Отношения Югославии и Европейского сообщества

С момента создания Европейского экономического сообщества (позже расширившегося до Европейского Союза ) в 1957 году и до распада Югославии в начале 1990-х годов, то есть в период холодной войны , Социалистическая Федеративная Республика Югославия была первым социалистическим государством , которое развивало отношения с Югославией. организация. Несмотря на периодические неофициальные предложения, поступающие с обеих сторон, Югославия так и не стала полноправным государством-членом ЕЭС.

ЕЭС, а затем и ЕС, называли распад Югославии причиной экзистенциальной вины за то, что не удалось предотвратить гуманитарный кризис на прилегающей территории, и это послужило трамплином для создания общей внешней политики и политики безопасности . ^{[ 1 ]}

Взаимное взаимодействие между двумя сторонами активизировалось в конце 1980-х - начале 1990-х годов, но весь прогресс был прерван 25 ноября 1991 года из-за войн в Словении и Хорватии . До прекращения поставок Югославия была вторым по величине торговым партнером ЕЭС в Средиземноморском регионе, сразу после Алжира , причем 90% промышленного импорта из Югославии в ЕЭС не облагалось никакими пошлинами . ^{[ 2 ]}

История

1948–1967

в 1948 году После раскола Тито и Сталина Югославия изменила свою внешнюю политику: от тесного союза с Советским Союзом к фактической западной ориентации, а затем к нейтралитету и, в конечном итоге, к курсу неприсоединения . Балканский пакт 1953 года, подписанный Грецией , Турцией и Югославией, позволил Югославии косвенно ассоциироваться с НАТО до 1956 года и конца периода Информбиро . ^{[ 3 ]} В 1950 году Югославское радио и телевидение стало одним из членов-учредителей Европейского вещательного союза прекратило свое членство в IBO и в том же году . В 1962 году Союзная Народная Республика Югославия стала первой восточноевропейской страной, для которой Совет Европейского экономического сообщества принял возможность начала технических переговоров о сотрудничестве. ^{[ 3 ]} 26 февраля 1964 года Министерство иностранных дел Югославии провело актуальное совещание по отношениям Югославии с западноевропейскими государствами, на котором пришел к выводу, что эти отношения постоянно улучшаются. ^{[ 4 ]} В ходе встречи особое внимание было уделено отношениям Югославии с Западной Германией , где министерство высоко оценило результаты во взаимной торговле, туристических визитах и научном сотрудничестве. ^{[ 4 ]} С другой стороны, министерство раскритиковало терпимость Германии к подрывной деятельности антиюгославской эмиграции после Второй мировой войны, кампании против Кочи Поповича и отсрочку судебного разбирательства против организаторов и исполнителей теракта на югославское представительство в Бад-Годесберге в ноябре. 29, 1962. ^{[ 4 ]} Министерство также подвергло критике нежелание выполнять обязательства и компенсации югославским жертвам Второй мировой войны . ^{[ 4 ]}

1968–1987

Благодаря развитым экономическим отношениям и большому сообществу эмигрантов отношения с Западной Германией играли особенно важную роль в комплексе двусторонних отношений Югославии со странами-членами ЕЭС. Официальные двусторонние отношения между Югославией и Западной Германией были отменены в соответствии с доктриной Хальштейна после признания Югославией Восточной Германии в 1957 году, ограничив отношения почти исключительно сферой экономики. ^{[ 5 ]} В 1965 году начались экспертные переговоры с ЕЭС, а также переговоры о масштабах будущего экономического сотрудничества и потенциального торгового обмена. ^{[ 3 ]} Отношения были восстановлены после избрания Вилли Брандта и его визита в Югославию в 1968 году в рамках его усилий по восточной политике . ^{[ 5 ]} Тито и Брандт обсудили военные репарации, что привело к созданию так называемой формулы Бриони, ориентированной на помощь в целях развития и кредиты на очень щедрых условиях вместо формальных репараций. ^{[ 5 ]} Эта формула позволила Югославии получить до 1 миллиарда немецких марок и впоследствии использовалась с Польшей. ^{[ 5 ]} Белград выразил недовольство неравным обращением с многочисленными югославскими рабочими в Германии по сравнению с итальянскими, испанскими и турецкими рабочими, а также деятельностью националистических эмиграционных групп. ^{[ 5 ]} Было также недовольство некоторым церемониальным аспектом восточной политики, в рамках которой Социалистическая Республика Румыния нормализовала свои отношения с Западной Германией до Югославии и в которой знаменитый Книфаль фон Варшау 1970 года в Варшаве не сопровождался жестом, аналогичным жестам жертвам резни в Крагуеваце во время его второй визит в Югославию в 1973 году. ^{[ 5 ]} Несмотря на некоторую внутреннюю напряженность, в центре внимания возобновленных двусторонних отношений были международные отношения, включая кризисы на Ближнем Востоке и во Вьетнаме, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе и разрядку в Европе, а также деятельность Движения неприсоединения . ^{[ 5 ]}

