Закон о мигрирующих птицах 1918 года
Закон о договоре о миграционных птицах 1918 года ( MBTA ), кодифицированный в 16 USC §§ 703 - 712 (хотя §709 опущен), является федеральным законом Соединенных Штатов , впервые принятый в 1918 году для реализации конвенции для защиты миграторных птиц между между Соединенные Штаты и Канада . [ 1 ] Статут делает его незаконным без отказов, чтобы преследовать, охотиться, принимать, захватывать, убивать или продавать почти 1100 видов птиц, перечисленных в нем как перелетных птиц . Статут не различает живых или мертвых птиц, а также предоставляет полную защиту любым частям птиц, включая перья, яйца и гнезда. Обновление списка марта 2020 года уменьшило количество видов до 1093. [ 2 ]
Некоторые исключения из Закона, в том числе Закон о орлиных перьях , приняты в федеральных правилах ( 50 CFR 22 ), которые регулируют принятие, хранение и транспортировку белоголовых орланов , золотых орлов и их «части, гнезда и яйца» для «Научные, образовательные и депредиционные цели контроля ; для религиозных целей племен американских индейцев ; и защищать другие интересы в определенной местности». Зачисленные члены федерально признанных племен могут применяться для разрешения на орла для использования в « добросовестных религиозных церемониях племен». [ 3 ]
Соединенные Штаты по вопросам службы рыбы и дикой природы разрешаются для запрещенных действий в соответствии с Законом. К ним относятся разрешения на таксидермию , соколиную часть , распространение, научное и образовательное использование и депрессию, пример последнего - убийство гусей возле аэропорта, где они представляют опасность для самолетов.
Закон был принят в эпоху, когда многие виды птиц угрожали коммерческой торговлей птиц и перьев птиц . Закон был одним из первых федеральных экологических законов ( Закон о Лейси был принят в 1900 году). Закон заменил более ранний Закон о том (1913). С 1918 года были сделаны аналогичные соглашения между Соединенными Штатами и четырьмя другими странами и включены в MBTA: Мексика (1936), Япония (1972) и Советский Союз (1976, в настоящее время ее преемник штата Россия ). Некоторые из конвенций предусматривают защиту не только самими птицами, но и для среды обитания и среды, необходимую для выживания птиц.
Конституционно этот закон представляет интерес, так как он использует федеральную договорную полномочия для отмены положений закона штата. Принцип, который федеральное правительство может сделать это, был поддержан по делу Миссури против Голландии . В защиту договора федеральная судья Валери Капрони 11 августа 2020 года написала в решении: «Это не только грех, чтобы убить пересмешника, это также преступление». [ 4 ] [ 5 ]
После обновления административного права в январе 2021 года Министерство внутренних дел Соединенных Штатов прекратило применение штрафов в соответствии с Законом о перелетном договоре о птицах за случайные убийства птиц предприятиями или отдельными лицами. [ 6 ] Это изменение было отменено 4 октября 2021 года. [ 7 ]
Разделы
[ редактировать ]- § 703 : Занимание, убийство или владение перелетными птицами незаконно
- § 704 : Определение того, когда и как перелетные птицы могут быть взяты, убиты или одержимы
- § 705 : транспортировка или импорт перелетных птиц; когда незаконно
- § 706 : аресты ; ордера на обыск
- § 707 : нарушения и штрафы; утешание
- § 708 : Государственные или территориальные законы или правила
- § 709 : опущен
- §709a : разрешение ассигнований
- § 710 : Частичная недействительность; Короткий заголовок
- § 711 : разведение и продажа для поставки продовольствия
- § 712 : Правила реализации договора и конвенции; Сезонный взятие перелетных птиц для основных потребностей коренных аляскин для сохранения и поддержания запасов птиц; Защита и сохранение птиц
История
