Таможенная и пограничная служба США

Таможенная и пограничная служба США
Патч CBP
Печать CBP
Обзор агентства
Сформированный	1 марта 2003 г ( 01.03.2003 )
Предыдущие агентства	Некоторые функции Министерства сельского хозяйства США Иммиграционные инспекторы Службы иммиграции и натурализации и Пограничного патруля США. Функции Таможенной службы США
Сотрудники	60,450+ (2022)
Годовой бюджет	16,29 миллиарда долларов (2022 г.)
Юрисдикционная структура
Федеральное агентство	Соединенные Штаты
Операционная юрисдикция	Соединенные Штаты
Общий характер	Федеральные правоохранительные органы
Операционная структура
Штаб-квартира	Здание Рональда Рейгана Вашингтон, округ Колумбия , США
Присяжные офицеры федеральных правоохранительных органов	45,741
Руководители агентства	Трой А. Миллер , исполняющий обязанности комиссара Пит Р. Флорес, исполняющий обязанности заместителя комиссара
Материнское агентство	Министерство внутренней безопасности США
Детское агентство	Пограничный патруль США
Веб-сайт
cbp.gov

Таможенная и пограничная служба США ( CBP ) является крупнейшим федеральным правоохранительным органом Министерства внутренней безопасности США . в стране Это основная организация пограничного контроля , отвечающая за регулирование и содействие международной торговле, сбор импортных пошлин , а также обеспечение соблюдения правил США, включая торговлю, таможню и иммиграцию . CBP — одно из крупнейших правоохранительных органов США. В штате более 45 600 федеральных агентов и офицеров. Штаб-квартира находится в Вашингтоне, округ Колумбия.

Организация

Штат CBP насчитывает более 58 000 сотрудников, включая офицеров и агентов, специалистов по сельскому хозяйству, пилотов самолетов, специалистов по торговле, персонал поддержки миссии, а также офицеров и агентов по обеспечению правопорядка с собаками.

• Более 21 180 сотрудников CBP проверяют и досматривают пассажиров и грузы в 328 портах въезда.
• Более 2200 специалистов по сельскому хозяйству CBP работают над ограничением распространения вредных вредителей и болезней растений и животных, которые могут нанести вред американским фермам и запасам продовольствия или вызвать био- и агротерроризм .
• Более 21 370 агентов пограничной службы охраняют и патрулируют 1900 миль (3100 км) границы с Мексикой и 5000 миль (8000 км) границы с Канадой .
• Около 1050 агентов по пресечению с воздуха и на море предотвращают незаконный ввоз людей, оружия, наркотиков и транспортных средств по воздуху и воде.
• Около 2500 сотрудников, занимающих должности в сфере доходов CBP, ежегодно собирают более 30 миллиардов долларов США в виде въездных пошлин и налогов за счет соблюдения законов о торговле и тарифах. Кроме того, эти сотрудники выполняют торговую миссию агентства по оценке и классификации импортных товаров. Эти сотрудники занимают такие должности, как специалист по импорту, аудитор, специалист по международной торговле и аналитик по текстилю.
• Основная цель кинологической программы CBP — обнаружение и задержание террористов. Программа собак CBP имеет решающее значение для миссии Министерства внутренней безопасности: «Защитить Родину». В программе задействовано самое большое количество служебных собак среди всех федеральных правоохранительных органов США . Группы К-9 закреплены за 73 торговыми портами и 74 пограничными станциями по всей стране.

Есть 328 официально назначенные порты въезда и еще 14 пунктов предварительной очистки в Канаде , Ирландии , на Ближнем Востоке , на Бермудских островах и в странах Карибского бассейна . CBP также отвечает за Инициативу по безопасности контейнеров , которая идентифицирует и проверяет иностранные грузы в их родной стране, прежде чем они будут импортированы в Соединенные Штаты.

Кроме того, CBP утверждает, что обладает юридической юрисдикцией для проведения некоторых видов деятельности на расстоянии до 100 миль (160 км) от любой сухопутной или морской границы. Это может включать в себя работу внутренних контрольно-пропускных пунктов.

CBP оценивает всех пассажиров, прибывающих в США, на предмет террористического риска с помощью Объединенной оперативной группы по борьбе с терроризмом (JTTF) и таких систем, как система предварительной информации о пассажирах (APIS), технология индикации статуса посетителей и иммигрантов США ( US-VISIT ), а также система студенческой и Система обмена посетителями ( SEVIS ). CBP также сотрудничает с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США для проверки импортируемых поставок продуктов питания высокого риска с целью предотвращения биотерроризма и агротерроризма .

В рамках Инициативы по безопасности контейнеров CBP работает совместно с коллегами принимающей страны над выявлением и проверкой контейнеров, которые представляют опасность в иностранном порту отправления, прежде чем они будут загружены на борт судов, направляющихся в США. CSI реализована в 20 крупнейших портах с точки зрения контейнерных перевозок в США и в общей сложности в 58 портов по всему миру.

Программа безопасной электронной сети для быстрого досмотра путешественников (SENTRI) позволяет предварительно проверенным путешественникам с низким уровнем риска из Мексики проходить обработку по выделенным полосам. NEXUS — аналогичная программа на северной границе страны с Канадой. Вдоль обеих границ CBP внедрила программу свободной и безопасной торговли , которая использует технологию транспондера и информацию о доставке до прибытия для обработки участвующих грузовиков по мере их прибытия на границу. Соглашение с Канадой позволяет CBP отслеживать, проверять и проверять железнодорожные перевозки, направляющиеся в США.

CBP уполномочено обеспечивать воздушное наблюдение за пределами приграничной зоны «для оказания помощи правоохранительным органам и усилиям по оказанию гуманитарной помощи» по запросу местных, племенных, государственных или федеральных агентств. Дроны CBP использовались для получения изображений пострадавших от урагана районов для Национальной метеорологической службы ; оценить пострадавшие от урагана районы для FEMA ; и обеспечить наблюдение за местными правоохранительными органами во время протестов в Балтиморе в 2015 году и протестов Джорджа Флойда в 2020 году .