Уже в 1967 г. была подписана официальная Декларация об отношениях между СФР Югославией и ЕЭС . ^{[ 3 ]} В 1969 году, после вторжения Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году , было открыто Постоянное представительство СФРЮ при ЕЭС. ^{[ 6 ]} В 1977 году ЕЭС предоставило Европейскому инвестиционному банку доступ в Югославию. ^{[ 2 ]} В 1977-1978 годах Белград был местом проведения первой встречи по итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе . ^{[ 7 ]} К 1980 году Европейский инвестиционный банк предоставил два кредита на общую сумму 50 миллионов ЭКЮ для соединения югославской высоковольтной распределительной сети с сетями Греции и Италии, а также для строительства части трансюгославской дороги. ^{[ 2 ]}

В 1978 году Европейское сообщество и Югославия начали переговоры по Соглашению о сотрудничестве, которое было подписано в апреле 1980 года и вступило в силу в апреле 1983 года. ^{[ 2 ]} Соглашение о сотрудничестве содержало положения, касающиеся торговли , финансовой помощи и сотрудничества в сферах промышленности , науки и техники , энергетики , сельского хозяйства , транспорта , окружающей среды и туризма . ^{[ 2 ]} Это соглашение было третьим между двумя сторонами и стало возможным благодаря готовности Сообщества поднять свои тарифные потолки, которые в соответствии с предыдущим соглашением были намного ниже для сельскохозяйственной продукции. ^{[ 8 ]} Несмотря на некоторые оговорки некоторых из своих государств-членов, Сообщество было готово предложить Югославии более выгодные торговые условия из-за усиления торгового дисбаланса и увеличило экспорт Югославии на рынок СЭВ , который стал ее крупнейшим экспортным рынком в 1974 году и ее крупнейшим торговым партнером в целом в 1974 году. 1978 г., факт, вызвавший беспокойство как в Брюсселе, так и в Белграде. ^{[ 8 ]} Новое соглашение включало положения о более широком сотрудничестве в сферах промышленности, сельского хозяйства, науки и техники, энергетики, туризма и транспорта. ^{[ 8 ]} Особое внимание было уделено регулированию статуса временных югославских рабочих, в то время как Югославия была признана развивающейся страной, что означало, что торговые обязательства больше не были равными с обеих сторон, но налагали более высокое формальное бремя на сообщество. ^{[ 8 ]}

1988–1992

8 июня 1988 года государственный секретарь иностранных дел Будимир Лончар заявил членам коллективного президента Югославии , что существуют В Европе происходят значительные интеграционные процессы и единый рынок , который требует адаптации по сравнению с Югославией. создается ^{[ 6 ]} В конце 1989 года Югославия инициировала подписание соглашения об ассоциации, поскольку в то время около 70% югославской внешней торговли осуществлялось со странами ЕЭС. ^{[ 6 ]} Французский политик Клод Шейссон , который был членом Комиссии Делора, ответственной за средиземноморскую политику и отношения между Севером и Югом, был самым ярым сторонником интеграции Югославии, при этом итальянец Джанни Де Микелис и немец Ганс Дитрих Геншер не были против этой идеи. ^{[ 6 ]} Геншер считал, что Югославия может дополнительно укрепить авторитет ЕЭС среди стран, не входящих в НАТО, однако официальные переговоры тогда еще не начались. ^{[ 6 ]}

