ Конституция Ирландии , статья 13.2.2 ° .
- ^ Конституция Ирландии , статья 28.11 .
- ^ «Заявление Taoiseach - Dáil Eireann (26 -й Dáil) - четверг, 29 июня 1989 года» . Дома Оиречтас . 29 июня 1989 года . Получено 16 февраля 2020 года .
- ^ «Назначение даоисей и выдвижение членов правительства - Дайл Эйранн (26 -й Дайл) - среда, 12 июля 1989 года» . Дома Оиречтас . 12 июля 1989 года . Получено 10 августа 2019 года .
- ^ «Отставка Taoiseach - Dáil Eireann (27 -й Dáil) - во вторник, 15 декабря 1992 года» . Дома Оиречтас . 15 декабря 1992 года . Получено 15 августа 2019 года .
- ^ «Назначение даоисей и выдвижение членов правительства - Дайл Эйранн (27 -й Дайл) - во вторник, 12 января 1993 года» . Дома Оиречтас . 12 января 1993 года . Получено 18 января 2020 года .
- ^ «Отставка в отставку даосис и министерских изменений: Заявление - Дайл Эйернн (27 -й Дайл) - вторник, 22 ноября 1994 года» . Дома Оиречтас . 22 ноября 1994 года . Получено 15 августа 2019 года .
- ^ «Назначение даоисей и выдвижение членов правительства - Дайл Эйранн (27 -й Дайл) - четверг, 15 декабря 1994 года» . Дома Оиречтас . 15 декабря 1994 года . Получено 13 января 2020 года .
- ^ «Отставка Taoiseach - Dáil Eireann (32 -й Dáil) - вторник, 22 марта 2016 года» . Дома Оиречтас. 22 марта 2016 года . Получено 14 января 2020 года .
- ^ «Назначение даоисей и выдвижение членов правительства (предложение) - Дайл Эйернн (32 -й Дайл) - пятница, 6 мая 2016 года» . Дома Оиречтас . 6 мая 2016 года . Получено 14 января 2020 года .
- ^ «Номинация Taoiseach - Dáil Eireann (33 -й Dáil) - четверг, 20 февраля 2020 года» . Дома Оиречтас . 20 февраля 2020 года . Получено 28 февраля 2020 года .
- ^ Хосфорд, Пол (27 июня 2020 года). «Новое правительство, чтобы выбрать должности кабинета» . Ирландский экзаменатор . Получено 27 июня 2020 года . McEnroe, Juno (27 июня 2020 года). «33 -й Даил избирает Мишель Мартин из нового даосиача» . Ирландский экзаменатор . Получено 27 июня 2020 года .
- ^ Devanney v. Shields [1997] IEHC 167 , [1998] 1 IR 230; [1998] 1 ILRM 81 (31 октября 1997 г.), Высокий суд (Ирландия)
- ^ «Департамент государственных расходов и реформ - DataBank - номера государственных услуг» . Департамент государственных расходов и реформ . Получено 8 января 2017 года .
