Союз Средиземноморья

Союз Средиземноморья

Союз стран-членов Средиземноморья   Государства-члены Европейского Союза   страны, не входящие в ЕС   Отстраненные участники   наблюдатели
Формирование	13 июля 2008 г.
Штаб-квартира	Барселона , Испания
Обслуживаемый регион	Средиземноморский
Членство	показывать 43 штата Albania Algeria Austria Belgium Bosnia and Herzegovina Bulgaria Croatia Cyprus Czechia Denmark Egypt Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Israel Italy Jordan Latvia Lebanon Lithuania Luxembourg Malta Mauritania Monaco Montenegro Morocco Netherlands North Macedonia Palestine Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Syria (Self-suspended) Tunisia Turkey показывать 1 наблюдатель Libya
Официальный язык	арабский , английский , французский
Генеральный секретарь	Мокрый верблюд
Веб-сайт	ufmsecretariat.org

Союз Средиземноморья ( UfM ; французский : Union pour la Méditerranée , арабский : الإتحاد من أجل المتوسط ​​Al-Ittihad min ajl al-Mutawassṭ ) — межправительственная организация , объединяющая 43 государства-члена из Европы и Средиземноморского бассейна : 27 государств-членов ЕС. (включая те, которые не входят в Средиземноморье) и 16 средиземноморских стран-партнеров из Северной Африки , Западной Азии и Южной Европы . Он был основан 13 июля 2008 года на Парижском саммите стран Средиземноморья с целью укрепления Евро-Средиземноморского партнерства (Евромед), которое было создано в 1995 году как Барселонский процесс . Ее генеральный секретариат находится в Барселоне, Каталония , Испания .

Целью Союза является содействие стабильности и интеграции во всем Средиземноморском регионе. Это форум для обсуждения региональных стратегических вопросов, основанный на принципах совместной собственности, совместного принятия решений и совместной ответственности между двумя берегами Средиземноморья. Его основная цель - усилить интеграцию как Север-Юг, так и Юг-Юг в Средиземноморском регионе, чтобы поддержать социально-экономическое развитие стран и обеспечить стабильность в регионе. В своей деятельности учреждение фокусируется на двух основных направлениях: содействии человеческому развитию и содействии устойчивому развитию. С этой целью он определяет и поддерживает региональные проекты и инициативы различного масштаба, которым он присваивает свое название после консенсусного решения 42 стран.

Эти проекты и инициативы сосредоточены на 6 секторах деятельности в соответствии с мандатом государств-членов UfM:

• Развитие бизнеса и трудоустройство
• Высшее образование и исследования
• Социальные и гражданские вопросы
• Энергетика и климатические действия
• Транспорт и городское развитие
• Вода, окружающая среда и голубая экономика

Члены

Флаги членов УфМ, расположенные в Королевском дворце Педральбес в Барселоне (штаб-квартира УфМ)

Членами Средиземноморского союза являются:

• Со стороны Евросоюза :
  • 27 государств-членов Европейского Союза (те, что расположены на Средиземноморье, выделены жирным шрифтом): Австрия , Бельгия , Болгария , Хорватия , Кипр , Чехия , Дания , Эстония , Финляндия , Франция , Германия , Греция , Венгрия , Ирландия , Италия , Латвия , Литва. , Люксембург , Мальта , Нидерланды , Польша , Португалия , Румыния , Словакия , Словения , Испания и Швеция .
  • Европейская Комиссия .
• Со стороны стран-партнеров Средиземноморья:
  • 16 государств-членов: Албания , Алжир , Босния и Герцеговина , Египет , Израиль , Иордания , Ливан , Мавритания , Монако , Черногория , Северная Македония , Марокко , Палестина , Сирия (приостановлено в 2011 г.), Тунис и Турция .

Кроме того, Ливия является государством-наблюдателем. СФМ выразил желание предоставить Ливии полноправное членство. а Мохамед Абдельазиз , министр иностранных дел Ливии с января 2013 года по август 2014 года, однажды заявил, что его страна «открыта» для присоединения. Лига арабских государств также участвует во встречах UfM.

История

Контекст

Предшественники: Барселонский процесс

Бывший президент Франции Жак Ширак , один из основателей Барселонского процесса

Европейско-средиземноморское партнерство, также известное как Барселонский процесс, было создано в 1995 году в результате Конференции министров иностранных дел евро-средиземноморья, состоявшейся в Барселоне 27 и 28 ноября под председательством Испании в ЕС. Учредительный акт Партнерства в 1995 году и Заключительная декларация Барселонской Евро-Средиземноморской конференции министров называются Барселонской декларацией. который часто используется для обозначения самого Процесса.

Кульминацией Партнерства стала серия попыток европейских стран сформулировать свои отношения со своими североафриканскими и ближневосточными соседями: глобальная средиземноморская политика (1972–1992 годы) и обновленная средиземноморская политика (1992–1995 годы).

Хавьер Солана открыл конференцию, заявив, что они были собраны вместе, чтобы уладить «столкновение цивилизаций» и недоразумения, которые существовали между ними, и что «было благоприятно», что они собрались в 900-летие Первого крестового похода . Он охарактеризовал конференцию как процесс содействия культурному и экономическому единству в Средиземноморском регионе. Барселонский договор был составлен 27 присутствовавшими странами, и Солане, который представлял Испанию в качестве министра иностранных дел во время ее председательства в Совете Европейского Союза , были приписаны дипломатические достижения.

Согласно Барселонской декларации 1995 года, цель инициативы была сформулирована следующим образом: «превращение Средиземноморского бассейна в зону диалога, обмена и сотрудничества, гарантирующую мир, стабильность и процветание». Декларация установила три основные цели Партнерства, называемые «корзинами» (т.е. направлениями или аспектами):

1. Определение общей зоны мира и стабильности посредством укрепления диалога по вопросам политики и безопасности (корзина политики и безопасности).
2. Строительство зоны общего процветания посредством экономического и финансового партнерства и постепенного создания зоны свободной торговли (Экономической и финансовой корзины).
3. Сближение между народами посредством социального, культурного и человеческого партнерства, направленное на содействие взаимопониманию между культурами и обменам между гражданскими обществами (Социальная, культурная и человеческая корзина).

Европейский Союз заявил, что целью партнерства является «укрепление отношений со странами регионов Машрика и Магриба ». И Эхуд Барак , и Ясир Арафат высоко оценили координацию Соланой Барселонского процесса. Барселонский процесс, разработанный после Конференции на последовательных ежегодных встречах, представляет собой набор целей, призванных привести к созданию зоны свободной торговли в Средиземноморском бассейне к 2010 году.

Повестка дня Барселонского процесса:

• Безопасность и стабильность в Средиземноморье;
• Согласование общих ценностей и начало долгосрочного процесса сотрудничества в Средиземноморье;
• Содействие демократии, хорошему управлению и правам человека;
• Достижение взаимовыгодных торговых условий для партнеров региона, «региона», состоящего из стран-участниц;
• Разработка политики, дополняющей присутствие США в Средиземноморье.

Барселонский процесс состоит из трех «корзин», на жаргоне ЕС, или направлений:

• экономический – работать ради общего процветания в Средиземноморском регионе, включая соглашения об ассоциации на двустороннем уровне.
• политический – продвижение политических ценностей, надлежащего управления и демократии
• культурный – культурный обмен и укрепление гражданского общества

Евро -Средиземноморская зона свободной торговли (ЕС-МЕФТА) основана на Барселонском процессе и Европейской политике соседства . Агадирское соглашение 2004 года рассматривается как его первый строительный блок.

На момент создания в Европейско-Средиземноморское Партнерство входило 27 стран-членов: 15 из Европейского Союза и 12 стран Средиземноморья (Алжир, Кипр, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Мальта, Марокко , Палестина , Сирия, Тунис и Турция). В результате расширения Европейского Союза в 2004 и 2007 годах число стран-членов ЕС выросло до 27, а две средиземноморские страны-партнеры — Кипр и Мальта — стали частью Европейского Союза. Расширение ЕС изменило конфигурацию Барселонского процесса с «15+12» на «27+10». Албания и Мавритания присоединились к Барселонскому процессу в 2007 году, в результате чего число участников достигло 39.

Евросредиземноморский саммит 2005 г.

