Публичное право 110-343
![]() | Эту статью необходимо обновить . ( июнь 2018 г. ) |
![]() | |
Длинное название | Законопроект, предоставляющий федеральному правительству право приобретать и страховать определенные виды проблемных активов в целях обеспечения стабильности и предотвращения сбоев в экономике и финансовой системе, а также защиты налогоплательщиков, а также внести поправки в Налоговый кодекс 1986 года, чтобы обеспечить стимулы для производство и сохранение энергии, продление срока действия некоторых положений, предоставление льгот по индивидуальному подоходному налогу и для других целей. |
---|---|
Принят | 110- й Конгресс США |
Цитаты | |
Публичное право | Паб. L. 110–343 (текст) (PDF) |
Законодательная история | |
|

Public Law 110-343 ( Pub. L. 110–343 (текст) (PDF) , 122 Stat. 3765 , принят 3 октября 2008 г. ) — это акт Конгресса США , подписанный Президентом США . Джорджа Буша-младшего , который был разработан для смягчения растущего финансового кризиса конца 2000-х годов путем оказания помощи так называемым «Проблемные активы». [ 1 ] [ 2 ]
Его официальное название — «Закон о предоставлении федеральному правительству полномочий приобретать и страховать определенные виды проблемных активов в целях обеспечения стабильности и предотвращения сбоев в экономике и финансовой системе, а также защиты налогоплательщиков, о внесении поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации». 1986 года, чтобы обеспечить стимулы для производства и сохранения энергии, продлить срок действия некоторых положений, срок действия которых истекает, предоставить льготы по индивидуальному подоходному налогу и для других целей».
Закон создал Программу помощи проблемным активам на сумму 700 миллиардов долларов (~ 973 миллиарда долларов в 2023 году) в соответствии с Законом о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года ( раздел A ), а также ввел в действие Закон об улучшении и расширении энергетики 2008 года ( раздел B ), Расширение налогов и Альтернативные меры. Закон о минимальных налоговых льготах 2008 года ( раздел C ), который также включал Закон о равенстве психического здоровья Пола Уэллстона и Пита Доменичи и Закон о равенстве наркозависимых от 2008 года и Закон о налоговых льготах в случае стихийных бедствий в Хартленде от 2008 года . [ 3 ] [ 4 ]
Законодательная история
[ редактировать ]Первая версия Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года (структурированная как поправка к HR 3997 ) была отклонена Палатой представителей 29 сентября на сумму 700 миллиардов долларов (~ 973 миллиарда долларов в 2023 году).
После его поражения лидеры Сената решили внести поправки в существующий законопроект Палаты представителей, чтобы обойти положение Конституции США о формировании доходов выбрали , и HR 1424 в качестве основы для принятия закона. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Спонсором HR 1424 выступил представитель Палаты представителей США Патрик Дж. Кеннеди . [ 3 ]
30 сентября 2008 года лидер большинства в Сенате Гарри Рид и лидер меньшинства Митч МакКоннелл объявили, что предложенный проект поправки официально оформлен, которая превратит HR 1424 в сенатскую версию Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
1 октября 2008 года поправка к HR 1424 была одобрена 74 голосами против 25, а весь измененный законопроект был принят 74 голосами против 25 (при этом не голосовал один, больной раком сенатор Тед Кеннеди ). Законопроект был возвращен в Палату представителей на рассмотрение. [ 12 ] [ 13 ] 3 октября 2008 г. законопроект, принятый Сенатом, был принят Палатой представителей 263 голосами против 171. Проголосовали все члены Палаты представителей, хотя в Палате представителей было вакантное место недавно умершей Стефани Таббс Джонс из Огайо. Несколько часов спустя президент Джордж Буш подписал закон. [ 14 ] [ 15 ]
Подразделения
[ редактировать ]Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 г.