Структура

• комиссар
  • Заместитель комиссара
    • Управление разведки
    • Воздушные и морские операции
    • Управление полевых операций
    • Пограничный патруль США
    • Управление торговли
    • Офис корпоративных услуг
      • Офис закупок
      • Управление финансов
      • Управление управления персоналом
      • Управление обучения и развития
      • Управление информации и технологий
    • Офис оперативной поддержки
      • Управление международных отношений
    • Офис главного юрисконсульта
    • Управление по делам Конгресса
    • Управление межправительственных связей с общественностью
    • Управление конфиденциальности и разнообразия
    • Управление профессиональной ответственности
    • Управление по связям с общественностью
    • Управление торговых отношений

Список комиссаров таможенной и пограничной службы США

Нет.	Портрет	комиссар	Вступил в должность	Левый офис	Время в офисе	Вечеринка	Президент
1		Боннер, Роберт Роберт С. Боннер (род.1942)	1 марта 2003 г.	25 ноября 2005 г.	2 года, 269 дней	республиканец	Буш, Джордж Джордж Буш ( справа )
-		Хоуп, Дебора Дебора Хоуп Действуя	25 ноября 2005 г.	2 июня 2006 г.	189 дней	?	Буш, Джордж Джордж Буш ( справа )
2		Бэшем, Ральф Ральф Бэшем (род.1943)	6 июня 2006 г.	27 февраля 2009 г.	2 года, 266 дней	?	Буш, Джордж Джордж Буш ( справа ) Барак Обама ( D )
-		Ахерн, Джейсон Джейсон Ахерн Действуя	27 февраля 2009 г.	10 марта 2010 г.	1 год, 11 дней	?	Обама, Барак Барак Обама ( D )
-		Берсин, Алан Алан Д. Берсин (род.1946) Действуя	10 марта 2010 г.	30 декабря 2011 г.	1 год, 278 дней	Демократический	Обама, Барак Барак Обама ( D )
-		Агилар, Дэвид Дэвид В. Агилар Действуя	30 декабря 2011 г.	30 марта 2013 г.	1 год, 90 дней	?	Обама, Барак Барак Обама ( D )
-		Винковски, Томас Томас С. Винковски (1956 г.р.) Действуя	30 марта 2013 г.	7 марта 2014 г.	342 дня	?	Обама, Барак Барак Обама ( D )
3		Керликовски, Гил Гил Керликовски (1949 г.р.)	7 марта 2014 г.	20 января 2017 г.	2 года, 319 дней	Демократический	Обама, Барак Барак Обама ( D )
-		Макалинан, Кевин Кевин Макалинан (1971 г.р.) Действуя	20 января 2017 г.	20 марта 2018 г.	1 год, 59 дней	?	Трамп, Дональд Дональд Трамп ( справа )
4		Макалинан, Кевин Кевин Макалинан (1971 г.р.)	20 марта 2018 г.	11 апреля 2019 г.	1 год, 22 дня	?	Трамп, Дональд Дональд Трамп ( справа )
-		Сандерс, Джон Джон П. Сандерс Действуя	15 апреля 2019 г.	5 июля 2019 г.	81 день	?	Трамп, Дональд Дональд Трамп ( справа )
-		Морган, Марк Марк А. Морган (1950 г.р.) Действуя	5 июля 2019 г.	20 января 2021 г.	1 год, 199 дней	?	Трамп, Дональд Дональд Трамп ( справа )
-		Миллер, Трой Трой А. Миллер Действуя	20 января 2021 г.	13 декабря 2021 г.	327 дней	?	Байден, Джо Джо Байден ( D )
5		Большой Крис, Большой Крис	13 декабря 2021 г.	12 ноября 2022 г.	334 дня	?	Байден, Джо Джо Байден ( D )
-		Миллер, Трой Трой А. Миллер Действуя	12 ноября 2022 г.	Действующий президент	1 год, 272 дня	?	Байден, Джо Джо Байден ( D )

Правоприменительные полномочия

Сканирование автобуса для делегатов, въезжающего на Национальный съезд Демократической партии 2016 года.

CBP имеет полномочия проверять исходящие и входящие грузы и использует таргетинг для выполнения своей миссии в этой области. В соответствии со статьей 596 Закона о тарифах CBP обязана конфисковать и конфисковать все товары, которые были украдены, ввезены контрабандой или тайно ввезены или ввезены. CBP также обязана изымать и конфисковывать контролируемые вещества, некоторые контрабандные изделия и пластиковую взрывчатку, не содержащую агента обнаружения. Совместно с Государственным департаментом и Бюро переписи населения CBP ввело правила, которые требуют предоставления электронной экспортной информации в Списке боеприпасов США и о технологиях для Контрольного списка торговли. CBP использует предварительную информацию из Автоматизированной системы нацеливания и Автоматизированной системы экспорта для выявления грузов, которые могут представлять угрозу. CBP также работает с Государственным департаментом и Министерством обороны над улучшением процедур экспортных поставок иностранных товаров военного назначения.

Товар также может быть арестован и конфискован, если:

• Его импорт ограничен или запрещен из-за закона, касающегося здоровья, безопасности или сохранения;
• У товара отсутствует федеральная лицензия, необходимая для ввоза;
• Товар или упаковка нарушают авторские права, права на товарный знак, торговое наименование или защиту фирменного стиля;
• Товар намеренно или неоднократно маркируется с нарушением требований к маркировке страны происхождения ; или
• На импортируемые товары распространяются количественные ограничения, требующие визы или аналогичного документа от иностранного правительства, а документ, представленный при въезде, является поддельным.