прошел 10-й юбилейный Евросредиземноморский саммит. в Барселоне 27–28 ноября 2005 г. Полноправными членами Барселонского процесса были:

• 27 государств-членов Европейского Союза .
• 10 стран южного побережья Средиземного моря : Алжир , Палестина, Египет, Израиль, Иордания, Ливан , Марокко, Сирия , Тунис и Турция (уже являются частью Евро-Средиземноморского партнерства, последняя начала переговоры о вступлении в ЕС 3 октября).
• Хорватия , кандидат на вступление в ЕС, начала переговоры о вступлении 3 октября.
• Европейский парламент , Европейская комиссия и генеральный секретарь Совета ЕС

Более того, в Барселонский процесс вошли 6 стран и институтов, участвующих в качестве постоянных наблюдателей ( Ливия , Мавритания , Генеральный секретарь Лиги арабских государств ) и приглашенных наблюдателей, таких как Европейский инвестиционный банк , Союз арабского Магриба , Анны Линд Фонд Диалог между культурами, Экономический и социальный комитет или Экономический и социальный советы Евромеда.

По данным ISN , «президент Палестины Махмуд Аббас и премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган были единственными присутствовавшими лидерами стран Средиземноморья, в то время как лидеры Израиля, Иордании, Сирии, Ливана, Алжира, Марокко, Туниса и Египта не присутствовали». ." [1]

С официального сайта: «Новые реалии и вызовы 21-го века требуют обновления Барселонской декларации и создания нового Плана действий (основанного на хороших результатах Валенсийского плана действий), охватывающего четыре фундаментальных направления»:

• Мир, безопасность, стабильность, хорошее правительство и демократия.
• Устойчивое экономическое развитие и реформы.
• Образование и культурный обмен
• Правосудие, безопасность, миграция и социальная интеграция (иммигрантов).

Региональные аспекты

Региональный диалог представляет собой один из наиболее инновационных аспектов Партнерства, охватывающий одновременно политическую, экономическую и культурную области (региональное сотрудничество). Региональное сотрудничество имеет значительное стратегическое значение, поскольку оно решает проблемы, общие для многих средиземноморских партнеров, и одновременно подчеркивает национальную взаимодополняемость.

Многостороннее измерение поддерживает и дополняет двусторонние действия и диалог, происходящие в рамках Соглашений об ассоциации.

С 2004 года средиземноморские партнеры также включены в Европейскую политику соседства (ЕПС), а с 2007 года финансируются через ЕИСП .

Программа наследия Евромеда

В результате Евро-Средиземноморского партнерства была сформирована программа Euromed Heritage . Эта программа действует с 1998 года и участвует в программах по выявлению культурного наследия средиземноморских государств, содействию его сохранению и просвещению народов стран-партнеров об их культурном наследии.

Ответ

Некоторые аналитики признали этот процесс неэффективным. . Застой в ближневосточном мирном процессе оказывает влияние на Барселонский процесс и препятствует прогрессу, особенно в первой корзине. Экономическую корзину можно считать успешной, и появилось больше проектов по обмену на культурном уровне и между народами прибрежных государств. Другая критика в основном основана на доминирующей роли, которую играет Европейский Союз. Обычно ситуацию оценивает ЕС, и создается впечатление, что Север диктует Югу, что делать. Вопрос о расширении сопричастности к этому процессу в последние годы неоднократно поднимался.

Поскольку это долгосрочный процесс, гораздо более сложный, чем любой другой подобный проект, может пройти много лет, прежде чем будет вынесено окончательное решение.

Бишара Хадер утверждает, что этот амбициозный европейский проект в отношении своих средиземноморских соседей следует понимать в контексте оптимизма. С одной стороны, в Европейском сообществе происходили важные изменения в связи с воссоединением Германии после падения Берлинской стены в 1989 году и началом переговоров о присоединении стран Восточной и Центральной Европы. С другой стороны, арабо-израильский конфликт , похоже, стал приближаться к достижению мира. после Мадридской конференции (1991 г.) и соглашений Осло (1992 г.) Кроме того, Хадер заявляет, что война в Персидском заливе 1991 года, алжирский кризис (начиная с 1992 года) и рост исламского фундаментализма во всем арабском мире также являются важными факторами в новых отношениях Европы со странами Средиземноморья, основанных на соображениях безопасности.

Критика Барселонского процесса усилилась после празднования 10-летия Евро-Средиземноморского саммита в Барселоне в 2005 году. Во-первых, отсутствие глав государств и правительств стран Южного Средиземноморья (за исключением палестинских и турецких). сильно контрастировал с присутствием 27 глав государств и правительств Европейского Союза. Во-вторых, одобрению итоговой декларации помешало отсутствие консенсуса в определении термина «терроризм». Палестинская автономия , Сирия и Алжир утверждали, что движения сопротивления иностранной оккупации не следует включать в это определение. Тем не менее, на саммите в Барселоне в 2005 году был одобрен кодекс поведения по противодействию терроризму и пятилетняя программа работы. оба из которых все еще действительны в рамках Союза Средиземноморья.

Для многих политический контекст саммита 2005 года – стагнация ближневосточного мирного процесса, война в Ираке под руководством США , отсутствие демократизации в арабских странах и война с терроризмом – негативное воздействие на свободы и права человека , среди прочего, доказали для многих неэффективность Барселонского процесса для достижения его целей мира, стабильности и процветания. Учитывая эти обстоятельства, даже политики, которые были вовлечены в Барселонский процесс с самого начала, такие как испанский политик Хосеп Боррель , выразили свое разочарование по поводу Европейско-Средиземноморского партнерства и его неспособности принести результаты. Критики из стран Южного Средиземноморья обвинили в провале Партнерства отсутствие интереса Европы к Средиземноморью в пользу своих восточных соседей; тогда как эксперты с Севера обвинили южные страны в том, что они заинтересованы только в «собственных двусторонних отношениях с ЕС», преуменьшая при этом значение многосторонней политики.

Однако многие дипломаты Европейского Союза защищают действенность рамок Барселонского процесса, утверждая, что Европейско-Средиземноморское партнерство было единственным форумом, который собрал израильтян и арабов на равных. ), а также назвали успешными Соглашения об ассоциации , Кодекс поведения по противодействию терроризму и создание Фонда Анны Линд для диалога между культурами .

В 2006 году появились первые предложения по повышению эффективности, прозрачности и совместного владения Партнерством, такие как создание системы сопредседательства и постоянного секретариата или назначение «г-на/г-жи Мед.»

Средиземноморский союз

По состоянию на 2007 год По инициативе Франции государства приступают к раунду переговоров по оживлению процесса.

Предложение о создании «Средиземноморского союза», который будет состоять в основном из средиземноморских государств, было частью избирательной кампании Николя Саркози во время президентской избирательной кампании во Франции в 2007 году. Во время кампании Саркози заявил, что Средиземноморский союз будет создан по образцу Европейский Союз с общей судебной сферой и общими институтами. Саркози рассматривал членство Турции в Средиземноморском союзе как альтернативу членству в Европейском союзе, против которого он выступает. и как форум для диалога между Израилем и его арабскими соседями.

После избрания президент Саркози пригласил всех глав государств и правительств Средиземноморского региона на встречу в июне 2008 года в Париже с целью заложить основы Средиземноморского союза.

Средиземноморский союз с энтузиазмом поддержали Египет и Израиль. Турция решительно выступила против этой идеи и первоначально отказалась присутствовать на Парижской конференции до тех пор, пока не будет подтверждено, что членство в Средиземноморском союзе не предлагается в качестве альтернативы членству в ЕС.

Среди стран-членов ЕС предложение поддержали Италия, Испания, и Греция.

Однако Европейская комиссия и Германия отнеслись к проекту более осторожно. Европейская комиссия заявила, что, хотя инициативы, способствующие региональному сотрудничеству, хороши, было бы лучше строить их на основе существующих структур, среди которых стоит отметить Барселонский процесс . Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что СФМ рискует расколоться и поставить под угрозу ядро ​​ЕС. В частности, она возражала против потенциального использования средств ЕС для финансирования проекта, который должен был включать лишь небольшое количество стран-членов ЕС. Когда Словения в начале 2008 года стала председателем ЕС, тогдашний премьер-министр Словении Янез Янша усилил критику, заявив: «Нам не нужно дублирование институтов или институтов, которые будут конкурировать с ЕС, институтов, которые охватывали бы часть ЕС и часть стран-соседей».

