Jump to content

Переданные, зарезервированные и исключенные вопросы

В Королевстве Соединенном переданные вопросы — это области государственной политики, в которых Парламент Соединенного Королевства передал свою законодательную власть национальным законодательным органам Шотландии передал свою законодательную власть национальным законодательным органам Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии . , Уэльса и Северной Ирландии, тогда как зарезервированные вопросы и исключенные вопросы — это области, в которых Парламент Соединенного Королевства сохраняет за собой исключительную законодательную власть.

Делегированным администрациям в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии были предоставлены парламентом полномочия под руководством соответствующих законодателей во всех областях, кроме тех, которые зарезервированы (или исключены в случае Северной Ирландии). Поскольку Парламент действует с суверенным верховенством , он по-прежнему может принимать законы для всех частей Соединенного Королевства, в том числе в отношении переданных вопросов. [ 1 ]

Передача полномочий

[ редактировать ]

Передача полномочий изложена в трех основных законах, принятых Парламентом Великобритании для каждого из переданных правительств Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Законы также включают последующие поправки, которые передали администрациям дополнительные полномочия:

В Северной Ирландии полномочия Ассамблеи Северной Ирландии не распространяются на зарезервированные или исключенные вопросы . Теоретически зарезервированные вопросы могли быть переданы позднее, но исключенные вопросы не должны были рассматриваться для дальнейшей передачи. На практике разница незначительна, поскольку парламент несет ответственность за все полномочия в обоих списках и должен дать согласие на их передачу.

В Шотландии список зарезервированных вопросов прямо указан в Законе о Шотландии 1998 года (с поправками, внесенными Законами Шотландии 2012 и 2016 годов). Любой вопрос, прямо не перечисленный в Законе, косвенно передается на рассмотрение Парламента Шотландии .

В Уэльсе список зарезервированных вопросов прямо указан в соответствии с положениями Закона Уэльса 2017 года. Любой вопрос, явно не перечисленный в Законе, косвенно передается в ведение Сенедда . До 2017 года список вопросов был явно передан в ведение тогдашней Национальной ассамблеи Уэльса , а любые вопросы, не перечисленные в Законе, косвенно оставались за Вестминстером.

Шотландия и Уэльс

[ редактировать ]
Шотландия
Уэльс

Схемы передачи полномочий в Шотландии и Уэльсе устроены аналогичным образом. Парламент Соединенного Королевства предоставил законодательную власть шотландскому парламенту и Сенедду посредством Закона о Шотландии 1998 года и Закона о правительстве Уэльса 2006 года соответственно. Эти законы определяют вопросы, которые по-прежнему находятся в ведении правительства Соединенного Королевства и называются зарезервированными вопросами .

Все, что не указано в качестве особого зарезервированного вопроса в Законе о Шотландии или Законе об Уэльсе, передается этой стране. Парламент Великобритании по-прежнему может принимать законы в отношении переданных территорий. [ 1 ]

Юридическая способность шотландского парламента или Сенедда принимать законы (его «законодательная компетенция») по тому или иному вопросу во многом определяется тем, зарезервировано оно или нет. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

Передано

[ редактировать ]

Сдержанный

[ редактировать ]

Отложенные вопросы подразделяются на две категории: общие оговорки и специальные оговорки.

Общие оговорки охватывают основные вопросы, которые всегда решаются централизованно парламентом в Вестминстере: [ 6 ] [ 7 ]

все вопросы, касающиеся единой юридической юрисдикции Англии и Уэльса Кроме того, в Уэльсе зарезервированы , включая суды, трибуналы , судей, гражданские и уголовные судопроизводства, помилование за уголовные преступления, международное частное право и судебный пересмотр административных действий. Исключение в Уэльсе позволяет Сенедду создавать специальные трибуналы для Уэльса, которые не занимаются зарезервированными вопросами.