Гражданские штрафы

Раздел 1592 Закона о тарифах 1930 года является основным и наиболее широко используемым положением о таможенных штрафах за ввоз товаров. Он предусматривает денежные штрафы против любого лица, которое импортирует, пытается импортировать или помогает или обеспечивает импорт товаров посредством ложных или мошеннических документов, заявлений, упущений или действий, касающихся любого существенного факта. Штрафы могут применяться даже в ситуациях, когда нет потери дохода.

Нарушения раздела 1592 делятся на три категории ответственности, каждая из которых влечет за собой разное максимальное наказание:

• Мошенничество — действие или бездействие, совершенное намеренно с целью обмануть Соединенные Штаты. Максимальным гражданско-правовым наказанием за нарушение является внутренняя стоимость товара, указанного в соответствующей ввозной партии или ввозимых товарах.
• Грубая небрежность , действие или бездействие с фактическим знанием или намеренное игнорирование соответствующих фактов и игнорирование обязательств раздела 1592. Максимальный гражданский штраф представляет собой меньшую из следующих величин: внутренняя стоимость товара или четырехкратная потеря дохода (фактическая или потенциальная). Если нарушение не влияет на доход, максимальный штраф составляет 40% от облагаемой пошлиной стоимости товара.
• Халатность , включающая непроявление должной осторожности при установлении существенных фактов или при установлении обязательств согласно разделу 1592. Максимальные гражданско-правовые санкции такие же, как и за грубую небрежность, за исключением меньшего из двух: удвоенной внутренней стоимости товара или удвоенной потери используется доход. Штраф не может превышать 20% от облагаемой пошлиной стоимости.

Закон о модернизации таможни внес поправки в раздел 1592, чтобы применить существующие штрафы за ложную информацию к информации, передаваемой в электронном виде, и позволяет таможне взыскивать неуплаченные налоги и сборы, возникшие в результате 592 нарушений. Он также ввел требование о том, чтобы импортеры проявляли «разумную осторожность» при ввозе и предоставлении первоначальной классификации и оценки, устанавливая «совместную ответственность» между таможней и импортерами, что позволяет таможне полагаться на точность представленной информации и упрощать процедуры ввоза. . Если импортер не проявит разумную осторожность, таможня может наложить штраф.

Специалистам таможни США по сельскому хозяйству разрешено налагать гражданские штрафы в соответствии с CFR 7 и 9.

Уголовное наказание

Помимо гражданских наказаний, закон об уголовном мошенничестве предусматривает санкции в отношении тех, кто предоставляет ложную информацию сотрудникам таможни, причем нарушителям грозит максимум 2 года тюремного заключения или штраф в размере 5000 долларов США, или и то, и другое за каждое нарушение, связанное с ввозом или попыткой ввоза. .

История

Таможенная служба США

Основная статья: Таможенная служба США

В ответ на острую потребность в доходах после Войны за независимость в США Первый Конгресс Соединенных Штатов принял, а президент Джордж Вашингтон подписал 4 июля Тариф 1789 года , который санкционировал взимание пошлин на импорт . Четыре недели спустя, 31 июля, пятый акт Конгресса учредил Таможенную службу США и ее порты въезда .

В течение почти 125 лет Таможенная служба США была основным источником государственных средств, которые финансировали ранний рост и инфраструктуру страны. Покупки включают территории Луизианы и Орегона ; Флорида , Аляска и Вашингтон, округ Колумбия ; финансирование Национальной дороги и Трансконтинентальной железной дороги ; Соединенных Штатов строительство многих маяков ; и военные академии.

В марте 2003 года Таможенная служба была переименована в Бюро таможенной и пограничной охраны, а ее структура разделилась на части Министерства внутренней безопасности США : Бюро таможенной и пограничной защиты и Отдел иммиграционной и таможенной охраны.

Служба иммиграции и натурализации США (INS)

Вскоре после Гражданской войны в США некоторые штаты начали принимать свои собственные иммиграционные законы, что побудило Верховный суд США вынести решение в деле Чи Лунг против Фримена в 1875 году, что иммиграция является обязанностью федерального правительства. Закон об иммиграции 1891 года учредил Управление суперинтенданта иммиграции в Министерстве финансов США . Этот офис отвечал за прием, отказ и обработку всех иммигрантов, желающих получить въезд в Соединенные Штаты, а также за реализацию национальной иммиграционной политики. «Инспекторы-иммигранты», как их тогда называли, размещались в основных портах въезда в США и собирали списки прибывающих пассажиров. С каждого иммигранта взимался «подушный налог» в размере пятидесяти центов.

В начале 20-го века основным интересом Конгресса в сфере иммиграции была защита американских рабочих и заработной платы – и именно поэтому эта проблема стала федеральной проблемой. Это сделало иммиграцию скорее вопросом торговли, чем дохода; следовательно, в 1903 году Конгресс передал Бюро иммиграции недавно созданному Министерству торговли и труда .

После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном прибывающих из Европы, приняв в 1921 и 1924 годах законы, ограничивающие число вновь прибывших, устанавливая квоту для каждой национальности на основе ее представленности в предыдущих данных переписи населения США . Каждый год Государственный департамент США выдает ограниченное количество виз ; въезд был разрешен только тем иммигрантам, которые их получили и могли предъявить действующую визу.

Служба иммиграции и натурализации была образована в 1933 году в результате слияния Бюро иммиграции и Бюро натурализации. В 1940 году президент Франклин Д. Рузвельт перевел Службу иммиграции и натурализации из Министерства труда в Министерство юстиции .

В 1969 году президент Ричард Никсон официально изменил название Пограничного контроля США на Пограничный патруль США.

Реорганизация (с 2003 г. по настоящее время)

Офицеры таможни и пограничной службы США (CBPO), вооруженные UMP

CBP стала официальным агентством Министерства внутренней безопасности США 1 марта 2003 года, объединив сотрудников Службы инспекции здоровья животных и растений (в частности, инспекторов по карантину защиты растений). Служба иммиграции и натурализации США (в частности, иммиграционные инспекторы и Пограничный патруль США ) и Таможенная служба США . Эту трансформацию возглавил бывший комиссар Роберт К. Боннер .