Другая критика предложения включала обеспокоенность по поводу отношений между предлагаемым UfM и существующим Евро-средиземноморским партнерством (Барселонский процесс), которое может снизить эффективность политики ЕС в регионе и позволить южным странам играть на соперничестве, чтобы избежать непопулярной политики ЕС. . Аналогичные экономические проблемы были связаны с потерей гражданского общества и аналогичной политикой, основанной на правах человека . ЕС . дублирование политики полицейской и судебной сферы Еще одним поводом для беспокойства стало

В начале 2008 года Саркози начал менять свои планы относительно Средиземноморского союза из-за широко распространенной оппозиции со стороны других стран-членов ЕС и Европейской комиссии. В конце февраля того же года министр по европейским делам Франции Жан-Пьер Жуйе заявил, что «не существует Средиземноморского союза», а скорее «Союза Средиземноморья», который будет лишь «дополнять и обогащать» существующий ЕС. структуры и политика в регионе. После встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель было решено, что проект будет охватывать все страны-члены ЕС , а не только те, которые граничат со Средиземноморьем, и будет строиться на существующем Барселонском процессе. Турция также согласилась принять участие в проекте после того, как Франция дала гарантии, что он больше не рассматривается как альтернатива членству в ЕС.

Предлагаемое создание общих институтов, и Средиземноморские инвестиции, которые должны были быть созданы по образцу Европейского инвестиционного банка , также были отменены.

В результате новый Союз Средиземноморья будет состоять из регулярных встреч всего ЕС со странами-партнерами, не являющимися его членами, и будет поддерживаться двумя сопрезидентами и секретариатом.

Запуск

На Парижском саммите по Средиземноморью (13 июля 2008 г.) 43 главы государств и правительств евро-средиземноморского региона решили запустить Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья. Оно было представлено как новая фаза Евро-Средиземноморского партнерства с новыми членами и улучшенной институциональной архитектурой, целью которой является «укрепление многосторонних отношений, усиление совместной ответственности за процесс, установление управления на основе равноправия и воплощение его в конкретные проекты». более заметным для граждан. Сейчас настало время придать новый и постоянный импульс Барселонскому процессу, чтобы воплотить цели Барселонской декларации в ощутимые результаты».

Парижский саммит считался дипломатическим успехом Николя Саркози. Президенту Франции удалось собрать в Париже всех глав государств и правительств 43 стран Евро-Средиземноморья, за исключением королей Марокко и Иордании .

На Европейско-Средиземноморской конференции иностранных дел, состоявшейся в Марселе в ноябре 2008 года, министры решили сократить название инициативы до просто «Союз Средиземноморья».

Эта встреча завершилась принятием новой совместной декларации, который завершил Парижскую декларацию, определив организационную структуру и принципы, на которых будет работать UfM. Было создано поочередное сопредседательство, которым совместно занимались одна страна-член ЕС и один средиземноморский партнер. Франция и Египет были первыми странами, которые провели это сопредседательство. Присутствие Лиги арабских государств на всех встречах прописано в правилах. Был создан секретариат с отдельным юридическим статусом и собственным уставом. Ее штаб-квартира располагалась в Барселоне.

Тот факт, что Союз Средиземноморья создается как новый этап Европейско-Средиземноморского партнерства, означает, что Союз принимает и обязуется поддерживать нормы Барселоны , целью которых является содействие «миру, стабильности и процветанию» во всем регионе. регион (Барселона, 2). Таким образом, четыре главы сотрудничества, разработанные в рамках Барселонского процесса в течение тринадцати лет, остаются в силе:

• Политика и безопасность
• Экономика и торговля
• Социально-культурная
• Юстиция и внутренние дела . Эта четвертая глава была включена на 10-й юбилейный Евро-Средиземноморский саммит, состоявшийся в Барселоне в 2005 году.

Цель создания зоны свободной торговли в Евро-Средиземноморском регионе к 2010 году (и далее), впервые предложенная на Барселонской конференции 1995 года, была также одобрена Парижским саммитом 2008 года.

В дополнение к этим четырем главам сотрудничества 43 министра иностранных дел, собравшиеся в Марселе в ноябре 2008 года, определили шесть конкретных проектов, направленных на конкретные потребности евро-средиземноморских регионов и которые повысят заметность Партнерства:

• Очистка Средиземноморья . Этот обширный проект включает в себя множество инициатив, направленных на эффективное экологическое управление, доступ к питьевой воде, управление водными ресурсами, сокращение загрязнения и защиту биоразнообразия Средиземноморья.
• Морские и сухопутные магистрали . Целью этого проекта является увеличение и улучшение перемещения товаров и людей по всему Евро-Средиземноморскому региону путем улучшения его портов и строительства автомагистралей и железных дорог. В частности, Парижская и Марсельская декларации касаются строительства как Трансмагребийской железной дороги, так и системы автомобильных дорог, соединяющих Марокко, Алжир и Тунис.
• Гражданская защита . Проект гражданской защиты направлен на улучшение предотвращения, готовности и реагирования как на природные, так и на техногенные катастрофы. Конечная цель состоит в том, чтобы «постепенно приблизить страны-партнеры Средиземноморья к Европейскому механизму гражданской защиты».
• Альтернативные источники энергии: Средиземноморский солнечный план . Целью этого проекта является содействие производству и использованию возобновляемых источников энергии . В частности, он направлен на то, чтобы превратить средиземноморские страны-партнеры в производителей солнечной энергии , а затем распространить полученную электроэнергию через Евро-Средиземноморский регион. В связи с этим профсоюз и промышленная инициатива Dii подписали в мае 2012 года Меморандум о взаимопонимании для будущего сотрудничества, который включал разработку их долгосрочных стратегий «Средиземноморский солнечный план» и «Энергия пустыни 2050». При подписании соглашения в Марракеше генеральный секретарь профсоюза назвал новое партнерство «ключевым шагом для реализации Средиземноморского солнечного плана».
• Высшее образование и научные исследования: Европейско-Средиземноморский университет . В июне 2008 года в Пиране (Словения) был открыт Европейско-Средиземноморский университет Словении , который предлагает программы последипломного образования. Министры иностранных дел, собравшиеся в Марселе в 2008 году, также призвали к созданию еще одного Европейско-Средиземноморского университета в Фесе , Марокко, Европейско-Средиземноморского университета Марокко (Euromed-UM). Решение о создании университета Феса было объявлено в июне 2012 года. На парижском саммите 2008 года 43 главы государств и правительств согласились, что целью этого проекта является содействие высшему образованию и научным исследованиям в Средиземноморье, а также создание в будущем «Европейско-Средиземноморского высшего образования, науки и Зона исследований».
• Инициатива по развитию бизнеса в Средиземноморье . Целью инициативы является содействие малым и средним предприятиям из стран-партнеров Средиземноморья путем «оценки потребностей этих предприятий, определения политических решений и предоставления этим предприятиям ресурсов в виде технической помощи и финансовых инструментов».

2008–2010: Первые годы.

Саммит глав государств и правительств планируется проводить раз в два года для содействия политическому диалогу на самом высоком уровне. Согласно Парижской декларации:

• на этих саммитах должна быть принята совместная декларация, касающаяся ситуации и проблем Евро-Средиземноморского региона, дающая оценку работе Партнерства и утверждающая двухлетнюю рабочую программу;
• Министры иностранных дел должны встречаться ежегодно для контроля за выполнением декларации саммита и подготовки повестки дня последующих саммитов; и
• Страна-хозяйка саммитов будет выбираться на основе консенсуса и должна чередоваться между странами ЕС и Средиземноморья.

Первый саммит состоялся в Париже в июле 2008 года. Второй саммит должен был состояться в стране, не входящей в ЕС, в июле 2010 года, но страны Евро-Средиземноморья согласились провести саммит в Барселоне 7 июня 2010 года под председательством Испании. Вместо этого ЕС . Однако 20 мая сопредседатели Египта и Франции вместе с Испанией решили отложить саммит, что, по их словам, было направлено на то, чтобы дать больше времени непрямым переговорам между Израилем и Палестинской автономией , которые начались в этом месяце. Напротив, испанские СМИ обвинили в отсрочке арабскую угрозу бойкотировать саммит, если Авигдор Либерман , министр иностранных дел Израиля, примет участие в конференции по иностранным делам перед саммитом.