[ редактировать ]Первое название закона включало Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года , который создал Программу помощи проблемным активам в попытке спасти фирмы, владеющие ценными бумагами, обеспеченными ипотекой, и восстановить ликвидность на кредитных рынках. [ 16 ]
Закон об улучшении и расширении энергетики 2008 г.
[ редактировать ]Закон об улучшении и расширении энергопотребления 2008 года создает новую налоговую льготу для квалифицированных гибридных электромобилей , «купленных в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2014 года». [ 17 ] Этот кредит был прекращен после того, как было продано 250 000 автомобилей. Кредит составляет базовую сумму в 2500 долларов США плюс 417 долларов США за каждый кВтч аккумуляторной батареи емкостью свыше 4 кВтч до максимальной суммы в 15 000 долларов США для любого транспортного средства с полной массой более 26 000 фунтов (12 000 кг). [ 18 ] и до 7500 долларов США за 12 кВтч и более в легковых автомобилях (автомобили массой до 8500 фунтов (3900 кг)).
Закон также «продлил производственные налоговые льготы (PTC) и инвестиционные налоговые льготы (ITC) для различных возобновляемых источников энергии, срок действия которых истекал в конце 2008 года». [ 19 ] Включенные расширения включали «налоговые вычеты за энергоэффективность для коммерческих зданий до 2013 года», а также добавление налоговой льготы в размере 300 долларов США за установку «энергоэффективных печей, работающих на биомассе» в домах в 2009 году. [ 19 ]
В закон также было включено финансирование на сумму 800 миллионов долларов США для квалифицированных облигаций энергосбережения, которые должны были быть выпущены правительствами штатов и местными властями. В конечном итоге Закон о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года отменит облигации с налоговыми льготами с 1 января 2018 года. [ 20 ]
другие существующие налоговые льготы для в области возобновляемых источников энергии инициатив целлюлозного этанола и биодизельного топлива , включая разработку , а также ветровой , солнечной , геотермальной и гидроэлектроэнергии . Были инициированы [ 21 ] Определение электричества было изменено и теперь оно квалифицируется как альтернативное топливо. [ 17 ]
отчета о стоимости Отдельно этот раздел также требует предоставления брокерами IRS некоторых ценных бумаг, приобретенных после 2011 года – см. покрываемые ценные бумаги .
Закон о расширении налоговых льгот и альтернативных минимальных налоговых льготах 2008 г.
[ редактировать ]Закон о расширении налогов и альтернативных минимальных налоговых льготах включает налоговые льготы на 100 миллиардов долларов для бизнеса и среднего класса , а также положение о повышении лимита федерального страхования вкладов со 100 000 до 250 000 долларов. [ 22 ]
Закон не позволяет альтернативному минимальному налогу коснуться 20 миллионов американцев со средним доходом. Он предусматривает налоговые льготы на сумму 8 миллиардов долларов для тех, кто пострадал от стихийных бедствий на Среднем Западе , в Техасе и Луизиане . [ 22 ]
В целом налоговый пакет Сената обойдется в 150,5 миллиардов долларов в течение 10 лет. Примерно 43,5 миллиарда долларов будут компенсированы несколькими положениями по увеличению доходов. Менеджерам хедж-фондов будет запрещено использовать оффшорные корпорации для отсрочки уплаты налогов. [ 5 ]
Законопроект замораживает налоговые льготы , которые нефтегазовые компании получают за определенные виды производственной деятельности внутри страны. Вычет, составляющий сейчас 6 процентов, планируется увеличить до 9 процентов в 2010 году. [ 5 ]
Положения налогового законопроекта включали: [ 12 ] [ 23 ] [ 24 ]
- Временное увеличение лимита страхования вкладов Федеральной корпорации страхования депозитов со 100 000 до 250 000 долларов США до декабря 2009 года. [ 25 ]
- Налоговые льготы для бизнеса
- Налоговые льготы за использование альтернативной энергии и подключаемых гибридов
- Налоговые льготы на исследования и разработки
- Расширение детского налогового кредита
- Защита от альтернативного минимального налога
- Снижение налогов для жертв суровых погодных условий (например, торнадо, наводнений, ураганов)
- Продление страхования по безработице
- Налоговая льгота в размере 1000 долларов США для домовладельцев с низкими доходами.