[ редактировать ]Луи Маршалл оказал ключевое влияние в качестве вмешательства по делу о знаменателе перед Верховным судом, который не затрагивал право и ответственность федерального правительства за охрану окружающей среды и сохранение. В подруге суда по делу Миссури против Голландии от имени Ассоциации по защите Адирондаков Маршалл успешно убедил суд поддержать Закон о миграционных птицах 1918 года между Соединенными Штатами и Канадой. [ 8 ] Как охарактеризовал Адлер, Маршалл утверждал: «Соединенные Штаты имели право создавать такое законодательство; что Конгресс был вполне в пределах его прав; и что закон был конституционным»; и, кроме того, «если Конгресс обладал полномочиями для законодательства за защиту общественного достояния, то он должен был принять во внимание всю возможность для такой защиты», включая защиту перелетных птиц, «эти природные опекуны» от «враждебных насекомых», который, если не удерживаться под контролем ... приведет к неизбежному разрушению «как прерий, так и лесных земель». По словам Хандлина, вмешательство Маршалла «было основным фактором в решении». [ 9 ]
Пересмотр с 2000 года
[ редактировать ]24 августа 2006 года выпуск В издании Федерального реестра США природы Федерального реестра Министерство рыб и дикой предложил добавить 152 вида, удаление 12 видов и исправление/обновление общих или научных названий многих других. Причины предлагаемых пересмотров включают птиц, ошибочно пропущенные ранее, новые доказательства о географическом распределении, таксономических изменениях и т. Д. Кроме того, Mute Swan ( Cygnus olor ), которая была обеспечена временной защитой из -за постановления суда с 2001 года, формально исключен из защиты в предложении, связанном с статусом «неродка и введенного человека». Предыдущее обновление в списке произошло 5 апреля 1985 года.
9 января 2001 года Верховный суд США постановил, что от 5 до 4 выбросил то, что было названо « правилом миграционной птицы », в агентстве твердых отходов северного повара. v. Инженерный корпус армии - случай, который разбил консорциум городов по всему Чикаго против инженерного корпуса армии США над изолированными водно -болотными угодьями, населенными или посещаемыми более 100 видами перелетных птиц. [ 10 ] В этом случае Skokie, штат Иллинойс , хотел заброшенные карьеры, заполненные водой, но не подключен к другому или судоходному водоснабжению, чтобы служить местом для твердых отходов. В течение предыдущих 15 лет нижние суды поддержали закон в пользу перелетных птиц, поддерживая армейский корпус. [ 11 ]
По крайней мере, один штат отреагировал на новое решение Верховного суда путем восстановления изолированной защиты водно -болотных угодий: Закон 6 Висконсина в 2001 году, является первым в своем роде по всей стране, которая восстановила регулирование водно -болотных угодий в штате после отмены федеральной власти. Он восстанавливает защиту более миллиона акров (4000 км²) изолированных водно -болотных угодий в Висконсине. 7 мая 2001 года губернатор штата Висконсин Скотт МакКаллум подписал законопроект, защищающий водно -болотные угодья, разместив регулирование водно -болотных угодий в Висконсине под юрисдикцией Департамента природных ресурсов Висконсина. Законодатели двухпартийных штатов полностью поддержали законопроект и считали, что это необходимо после того, как Верховный суд постановил, что Федеральный закон о чистой воде не дал органу корпуса по поводу решений, связанных с изолированными водно -болотными угодьями. [ 12 ]
Влияние на владельцев частной собственности
[ редактировать ]Птицы -перелетные птицы могут искать передышку внутри деревьев или на зданиях, которые считаются частной собственностью . Закон о миграционных птицах 1918 года запрещает удаление всех перечисленных видов или их части (перья, яйца, гнезда и т. Д.) Из такого свойства. Однако в экстремальных обстоятельствах может быть получено федеральное разрешение для переезда перечисленных видов (в некоторых штатах требуется государственное разрешение в дополнение к федеральному разрешению). В соответствии с духом договора не тривиально получить разрешение; Заявитель должен соответствовать определенным критериям, как указано в разделе 50, Кодекс федеральных правил , 21.27, разрешения на специальные цели. [ 13 ]
Заявитель разрешения, как правило, является подрядчиком, который специализируется на переезде дикой природы. При найме подрядчика для ловушки и переезда любого животного из своей собственности владельцу частной собственности хорошо рекомендуется получить доказательство таких разрешений до начала какой -либо деятельности по уловке, поскольку улов без необходимых документов является распространенным в Соединенных Штатах.