Во время парижского саммита Франция, которая председательствовала в ЕС, и Египет осуществляли сопредседательство. С тех пор Франция подписывала соглашения с различными председательствующими странами ЕС (Чехией, Швецией и Испанией), чтобы сохранить сопредседательство наряду с Египтом. Возобновление сопредседательства должно было произойти на втором саммите Союза по Средиземноморью. Однако из-за двух переносов саммита не было возможности решить, какие страны возьмут на себя сопредседательство.

Конфликт между Турцией и Кипром стал причиной задержки утверждения устава Секретариата. которые были одобрены только в марте 2010 года, хотя в Марсельской декларации крайним сроком начала функционирования Секретариата был установлен май 2009 года. На парижском саммите главы государств и правительств договорились назначить пять заместителей генеральных секретарей от Греции , Израиля, Италии , Мальты и Палестинской автономии . Желание Турции иметь заместителя генерального секретаря и отказ Кипра от этого привели к многомесячным переговорам, пока Кипр наконец не одобрил создание шестой должности заместителя генерального секретаря, назначенной гражданину Турции.

Из-за своей серьезности арабо-израильский конфликт наиболее глубоко затрагивает Союз Средиземноморья. В результате вооруженного конфликта между Израилем и сектором Газа, продолжавшегося с декабря 2008 года по январь 2009 года, Арабская группа отказалась встретиться на высоком уровне, заблокировав тем самым все министерские встречи, запланированные на первую половину 2009 года. Кроме того, отказ министров иностранных дел арабских стран встретиться со своим израильским коллегой Авигдором Либерманом привел к отмене двух министерских встреч по иностранным делам в ноябре 2009 года и июне 2010 года. На отраслевые встречи Союза Средиземноморья также повлияло обращение Израиля с палестинским гражданским населением, находящимся под его контролем. На европейско-средиземноморской встрече министров водных ресурсов, состоявшейся в Барселоне в апреле 2010 года, Водная стратегия не была одобрена из-за терминологических разногласий относительно того, следует ли называть территории, на которые претендуют палестинцы, сирийцы и ливанцы, «оккупированными территориями» или «территориями под занятие". Две другие министерские встречи, по высшему образованию и сельскому хозяйству, пришлось отменить из-за того же несоответствия.

После первоначальной отсрочки и Франция, и Испания объявили о своем намерении провести мирные переговоры между Израилем и Палестинской автономией в рамках отложенного саммита под эгидой США. В сентябре президент США Барак Обама с этой целью на саммит был приглашен . Саммит, который тогда должен был состояться в Барселоне 21 ноября 2010 г., было, по словам Николя Саркози, «поводом поддержать переговоры».

Тем не менее, в начале ноября 2010 года мирные переговоры зашли в тупик, и египетские сопрезиденты обусловили проведение саммита жестом Израиля, который позволил бы возобновить переговоры. По мнению некоторых экспертов, заявление Биньямина Нетаньяху о строительстве 300 новых единиц жилья в Восточном Иерусалиме положило конец всем возможностям празднования саммита 21 ноября. Два сопредседателя и Испания решили 15 ноября отложить саммит на неопределенный срок , утверждая, что стагнация ближневосточного мирного процесса помешает «удовлетворительному участию».

Замедленный финансовой и политической ситуацией в 2009 году, СФ получил решающий толчок в марте 2010 года с завершением переговоров о создании его Генерального секретариата и его официальной инаугурацией 4 марта 2010 года в Барселона, в специально отреставрированном Палау де Педральбес .

Посол Европейского Союза в Марокко Энеко Ландабуру заявил в сентябре 2010 года, что он «не верит» в Союз Средиземноморья. По его словам, раскол среди арабов "не позволяет проводить сильную межрегиональную политику" и призывает оставить позади этот амбициозный проект из 43 стран и сосредоточиться на двусторонних отношениях.

С 2011 года

22 июня 2011 года UfM объявил о своем первом проекте - создании завода по опреснению морской воды в секторе Газа. В 2012 году у UfM было в общей сложности 13 проектов, отмеченных 43 странами в отраслевых сферах транспорта, образования, водоснабжения и развития компаний.

В 2013 году Союз Средиземноморья запускает свои первые проекты:

• 30 апреля: Молодые женщины как создатели рабочих мест
• 28 мая: Управление и финансирование водных ресурсов в Средиземноморском регионе.
• 17 июня: ЛогизмедТА (Обучающие мероприятия в рамках Программы развития сети евро-средиземноморских логистических платформ)

В период с 2013 по 2018 год состоялось тринадцать отраслевых министерских встреч в присутствии министров государств-членов UfM:

• Министерская встреча УфМ по усилению роли женщин в обществе - сентябрь 2013 г.
• Министерская конференция УФМ по транспорту - ноябрь 2013 г.
• Министерская встреча УФМ по энергетике – декабрь 2013 г.
• Министерская встреча УфМ по промышленному сотрудничеству - февраль 2014 г.
• Министерская конференция УФМ по окружающей среде и изменению климата – май 2014 г.
• Министерская конференция УфМ по цифровой экономике – сентябрь 2014 г.
• Министерская встреча УФМ по синей экономике – ноябрь 2015 г.
• Министерская встреча УФМ по региональному сотрудничеству и планированию - июнь 2016 г.
• Министерская встреча УфМ по вопросам занятости и труда – сентябрь 2016 г.
• Министерская встреча УФМ по энергетике – декабрь 2016 г.
• Министерская конференция УФМ по водным ресурсам – апрель 2017 г.
• Министерская конференция УФМ по городскому развитию – май 2017 г.
• Министерская встреча УФМ по усилению роли женщин в обществе – ноябрь 2017 г.
• Министерская конференция УФМ по торговле – 19 марта 2018 г.

В 2015 году у УфМ было 37 отмеченных проектов. 19 из них находились в стадии реализации.[AP2] 18 ноября 2015 года в обзоре Европейской политики соседства (ЕПС), опубликованном Европейской службой внешних действий и комиссией и подтвержденном Европейским советом 14 декабря, были определены позиции УфМ как движущая сила интеграции и регионального сотрудничества.

26 ноября 2015 г., по случаю 20-летия Барселонской декларации, по инициативе сопрезидентов СФМ г-жа Федерика Могерини, вице-президент Европейской комиссии и Верховный представитель Европейского Союза по вопросам Общая внешняя политика и политика безопасности, и г-н Нассер Джуде, министр иностранных дел Королевства Иордания, провели неформальную встречу министров иностранных дел стран СФМ в Барселоне, чтобы подтвердить свою политическую приверженность развитию регионального сотрудничества. в рамках УфМ.

14 декабря 2015 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/70/124, предоставляющую статус наблюдателя Союзу в Средиземноморье.

В феврале 2016 года проект UfM «Навыки для успеха» успешно завершил свою учебную деятельность в Иордании и Марокко, обеспечив высокий процент трудоустройства. Процент трудоустройства среди общего числа ищущих работу в Иордании и Марокко (115 выпускников) оценивается в 49%, а 6% участников прошли стажировку.

12 марта 2016 года УфМ был награжден престижным Почетным знаком от Agrupación Española de Fomento Europeo (AEFE) в знак признания ценности его работы для универсальных ценностей и прав человека в Средиземноморском регионе.

2 июня 2016 года СФМ провел свою первую министерскую встречу Союза Средиземноморья по региональному сотрудничеству и планированию по приглашению комиссара ЕС Йоханнеса Хана и Имада Н. Фахури, министра сотрудничества и планирования Иордании.

Министры признали необходимость усиления экономической интеграции между странами региона как одного из средств создания возможностей для необходимого инклюзивного роста и создания рабочих мест. В этом отношении они подчеркнули решающую роль Союза Средиземноморья, приветствуя работу Секретариата UfM по содействию прогрессу в региональном сотрудничестве и интеграции, в том числе путем продвижения общерегиональных проектов.

18–19 июля 2016 г. УфМ активно участвовал в конференции MedCOP Climate 2016 в качестве институционального партнера региона Танжер. MedCOP Climate 2016 предоставил форум для представления различных инициатив и проектов, поддерживаемых UfM, которые помогают сформулировать программу средиземноморского климата, например, создание средиземноморской сети молодых людей, работающих над проблемами климата; Региональный комитет по сотрудничеству в области климатического финансирования, чтобы сделать финансирование климатических проектов в регионе более эффективным; и открытие Энергетического университета UfM компанией Schneider Electric.