У. Ральф Бэшем был номинирован на пост комиссара президентом Джорджем Бушем 6 июня 2006 года. Бэшам имел 28-летний опыт работы в качестве руководителя правоохранительных органов, в том числе в качестве главы Секретной службы и Федерального учебного центра правоохранительных органов . Он также занимал должность начальника штаба Управления транспортной безопасности . Это крупнейшее федеральное правоохранительное агентство, тесно сотрудничающее с Иммиграционной и таможенной службой США (ICE), Управлением по борьбе с наркотиками (DEA) и Федеральным бюро расследований (ФБР).

В 2007 году Пограничный патруль США объединил два подразделения: Тактическое подразделение пограничного патруля (BORTAC) и Поисково-спасательное подразделение пограничного патруля (BORSTAR), чтобы сформировать Группу специальных операций (SOG) Пограничного патруля США. со штаб-квартирой в Эль-Пасо, штат Техас. BORTAC и BORSTAR направляют свои рассредоточенные по стране силы из SOG, обеспечивая Пограничный патруль США средствами немедленного тактического и экстренного реагирования.

13 сентября 2019 года директор Трой Миллер позвонил в заключительный звонок на Нью-Йоркской фондовой бирже в честь 230-летия со дня основания CBP.

Персонал

Офицер таможни и пограничной охраны США (CBPO)

CBP - Нарукавная нашивка Управления полевых операций

CBPO садится на корабль.

Офицеры CBP являются офицерами федеральных правоохранительных органов в крупнейшем управлении полевых операций CBP , уполномоченными осуществлять полномочия и выполнять обязанности, предусмотренные законом и правилами Министерства внутренней безопасности, включая производство арестов, проведение обысков, изъятий, ношение огнестрельного оружия и исполнение любого приказа или ордер. Сотрудники CBP обладают полными правоохранительными полномочиями как во время службы, так и вне ее. Офицеры CBP защищаются от террористического вторжения, выявляя лиц из группы повышенного риска, пытающихся въехать в Соединенные Штаты; остановить преступную деятельность – такую ​​как незаконный оборот наркотиков , детскую порнографию (в том числе на компьютерах, мобильных телефонах и других электронных носителях), незаконный оборот оружия и отмывание денег – путем проверки транспортных средств и грузовиков; и предотвращать незаконный въезд физических лиц, контрабанду запрещенных товаров и другие таможенные и иммиграционные нарушения. Офицеры вооружены пистолетами Glock G19 под патрон 9 мм , расширяемыми дубинками x2 , электрошокерами и перцовыми баллончиками с олеорезиновой паприкой . В соответствии с Публичным законом 110–161 сотрудники CBP имеют право на специальный выход на пенсию в правоохранительных органах, и все кандидаты должны быть направлены для отбора на эту должность до достижения 40-летия.

Кандидаты в офицеры посещают Федеральный учебный центр правоохранительных органов в Глинко, штат Джорджия, в течение 21 недели оплачиваемого обучения. Подготовка кандидатов включает базовые навыки работы в правоохранительных органах, включая борьбу с терроризмом; Обнаружение контрабанды; Интервьюирование; Межкультурные коммуникации; Обращение с огнестрельным оружием и квалификация; Законы об иммиграции и натурализации; Таможенные законы США об экспорте и импорте, защитной тактике и вождении; Сайт расследования преступлений; Методы ареста; Техники дубинки; Досмотр грузов, сумок и товаров; исключение пограничного поиска ; Процедуры входа и контроля; Обработка пассажиров; и Безопасность и выживание офицеров. Кандидаты, отобранные для мест службы, требующих испанского языка, могут пройти дополнительные 6 недель обучения испанскому языку. После нескольких лет службы квалифицированные офицеры могут служить в группе специального реагирования CBP после прохождения предварительного теста и дополнительных пяти недель оплачиваемого обучения в Тактическом подразделении пограничного патруля США ( BORTAC ) в Эль-Пасо, штат Техас .

CBP США Агент Управления полевых операций проверяет подлинность в проездного документа международном аэропорту с помощью стереомикроскопа

Сотрудники CBP могут начать свою карьеру в любом регионе, на который они подают заявку. Регион работы выбирается на этапе подачи заявки. Владение испанским языком является обязательным требованием только для тех, кто дислоцируется в южных приграничных регионах, хотя это не является обязательным требованием при приеме на работу. Офицеры CBP, дислоцированные в южных приграничных регионах, перед тем, как приступить к работе, пройдут обучение испанскому языку.

Таможенные агенты США и Канады

Должность офицера CBP относится к категории «критически важных» должностей в правоохранительных органах. По этой причине кандидаты в офицеры должны пройти единую проверку биографических данных (SSBI) перед назначением. Кроме того, на этапе предварительного назначения кандидаты в офицеры должны сдать письменный экзамен, пройти медицинское обследование и проверку на наркотики, проверку на полиграфе, проверку физической подготовки, предварительную проверку безопасности и структурированное собеседование.

Звание и знаки различия офицера CBP (OFO)

Заголовок	Знаки отличия	Уровень оплаты
Исполнительный помощник комиссара		ЕГО
Заместитель исполнительного помощника комиссара		ЕГО
Директор полевых операций		ЕГО
Директор регионального порта		ГС-15
Дозорный командир		ГС-14
Главный офицер		ГС-13
Офицер по надзору		ГС-13
Офицер (охрана правопорядка) / Офицер (разведка)		ГС-12
Офицер (подмастерье)		ГС-12
Офицер	Нет значка	ГС-11
Офицер (начальный уровень) / Стажер Академии	Нет значка	ГС-9, ГС-7, ГС-5

• Должность и полномочия директора порта могут иметь уровни оплаты труда GS-12, GS-13, GS-14, GS-15 или SES в зависимости от укомплектованности порта.