Большинство специалистов по управлению дикой природой считают, что действия по перемещению считают чрезмерным вредом для птиц, особенно потому, что перемещенные птицы (миграционные) часто возвращаются в ту же собственность в следующем году. В случае ловушки и перемещения вред причинен или может привести к:
- Разрыв , термин, описывающий повышенную восприимчивость к заболеваниям, вызванным стрессом захвата и переезда
- Сложность в создании территории в новом месте
- Разделение членов семьи и задержка естественного прогресса несовершеннолетних в взросление
Game Birds и Hunted View
[ редактировать ]Конвенции о миграционных птицах с Канадой и Мексикой определяют «игровые птицы» как те виды, принадлежащие к следующим семьям:
- Anatidae (лебедей, гусей и уток)
- Rallidae (Rails, Gallinules и Coots)
- Gruidae (краны)
- Charadriidae (ржаки и лапа)
- Haematopodidae (Oystercatchers)
- RecurviroStridae (Hoplts и Avocets)
- Scolopacidae (Sandpipers, Phalaropes и союзники)
- Columbidae (голуби и голуби)
Закон о миграционных птицах, который реализует конвенции, предоставляет министру внутренних дел Управление для создания охоты на сезоны для любого из видов птиц, перечисленных выше миграционной игры. На самом деле, Служба рыбы и дикой природы определила, что охота подходит только для тех видов, для которых существует давняя традиция охоты, и для которой охота соответствует их статусу населения и их долгосрочным сохранением. Например, маловероятно, что мы когда -либо увидим легализованную охоту на деревня, Curlews или многих других видов береговых птиц, население которых было опустошено рыночными канониками в последние десятилетия 19 -го века.
Хотя Закон о миграционных птицах считает, что около 170 видов являются «игровыми птицами», каждый год охотятся менее 60 видов. Служба рыбы и дикой природы публикует правила «Птицы птиц» в Федеральном реестре.
Правовые дела
[ редактировать ]Один из вопросов включает в себя небольшой необитаемый остров в Тихом океане, известный как Фараллон де Мединилья, расположенный в 150 милях (240 км) к северу от Гуама . Целевой диапазон существует только для US-контролируемого ассортимента США , и удобно доступен с баз в Гуаме, для обучения в прямом эфире. Кроме того, воздушное и морское пространство в районе Farallon de Medinilla обеспечивает достаточное место для множества различных профилей атаки, которые необходимо репетировать. Во время пика военных операций во Вьетнаме боеприпасы, поставляемые на острове, оценивались в 22 тонны в месяц, но сейчас значительно меньше.
Военно -морской флот США имеет гораздо больше процедур смягчения последствий для предотвращения ущерба для окружающей среды в настоящее время, чем в 1960 -х годах. В соответствии с Законом о национальной экологической политике 1969 года они подготовили заявление о воздействии на окружающую среду. [ 14 ] Тем не менее, военно -морской флот не мог гарантировать, что ни одна птица, защищенная MBTA, не будет убита, несмотря на меры предосторожности. Служба рыбы и дикой природы не может предоставить разрешение без такой гарантии, и разрешение не было. Военно -морской флот утверждал, что он сделал все возможное, чтобы соблюдать экологические законы, и им должно быть разрешено работать в соответствии с заявлением о воздействии, подготовленном для NEPA. Вице-спикер Джозеф П. Делеон Герреро, R-Сайпан, отметил, что американские военные «являются тщательными и дотошными в мониторинге воздействия бомбардировки [упражнений]» на Farallon de Medinilla.