10–11 октября 2016 года Секретариат УфМ организовал в Барселоне Третью конференцию высокого уровня по расширению прав и возможностей женщин, которая последовала за конференциями 2014 и 2015 годов и в рамках подготовки к Четвертой министерской конференции УфМ по усилению роли женщин в обществе, в связи с состоится в конце 2017 года. Конференция стала региональным диалоговым форумом, на котором 250 участников из более чем 30 стран подчеркнули необходимость инвестирования в важный вклад женщин в качестве ответа на текущие проблемы Средиземноморья. Отчет был подготовлен по запросу, сформулированному в Парижской декларации министров UfM об усилении роли женщин в обществе. Запрос заключался в том, чтобы «создать эффективный механизм последующих действий в качестве евро-средиземноморского форума и обеспечить эффективный диалог по вопросам политики, законодательства и его реализации, касающихся женщин».

1 ноября 2016 года УФМ официально запустил в Бизерте «Комплексную программу защиты озера Бизерта от загрязнения». Тунис. Мероприятие прошло в присутствии Юсефа Шахеда, главы правительства Туниса, Федерики Могерини, Верховного представителя Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президента Европейской комиссии, и Фатхаллаха Сиджилмасси, Генерального секретаря Союза. для Средиземноморья. Программа с общим бюджетом более 90 миллионов евро, рассчитанная на 5 лет, будет способствовать очистке озера Бизерта на севере Туниса, улучшению условий жизни окружающего населения и сокращению основных источников загрязнения, влияющих на все Средиземное море. . Проект поддерживается международными финансовыми институтами, такими как Европейский инвестиционный банк и Европейская комиссия, а также Европейский банк реконструкции и развития.

В ноябре 2016 года Секретариат UfM официально стал наблюдателем Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) во время COP22. одновременно активно участвуя в запуске конкретных региональных инициатив и проектов, направленных на содействие достижению целей Парижского соглашения в Европейско-Средиземноморском регионе.

23 января 2017 года Союз государств-членов Средиземноморья взял на себя твердую политическую приверженность укреплению регионального сотрудничества в Средиземноморье, одобрив дорожную карту действий UfM на втором региональном форуме UfM, который состоялся в Барселоне 23–24 января. 2017 г. по теме «Средиземноморье в действии: молодежь за стабильность и развитие».

Эта дорожная карта фокусируется на следующих четырех областях действий:

• Расширение политического диалога между членами UfM;
• Обеспечение вклада деятельности UfM в региональную стабильность и человеческое развитие;
• Укрепление региональной интеграции;
• Укрепление потенциала UfM для действий.

22 февраля 2017 года Секретариат Союза Средиземноморья (UfM) и Шведское агентство международного развития (Sida) подписали многолетнее финансовое соглашение на сумму 6,5 миллионов евро для поддержки деятельности UfM в пользу более устойчивого и инклюзивного развития в регионе. .

10 апреля 2017 года главы государств и правительств Кипра, Франции, Греции, Италии, Мальты, Португалии и Испании собрались в Мадриде на 3-м саммите стран Южного Европейского Союза, где они подтвердили свою поддержку Союза Средиземноморья и Средиземноморья. подчеркнул свою « центральную роль в консолидации евро-средиземноморского регионального сотрудничества как выражение совместной ответственности за управление нашей общей региональной повесткой дня в целях эффективного и коллективного решения наших текущих проблем ».

В 2017 году 51 проект регионального сотрудничества на сумму более 5,3 млрд евро получил знак UfM благодаря единогласной поддержке 43 государств-членов. Реализация проектов ускоряется и дает положительные результаты на местах.

27 ноября 2017 г. Министры 43 стран-членов УфМ собрались в Каире на 4-й министерской конференции УфМ на тему «Усиление роли женщин в обществе». согласовать общую повестку дня по усилению роли женщин в Евро-Средиземноморском регионе.

29 ноября 2017 г. состоялась региональная конференция заинтересованных сторон УфМ по «голубой экономике», собрал более 400 ключевых заинтересованных сторон, занимающихся морскими и морскими вопросами, со всего региона, включая представителей правительства, региональных и местных органов власти, международных организаций, научных кругов, частного сектора и гражданского общества.

20 марта 2018 года Европейская комиссия и правительство Палестины в партнерстве с Союзом Средиземноморья провели международную конференцию по объявлению взносов доноров для консолидации финансовой поддержки строительства крупномасштабной опреснительной установки и связанной с ней инфраструктуры водоснабжения в сектор Газа.

13 июля 2018 года СФМ отпраздновал свое 10-летие: был отмечен 51 проект регионального сотрудничества, создано 12 региональных политических платформ и организовано более 300 экспертных форумов.

Цели и конкретные проекты

Целью UfM является расширение регионального сотрудничества, диалога и реализация конкретных проектов и инициатив, имеющих ощутимое влияние на наших граждан. UfM консолидировал методологию, ориентированную на действия, с общей целью создания эффективных связей между политическим измерением и его оперативным воплощением в конкретные проекты и инициативы на местах для адекватного решения проблем региона и его ключевых взаимосвязанных приоритетов. Эта методология состоит из трех компонентов: основа политики, диалоговые платформы и региональные проекты – а именно «Три П».

Рамочная политика

UfM дополняет двустороннюю работу Европейской политики соседства. созданный в 2004 году, и политику развития государств-членов UfM, что привело к появлению общей средиземноморской повестки дня, призванной оказать влияние не только на ситуацию одной страны, но и на региональную интеграцию в целом.

Состоящий из 43 членов UfM выступает в качестве центральной платформы для определения региональных приоритетов и обмена опытом решения основных проблем, с которыми сталкивается регион.

Секретариат UfM реализует решения, принятые на политическом уровне, посредством региональных и субрегиональных отраслевых диалогов и последующих мероприятий, тем самым выполняя обязательства министров и продвигая инициативы по развитию регионального сотрудничества.

Работа по достижению этой цели ведется совместно с другими организациями и форумами регионального сотрудничества (Лига арабских государств, Союз арабского Магриба), а также наряду с форумами субрегионального сотрудничества, такими как Диалог 5+5, с которым UfM активно сотрудничает.

В структурированных региональных диалоговых форумах приняли участие более 20 000 заинтересованных сторон со всего Средиземноморья, включая парламентариев и представителей международных организаций, НПО, организаций гражданского общества, международных финансовых институтов, агентств развития, промышленности и частного сектора, университетов, а также аналитических центров.

В марте 2015 года Межпарламентская конференция по общей внешней политике и политике безопасности и общей политике безопасности и обороны в своих окончательных выводах: охарактеризовал УфМ как «самый эффективный и многогранный форум сотрудничества в регионе».

В мае 2016 года Парламентская ассамблея СФМ в итоговой декларации своего 12-го пленарного заседания признала «важность ключевой роли, которую СФМ играет в развитии сотрудничества и региональной интеграции в Средиземноморье […]».

В январе 2017 года по случаю второго регионального форума УфМ, на котором собрались министры иностранных дел 43 государств-членов, г-жа Федерика Могерини, Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии. заявил: «Мы вместе взяли на себя обязательство разорвать этот круг отсутствия интеграции, напряженности и конфликтности и последовательно инвестировать в больший политический диалог и большее региональное интеграционное сотрудничество в очень конкретных областях действий через наш Союз для Средиземноморья».

Третий региональный форум Союза Средиземноморья (UfM) прошел в Барселоне 8 октября 2018 года под названием «10 лет: вместе строим будущее регионального сотрудничества». Форум, объединенный в качестве ежегодной встречи министров иностранных дел государств-членов СФМ, предоставил возможность оценить состояние регионального сотрудничества в евро-средиземноморском регионе и его перспективы, а также выявить, где UfM необходимо удвоить свои усилия для решения текущих и будущих проблем. Министры подвели итоги реализации «дорожной карты» UfM, одобренной год назад, и обязались усилить импульс, приданный евро-средиземноморскому партнерству. Третий региональный форум проходил под председательством сопредседателя UfM, который взяли на себя Федерика Могерини, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии, и Айман Сафади , министр иностранных дел Иордании. Ведущими выступили Хосеп Боррель, министр иностранных дел Испании, и Нассер Камель, генеральный секретарь UfM.

