Jump to content

Региональная политика Европейского Союза

Региональная политика Европейского Союза ( ЕС ), также называемая Политикой сплочения , представляет собой политику, заявленной целью которой является улучшение экономического благосостояния регионов Европейского Союза , а также избежание региональных различий. Более одной трети бюджета ЕС выделяется на эту политику, которая направлена ​​на устранение экономического, социального и территориального неравенства в ЕС, реструктуризацию приходящих в упадок промышленных территорий и диверсификацию сельских районов, в которых наблюдается упадок сельского хозяйства. При этом региональная политика ЕС направлена ​​на повышение конкурентоспособности регионов, стимулирование экономического роста и создание новых рабочих мест. Эта политика также призвана сыграть свою роль в решении более широких проблем будущего, включая изменение климата , энергоснабжение и глобализацию .

Региональная политика ЕС охватывает все европейские регионы, хотя регионы ЕС делятся на разные категории (так называемые цели), в основном в зависимости от их экономического положения. В период с 2007 по 2013 год региональная политика ЕС состояла из трех целей: конвергенция, региональная конкурентоспособность и занятость и европейское территориальное сотрудничество; предыдущие три цели (с 2000 по 2006 год) были известны просто как цели 1, 2 и 3.

Эта политика представляет собой основную инвестиционную политику ЕС и должна составить около трети его бюджета, или 392 миллиарда евро, на период 2021-2027 годов. [ 1 ] В своем долгосрочном бюджете политика сплочения ЕС уделяет особое внимание регионам, экономическое развитие которых ниже среднего по ЕС. [ 2 ] [ 3 ]

Понятие территориальной сплоченности

[ редактировать ]

Территориальная сплоченность – это концепция Европейского Союза , основанная на Перспективе европейского пространственного развития (ЕПБО). [ 4 ] [ 5 ] Основная идея территориальной сплоченности – способствовать устойчивому развитию и конкурентоспособности Европы. Он призван укрепить европейские регионы, способствовать территориальной интеграции и обеспечить согласованность политики Европейского Союза (ЕС), чтобы внести вклад в устойчивое развитие и глобальную конкурентоспособность ЕС. Устойчивое развитие определяется как развитие, которое «удовлетворяет потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Основная цель политики территориальной сплоченности – способствовать сбалансированному распределению экономических и социальных ресурсов между европейскими регионами с приоритетом территориального измерения. Это означает, что ресурсы и возможности должны быть равномерно распределены между регионами и их населением. Для достижения цели территориальной сплоченности необходим интегративный подход к другим политикам ЕС.

Классификация регионов с 2021 по 2027 год:
  Менее развитые регионы
  Переходные регионы
  Более развитые регионы
Классификация регионов с 2014 по 2020 год:
  Менее развитые регионы
  Переходные регионы
  Более развитые регионы
Приемлемость регионов для достижения различных целей с 2007 по 2013 год:
  Соответствует цели конвергенции
  Поэтапное прекращение права на участие в рамках целей конвергенции
  Соответствует цели региональной конкурентоспособности и занятости
  Поэтапное получение права на участие в программе «Региональная конкурентоспособность и занятость».

Менее развитые регионы

[ редактировать ]

Безусловно, наибольший объем финансирования региональной политики выделяется регионам, которые считаются менее развитыми. Это охватывает беднейшие регионы Европы, чей валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения составляет менее 75% от среднего показателя по ЕС. Сюда входят почти все регионы новых государств-членов, большая часть Южной Италии , Греции и Португалии, а также некоторые части Великобритании и Испании.

С добавлением новых стран-членов в 2004 и 2007 годах средний ВВП ЕС упал. В результате некоторые регионы «старых» стран-членов ЕС, которые раньше имели право на финансирование в рамках цели конвергенции, превысили порог в 75%. Эти регионы получали переходную, «поэтапную» поддержку в течение предыдущего периода финансирования 2007–2013 годов. Регионы, которые раньше охватывались критериями конвергенции, но превысили порог в 75% даже в рамках ЕС-15, получили «поэтапную» поддержку в рамках цели региональной конкурентоспособности и занятости. [ 6 ] [ 7 ] Несмотря на большие инвестиционные потребности ЕС, в регионах сплоченности по-прежнему наблюдается более низкий уровень инвестиций. Только 77% предприятий в переходных регионах и 75% предприятий в менее развитых регионах инвестировали, по сравнению с 79% предприятий в более развитых регионах. [ 8 ]