- Налоговые льготы и продление кредита для следующего:
- «Некоторые деревянные стрелы, предназначенные для детей» (раздел 503) [ 26 ]
- Исследование шерсти (раздел 325)
- Кино- и телепродукция (ст. 502)
- Стороны судебного разбирательства по делу о разливе нефти Exxon-Valdez в 1989 году (раздел 504)
- Виргинских островов и Пуэрто-Рико Ром (раздел 308)
- Американское Самоа (раздел 309)
- Горноспасательные отряды (ст. 310)
- Оборудование шахтной безопасности (раздел 311)
- Внутренняя производственная деятельность в Пуэрто-Рико (раздел 312)
- Индийские племена (разд. 314, 315)
- Железные дороги (раздел 316)
- Автогоночные трассы (317)
- Округ Колумбия (раздел 322)
Закон Пола Уэллстона и Пита Доменичи о равенстве психического здоровья и зависимости от наркозависимости от 2008 года.
[ редактировать ]Закон Пола Уэллстона и Пита Доменичи о равенстве психического здоровья и наркозависимости от 2008 года (часть Подразделения C) требует, чтобы, если американские компании медицинского страхования предоставляют страховое покрытие для психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами, покрытие должно быть равным для таких состояний, как психологические расстройства , алкоголизм и наркомания . [ 4 ] [ 27 ] [ 28 ] Этот закон продолжает и расширяет предыдущий Закон о равенстве психического здоровья 1996 года . В нем говорится, что финансовые требования, такие как франшизы и доплаты, а также пожизненные или долларовые ограничения на пособия по психическому здоровью и пособиям по злоупотреблению психоактивными веществами, не должны быть более ограничительными, чем требования к медицинским и хирургическим пособиям. [ 29 ] MHPAEA применяется к планам медицинского страхования, спонсируемым работодателем, с числом сотрудников более 50 человек, хотя в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании паритет также распространяется на малые группы и индивидуальные планы . [ 30 ]
Закон о безопасности сельских школ и самоопределении сообществ 2000 года
[ редактировать ]Закон о безопасности сельских школ и самоопределении сообществ 2000 года (часть раздела C) предоставил 1,645 миллиарда долларов (~ 2,77 миллиарда долларов в 2023 году) на финансирование в течение четырехлетнего периода для повторного утверждения вышеупомянутого закона. [ 4 ] Первоначальное финансирование «разрешения на программу истекло в 2006 году», после чего Конгресс продлил его на один год в промежуточные периоды. [ 31 ] Финансирование было распределено между штатами «для улучшения отношений сотрудничества между людьми, которые используют федеральную землю и заботятся о ней». [ 4 ]
Расходы
[ редактировать ]Закон увеличил установленный законом лимит государственного долга на 700 миллиардов долларов США до 11,3 триллионов долларов США. Тем не менее, закон разработан так, чтобы иметь чистые нулевые долгосрочные затраты, и включает в себя формулировки, которые обязывают президента и Конгресс разработать план по возмещению любых денег, которые не будут возмещены в течение 5 лет. [ 3 ] [ 32 ]
Прием
[ редактировать ]![]() | Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( январь 2023 г. ) |
Сторонники законопроекта считали, что это необходимо для «предотвращения краха финансовой системы и глубокой рецессии». [ 33 ] Критики утверждали, что законопроект «несправедливо принес пользу инвесторам», но при этом не смог обеспечить адекватный ответ на экономический кризис того времени. [ 33 ] Журналисты отметили, что некоторые части законопроекта содержат целевые расходы и расходы на свинину . [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Президент Буш подписывает закон HR 1424 , пресс-релиз Белого дома, 3 октября 2008 г.