Региональные проекты

Посредством процесса «маркировки» UFM поддерживает проекты, направленные на решение общих региональных проблем, которые могут иметь прямое влияние на жизнь граждан. Знак UfM гарантирует региональное признание и известность выбранных проектов. Это также дает им доступ к возможностям финансирования через сеть финансовых партнеров UfM.

Основная добавленная ценность UfM заключается во взаимосвязи, создаваемой между политическим измерением и его оперативным воплощением в конкретные проекты на местах, что, в свою очередь, способствует определению соответствующей политики посредством подхода с участием многих заинтересованных сторон. Принятие проектов на местах следует принципу «изменяемой геометрии», обеспечивая определенную степень гибкости, благодаря которой меньшее число стран может решить, с одобрения всех, сотрудничать и участвовать в проектах, представляющих общий интерес.

В декабре 2015 года УфМ получил статус 37 проектов. По состоянию на июнь 2018 года UfM получил статус более 50 проектов.

Человеческое развитие

После процесса консультаций с заинтересованными сторонами UfM запустил в 2013 году региональную инициативу (Med4Jobs), которая определяет приоритеты вмешательства с точки зрения трудоустройства, посреднических услуг и создания рабочих мест в регионе, в рамках которой разрабатываются конкретные проекты.

К 2015 году секретариат UfM назвал 13 проектов, направленных на решение проблем трудоустройства молодежи и инклюзивного роста. Эти проекты, основанные на политическом мандате и приоритетах, выраженных в ходе региональных диалогов, нацелены на 200 000 бенефициаров, в основном молодых людей, и охватывают более 1000 малых и средних частных предприятий.

Что касается расширения прав и возможностей женщин, он также отметил 10 проектов, которыми воспользуются более 50 000 женщин в Европейско-Средиземноморском регионе, при участии более 1000 акционеров и с бюджетом более 127 миллионов евро.

Особое внимание к трудоустройству молодежи и расширению прав и возможностей женщин соответствует цели UfM по укреплению человеческого капитала в регионе, что является ключевым вопросом для стабильности и безопасности в регионе.

По состоянию на июнь 2018 года УФМ имеет 28 отмеченных проектов, касающихся регионального компонента человеческого развития.

Развитие бизнеса и занятость

• Развитие возможностей трудоустройства и предпринимательских навыков молодежи – Махарат МЕД
• Средиземноморская предпринимательская сеть
• Содействие финансовой доступности с помощью мобильных финансовых услуг в странах Южного и Восточного Средиземноморья
• Создание региональной платформы для развития культурных и творческих индустрий и кластеров в Южном Средиземноморье
• Поколение Предприниматель
• EDILE – Экономическое развитие посредством инклюзивного и местного расширения прав и возможностей
• EMIPO – EUROMED Invest Promotion & Observatory
• EMDC – Европейско-Средиземноморский центр развития микро-, малых и средних предприятий
• Агадирская программа МСП – содействие конкурентоспособности и торговле МСП в странах-участницах Агадирского соглашения.
• YouMatch – «Проект Toolbox»: Разработка и внедрение ориентированного на спрос набора инструментов для ориентированных на молодежь инновационных услуг на рынке труда в регионе MENA.
• Организация и координация сети SIEMed: поддержка предпринимательских инициатив в Средиземноморье
• INCORPORA, Программа трудовой интеграции

Высшее образование и исследования

• MedNC – Средиземноморская сеть «Новый шанс»
• HOMERe – Высокие возможности для подбора руководителей средиземноморских компаний
• Высшее образование в области продовольственной безопасности и развития сельских районов
• Магистерские программы EMUNI
• Три направления исследовательских программ EMUNI PhD
• Магистерская программа по науке о рисках
• Европейско-Средиземноморский университет Феса
• Восточно-Средиземноморская международная школа (EMIS)

Социальные и гражданские вопросы

• WOMED: «следующее поколение лидеров»
• CEED GROW: рост и масштабирование малого и среднего бизнеса
• Формирование ответственных граждан – Содействие гражданскому образованию для предотвращения школьного насилия, особенно в отношении девочек и женщин.
• Расширение прав и возможностей женщин
• Навыки успеха – Навыки трудоустройства для женщин
• Молодые женщины как создатели рабочих мест
• Содействие расширению прав и возможностей женщин для инклюзивного и устойчивого промышленного развития в регионе MENA
• Право женщин на здоровье – Проект WORTH

Устойчивое развитие

К 2015 году 43 страны UfM включили в список 14 проектов, включая очистку озера Бизерта в Тунисе, строительство опреснительного завода в секторе Газа и комплексное городское развитие города Имбаба.

По состоянию на июнь 2018 года у UfM есть 23 отмеченных проекта, посвященных региональному компоненту устойчивого развития. Ожидается, что эти проекты окажут важное социально-экономическое воздействие во всем регионе, в том числе на борьбу с изменением климата, возобновляемые источники энергии, транспорт, городское развитие, водные ресурсы, голубую экономику и окружающую среду.

Транспорт и городское развитие

• Проект UPFI Сфакс Тапарура
• Развитие долины Бурегрег
• Заниженный проект модернизации города
• Иорданская железнодорожная сеть
• Завершение строительства центрального участка Трансмагребской автомагистрали
• Учебная деятельность ЛОГИСМЕД
• Морская автомагистраль (MoS) Проект Турция-Италия-Тунис
• ОПТИМАЛЬНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ МОС – На пути к новому Средиземноморскому коридору: от юго-восточных к северо-западным портам
• Проект UPFI по восстановлению города на нескольких объектах в Иерихоне
• Проект комплексного управления городскими отходами в Измире
• ТранслогМЕД, мероприятия по наращиванию потенциала в логистической цепочке

Энергетика и климатические действия

• Ветряная электростанция Тафила
• Энергетический университет УфМ компании Schneider Electric
• Рамочная программа развития частной возобновляемой энергетики в ЮВЕ - SPREF

Вода, окружающая среда и голубая экономика

• Программа наращивания потенциала по обеспечению целостности водных ресурсов на Ближнем Востоке и в Северной Африке
• BlueGreen Мед-КС
• RESCP MED – POST RIO +20: Поддержка внедрения моделей устойчивого потребления и производства (SCP) и эффективности использования ресурсов (RE) в Средиземноморском регионе.
• На пути к платформе знаний о водных ресурсах Средиземноморья
• Комплексная программа защиты озера Бизерта от загрязнения
• Управление и финансирование водного сектора Средиземноморья
• Проект «Опреснительная установка для сектора Газа»
• ПЛАСТИКОВЫЕ БАСТЕРЫ для Средиземноморья, свободного от мусора
• MedCoast4BG – Средиземноморские побережья для голубого роста

Результаты

В настоящее время существуют соглашения Европейского Союза о свободной торговле с Египтом, Алжиром, Тунисом и Турцией, но предлагаемая общесоюзная зона свободной торговли еще не создана. В 2020 году Хайзам Амира-Фернандес раскритиковал европейские страны за проведение внешней политики, основанной на их предполагаемых интересах безопасности, заявив, что это заставляет их сотрудничать с автократическими режимами, а не стремиться к демократии. Он отметил, что с момента его создания 25 лет назад только одна страна-член, Тунис, стала демократической, и утверждал, что это произошло вопреки, а не благодаря европейским державам.

Учреждения

В отличие от Барселонского процесса, одной из крупнейших инноваций Союза Средиземноморья является его институциональная архитектура. На парижском саммите было решено предоставить Союзу целый набор институтов для повышения политического уровня его отношений, содействия дальнейшему совладению инициативой между ЕС и средиземноморскими странами-партнерами и улучшения еврозоны. -Заметность Средиземноморского партнерства.

Система сопрезидентства Севера и Юга

Сопредседатели СФМ Федерика Могерини, Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности, и Нассер Джуде, министр иностранных дел Иордании, рядом с бывшим генеральным секретарем СФМ г-ном Фатхаллахом Сиджилмасси

С целью гарантировать совместное владение Союзом Средиземноморья главы государств и правительств решили в Париже, что две страны, одна из ЕС и одна из стран-партнеров Средиземноморья, будут совместно председательствовать в Союзе Средиземноморья. 27 стран согласились, что сопредседательство ЕС должно быть «совместимо с внешним представительством Европейского Союза в соответствии с действующими положениями Договора». «Страны-партнеры Средиземноморья решили путем консенсуса и между собой выбрать страну, которая будет сопредседательствовать в течение двухлетнего невозобновляемого периода».