• Повышение до офицера CBP GS-12 происходит автоматически в зависимости от стажа работы. Повышение до уровня GS-13 и выше является конкурентным.

Специалисты по сельскому хозяйству (OFO)

См. Также: Служба инспекции здоровья животных и растений.

Специалисты сельского хозяйства проверяют импорт цветов

Значок специалиста по сельскому хозяйству

Специалисты CBP по сельскому хозяйству пройти 11 недель оплачиваемого обучения в Центре профессионального развития во Фредерике, штат Мэриленд , а также этап обучения после окончания академии, продолжительность которого варьируется в зависимости от назначенного им порта. Специалисты по сельскому хозяйству размещены в международных портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и ​​на сухопутных границах по всей территории США, а также вдоль границ Канады и Мексики; они также размещены за границей в различных странах, уполномоченных Соединенными Штатами проводить предварительную очистку путешествующих общественных и сельскохозяйственных товаров перед въездом в Соединенные Штаты. Это федеральные служащие в форме, имеющие право проводить выборочные проверки багажа или предметов, ввозимых в страну, а также право конфисковывать запрещенные или зараженные предметы. Специалисты по сельскому хозяйству налагают гражданские штрафы (не путать со сбором пошлин или налогов) как для международных путешественников, так и для коммерческих предприятий в соответствии с федеральными законами CFR 7 и 9; однако они не собирают пошлины. Хотя специалисты по сельскому хозяйству работают и поклялись соблюдать и обеспечивать соблюдение законов, находящихся под юрисдикцией Таможенной и пограничной службы, им также поручено обеспечивать соблюдение законов, регулируемых Министерство сельского хозяйства США (USDA) и Служба рыболовства и дикой природы США (FWS). Они выступают в качестве экспертов и технических консультантов в области инспекции, разведки, анализа, экспертизы и правоохранительной деятельности, связанной с импортом сельскохозяйственных и коммерческих товаров и транспортных средств в различных портах въезда. Специалисты по сельскому хозяйству применяют широкий спектр федеральных, государственных и местных законов и постановлений агентств, в том числе законы Службы рыболовства и дикой природы США (FWS), Центров по контролю за заболеваниями (CDC) и Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) при определении допустимость сельскохозяйственных товаров или товаров в целом при регулировании и/или предотвращении ввоза ограниченных или запрещенных продуктов, вредных вредителей, болезней и потенциального агротерроризма в Соединенные Штаты. Они участвуют в специальных группах по обеспечению правопорядка, выявлению и анализу, которым поручен сбор и анализ информации и выявление целей высокого риска; или проведение визуального и физического досмотра груза, транспортных средств или пассажирского багажа. Специалист по сельскому хозяйству планирует, проводит и контролирует меры по устранению недостатков, такие как обработка, дезинфекция и обеззараживание запрещенных товаров, транспортных средств, загрязняющих веществ или сельскохозяйственных материалов.

Должность специалиста по сельскому хозяйству относится к категории «деликатных» должностей в правоохранительных органах и может иметь допуск к уровню секретности. Перед назначением кандидаты должны пройти единую проверку анкетных данных и проверку на полиграфе. Кроме того, на этапе предварительного назначения кандидаты должны пройти видеоинтервью, а также пройти медицинский осмотр и обследование на наркотики.

Звание и знаки отличия специалиста по сельскому хозяйству (OFO)

Заголовок	Знаки отличия	Уровень оплаты
Начальник филиала		ГС-14
Главный специалист по сельскому хозяйству		ГС-13
Специалист по надзору за сельским хозяйством		ГС-13
Специалист по сельскому хозяйству (подмастерье)		ГС-12
Специалист по сельскому хозяйству	Нет значка	ГС-11
Специалист по сельскому хозяйству (начальный уровень) / Стажер Академии	Нет значка	ГС-9, ГС-7, ГС-5

Специалисты по импорту (OFO)

Лента, используемая Таможенной и пограничной службой США для повторной запечатывания досмотренных посылок и для обозначения того, что они это сделали.

Специалисты по импорту взаимодействуют как с импортерами, так и с экспортерами и несут ответственность за решения, касающиеся товаров, промышленных товаров и товаров.

Специалисты по импорту работают вместе с офицерами CBP, специальными агентами по расследованиям национальной безопасности и юристами в вопросах международной торговли. Они несут ответственность за классификацию и оценку коммерческих импортируемых товаров, поступающих в страну. Они определяют, какие продукты могут легально ввозиться в страну, обеспечивая соблюдение законов, защищающих здоровье и безопасность населения, права интеллектуальной собственности и справедливую торговую практику. Они выявляют случаи контрабанды, коммерческого мошенничества и контрафактной продукции и участвуют в соответствующих уголовных расследованиях.

Специалисты по импорту имеют право налагать санкции и штрафы, рекомендовать конфискацию запрещенных или подозрительных грузов, а также участвовать в переговорах и судебном преследовании. Иногда специалисты по импорту могут получать краткосрочные командировки за границу в составе межведомственной команды. В обязанности может входить проверка иностранных производственных предприятий на предмет нарушений, связанных с детским трудом, безопасностью продукции или другими областями, вызывающими обеспокоенность страны. Семь недель платного специализированного обучения позволяют специалистам по импорту получить экспертные знания о тенденциях импорта и экспорта, товарах, отраслях и международных торговых соглашениях. Специалисты по импорту выполняют свою миссию в более чем 300 пунктах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и ​​сухопутных границах на всей территории США, а также вдоль границ Канады и Мексики.