Конкретные оговорки охватывают области политики, которые могут регулироваться только Вестминстером, перечисленные в разделе «главы»:

Голова Шотландия [ 6 ] Уэльс [ 7 ]
Глава А: Финансовые и экономические вопросы
Фискальная , экономическая и монетарная политика Сдержанный Сдержанный
Валюта Сдержанный Сдержанный
Финансовые услуги и финансовые рынки Сдержанный Сдержанный
Отмывание денег Сдержанный Сдержанный
Распределение денег со неактивных банковских счетов Передано Сдержанный
Глава Б: Внутренние дела
Выборы в Палату общин Сдержанный Сдержанный
Чрезвычайные полномочия Сдержанный Сдержанный
Иммиграция и гражданство Сдержанный Сдержанный
Экстрадиция Сдержанный Сдержанный
Национальная безопасность и борьба с терроризмом Сдержанный Сдержанный
Полиция , уголовные расследования и частная охрана Передано Сдержанный
Антиобщественное поведение и общественный порядок Передано Сдержанный
Запрещенные наркотики Сдержанный Сдержанный
Огнестрельное оружие Сдержанный Сдержанный
Лицензирование пневматического оружия Передано Сдержанный
Ставки, игры и лотереи Сдержанный Сдержанный
Ножи Передано Сдержанный
Алкоголь Передано Сдержанный
Охота с собаками и опасными собаками Передано Сдержанный
Проституция , современное рабство Передано Сдержанный
Классификация фильмов Сдержанный Сдержанный
Научные процедуры на живых животных Сдержанный Сдержанный
Доступ к информации Сдержанный Сдержанный [ примечание 1 ]
Защита данных Сдержанный Сдержанный
Лейтенанты Сдержанный Сдержанный
Благотворительность Передано Сдержанный
Глава C: Торговля и промышленность
Регулирование бизнеса, несостоятельность, конкурентное право В основном зарезервировано [ примечание 2 ] Сдержанный
Авторское право и интеллектуальная собственность Сдержанный Сдержанный
Импортно-экспортный контроль Сдержанный Сдержанный
Морская рыбалка за пределами шотландской зоны Сдержанный
Защита клиентов , стандарты продукции и безопасность продукции Сдержанный Сдержанный
Защита прав потребителей и консультации Передано Сдержанный
Веса и меры Сдержанный Сдержанный
Телекоммуникации и почтовые услуги Сдержанный Сдержанный
Научные советы Сдержанный Сдержанный
Промышленное развитие и защита торговых интересов Сдержанный Сдержанный
Вода и канализация за пределами Уэльса Сдержанный
Положения Кодекса пабов Передано Сдержанный
Воскресная торговля Передано Сдержанный
Глава D: Энергия
Электричество Сдержанный Сдержанный
Нефть и газ , уголь и атомная энергетика Сдержанный Сдержанный
Отопление и охлаждение Передано Сдержанный
Энергоэффективность Сдержанный Сдержанный
Глава E: Транспорт
Регулирование дорожного движения, транспортных средств и водителей Сдержанный Сдержанный
Услуги поездов Частично передан [ примечание 3 ] Сдержанный
Охрана железных дорог и железнодорожной собственности Передано Сдержанный
Навигация , регулирование судоходства и береговая охрана Сдержанный Сдержанный
Порты , гавани и судоходные услуги за пределами Шотландии и Уэльса. Сдержанный Сдержанный
Воздушный транспорт Сдержанный Сдержанный
Глава F: Социальное обеспечение
Национальное страхование , социального обеспечения схемы В основном зарезервировано [ примечание 4 ] Сдержанный
Алименты на ребенка Сдержанный Сдержанный
Профессиональные, персональные и военные пенсии Сдержанный Сдержанный
Компенсация в государственном секторе Передано Сдержанный
Глава G: Регулирование профессий
Регулирование архитекторов и аудиторов Сдержанный Сдержанный
Регулирование медицинских профессий Сдержанный Сдержанный
Глава H: Занятость
Занятость и трудовые отношения Сдержанный Сдержанный