С 2008 по 2012 год Франция и Египет обеспечили первое сопредседательство СФМ.

В 2012 году секретариат объявил, что сопредседательство Египта сменит Иордания, а Франции – Европейский Союз. Решение об изменении, произошедшем в сентябре 2012 года, было принято на встрече высоких представителей в Барселоне 28 июня.

Северное президентство	Южное президентство
Франция (июль 2008 г. - март 2012 г.)	Египет (июль 2008 г. - июнь 2012 г.)
Европейский Союз (март 2012 г. –)	Иордания (июнь 2012 г. –)

Встреча старших должностных лиц УФМ

Встреча старших должностных лиц УфМ, состоящая из послов и высокопоставленных чиновников по иностранным делам, назначаемых индивидуально 43 странами УфМ, проводится несколько раз в год, через регулярные промежутки времени, в резиденции Секретариата УфМ в Барселоне или в одном из страны УФМ. Его роль заключается в обсуждении региональных проблем, руководстве политикой и действиями организации, а также в маркировке представленных ей проектов. Каждая страна имеет равное право голоса, и все решения принимаются консенсусом.Наряду с этими встречами проводятся и другие встречи UfM, особенно встречи министров, которые определяют средиземноморскую повестку дня по конкретным вопросам, таким как окружающая среда и изменение климата, цифровая экономика, роль женщин в обществе, транспорт или промышленность.

Секретариат

Штаб-квартира Союза Средиземноморья

Секретариат Союза Средиземноморья был открыт 4 марта 2010 года на официальной церемонии в Барселоне.

Задачей постоянного Секретариата является обеспечение оперативного контроля за отраслевым министерским совещанием, определение и мониторинг реализации конкретных проектов для Евро-Средиземноморского региона, а также поиск партнеров для финансирования этих проектов и координация различных платформ для диалога.

Министры иностранных дел Евро-Средиземноморья решили на марсельской конференции в ноябре 2008 года, что штаб-квартира Секретариата будет находиться в Королевском дворце Педральбес в Барселоне. Они также согласовали структуру этого нового ключевого института и страны происхождения его первых членов:

• Генеральный секретарь избирается консенсусом от страны, не входящей в ЕС. Срок его полномочий составляет три года, который может быть продлен еще на три года. Первым генеральным секретарем был иорданец Ахмад Халаф Масаде , бывший посол Иордании в ЕС, Бельгии, Норвегии и Люксембурге, а также министр реформы государственного сектора с 2004 по 2005 год. Он ушел в отставку после года пребывания на посту. В июле 2011 года к власти приступает марокканский дипломат Юсеф Амрани. Когда правительство Бенкирана назначило его заместителем министра иностранных дел, до февраля 2018 года его на посту генерального секретаря сменил коллега-посол Марокко Фатхалла Сиджилмасси. В июне 2018 года посол Египта Нассер Камель вступил в должность генерального секретаря UfM, проработав более трех десятилетий. опыта в евро-средиземноморских отношениях на эту роль.
• В целях усиления совместного владения Евро-Средиземноморским партнерством шесть должностей заместителей генерального секретаря были закреплены за тремя странами из ЕС и тремя из стран-средиземноморских партнеров. На первый трехлетний срок (с возможностью продления еще на три) заместителями генерального секретаря были:
  • Панайотис Румелиотис (Греция) – Отдел энергетики;
  • Илан Чет (Израиль) – Отдел высшего образования и исследований;
  • Лино Кардарелли (Италия) – Отдел развития бизнеса;
  • Посол. Селия Аттард Пиротта (Мальта) – Отдел социальных и гражданских вопросов;
  • Рафик Хусейни (Палестина) – Отдел водных ресурсов и окружающей среды;
  • Посол. Йигит Алпоган (Турция) – Отдел транспорта и городского развития.

В 2017 году в секретариате UfM работают 60 человек более чем 20 национальностей, включая постоянное присутствие старших должностных лиц, прикомандированных из Европейской комиссии, ЕИБ и CDC.

Другие организации и евро-средиземноморские учреждения

Евро-Средиземноморская Парламентская Ассамблея

Евро -Средиземноморская Парламентская Ассамблея (EMPA) не является новым институтом в рамках Евро-Средиземноморского Партнерства. Он был создан в Неаполе 3 декабря 2003 года министрами иностранных дел евро-средиземноморья, а свое первое пленарное заседание провел в Афинах 22–23 марта 2004 года. EMPA объединяет парламентариев из евро-средиземноморских стран и имеет четыре постоянных комитета по следующие вопросы:

• Политические вопросы, безопасность и права человека
• Экономические, финансовые и социальные вопросы и образование
• Повышение качества жизни, человеческих обменов и культуры
• Права женщин в евро-средиземноморских странах

У EMPA также есть специальный комитет по энергетике и окружающей среде.С момента создания Союза Средиземноморья роль EMPA усилилась, поскольку оно считается «законным парламентским выражением Союза».

В 2010 году он был поглощен Парламентской ассамблеей Союза Средиземноморья (ПА-УфМ).

Евро-Средиземноморская региональная и местная ассамблея

На Евро-средиземноморской конференции по иностранным делам, состоявшейся в Марселе в ноябре 2008 года, министры приветствовали предложение Комитета регионов ЕС о создании Евро-Средиземноморской ассамблеи местных и региональных властей ( ARLEM на французском языке). Его цель – наладить связь между местными и региональными представителями 43 стран с Союзом Средиземноморья и институтами ЕС.

Участниками ЕС являются члены Комитета регионов ЕС , а также представители других институтов ЕС, участвующих в Европейско-Средиземноморском партнерстве. Из стран-партнеров Средиземноморья участниками являются представители региональных и местных органов власти, назначаемые своими национальными правительствами. ARLEM была официально создана и провела свое первое пленарное заседание в Барселоне 31 января 2010 года. Сопредседателями ARLEM являются президент Комитета регионов ЕС Люк Ван ден Бранде и марокканский мэр Аль-Хосеймы Мохаммед. Будра.

5 ноября 2022 года турецкие власти задержали в порту Измир первого вице-президента Европейского комитета регионов Апостолоса Цицикостаса , который направлялся сопредседателем заседания Евро-Средиземноморской региональной и местной ассамблеи от имени Председателя Комитета регионов. Ассамблея опубликовала заявление, в котором осудила это действие, назвала его оскорбительным и неспровоцированным и попросила у турецкого правительства разъяснений и достоверных объяснений по поводу инцидента.

Фонд Анны Линд

Фонд Анны Линд для диалога между культурами со штаб-квартирой в Александрии , Египет, был основан в апреле 2005 года. Это сеть организаций гражданского общества стран Евро-Средиземноморья, целью которой является содействие межкультурному диалогу и взаимопониманию. .

На Парижском саммите было решено, что Фонд Анны Линд вместе с Альянсом цивилизаций ООН будет отвечать за культурное измерение Союза Средиземноморья.

В сентябре 2010 года Фонд Анны Линд опубликовал отчет под названием «Межкультурные тенденции EuroMed 2010». Эта оценка взаимного восприятия и известности Союза Средиземноморья в регионе основана на опросе общественного мнения Gallup, в котором приняли участие 13 000 человек из стран Союза Средиземноморья.

Партнерство с другими организациями и евро-средиземноморскими учреждениями

В качестве платформы для диалога и сотрудничества Союз Средиземноморья поддерживает стратегическое партнерство с глобальными, региональными и субрегиональными организациями.