Финансовые ограничения более распространены в менее развитых регионах, особенно для малых и средних предприятий (МСП). МСП в этих регионах более чем в два раза чаще (11%), чем их коллеги в странах с переходной экономикой (5%) и зонах несплоченности (5%) сообщают о финансовых трудностях. [ 9 ] [ 10 ] В менее развитых регионах также самый низкий процент предприятий, которые вложили средства в борьбу с изменением климата или сокращение выбросов углекислого газа , — 46%. [ 8 ] В 2022 году кредитование Группы ЕИБ в рамках политики финансирования малого и среднего бизнеса/средней капитализации достигло 3,5 млрд евро. [ 11 ] [ 12 ]

В менее развитых регионах банковские кредиты составляют 49% финансов. Гранты составляют большую часть финансирования в менее развитых регионах, составляя 13% внешнего финансирования. [ 13 ]

Во многих регионах Южной Европы и регионах с переходной экономикой в ​​государствах-членах с более высокими доходами наблюдался экономический спад и сокращение численности населения. [ 14 ] Наблюдается общий рост ВВП на душу населения и занятости, но региональные различия внутри стран ЕС сохраняются, со значительными расхождениями между столичными и нестоличными регионами, особенно в более молодых государствах-членах. [ 15 ] [ 16 ]

Участие женщин в рабочей силе, включая женщин старшего возраста, значительно выросло за последние годы, хотя заметные региональные различия сохраняются. [ 17 ] В регионах сплоченности уровень занятости женщин значительно ниже, чем мужчин, при этом гендерный разрыв в занятости достигает 30% в некоторых частях Южной Европы. [ 17 ] [ 18 ]

Районы, обозначенные как менее развитые

[ редактировать ]

Переходные регионы

[ редактировать ]

Это регионы, чей ВВП на душу населения составляет от 75 до 90 процентов от среднего показателя по ЕС. Таким образом, они получают меньше финансирования, чем менее развитые регионы, но больше финансирования, чем более развитые регионы.

В регионах с переходной экономикой банковские кредиты составляют 69% финансирования. [ 19 ] [ 13 ] Особенно регионы с переходной экономикой, судя по всему, получают выгоду от инвестиций в более развитые регионы. При некоторых обстоятельствах влияние на ВВП составляет 34%, а на занятость — 47%. [ 20 ]

В условиях «зеленого» перехода 19% фирм в регионах с переходной экономикой утверждают, что изменение климата существенно влияет на их бизнес, а 43% полагают, что изменение климата оказывает незначительное влияние. [ 21 ] 25% предприятий в регионах с переходной экономикой также можно отнести к категории «зеленых и цифровых».

Районы, обозначенные как переходные регионы

[ редактировать ]
  • Австрия – Бургенланд
  • Бельгия – вся Валлония (кроме Валлонского Брабанта).
  • Дания – Зеландия
  • Франция – Овернь, Корсика, Франш-Конте, Лангедок-Руссильон, Лимузен, Лотарингия, Нижняя Нормандия, Нор-Па-де-Кале, Пикардия, Пуату-Шаранта.
  • Германия – Люнебург, вся бывшая Восточная Германия за исключением Берлина (кроме Лейпцига).
  • Греция – Дитики Македония, Иония, Нисия, Крити, Пелопоннес, Стерея Эллада, Ворейо Эгайо.
  • Италия – Абруццо, Молизе, Сардиния.
  • Мальта – приложение
  • Польша – нет
  • Португалия – Алгарве
  • Испания – Андалусия, Канарские острова, Кастилия-Ла-Манча, Мелилья, Мурсия.
  • Соединенное Королевство - Камбрия, Девон, Восточный Йоркшир и Северный Линкольншир, Хайлендс и острова, Ланкашир, Линкольншир, Мерсисайд, Северная Ирландия, Шропшир и Стаффордшир, Южный Йоркшир, Тис-Вэлли и Дарем.
  • Болгария – Юго-Западный регион

Более развитые регионы

[ редактировать ]

Это охватывает все европейские регионы, которые не охвачены другими регионами, а именно те, в которых ВВП на душу населения превышает 90 процентов от среднего показателя по ЕС. Основной целью финансирования этих регионов является создание рабочих мест за счет повышения конкурентоспособности и повышения привлекательности соответствующих регионов для бизнеса и инвесторов. Возможные проекты включают развитие экологически чистого транспорта, поддержку исследовательских центров, университетов, малого бизнеса и стартапов, обучение и создание рабочих мест. Финансирование осуществляется либо через ЕФРР, либо через ЕСФ.