- ^ «Налоговые льготы на возобновляемые источники энергии продлены до 2016 года (Архив энергетических приоритетов)» . Energypriorities.com . Проверено 9 сентября 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «HR1424» . ТОМАС . Библиотека Конгресса. 03.10.2008. Архивировано из оригинала 23 сентября 2008 г. Проверено 3 октября 2008 г. (Доступ к законодательной истории HR 1424)
- ^ Перейти обратно: а б с д Паб. L. 110–343 (текст) (PDF)
- ^ Перейти обратно: а б с
Груша, Роберт (2 октября 2008 г.). «Кризис заставляет задуматься о налоговых изменениях» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 октября 2008 г.
Палата представителей ревностно охраняет свое право составлять налоговые счета. В Конституции говорится: «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и в отношении других законопроектов». Сенатская версия пакета помощи технически представляет собой поправку к законопроекту Палаты представителей, которая потребует от планов группового медицинского страхования обеспечения эквивалентности или паритета в покрытии психических и физических заболеваний.
- ^ «Деловой календарь: среда, 1 октября 2008 г. (День Законодательного собрания, 17 сентября 2008 г.)» (PDF) . Календарь Сената США . Секретарь Сената/правительственной типографии США. 01.10.2008 . Проверено 1 октября 2008 г.
- ^
Рашинг, Дж. Тейлор (1 октября 2008 г.). «Сенат легко принимает финансовую помощь» . Холм . Архивировано из оригинала 2 октября 2008 года . Проверено 5 октября 2008 г.
Решение Сената было драматическим и редким шагом, который обошел конституционное требование о том, что налоговое законодательство должно приниматься Палатой представителей.
- ^
Маллиган, Джон Э. (2 октября 2008 г.). «Непреднамеренная роль Кеннеди в истории» . Журнал Провидения . Проверено 2 октября 2008 г.
После того, как Сенат добавил эти положения в законопроект о спасении, он был квалифицирован как налоговый законопроект, инициатива которого верхней палате конституционно запрещена. Чтобы обойти Конституцию, лидеры обратились к проверенной временем уловке: найти действующий, но бездействующий законопроект Палаты представителей — законопроект [Патрика] Кеннеди о паритете психического здоровья — чтобы использовать его в качестве оболочки.
- ^ Айвз, Бентон; Ричард Рубин; Джозеф Дж. Шац (1 октября 2008 г.). «Голосование в Сенате по спасению снова поставит дом под угрозу» . QQ Политика . Ежеквартальный вестник Конгресса.
- ^ «Спасение: Сенат проголосует в среду» . CNNMoney.com. 01.10.2008 . Проверено 22 мая 2010 г.
- ^ «Обама и Маккейн подчеркивают безотлагательность голосования по финансовой помощи» . Си-Эн-Эн. 01.10.2008 . Проверено 22 мая 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б Халс, Карл; Дэвид М. Херсенхорн (1 октября 2008 г.). «Добавив подсластители, Сенат принял план спасения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 октября 2008 г.
- ^ Сенат США. 110-й Конгресс (2-я сессия) Поименное голосование № 213
- ^ Бердик, Дэйв (3 октября 2008 г.). «Пятничное голосование по законопроекту о спасении дома: ДА – 263, ПРОТИВ – 171» . Хаффингтон Пост . Проверено 3 октября 2008 г.
- ^ Палата представителей США. 110-й Конгресс (2-я сессия) Голосование номер 681
- ^ Бардизи, Карим (2 октября 2008 г.). «Балони-вздор: какое отношение деревянные детские стрелы имеют к кредитному кризису?» . Большие деньги.