За последние несколько лет UfM укрепил свои связи с соответствующими заинтересованными сторонами посредством подписания различных меморандумов о взаимопонимании:

• CIHEAM (Международный центр передовых средиземноморских агрономических исследований) – 8 января 2015 г.
• ЕЭСК (Европейский экономический и социальный комитет) – 13 января 2015 г.
• Министерство экономики и конкурентоспособности Испании – 26 января 2015 г.
• AFAEMME (Ассоциация организаций женщин-предпринимателей Средиземноморья) – 11 февраля 2015 г.
• Агентство международного сотрудничества и местного развития в Средиземноморье – 16 февраля 2015 г.
• Британский университет в Египте – 14 марта 2015 г.
• Университет EMUNI (Европейско-Средиземноморский университет) – 8 апреля 2015 г.
• IRU (Международный союз автомобильного транспорта) – 10 апреля 2015 г.
• IPEMED (Институт экономических перспектив Средиземноморья) – 4 мая 2015 г.
• СОЕДИНЕННЫЙ – 22 мая 2015 г.
• БИЗНЕСМЕД – 9 июня 2015
• ЧЭС (Организация Черноморского экономического сотрудничества) – 18 июня 2015 г.
• ЮНЕСКО – 14 октября 2015 г.
• CETMO (Центр транспортных исследований Западного Средиземноморья) – 26 ноября 2015 г.
• Секретариат Энергетической Хартии – 26 ноября 2015 г.
• Университет EMUNI – 1 февраля 2016 г.
• Международное энергетическое агентство – 17 февраля 2016 г.
• Департамент марокканского сотрудничества – 8 марта 2016 г.
• ООН-Хабитат – 5 апреля 2016 г.
• Совет региона Танжер-Тетуан-Аль-Хосейма - 22 июня 2016 г.
• Министерство иностранных дел и сотрудничества Испании – 29 июля 2016 г.
• Инвестиционная сеть ANIMA – 7 сентября 2016 г.
• Межакадемическая группа по развитию – 29 сентября 2016 г.
• IEMed (Европейский институт Средиземноморья) – 20 января 2017 г.
• SIDA (Шведское агентство международного развития и сотрудничества) – 23 января 2017 г.
• Управление ООН по сотрудничеству Юг-Юг – 24 января 2017 г.
• Фонд «Женщины Африки» – 24 января 2017 г.
• Технический отдел АГАДИР – 24 января 2017 г.
• Постоянный секретариат MENBO – 10 марта 2017 г.
• Университет EMUNI – 14 марта 2017 г.
• Фонд Конрада Аденауэра – 10 апреля 2017 г.
• Всемирный альянс за эффективные решения – 24 мая 2017 г.
• SDSN Средиземноморье – 1 июня 2017 г.
• Средиземноморский водный институт – 8 июня 2017 г.
• Европейско-Средиземноморский университет Феса – 20 июня 2017 г.
• IEMed – 20 июля 2017 г.
• Секретариат РКИК ООН, Организация Форума Постоянного комитета по финансам 2017 года, 3 августа 2017 г.
• ACUP, Международная конференция по целям устойчивого развития, 15 сентября 2017 г.
• Всемирная туристская организация, Институциональное сотрудничество – МО, 1 октября 2017 г.
• Федеральное министерство экономики – Германия, Институциональное сотрудничество, 5 октября 2017 г.
• Восточно-Средиземноморская международная школа, конференция YOCOPAS, 11 октября 2017 г.
• Лига арабских государств, Институциональное сотрудничество – МО, 17 октября 2017 г.
• Международный союз транспорта общественности, Институциональное сотрудничество, 9 ноября 2017 г.
• AViTeM – Villa Méditerranée, Институциональное сотрудничество, 21 ноября 2017 г.
• Генеральная комиссия по рыболовству в Средиземном море ФАО, Институциональное сотрудничество – МО, 30 ноября 2017 г.
• Марокканская федерация энергетики, Институциональное сотрудничество, 19 декабря 2017 г.
• Le Plan Bleu, Совместное редактирование и публикация отчета об изменениях окружающей среды в Средиземноморье, 22 декабря 2017 г.

Финансирование

В Парижской декларации говорится, что взносы в Союз Средиземноморья должны способствовать развитию потенциала для привлечения финансирования за счет «участия частного сектора; взносов из бюджета ЕС и всех партнеров; взносов других стран, международных финансовых институтов и региональных организаций; Европейско-Средиземноморский фонд инвестиций и партнерства (FEMIP), среди других возможных инструментов;

• Европейская комиссия вносит свой вклад в Союз Средиземноморья через Инструмент европейской политики соседства (ENPI). В июле 2009 года ЕИСП выделил 72 миллиона евро на следующие проекты Союза для Средиземноморья в течение 2009–2010 годов:
  • Очистка Средиземноморья (22 миллиона евро).
  • Морские и сухопутные дороги (7,5 млн евро).
  • Альтернативные источники энергии: Средиземноморский солнечный план (5 миллионов евро).
  • Евро-Средиземноморский университет Словении (1 миллион евро)
• Европейский инструмент соседства (ENI) вступил в силу в 2014 году. Это финансовый рычаг Европейской политики соседства, внешней политики ЕС в отношении своих соседей на востоке и юге. Его бюджет составляет 15,4 миллиарда евро, и основная часть финансирования будет предоставлена ​​через ряд программ. ЕИС, действующий с 2014 по 2020 год, заменяет Европейский инструмент соседства и партнерства , известный как ЕИСП.
• Европейский инвестиционный банк вносит свой вклад в Союз Средиземноморья через свое Европейско-Средиземноморское инвестиционное и партнерство (FEMIP). В частности, в 2008 году министры финансов Евро-Средиземноморья поручили FEMIP поддержать три из шести конкретных проектов: снижение загрязнения Средиземноморья; альтернативные источники энергии; а также морские и сухопутные дороги. После заседания в июне 2012 года ЕИБ объявил, что выделит 500 миллионов евро на поддержку проектов UfM.
• был Инфраструктурный фонд InfraMed создан в июне 2010 года пятью финансовыми организациями: французской Caisse des Dépôts, марокканской Caisse de Dépôts et de Gestion, египетской EFG Hermes, итальянской Cassa Depositi e Prestiti и Европейским инвестиционным банком . На начальном этапе Фонд внесет 385 миллионов евро в проекты Секретариата в области инфраструктуры.
• Всемирный банк выделил 750 миллионов долларов на проект возобновляемой энергетики через Фонд чистых технологий.

Список отраслевых министерских встреч

• Экономико-финансовое совещание, 7 октября 2008 г., город Люксембург (Люксембург).
• Промышленность, 5–6 ноября 2008 г., Ницца (Франция).
• Занятость и труд, 9–10 ноября 2008 г., Марракеш (Марокко).
• Здоровье, 11 ноября 2008 г., Каир (Египет).
• Вода, 22 декабря 2008 г., Амман (Иордания).
• Устойчивое развитие, 25 июня 2009 г., Париж (Франция).
• Экономико-финансовое совещание, 7 июля 2009 г., Брюссель (Бельгия).
• Усиление роли женщин в обществе, 11–12 ноября, Марракеш (Марокко).
• Торговля, 9 декабря 2009 г., Брюссель (Бельгия).
• Вода, 21–22 апреля 2010 г., Барселона (Испания).
• Туризм, 20 мая 2010, Барселона (Испания).
• Занятость и труд, 21–22 ноября 2010 г., Брюссель (Бельгия).
• Устойчивое городское развитие, 9–10 ноября 2011 г., Страсбург (Франция).
• Усиление роли женщин в обществе – сентябрь 2013 г., Париж (Франция).
• Транспорт – ноябрь 2013 г., Брюссель (Бельгия).
• Энергетика – декабрь 2013 г., Брюссель (Бельгия).
• Промышленная кооперация – февраль 2014 г., Брюссель (Бельгия).
• Окружающая среда и изменение климата – май 2014 г., Афины (Греция).
• Цифровая экономика – сентябрь 2014 г., Брюссель (Бельгия).
• Голубая экономика – ноябрь 2015 г., Брюссель (Бельгия).
• Занятость и труд – сентябрь 2016 г., Мертвое море (Иордания).
• Энергетика – декабрь 2016, Рим (Италия).
• Вода – апрель 2017 г., Валлетта (Мальта).
• Устойчивое городское развитие – май 2017 г., Каир (Египет).
• Усиление роли женщин в обществе – ноябрь 2017 г., Каир (Египет).
• Торговля – март 2018 г., Брюссель (Бельгия).

См. также

• Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
• Восточное партнерство
• Будущее расширение Европейского Союза
• Ассоциация регионального сотрудничества Индийского океана
• Организация Черноморского экономического сотрудничества
• Римская империя
• Открытые Балканы
• Группа Крайовия
• СЕФТА
• Средиземноморский диалог

Внешние ссылки

• Официальный сайт