Во всех регионах банковские кредиты являются наиболее распространенным видом внешнего финансирования. В более развитых регионах на их долю приходится 58% финансов. [ 19 ] [ 13 ]

Области, подходящие в настоящее время

[ редактировать ]

Европейское территориальное сотрудничество

[ редактировать ]

Эта цель направлена ​​на снижение важности границ внутри Европы – как между странами, так и внутри них – путем улучшения регионального сотрудничества. Он допускает три различных типа сотрудничества: приграничное, транснациональное и межрегиональное сотрудничество. В настоящее время эта цель является наименее важной в чисто финансовом отношении: на ее долю приходится лишь 2,5% бюджета региональной политики ЕС. Он финансируется исключительно через ЕФРР.

Инструменты и финансирование

[ редактировать ]

На политику сплочения приходится почти треть бюджета ЕС, что эквивалентно почти 352 миллиардам евро в течение семи лет в 2014-2020 годах. [ 22 ] и 392 млрд евро в 2021-2027 гг., [ 1 ] посвященный содействию экономическому развитию и созданию рабочих мест, а также оказанию помощи сообществам и странам в подготовке к переходу Европейского Союза к более устойчивой и цифровой экономике . [ 23 ] [ 24 ] Кредитование сплочения внесло большой вклад в достижение климатических и экологических целей в 2021 и 2022 годах. [ 25 ] На долю устойчивой энергетики и природных ресурсов пришлось 10,2 млрд евро, или 34% от общего объема кредитов Европейского инвестиционного банка на сплочение, по сравнению с 26% для несплоченных регионов. 52% кредитов в Европейском Союзе на цели устойчивого развития (19,6 млрд евро) пошли на проекты в областях сплочения. [ 26 ]

Основным ресурсом политики территориальной сплоченности ЕС являются структурные фонды ЕС. Для всех регионов ЕС доступны два структурных фонда: Европейский фонд регионального развития (ERDF). [ 27 ] и Европейский социальный фонд (ESF). [ 28 ] ЕФРР предназначен для использования для создания инфраструктуры и производительных инвестиций в создание рабочих мест и предназначен в основном для предприятий, в то время как ЕСФ предназначен для содействия интеграции безработного населения в трудовую жизнь посредством обучения. Средства управляются и предоставляются в партнерстве между Европейской комиссией, государствами-членами и заинтересованными сторонами на местном и региональном уровне. В период финансирования 2014–2020 годов деньги распределяются по-разному между регионами, которые считаются «более развитыми» (с ВВП на душу населения более 90% от среднего показателя по ЕС), «переходными» (от 75% до 90%) и выделяются для стран-членов с ВНД на душу населения ниже 90 процентов от среднего показателя по ЕС. «менее развитые» (менее 75%), а дополнительные средства в Фонде сплочения [ 29 ] Финансирование менее развитых регионов, как и ранее поставленная цель «Конвергенции», направлено на то, чтобы позволить пострадавшим регионам догнать более процветающие регионы ЕС, тем самым уменьшая экономическое неравенство внутри Европейского Союза. Примеры типов проектов, финансируемых в рамках этой цели, включают улучшение базовой инфраструктуры , помощь предприятиям, строительство или модернизацию очистных сооружений и водоочистных сооружений, а также улучшение доступа к высокоскоростному подключению к Интернету. Проекты региональной политики в менее развитых регионах поддерживаются тремя европейскими фондами: Европейским фондом регионального развития (ERDF), Европейским социальным фондом (ESF) и Фондом сплочения .