Здоровье и безопасность Сдержанный Сдержанный [ примечание 5 ]
Советы по промышленному обучению Передано Сдержанный
Поиск работы и поддержка Сдержанный Сдержанный
Глава J: Здоровье и лекарства
Аборт Передано Сдержанный
Ксенотрансплантация Сдержанный Сдержанный
Эмбриология , суррогатное материнство и генетика человека Сдержанный Сдержанный
Лекарства , медицинские принадлежности и яды Сдержанный Сдержанный [ примечание 6 ]
Благотворное питание Передано Сдержанный
Глава К: СМИ и культура
Вещание Сдержанный Сдержанный
Право государственного займа Сдержанный Сдержанный
Государственная схема возмещения ущерба за взятые в аренду культурные ценности Сдержанный Сдержанный
Безопасность спортивных площадок Передано Сдержанный
(Только для Уэльса) Часть 1: Конституция
Корона Эстейт Передано Сдержанный
(Только для Уэльса) Глава L: Правосудие
Адвокатура и , юридические услуги юридическая помощь Передано Сдержанный
Коронеры Передано [ примечание 7 ] Сдержанный
Арбитраж Передано Сдержанный
Умственные способности Передано Сдержанный
Персональные данные Передано Сдержанный
Информация государственного сектора и государственные отчеты Передано Сдержанный
Компенсация лицам, пострадавшим от преступления Передано Сдержанный
тюрьмами Управление и правонарушителями Передано Сдержанный
Брак , семейные отношения, вопросы, касающиеся детей Передано Сдержанный
Признание пола Передано [ примечание 8 ] [ 8 ] Сдержанный
Регистрация рождений, смертей и мест отправления культа Передано Сдержанный
(Только для Уэльса) Глава M: Земля и сельскохозяйственные активы
Регистрация земли, сельскохозяйственных отчислений и долговых обязательств Передано Сдержанный
Определенные полномочия, касающиеся планирования инфраструктуры,
регулирование строительства на землях Короны и компенсация за землю
Передано Сдержанный
Глава L (Шотландия) / Глава N (Уэльс): Разное
Зарплаты судей [ примечание 9 ] Сдержанный Сдержанный
Равные возможности Сдержанный Сдержанный
Контроль над ядерным, биологическим и химическим оружием Сдержанный Сдержанный
Обзор боеприпасов Сдержанный Сдержанный
Время и календари Сдержанный Сдержанный
Выходные дни Передано Сдержанный
Космическое пространство Сдержанный Сдержанный
Антарктида Сдержанный Сдержанный
Глубоководная добыча полезных ископаемых Передано Сдержанный
  1. ^ Появляется в разделе L Закона Уэльса.
  2. ^ Закон Шотландии содержит многочисленные исключения из зарезервированных полномочий в отношении неплатежеспособности.
  3. ^ Строительство железных дорог и франчайзинг пассажирских перевозок переданы Шотландии.
  4. ^ Эти полномочия в основном зарезервированы, но шотландский парламент может принимать законы о различных пособиях по инвалидности, производственным травмам, пособиях по уходу, пособиях по беременности и родам, похоронах и расходах на отопление, дискреционных жилищных выплатах, а также различных схемах поиска и поддержки работы.
  5. ^ Появляется в разделе J Закона Уэльса.
  6. ^ Вопрос о ядах фигурирует в главе B Закона Уэльса.
  7. ^ В Шотландии нет коронеров. Вместо этого о случаях смерти, которые необходимо расследовать, сообщается фискальной прокуратуре .
  8. ^ Признание пола прямо не предусмотрено Законами Шотландии. Однако в 2023 году государственный секретарь наложил вето на законопроект о реформе признания гендера (Шотландия) в соответствии со статьей 35 Закона 1998 года на том основании, что он влияет на действие Закона о равенстве 2010 года , который зарезервирован.
  9. ^ Это особая резервация в Шотландии и общая резервация в Уэльсе.