Пограничный патруль США (USBP)

Основная статья: Пограничный патруль США

Агент пограничной службы читает « Миранду Райтс» . подозреваемому

Значок агента пограничной службы

Агент пограничной службы США (в отличие от офицера) - агент федеральных правоохранительных органов, активно патрулирующий границу США, чтобы не допустить въезда людей в Соединенные Штаты без разрешения правительства. Агенты выявляют и предотвращают контрабанду и незаконный въезд иностранцев в Соединенные Штаты, а также задерживают людей, уличенных в нарушении иммиграционного законодательства. Агенты работают над снижением преступности и улучшением качества жизни в приграничных общинах. В некоторых регионах агенты замещаются или имеют статус миротворцев и используют его для обеспечения соблюдения местных законов и законов штата/территории. Более 20 000 агентов пограничной службы охраняют почти 6 000 миль сухопутной границы, которую Соединенные Штаты разделяют с Канадой и Мексикой, и более 2 000 миль прибрежных вод.

Продолжительность: 24 секунды. 0:24

Видео пограничного наблюдения, снятое БПЛА (вероятно, вдоль границы с Мексикой).

Одним из наиболее важных занятий агента пограничного патруля США является «наблюдение за линией». Это включает в себя обнаружение, предотвращение и задержание террористов , нелегальных иностранцев и контрабандистов как иностранцев, так и контрабанды на сухопутной границе или вблизи нее путем поддержания наблюдения с скрытой позиции, отслеживания потенциальных клиентов, реагирования на электронные сенсорные системы, наблюдения самолетов, а также интерпретации и отслеживание следов, отметок и других вещественных доказательств. Некоторые из основных видов деятельности - это проверка ферм и ранчо, проверка дорожного движения, наблюдение за дорожным движением, городское патрулирование, проверка транспорта, административная, разведывательная деятельность и деятельность по борьбе с контрабандой.

Все агенты проходят 26-недельное платное обучение «Базовая академия» в Академии пограничной службы США в Артиже, штат Нью-Мексико . Обучение включает в себя такие темы, как законы об иммиграции и гражданстве, физическая подготовка (ПТ), оружие и меткая стрельба. Тем, кто нуждается в обучении испанскому языку, могут потребоваться дополнительные 8 недель сверх 65 дней обучения в Базовой Академии. Агенты пограничной службы должны быть готовы работать сверхурочно и в разные смены в тяжелых условиях, а также иметь навыки ношения и применения огнестрельного оружия. Они также могут быть направлены на временные назначения в короткие сроки или на постоянное назначение в любое место службы. Все новые агенты начинают свою карьеру на юго-западной границе, где требуется рабочее знание испанского языка.

Агенты воздушного и морского правопорядка и пресечения

• Управление воздушных и морских операций CBP (AMO)
  • Агенты по обеспечению соблюдения авиационного надзора (AEA)
    Агент авиационной полиции является основным сотрудником федеральных правоохранительных органов на борту самолета AMO.
  • Агенты воздушного перехвата (AIA)
    Агенты воздушного перехвата служат пилотами, командующими самолетами АМО.
  • Морские агенты по пресечению (МВД)
    Морские агенты по пресечению - это либо командир судна, либо член экипажа на борту судна АМО.

AMO — крупнейшая в мире организация по обеспечению гражданской авиации и морского правопорядка. Его миссия состоит в том, чтобы защитить американский народ и важнейшую инфраструктуру страны посредством скоординированного использования воздушных и морских средств для обнаружения, пресечения и предотвращения террористических актов, а также незаконного перемещения людей, незаконных наркотиков и другой контрабанды в направлении или через границы США. Соединенные Штаты. Агенты по пресечению в воздухе и на море наделены полномочиями обеспечивать соблюдение Раздела 8 (Иностранцы и гражданство) и Раздела 19 (Таможня) Кодекса Соединенных Штатов в дополнение к общим правоохранительным полномочиям, предоставленным агентам федеральных правоохранительных органов.

Этот специализированный правоохранительный потенциал позволяет AMO вносить значительный вклад в усилия Министерства внутренней безопасности, а также в усилия других федеральных, государственных, местных и племенных агентств. AMO имеет уникальные возможности для оказания прямой воздушной и морской поддержки многочисленным агентствам, а также для обеспечения успеха операций по охране границ и правоохранительных органов между портами въезда, в морской сфере и внутри страны. Для выполнения своей миссии AMO нанимает более 1200 федеральных агентов в 70 местах, эксплуатирует более 260 самолетов 26 различных типов и около 300 морских судов. Это один из основных оперативных компонентов Таможенной и пограничной службы США, наряду с Управлением полевых операций (OFO) и Пограничным патрулем США (USBP).

Моральный дух сотрудников

Цветной охранник, состоящий из офицеров CBP и агентов USBP, на церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, в мае 2007 года.

В июле 2006 года Управление кадров провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах на предмет их удовлетворенности работой и того, как, по их мнению, возглавляется их соответствующее агентство. DHS (в которое входит CBP) было последним или почти последним во всех категориях, включая

• 36-е место по индексу удовлетворенности работой
• 35-е место по индексу лидерства и управления знаниями
• 36-е место по индексу культуры производительности, ориентированной на результат
• 33-е место в рейтинге управления талантами

Низкие оценки были объяснены серьезными опасениями по поводу базового надзора, управления и лидерства в DHS. Согласно опросу, основные опасения вызывают продвижение по службе и повышение заработной платы в зависимости от заслуг, борьба с низкой производительностью, поощрение творчества и инноваций, а также неспособность руководства обеспечить высокий уровень мотивации среди сотрудников, признание за хорошую работу, неудовлетворенность различными политиками и процедурами компонентов, а также отсутствие информации о том, что происходит в организации, и жалобы со стороны путешествующей общественности.