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) обязался увеличить поддержку определенных регионов в своей «Ориентации сплочения» на 2021–2027 годы. [ 30 ] В период с 2023 по 2024 год Банк планирует направить не менее 40% общего объема финансирования, которое он предоставляет на проекты в регионах сплоченности, а начиная с 2025 года эта цифра увеличится как минимум до 45%. Менее развитые регионы Европы получат не менее половины этого ассигнования. и увеличение числа регионов, получающих кредиты на борьбу с изменением климата и экологические кредиты. [ 31 ] [ 32 ]

Европейский инвестиционный банк с 2021 года выделил 44,7 млрд евро на проекты в зонах сплочения Европейского Союза. Сюда входит 24,8 млрд евро только в 2022 году, или 46% всех подписей ЕС. С 2014 по 2020 год они вложили в общей сложности 123,8 миллиарда евро в проекты в областях сплочения. [ 33 ] [ 34 ] Финансовые инструменты Банка на данный момент помогли реализовать около 6600 проектов в Греции , Италии , Польше , Испании , Португалии , Литве , Румынии и на Кипре . [ 35 ] В 2022 году группа ЕИБ вложила 28,4 миллиарда евро на инициативы в области сплочения и 16,2 миллиарда евро на борьбу с изменением климата и экологическую устойчивость . [ 36 ] 44% общего кредита Группы ЕИБ в Европейском Союзе в 2022 году — или 28,4 миллиарда евро — было направлено на проекты в регионах сплочения. В том же году проекты с совокупной инвестиционной стоимостью 146 миллиардов евро были поддержаны кредитами ЕИБ по всему ЕС. [ 37 ] [ 38 ] Что касается ЕС в целом, Европейский инвестиционный банк инвестировал 16,2 миллиарда евро в борьбу с изменением климата и экологическую устойчивость в 2022 году в областях сплочения. Это более половины общего объема финансирования ЕИБ ЕС, направленного на изменение климата и экологическую устойчивость. [ 39 ] [ 40 ] В 2023 году регионы сплочения получили 83% финансирования ЕИБ на городские и региональные проекты, а 65% финансирования стратегических транспортных проектов было выделено на эти территории. [ 41 ]

Также в 2023 году Европейский инвестиционный фонд потратил 14,9 млрд евро на области сплочения, сотрудничая с 300 учреждениями по всей Европе, чтобы обеспечить финансирование более чем 350 000 малых фирм, инфраструктурных проектов, домов и частных лиц. В результате реальный сектор экономики получил 134 миллиарда евро. [ 42 ]

Европейский Союз инвестировал 14 миллиардов евро, 49% из которых было направлено на экономическую и социальную интеграцию. Эти средства предназначены для привлечения около 42,7 млрд евро. [ 42 ]

См. также

[ редактировать ]

