Парламент Сингапура

Парламент Сингапура Парламент Сингапура Сингапурский парламент Парламент Сингапура
14-й парламент
Тип
Тип	однопалатный
История
Учредил	9 августа 1965 г ( 1965-08-09 )
Предшественник	Законодательное собрание Сингапура
Лидерство
Спикер	Си Киан Пенг ( PAP ) со 2 августа 2023 г.
Заместитель спикера	Джессика Тан ( PAP ) с 31 августа 2020 г. (исполняющий обязанности спикера с 17 июля по 1 августа 2023 г.)
Заместитель спикера	Кристофер де Соуза ( PAP ) с 31 августа 2020 г.
премьер-министр	Лоуренс Вонг ( PAP ) с 15 мая 2024 г.
Лидер Палаты	Индрани Раджа ( PAP ) с 24 августа 2020 г.
Правительственный кнут	Джанил Путучири ( PAP ) с 6 июня 2019 г.
Лидер оппозиции	Притам Сингх ( WP ) с 24 августа 2020 г.
Структура
Сиденья	104
Политические группы	Правительство   ПАП (79) Оппозиция   ВП (8)   ПСП ( 2 ) Назначенные члены   Беспартийный (9) Вакантный   Свободно (6)
Продолжительность срока	5 лет
Зарплата	192 500 сингапурских долларов в год
Выборы
Система голосования	Первопроходец Общий билет
Последние выборы	10 июля 2020 г.
Следующие выборы	К 24 ноября 2025 г.
Место встречи
Дом Парламента Центр города Кор , Сингапур
Веб-сайт
www .парламент .gov .sg

Парламент Сингапура является однопалатным законодательным органом Республики Сингапур , который управляет страной вместе с президентом Сингапура . Во многом основанный на Вестминстерской системе , парламент состоит из членов парламента (депутатов), которые избираются, а также членов парламента, не входящих в состав избирательных округов (NCMP), и назначенных членов парламента (NMP), которые назначаются. После всеобщих выборов 2020 года 93 (сейчас 87) депутаты и два депутата НККП от трех политических партий были избраны В парламент 14-го созыва . На протяжении всего заседания парламента девять членов парламента обычно назначаются президентом раз в два года.

Спикер парламента несет общую ответственность за управление парламентом и его секретариатом, а также председательствует на парламентских заседаниях. Лидер палаты – это член парламента, назначаемый премьер-министром для организации государственных дел и законодательной программы парламента, а лидер оппозиции (LO) – это депутат, который возглавляет крупнейшую политическую партию, не входящую в правительство. Часть работы парламента выполняется избранными комитетами, состоящими из небольшого числа депутатов. Постоянные комитеты создаются на постоянной основе для выполнения определенных обязанностей, а специальные комитеты создаются время от времени для решения таких вопросов, как изучение деталей законопроектов . Кроме того, избранные члены правящей Партии народного действия (ПНД), в настоящее время крупнейшей политической партии в парламенте, входят в правительственные парламентские комитеты (ППК), которые изучают политику, программы и предлагаемые законы правительственных министерств .

Основными функциями парламента являются законотворчество, контроль национальных финансов и обеспечение подотчетности министров. Парламент созывается во время сессии . Первая сессия конкретного парламента начинается, когда парламент собирается после формирования после всеобщих выборов. Сессия заканчивается, когда Парламент приостанавливается (временно приостанавливается) или распускается . Максимальный срок полномочий каждого парламента составляет пять лет, после чего парламент автоматически распускается. Всеобщие выборы должны быть проведены в течение трех месяцев.

Кворум для заседания парламента составляет четверть от общего числа депутатов, не считая спикера. Депутат начинает дебаты с внесения предложения и произнесения вступительной речи с объяснением причин этого предложения. Спикер (или председатель, если парламент входит в состав комитета) затем формулирует предложение в форме вопроса, после чего другие депутаты могут его обсудить. После этого перевозчик может воспользоваться правом на ответ. Когда дебаты завершаются, спикер ставит вопрос по предложению Палаты представителей и призывает к голосованию. Голосование обычно проводится устно, и будет ли предложение принято, зависит от личной оценки говорящего того, проголосовало ли больше депутатов за, чем против этого предложения. Голоса депутатов формально подсчитываются только в том случае, если депутат заявляет о разделении .

Парламент впервые собирался в старом здании парламента в период с 1955 по 1999 год, а затем переехал в нынешнее здание парламента 6 сентября 1999 года.

Терминология

Термин «парламент» используется в нескольких различных значениях. Во-первых, это относится к институту, состоящему из группы людей ( членов парламента или депутатов), которые избираются для обсуждения государственных вопросов. Во-вторых, это может означать, что каждая группа депутатов проголосовала за свой пост после всеобщих выборов . В этом смысле Первый парламент независимой Республики Сингапур заседал с 8 декабря 1965 года по 8 февраля 1968 года. Нынешний парламент, приступивший к работе 24 августа 2020 года, является четырнадцатым.

Термин «парламент» иногда широко используется для обозначения здания парламента , которое является резиденцией парламента Сингапура.

История

Сэр Стэмфорд Раффлз , которого многие считают основателем современного Сингапура.