В июне 2007 года комиссар CBP У. Ральф Бэшем объявил сотрудникам, что агентство проведет 125 различных фокус-групп в 12 разных городах страны, чтобы лучше понять их проблемы, выраженные в исследовании человеческого капитала. Агентство также собирается предоставить сотрудникам, которые не являются частью этой фокус-группы, виртуальную фокус-группу в интрасети, где они смогут выразить свои взгляды и проблемы. Комиссар заявил: «Мы очень серьезно относимся к этому вопросу. Мы хотим услышать мнение сотрудников, мы хотим услышать мнение этих фокус-групп, мы хотим углубиться в этот опрос». В 2011 году, спустя более четырех лет после того, как было сделано это заявление, ни разу не сообщалось о проведении таких фокус-групп, а также не сообщалось о каких-либо планах их проведения в будущем.

за ноябрь 2007 года Отчет Счетной палаты правительства показал, что нехватка кадров, обучение и переутомление являются серьезной проблемой в CBP, и в среднем 71 офицер покидает службу каждые две недели.

CBP продолжала выполнять свою миссию во время пандемии COVID-19 в США . По состоянию на 17 июня 2020 года 544 федеральных служащих дали положительный результат на COVID-19 и 5 умерли в результате вируса.

Полиграфия

В 2011 году Конгресс США потребовал, чтобы претенденты на работу в CBP проходили проверку на полиграфе . Ежегодно агентство проверяет на детекторе лжи около 10 000 претендентов. С начала проверки на полиграфе до 16 августа 2013 года было сделано более 200 признаний в правонарушениях. Многие из заявителей признались, что имели тесные связи с торговцами наркотиками или принимали непосредственное участие в контрабанде наркотиков и нелегальных иммигрантах. Агентство обвинило десять заявителей в применении контрмер. В рамках операции «Разрушители лжи», названной в честь подавления мер по противодействию полиграфу, все десять не были выбраны для работы.

Оборудование

Самолет

Таможенный самолет P-3 AEW США на по борьбе с наркотиками миссии

CBP UH-60 Blackhawk в полете

Самолет	Источник	Тип	Вариант	В эксплуатации	Примечания
Морской патруль
Бомбардье DHC-8	Канада	наблюдение / транспорт			оснащен морским поисковым радаром
Наблюдение
Цессна 210	Соединенные Штаты	наблюдение	206
Супер Кинг Эйр	Соединенные Штаты	наблюдение /патруль	350ЭР/200
Локхид П-3	Соединенные Штаты	Перехватчик / наблюдение	С-3 (ЛРТ)		оснащен радиолокационной станцией АПГ-66В.
Пилатус ПК-12	Швейцария	наблюдение / транспорт	ПК-12НГ		оснащен электрооптическим / инфракрасным датчиком
АВАКС
Локхид П-3	Соединенные Штаты	раннее предупреждение	P-3AEW&C		модифицирован вращающимся AN/APS-145. радиолокационной станции куполом
Вертолеты
Белл UH-1	Соединенные Штаты	полезность	UH-1H / Хьюи II
Сикорский С-76	Соединенные Штаты	наблюдение / борьба с терроризмом
Сикорский UH-60	Соединенные Штаты	коммунальные услуги / транспорт
Еврокоптер AS350	Франция	полезность/наблюдение
Еврокоптер EC120	Франция	полезность/наблюдение
БПЛА
Дженерал Атомикс MQ-9	Соединенные Штаты	наблюдение	Хранитель

Водный транспорт

Судно	Источник	Сорт	Вариант	В эксплуатации	Примечания
Аэродром Даймондбэк	Соединенные Штаты	речной	18-футовая открытая каюта
БЕЗОПАСНАЯ Полная кабина	Соединенные Штаты	речной	25-футовая полная каюта		оснащен морским надводным радаром
БЕЗОПАСНАЯ Полная кабина	Соединенные Штаты	перехватчик	33-футовая полная каюта
БЕЗОПАСНАЯ Полная кабина	Соединенные Штаты	перехватчик	38-футовая полная каюта		оснащен электрооптическим / инфракрасным датчиком
Полуночный экспресс	Соединенные Штаты	перехватчик	39-футовая открытая каюта
Временный Морской Охотник	Соединенные Штаты	перехватчик	40-футовая открытая каюта
Непобедимый	Соединенные Штаты	перехватчик	42-футовая открытая каюта
Бесстрашный	Соединенные Штаты	Прибрежное правоприменение	30 открытая кабина		мелководье и прибрежный патруль

Оружие

Основным оружием офицеров CBP с 2019 года является Glock 19. пистолет калибра 9 мм . Он может содержать до 16 патронов (15 в магазине и один в патроннике). Как и многие другие правоохранительные органы, 12-го калибра Remington Model 870 является стандартным помповым ружьем. Модель 870 выпуска CBP была модифицирована компанией Scattergun Technologies в соответствии со спецификациями CBP, включая: 14-дюймовый ствол, пятизарядный магазин, композитный приклад с пистолетной рукояткой и ночные прицелы с тактическим целиком «призрачное кольцо». CBP использует 5,56x45 калибра карабин Colt M4 (M4A1) в качестве стандартного длинноствольного оружия для офицеров CBP, приписанных к ее авиационным и морским подразделениям по пресечению, пограничному патрулю CBP и группам специального реагирования CBP.

В апреле 2019 года CBP заключила с Glock контракт на замену H&K P2000 . Специальная версия Glock, известная как G47, была произведена для CBP, а также компактный Glock G19 и малолитражный Glock G26, модифицированный в соответствии со спецификациями CBP. Все они будут иметь патроны калибра 9 мм .

Критика

См. Также: Пограничный патруль США § Критика и Критика правительства США § Критика агентств

Национального общественного радио сообщило Утреннее издание , что оборудование CBP для обнаружения радиации в портах лучше обнаруживает кошачий мусор, чем опасное оружие, и что границы США настолько проницаемы, что следователи Конгресса, перевозящие имитационные ядерные материалы, беспрепятственно пересекают их.