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
  • ГД по РЕГИОНАМ (2008). Работаем для регионов . Люксембург: Управление официальных публикаций Европейских сообществ. ISBN  978-92-79-03776-4 . Кот. № КН-76-06-538-RU-C . Проверено 28 июля 2010 г.
  1. ^ Jump up to: а б «Основная инвестиционная политика ЕС» . Европейская комиссия . Проверено 28 октября 2022 г.
  2. ^ Банк, Европейские инвестиции (4 июля 2023 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2022 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5581-9 .
  3. ^ «Пресс-уголок» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Проверено 28 июля 2023 г.
  4. ^ «Перспектива европейского пространственного развития» . Архивировано 21 января 2007 года в Wayback Machine . Проверено 7 апреля 2009 г.
  5. ^ "Европейская сеть наблюдения за пространственным планированием" . Проверено 7 апреля 2009 г.
  6. ^ Охвачен ли мой регион? , Региональная политика Европейской Комиссии. По состоянию на 11 июня 2011 г.
  7. ^ Сантос Э., Лиссабон И., Морейра Дж. и Рибейро Н. (октябрь 2020 г.). Региональная конкурентоспособность и производительность газелей в культурном туризме. На Международной конференции по туризму, технологиям и системам (стр. 114-124). Спрингер, Сингапур. [1]
  8. ^ Jump up to: а б «Региональная сплоченность в Европе 2021-2022» . EIB.org . Проверено 9 августа 2022 г.
  9. ^ «Инфорегио-Новости» . ec.europa.eu . Проверено 9 августа 2022 г.
  10. ^ «Коронавирус (COVID-19): ответные меры политики МСП» . ОЭСР . Проверено 9 августа 2022 г.
  11. ^ Банк, Европейские инвестиции (4 июля 2023 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2022 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5581-9 .
  12. ^ НЕФИ. «Новости» . NEFI – Сеть европейских финансовых институтов для малого и среднего бизнеса . Проверено 28 июля 2023 г.
  13. ^ Jump up to: а б с «Перспективы финансирования малого бизнеса в Европе» (PDF) . ЭИФ . Архивировано (PDF) из оригинала 19 декабря 2016 года.
  14. ^ Банк, Европейские инвестиции (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2023 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5761-5 .
  15. ^ Банк, Европейские инвестиции (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2023 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5761-5 .
  16. ^ «Девятый отчет об экономической, социальной и территориальной сплоченности» (PDF) .
  17. ^ Jump up to: а б Банк, Европейские инвестиции (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2023 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5761-5 .
  18. ^ «Последние тенденции в женской занятости» (PDF) . Европейский парламент .
  19. ^ Jump up to: а б «Региональная сплоченность в Европе 2021-2022» . EIB.org . Проверено 9 августа 2022 г.
  20. ^ «Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2021 году» . www.eib.org . Проверено 15 сентября 2022 г.
  21. ^ «Региональная сплоченность в Европе 2021-2022» . EIB.org . Проверено 9 августа 2022 г.
  22. ^ «Политика сплочения» . Глоссарий Европейской Комиссии .
  23. ^ Банк, Европейские инвестиции (12 июля 2022 г.). Региональная сплоченность в Европе 2021-2022: данные инвестиционного исследования ЕИБ . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5367-9 .
  24. ^ «Политика сплочения 2021-2027» . ec.europa.eu . Проверено 8 августа 2022 г.
  25. ^ «Специальный отчет: Расходы на борьбу с изменением климата в бюджете ЕС на 2014-2020 годы» . op.europa.eu . Проверено 15 июня 2023 г.
  26. ^ Банк, Европейские инвестиции (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2023 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5761-5 .
  27. ^ «Европейский фонд регионального развития». Архивировано 1 февраля 2009 г. в Wayback Machine.
  28. ^ «Европейский социальный фонд». Архивировано 28 февраля 2009 г. в Wayback Machine.
  29. ^ Политика сплочения
  30. ^ «2021-2027: Первоначальные ассигнования бюджета ЕС на политику сплочения» . cohesiondata.ec.europa.eu . Проверено 15 июня 2023 г.
  31. ^ Банк, Европейские инвестиции (17 мая 2023 г.). «Обзор сплоченности и регионального развития 2023» . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )
  32. ^ «Регионы и города объединяются с Комиссией и ЕИБ в гонке на время, чтобы увеличить инвестиции в сплоченность и усилия по восстановлению для всех граждан» . cor.europa.eu . Проверено 15 июня 2023 г.
  33. ^ Банк, Европейские инвестиции (17 мая 2023 г.). «Обзор сплоченности и регионального развития 2023» . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )
  34. ^ «Инфорегио – Фонд сплочения» . ec.europa.eu . Проверено 15 июня 2023 г.
  35. ^ Банк, Европейские инвестиции (17 мая 2023 г.). «Обзор сплоченности и регионального развития 2023» . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )
  36. ^ Банк, Европейские инвестиции (4 июля 2023 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2022 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5581-9 .
  37. ^ «Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2022 году» . Европейский инвестиционный банк . Проверено 28 июля 2023 г.
  38. ^ «Регионы и города объединяются с Комиссией и ЕИБ в гонке на время, чтобы увеличить инвестиции в сплоченность и усилия по восстановлению для всех граждан» . cor.europa.eu . Проверено 31 июля 2023 г.
  39. ^ Банк, Европейские инвестиции (4 июля 2023 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2022 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5581-9 .
  40. ^ «Восьмое национальное сообщение и пятый двухгодичный отчет Европейского Союза в рамках РКИК ООН» (PDF) . unfccc.int . Проверено 28 августа 2023 г.
  41. ^ Банк, Европейские инвестиции (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2023 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5761-5 .
  42. ^ Jump up to: а б Банк, Европейские инвестиции (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплочения ЕС в 2023 году . Европейский инвестиционный банк. ISBN  978-92-861-5761-5 .
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 9d7fa2a7d202b810ce870b567bab8f43__1722337740
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/9d/43/9d7fa2a7d202b810ce870b567bab8f43.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Regional policy of the European Union - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)