- ^ Перейти обратно: а б «Центр данных по альтернативным видам топлива: Закон об улучшении и расширении энергетики от 2008 года» . afdc.energy.gov . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ «Стимулирование подключаемых модулей на сумму 1 миллиард долларов ускорит трансформацию автомобильной промышленности» . www.calcars.org . Проверено 9 сентября 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Закон о совершенствовании и расширении энергетики 2008 г. – Налоговые льготы – Политика» . МЭА . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ «Квалифицированные энергосберегающие облигации» . Energy.gov.ru . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ «Продается подержанный Chevrolet Volt рядом со мной» . Эдмундс.com . Архивировано из оригинала 7 декабря 2008 года . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Бабингтон, Чарльз; Джули Хиршфельд Дэвис (2 октября 2009 г.). «Буш лоббирует в Конгрессе принятие законопроекта о финансовой помощи на сумму 700 миллиардов долларов» . Ассошиэйтед Пресс.
- ^ Абрамс, Джим (01 октября 2008 г.). «Приостановленный законопроект о налоговых льготах прилагается к пакету мер по спасению» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 г. Проверено 1 октября 2008 г.
- ^ Халс, Карл и Груша, Роберт (01 октября 2008 г.). «Сенат проголосует сегодня по плану спасения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 октября 2008 г.
- ^ Орзаг, Питер Р. (1 октября 2008 г.). «Анализ CBO замены Додда для HR 1424» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. п. 2 . Проверено 3 октября 2008 г.
- ^ Стаут, Дэвид (2 октября 2008 г.). «Какое отношение древко стрелы имеет к плану спасения стоимостью 700 миллиардов долларов» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Равное обращение: бонус закона о финансовой помощи — равное покрытие психических и физических заболеваний» . Хьюстонские хроники . 06.10.2008.
- ^ Гланц, Аарон (07 октября 2008 г.). «Страховщикам США предписано одинаково покрывать расходы на психическое здоровье» . Один Мир . Проверено 8 октября 2008 г.
- ^ «Информационный бюллетень: Закон о равенстве психического здоровья и наркозависимости от 2008 года (MHPAEA)» . Министерство труда США . Проверено 10 декабря 2013 г.
- ^ Беронио, Кирстен; По, Роза; Скопец, Лаура; Глид, Шерри (20 февраля 2013 г.). «Закон о доступном медицинском обслуживании расширяет льготы по психическому здоровью и расстройствам, вызванным употреблением психоактивных веществ, а также федеральную защиту паритета для 62 миллионов американцев» . ASPE: Офис помощника секретаря по планированию и оценке . Министерство здравоохранения и социальных служб США . Проверено 10 декабря 2013 г.
- ^ «Президент подписал документ о финансировании четырехлетнего продления программы безопасности сельских школ» . Сенатор США от Калифорнии . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ Орзаг, Питер (01 октября 2008 г.). «Письмо директора бюджетного управления Конгресса» . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 9 мая 2010 г.
Эти чистые затраты, вероятно, будут значительно меньше 700 миллиардов долларов, но, скорее всего, превысят ноль.
- ^ Перейти обратно: а б «Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года | Законодательство США | Британника» . www.britanica.com . Проверено 31 января 2023 г.
- ^ Бернштейн, Джеймс (4 октября 2008 г.). «Законопроект о финансовой помощи приносит домой бекон» . Новостной день .
- ^ Шир, Майкл (3 октября 2008 г.). «Проголосовав за финансовую помощь, Маккейн проголосовал за целевые взносы» . Вашингтон Пост .
- ^ Койл, Закари (3 октября 2008 г.). «Миллиарды долларов выделены в законопроекте Сената о финансовой помощи» . Хроники Сан-Франциско .
- ^ Лендман, Стивен. «Великая кража Америки» . Балтиморская хроника .
- ^ Попкин, Джим (3 октября 2008 г.). «Критики говорят, что законопроект о финансовой помощи напичкан миллиардами свинины» . MSNBC . Архивировано из оригинала 5 октября 2008 года . Проверено 4 октября 2008 г.
- ^ Куглер, Сара (2 октября 2008 г.). «Маккейн изо всех сил пытается объяснить поддержку финансовой помощи» . США сегодня . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 16 сентября 2012 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]