Зарезервированные вопросы продолжают вызывать споры в некоторых кругах. [ нужна ссылка ] и есть определенные конфликты или аномалии. Например, в Шотландии финансирование шотландского гэльского телевидения контролируется правительством Шотландии, но вещание является зарезервированным вопросом, и хотя энергетика является зарезервированным вопросом, разрешение на строительство электростанций передается по наследству.

Ранее переведен в Уэльс

[ редактировать ]

До принятия Закона Уэльса 2017 года вопросы передавались только в том случае, если это было предусмотрено Законом о правительстве Уэльса 1998 года или Законом о правительстве Уэльса 2006 года .

Закон о правительстве Уэльса 1998 года

[ редактировать ]

Закон о правительстве Уэльса 1998 года перечисляет следующие области, которые должны быть переданы Национальной ассамблее Уэльса : [ 9 ]

Закон о правительстве Уэльса 2006 г.

[ редактировать ]

Закон о правительстве Уэльса 2006 года обновил список полей следующим образом: [ 10 ]

В Приложение 5 к Закону 2006 года можно было бы внести поправки, чтобы добавить конкретные вопросы к широким предметным областям, тем самым расширив законодательную компетенцию Ассамблеи. [ 11 ]

Северная Ирландия

[ редактировать ]

Закон о правительстве Ирландии 1920 года

[ редактировать ]

Передача полномочий в Северной Ирландии изначально была предусмотрена в Законе о правительстве Ирландии 1920 года , в котором говорилось, что парламент Северной Ирландии не может принимать законы в следующих основных областях: [ 12 ]

Это был первый практический пример передачи полномочий в Соединенном Королевстве , последовавший за тремя безуспешными попытками обеспечить самоуправление для всего острова Ирландия :

Ирландские профсоюзные активисты первоначально выступали против самоуправления, но позже приняли его в Северной Ирландии , где они составили большинство. (Остальная часть острова стала независимой и стала нынешней Ирландской Республикой .)

Прямое правило

[ редактировать ]

Парламент Северной Ирландии был приостановлен 30 марта 1972 года Законом о Северной Ирландии (Временные положения) 1972 года . [ 13 ] законодательные полномочия Стормонта были переданы Королеве в Совете .

Закон о Конституции Северной Ирландии 1973 года

[ редактировать ]

Парламент Северной Ирландии был полностью упразднен Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года ; [ 14 ] вместо этого законодательная компетенция была передана Ассамблее Северной Ирландии . Закон 1973 года установил список исключенных вопросов (раздел 2) и «минимальных» зарезервированных вопросов (раздел 3).

Новые конституционные механизмы быстро провалились, и 29 мая 1974 года Ассамблея была приостановлена. [ 15 ] приняв всего две меры. [ нужна ссылка ]

Снова прямое правление

[ редактировать ]

Ассамблея была распущена в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1974 года . [ 16 ] [ 17 ] передал свои законодательные полномочия Королеве в Совете который снова . Система полномочий 1974 года сохранялась до тех пор, пока законодательные полномочия не были переданы нынешней Ассамблее Северной Ирландии . 2 декабря 1999 года [ 18 ] в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1998 года , последовавшим за Белфастским соглашением от 10 апреля 1998 года.

Закон о Северной Ирландии 1998 г.

[ редактировать ]

Список ключевых исключенных вопросов

[ редактировать ]

Исключения изложены в Приложении 2 Закона о Северной Ирландии 1998 года: [ 19 ]

Список ключевых зарезервированных вопросов

[ редактировать ]

Зарезервированные вопросы изложены в Приложении 3 Закона о Северной Ирландии 1998 года: [ 20 ]

Полиция и правосудие

[ редактировать ]

После приостановки деятельности Парламента Северной Ирландии полномочия полиции и правосудия были переданы Парламенту Великобритании и впоследствии находились в ведении Управления Северной Ирландии в правительстве Великобритании . Эти полномочия не были переданы после Белфастского соглашения .

Соглашение о замке Хиллсборо [ 21 ] 5 февраля 2010 г. привело к передаче следующих зарезервированных полномочий Ассамблее Северной Ирландии 12 апреля 2010 г.: [ 22 ]

Некоторые полномочия полиции и правосудия остаются зарезервированными в Вестминстер: [ 23 ]

Ряд полномочий полиции и правосудия остаются исключенными и не были переданы. К ним относятся:

Северная Ирландия имеет паритет с Великобританией в трех областях:

Политика в этих областях технически децентрализована, но на практике следует политике, установленной Вестминстерским парламентом для обеспечения единообразия во всем Соединенном Королевстве . [ 24 ]