В статье, озаглавленной « Принятие решений DHS: компетентность или характер? », Джеймс Гиермански заявляет, что фундаментальная проблема CBP заключается в том, что у агентства слабое, а иногда и ошибочное руководство. Он говорит, что DHS и CBP страдают от «серьезно ошибочного принятия решений», ссылаясь на политику «только дверей», технологию радиочастотной идентификации и отсутствие внимания к экспорту, содержащему бомбы.

Практику агентства по проверке внутренних документов в автобусах и поездах, курсирующих полностью по территории США, назвали «принудительной, неконституционной и запятнанной расовым профилированием ».

Суд международной торговли США установил, что CBP неправильно классифицировала товары, когда в суде давали показания неподготовленные химики. Суд установил, что в лабораторных отчетах были ошибки, что CBP уничтожила доказательства, а тесты, использованные химиком, не соответствовали никаким стандартам Даубера .

Во время рассмотрения в федеральном суде дела о незаконном выдворении Адвокаты CBP и Министерства юстиции США сослались на дело Верховного суда США по делу Гарсетти против Себальоса (04-473), которое постановило, что сотрудники CBP не имеют защиты от возмездия со стороны менеджеров CBP в соответствии с Первой поправкой к Конституции . Защита свободы слова Первой поправкой уже давно используется для защиты информаторов от возмездия. В ответ на решение Верховного суда по делу Гарсетти против Себальоса Палата представителей приняла HR 985, Закон о защите информаторов 2007 года, а Сенат принял свою версию Закона о защите информаторов (S. 274), который пользуется значительной поддержкой обеих партий. .

В 2005 году рассматривалось возможность слияния ICE и CBP после проверки по запросу сенатора Сьюзен Коллинз (R-ME), председателя сенатского комитета по внутренней безопасности и государственным делам , которая обнаружила моральные и оперативные проблемы с ICE, а также дублирование обязанностей внутри два агентства.

В отчете ACLU и Международной клиники по правам человека юридического факультета Чикагского университета за 2018 год утверждается, что в период 2009–2014 годов имело место повсеместное физическое, словесное, сексуальное и психологическое насилие над несовершеннолетними иммигрантами со стороны сотрудников DHS и CBP. Таможенно-пограничная служба отвергла обвинения. ACLU опубликовал руководство «Знай свои права: в 100-мильной приграничной зоне».

В июле 2019 года, после отчета ProPublica , CBP инициировала расследование «нарушения активности в социальных сетях, размещенной в частной группе Facebook , в которую могут входить несколько сотрудников CBP». ProPublica сообщила, что за три года существования группы в Facebook под названием «Мне 10-15» (код, используемый Пограничной службой для обозначения «иностранцы под стражей»). Группа в Facebook, предназначенная для нынешних и бывших сотрудников пограничной службы, насчитывала около 9500 участников. ProPublica опубликовала скриншоты и цитаты членов группы, высмеивающих смерть мигрантов, задаваясь вопросом, была ли фотография утонувших мигрантов «отредактирована» либералами, а также публиковала сексистские и расистские шутки в адрес латиноамериканских членов Конгресса США, в том числе представителя Александрии Окасио-Кортес . Она, в свою очередь, назвала это «культурой насилия» CBP. Начальник пограничного патруля Карла Провост заявила, что «посты совершенно неуместны», и пообещала привлечь ответственных сотрудников к ответственности. Сама Провост когда-то была участницей группы, разместив в ней пост в ноябре 2018 года.

В июле 2020 года администрация Трампа направила федеральных офицеров в Портленд, штат Орегон, во время протестов в городе после убийства Джорджа Флойда . Полицейская тактика, такая как задержание протестующих в фургонах без опознавательных знаков и выстрел в голову протестующему Донавану Ла Белле из ударного снаряда, была связана с развертыванием, в которое входили агенты CBP BORTAC, отправленные в город вопреки желанию властей штата и местного самоуправления. Таможенно-пограничная служба США была упомянута в иске, поданном Министерством юстиции штата Орегон , которое обвинило CBP и другие федеральные агентства в нарушении гражданских прав протестующих.

В сентябре 2022 года CBP подверглась критике за сбор базы данных цифровых данных о путешественниках, пересекающих границу США, в которую вносятся до 10 000 человек в год, а также за тот факт, что около 2700 сотрудников CBP имеют несанкционированный доступ к базе данных и данным людей. данные. Сенатор Рон Уайден обратился с официальным письмом к комиссару CBP, выразив обеспокоенность по поводу «допуска неизбирательного доступа к личным записям американцев» и попросив ограничить обыски подозреваемыми в уголовных расследованиях и известными угрозами безопасности.

См. также

• Пограничные силы Австралии (ABF)
• Агентство пограничной службы Канады (CBSA)
• Служба дипломатической безопасности
• Электронная система авторизации поездок (ESTA)
• Гармонизированная тарифная таблица для США
• Безопасность порта
• СБИНет
• Инициатива по безопасной границе
• Безопасность цепочки поставок
• Раздел 19 Кодекса федеральных правил
• Управление транспортной безопасности
• Береговая охрана США
• Служба маршалов США
• Секретная служба США
• Служба гражданства и иммиграции США (USCIS)
• Иммиграционная и таможенная служба США (ICE)
• Предварительная очистка границы США
• Внутренние контрольно-пропускные пункты пограничного патруля США
• Технология индикатора статуса посетителей и иммигрантов США (US-VISIT)
• Финансовая полиция

Ссылки

Источники

• Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Министерства внутренней безопасности США .

Дальнейшее чтение

• Фернандес, Мэнни; Джордан, Мириам; Канно-Янгс, Золан; Дикерсон, Кейтлин (15 сентября 2019 г.). « Люди активно ненавидят нас»: внутри морального кризиса пограничной службы. Подавленные отчаявшимися мигрантами и критикуемые за плохое обращение с людьми, находящимися под их опекой, многие агенты стали защищаться, замкнуты и ожесточены» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 сентября 2021 г.

Внешние ссылки

• Официальный сайт