Earthjustice подала в суд на временный запретительный порядок испытаний, потому что военно -морской флот не соответствовал MBTA, хотя они соблюдали другие экологические законы. В результате Конгресс (HR 4546) внедрил закон для внесения поправок в Закон о договоре о миграционных птицах 1918 года, чтобы сделать его законным для Министерства обороны «принимать перелетных птиц во время« деятельности военной готовности ». определяется как все учебные мероприятия и военные операции, связанные с боем и тестированием оборудования для боевого использования.) В протоколе в Конгрессе отмечалось, что «недавнее решение федерального суда указало, что военно -морской флот нарушил Закон о миграционных птицах, принимая миграционные птицы без птиц без птиц без птиц без птиц без птиц без птиц без Разрешение во время учебных упражнений возле Гуама. Выдача разрешений, но в более широком смысле укажет, что часть Закона о договоре о миграционных птицах, которая формулирует незаконное поведение, не относится к деятельности военной готовности. [ 15 ]
Предлагаемые поправки
[ редактировать ]- Внести поправки в Закон о миграционных птицах, чтобы освободить некоторые коренные статьи Аляски от запретов на продажу предметов, содержащих необедованные части миграционной птицы (HR 3109; 113 -й Конгресс) - законопроект, который позволит аляскинским местным жителям и продавать традиционные ручной работы, такие как маски , ювелирные изделия , одежда и охотничье оборудование, изготовленные из частей перелетных птиц, особенно перья . [ 16 ] [ 17 ] Законопроект принял в Палате представителей Соединенных Штатов в голосовом голосовании 8 сентября 2014 года. [ 18 ]
Смотрите также
[ редактировать ]- Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры
- Конвенция о биологическом разнообразии
- Конвенция о международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны (CITES)
- Закон о исчезающих видах
- Закон о защите лысого и золотого орла
- Экологическое соглашение
- Рамсарская конвенция
- Раковина
- Missouri v. Holland
- Закон о конвенции о перелетных птицах , канадский закон, внедряющий договор
- Договор о миграционных птицах или конвенция
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Информация об управлении перелетными птицами: Список защищенных птиц (10.13) Вопросы и ответы» . Американская рыба и дикая природа . Получено 7 августа 2015 года .
- ^ «Программа миграционной птицы | Сохраняю птиц Америки» . Американская рыба и дикая природа. 26 апреля 2020 года . Получено 2020-12-14 .
- ^ «Электронный кодекс федеральных правил» . Архивировано из оригинала 2012-01-19 . Получено 2011-06-30 .
- ^ Страх, Дэррил (12 августа 2020 г.). «Цитируя« Убить пересмешника », судья ударяет об откат администрации Трампа исторического закона, защищающего птиц» . Вашингтон пост . ISSN 0190-8286 . Получено 2020-12-14 .
- ^ «Победа! Федеральная политика администрации управления судьей является незаконной» . Одюбон . 2020-08-11 . Получено 2020-12-14 .
- ^ Пуко, Тимоти (5 января 2021 года). «Мы, чтобы удалить штрафы за случайное убийство перелетных птиц» . Wall Street Journal . Получено 2022-01-08 .
- ^ Американская рыба и дикая природа. «Управление воспитанием перелетных птиц в соответствии с Законом о договоре о перелетных птицах» . Американская рыбоводная служба миграторных птиц - Закон о миграционных птицах (MBTA) . США FWS . Получено 8 февраля 2022 года .
- ^ ^ Резнякофф, Чарльз, изд. 1957. Луи Маршалл: чемпион Свободы. Выбранные документы и адреса. 2 тома п. 1177 Филадельфия: Еврейское публикационное общество Америки, фронтиспис
- ^ Резнякофф, Чарльз, изд. 1957. Луи Маршалл: чемпион Свободы. Выбранные документы и адреса. 2 тома п. xviii Филадельфия: Еврейское издательское общество Америки, Frontispiecee
- ^ «Агентство твердых отходов северного повара Cty. V.army Инженерного корпуса» . Law.cornell.edu . Получено 2018-09-21 .
- ^ Духиг, Чарльз; Робертс, Джанет (2010-02-28). «Постановления ограничивают Закон о чистой воде, Foiling EPA» . New York Times . Получено 2010-05-12 .
- ^ Фантастик, Уилл. «Как мы выиграли битву за изолированные водно -болотные угодья в Висконсине» . www.wsn.org .
- ^ 50 CFR 21.27
- ^ «Ной, чтобы подготовить Эйс» . 28 ноября 1995 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Код заказа RL31456 отчет для Конгресса» . 15 июля 2002 г. Получено 9 января 2009 года .
- ^ "CBO - HR 3109" . Бюджетное управление Конгресса. 20 августа 2014 года . Получено 8 сентября 2014 года .
- ^ «HR 3109 - резюме» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 8 сентября 2014 года .
- ^ «HR 3109 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 8 сентября 2014 года .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Коггинс, Джордж Кэмерон и Себастьян Т. Патти. «Воскресение и расширение Закона о миграционных птицах». U. Colorado Law Review 50 (1978): 165+.