В мае 1991 года президент ЕС Жак Делор и премьер-министр Люксембурга Жак Сантер предложили подписать соглашение об ассоциации и соглашение о поддержке структурных реформ в размере 5,5 миллиардов долларов, однако в то время югославские войны уже находились в своей начальной фазе. ^{[ 6 ]} Две крупнейшие входящие в состав республики республики, Хорватия и Сербия, которые возглавляли сторонники жесткой линии Франьо Туджман и Слободан Милошевич соответственно, отклонили это предложение. ^{[ 3 ]} В июне 1991 года миссия ЕЭК, сформированная министрами иностранных дел Люксембурга , Италии и Нидерландов, посетила Белград , где они беседовали с премьер-министром Югославии Анте Марковичем , а также Загреб , где они беседовали с президентами Миланом Кучаном из Словении и Франьо Туджманом из Хорватии. . ^{[ 9 ]} Члены миссии заявили, что экономическая помощь почти на 1 миллиард долларов будет приостановлена, если югославское военное наступление продолжится, а также что ЕЭС выступает за сохранение Югославии как единого образования. ^{[ 9 ]} Обеспокоенность сообщества вызывала географическое положение Югославии, которая, как и Швейцария, делила северную и южную части Сообщества на две части. ^{[ 10 ]} Члены ЕЭС разделились во мнениях относительно важности, которую они должны придавать потенциально противоречивым принципам самоопределения и территориальной целостности . ^{[ 9 ]} Канцлер Германии Гельмут Коль решительно подчеркивает право на самоопределение, президент Франции Франсуа Миттеран выступает против немедленного прекращения помощи Югославии, а Испания , Италия и Великобритания настаивают на территориальной целостности Югославии. ^{[ 9 ]} 25 ноября 1991 г. из-за эскалации боевых действий и нарушений прав человека все соглашения о сотрудничестве между ЕЭС и СФР Югославия были расторгнуты. ^{[ 3 ]} Широко воспринимаемый провал ЕЭС в бывшей Югославии, который подорвал доверие к сообществу и вынудил его обратиться за поддержкой к Организации Объединенных Наций , США и России , повлиял на будущее развитие общей внешней политики и политики безопасности . ^{[ 10 ]} Вступление в силу Маастрихтского договора в ноябре 1993 года, согласно которому был создан ЕС и введена общая внешняя политика и политика безопасности, было глубоко символически отмечено неспособностью достичь общей позиции в Югославии. ^{[ 1 ]}

Признание новых независимых бывших югославских республик

После первоначальных усилий по обеспечению сохранения Югославской федерации Сообщество приняло два последовательных документа, меняющих политику, известных как « Руководящие принципы признания новых государств Восточной Европы и Советского Союза » от 16 декабря 1991 года и « Общая позиция по признанию Югославии». Югославских Республик » от 17 декабря 1991 года. ^{[ 11 ]} В то время как первая декларация подчеркивала важность приверженности демократии и нормам международного права в целом, вторая требовала от югославских республик, желающих добиться признания своей независимости, принять положения международного права, защищающие права человека, а также права национальных меньшинств . ^{[ 11 ]} Требование о гарантиях прав меньшинств было результатом опасений, что независимость югославских республик может представлять угрозу для этнических меньшинств в регионе, особенно в случае сербов Хорватии и сербов Боснии и Герцеговины , и убеждения, что надежные гарантии могут предотвратить стимулы для дальнейших насильственных конфронтаций. ^{[ 12 ]} Поэтому Европейское Сообщество решило использовать вопрос об условном признании независимости в качестве инструмента для деэскалации ситуации, причем предложение об условном признании ограничивается исключительно существующими югославскими федеральными единицами (республиками) в их административных границах и явно не поощряется в случае новых сепаратистских регионов ( Республика Сербская Краина , Республика Сербская , Республика Косова или Хорватская Республика Герцег-Босния ). ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}

Постюгославские события

Бывшие югославские республики Словения ( 2004 г. ) и Хорватия ( 2013 г. ) присоединились к Европейскому Союзу как независимые государства, Северная Македония , Сербия и Черногория ведут переговоры о своем вступлении с 2020, 2012 и 2010 годов соответственно. Босния и Герцеговина подала заявку в 2016 году и получила статус кандидата в 2022 году. ^{[ 13 ]} Частично признанное Косово признано потенциальным кандидатом на членство и официально подано на вступление в ЕС в 2022 году. ^{[ 14 ]} Многие политики, ученые и общественные деятели прокомментировали предполагаемую упущенную возможность членства Югославии в ЕЭС, в том числе Степан Месич , ^{[ 15 ]} Киро Глигоров , ^{[ 16 ]} Милорад Додик , ^{[ 17 ]} Компания Яковина , ^{[ 6 ]} Клаудио Джерардини ^{[ 18 ]} Вук Драшкович , ^{[ 19 ]} Владислав Йованович , ^{[ 20 ]} и Корнелиус Адебар . ^{[ 21 ]}