  1. ^ Перейти обратно: а б «Конвенция Сьюэла» . Институт правительства. 16 января 2018 г.
  2. ^ «Закон о Шотландии 1998 года» .
  3. ^ «Закон о Шотландии 1998 года» .
  4. ^ «Закон о Шотландии 1998 года» .
  5. ^ «Закон о Шотландии 1998 года» .
  6. ^ Перейти обратно: а б «Закон о Шотландии 1998 г.: Приложение 5» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 1998 г. c. 46 (щ. 5)
  7. ^ Перейти обратно: а б «Закон о правительстве Уэльса 2006 г.: Приложение 7A» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2006 г. c. 32 (ул. 7А)
  8. ^ Вето государственного секретаря и законопроект о реформе признания гендера (Шотландия) (доклад). 11 декабря 2023 г.
  9. ^ «Закон о правительстве Уэльса 1998 года» .
  10. ^ «Закон о правительстве Уэльса 2006 года» .
  11. ^ «Закон о правительстве Уэльса 2006 года, Приложение 5 (с поправками)» . Архивировано из оригинала 20 ноября 2010 года.
  12. ^ «Закон о правительстве Ирландии 1920 года (1920 г., ст. 67), раздел 4: Законодательные полномочия ирландских парламентов (в принятом виде)» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 27 декабря 2023 г.
  13. ^ «Закон о Северной Ирландии (Временные положения) 1972 года (пункт 22 1972 года), раздел 1: Осуществление исполнительной и законодательной власти в Северной Ирландии (в соответствии с принятым законом)» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 27 декабря 2023 г.
  14. ^ «Закон о Конституции Северной Ирландии 1973 года (1973 г., раздел 36), раздел 31: Упразднение парламента Северной Ирландии (в принятом виде)» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 27 декабря 2023 г.
  15. ^ «Приказ Ассамблеи Северной Ирландии (приостановление действия) 1974 года» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , 29 мая 1974 года, SI 1974/926 , дата обращения 27 декабря 2023 года.
  16. ^ «Закон о Северной Ирландии 1974 года (1974 г., ст. 28), раздел 1: Роспуск и приостановление деятельности существующей Ассамблеи... (в соответствии с принятым законом)» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 27 декабря 2023 г.
  17. ^ «Приказ Ассамблеи Северной Ирландии (роспуск) 1975 года» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 18 марта 1975 года, SI 1975/422 , дата обращения 27 декабря 2023 года.
  18. ^ «Закон о Северной Ирландии 1998 г. (Начало № 5), Приказ 1999 г.» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 30 ноября 1999 г., SI 1999/3209 , дата обращения 27 декабря 2023 г.
  19. ^ «Закон о Северной Ирландии 1998 г.: Приложение 2» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 г. c. 47 (стр. 2) , получено 27 декабря 2023 г.
  20. ^ «Закон о Северной Ирландии 1998 г.: Приложение 3» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 г. c. 47 (стр. 3) , получено 27 декабря 2023 г.
  21. ^ «Соглашение о замке Хиллсборо 2010 г.» .
  22. ^ «Закон о Северной Ирландии 1998 г. (поправка к Приложению 3) Приказ 2010 г.», «Закон о Северной Ирландии 1998 г.» (поправка к Приложению 3) «Приказ 2010 г.» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 31 марта 2010 г., SI 2010/977 , дата обращения 27 декабря 2023 г.
  23. ^ « Предложение о полиции и правосудии , Ассамблея Северной Ирландии, 12 апреля 2010 г.» . Архивировано из оригинала 16 декабря 2010 года.
  24. ^ «Закон о Северной Ирландии 1998 г. (1998 г., ст. 47), Часть VIII: Разное» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 27 декабря 2023 г.
[ редактировать ]

Законодательство

[ редактировать ]

Официальное руководство (опубликованное Кабинетом министров)

[ редактировать ]

Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 1ab40d229e3b4fda7139e3ed7b963faf__1713258600
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/1a/af/1ab40d229e3b4fda7139e3ed7b963faf.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Devolved, reserved and excepted matters - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)