6 февраля 1819 года султан Хусейн Шах и теменггунг Джохора Стэмфордом Абдул Рахман Шри Махараджа заключили соглашение с сэром Раффлзом о Британской Ост-Индской компании создании « фабрики » или торгового поста на острове Сингапур . Раффлз, который был вице-губернатором Бенкулена (ныне Бенгкулу , Индонезия Бенкулена ), передал Сингапур под юрисдикцию . Поскольку компания Bencoolen сама была фабрикой, подчинявшейся президентству Бенгалии в Британской Индии , только генерал-губернатор в совете Бенгалии был уполномочен принимать законы для Сингапура.

24 июня 1824 года Сингапур был выведен из-под контроля Бенкулена и вместе с Малаккой формально передан Ост-Индской компании . Это сделало их подчиненными Форт-Уильяму в Калькутте (ныне Калькутта ), столице Бенгальского президентства. По договору от 19 ноября 1824 года султан и Теменггунг Джохора уступили Сингапур Ост-Индской компании. В 1826 году компания превратила Малакку, остров Принца Уэльского (ныне Пенанг ) и Сингапур в президентские поселения Проливов. со столицей в Пенанге. Общие полномочия по принятию законов для поселений Проливов остались за Верховным правительством Индии и Парламентом Соединенного Королевства ; Законодательная власть Пенанга ограничивалась установлением правил и положений, касающихся пошлин и налогов, которые поселения имели право взимать.

20 июня 1830 года в целях сокращения расходов Проливные поселения перестали быть отдельным президентским округом и были переданы под контроль Бенгальского президентства Ост-Индской компанией . В 1833 году Закон о правительстве Индии Принятый британским парламентом создал местное правительство для всей Индии, состоящее из генерал-губернатора и его советников. В Совете они были известны как генерал-губернаторы Индии и имели единоличное право принимать законы для поселений Проливов. Однако медленная реакция Индии на проблемы в поселениях, такие как неэффективная судебная система и отсутствие представительства проливов в законодательном совете Индии, побудила торговцев и других видных людей призвать к тому, чтобы поселения управлялись непосредственно Колониальным управлением в Лондоне . Наконец, 1 апреля 1867 года Стрейтс-Сетлментс были отделены от правительства Индии и стали колонией Короны .

Генерал-майор сэр Гарри Сент-Джордж Орд служил с 1867 по 1873 год первым губернатором Стрейтс-Сетлментс после его преобразования в колонию Короны .

В соответствии с патентом от 4 февраля 1867 года Стрейтс-Сетлментс получила колониальную конституцию в обычной форме. Губернатор Стрейтс-Сетлментс правил с помощью исполнительного совета и законодательного совета . Исполнительный совет состоял из губернатора, командующего войсками в проливах и шести высокопоставленных чиновников, включая колониального секретаря , вице-губернатора Пенанга, генерального прокурора и колониального инженера. Законодательный совет, наделенный законодательной властью, состоял из исполнительного совета и главного судьи, которых вместе называли официальными членами, а также четырех неофициальных членов, назначаемых губернатором. Поскольку неофициальных членов было больше, чем официальных, они и губернатор, имевший решающий голос , имели эффективный контроль над советом. Законодательство обычно инициировалось губернатором, и он имел право одобрять законопроекты или накладывать вето . Во время законодательных дебатов официальные члены должны были поддерживать губернатора, но неофициальные лица могли говорить и голосовать по своему усмотрению. В 1924 году система была изменена таким образом, что губернатор назначил двух неофициальных членов законодательного совета в состав Исполнительного совета. Кроме того, число членов законодательного совета было увеличено до 26, при этом количество чиновников и неофициальных лиц было равное. Губернатор сохранил свой решающий голос. Торговая палата Пенанга и Европейская торговая палата выдвинули по одному неофициальному кандидату, а остальных губернатор выдвинул по этническому признаку: пять европейцев, в том числе по одному с Пенанга и Малакки, трое Китайско- британские подданные, один малайский , один индийский и один евразиец . Эта система оставалась в силе до тех пор, пока Сингапур не пал перед японцами в 1942 году во время Второй мировой войны .

После Второй мировой войны «Стрейтс-Сетлментс» были расформированы, и Сингапур стал колонией Короны . самостоятельной Воссозданный Законодательный совет состоял из четырех членов ex officio от Исполнительного совета, семи официальных членов, от двух до четырех неофициальных членов и девяти избранных членов. Губернатор продолжал обладать правом вето и некоторыми зарезервированными полномочиями в отношении законодательства. Поскольку в совете было большинство официальных членов, конституцию критиковали за то, что она не позволяла местным жителям играть эффективную роль в государственных делах. Поэтому губернатор Франклин Чарльз Гимсон сформировал Комитет по восстановлению, который предложил, среди прочего, рекомендовать, чтобы совет состоял из четырех ex officio членов ; пять должностных лиц; четыре назначенных неофициальных лица; три представителя, назначенные Торговой палатой Сингапура, Торговой палатой Китая и Торговой палатой Индии для представления экономических интересов Европы, Китая и Индии; и шесть членов, которые будут избраны всеобщим голосованием . Впервые неофициальные лица получили большинство в законодательном органе. Новая конституция, воплощающая эти договоренности, вступила в силу 1 марта 1948 года. и первые демократические выборы в Сингапуре состоялись 20 марта того же года. Три из шести избранных мест получили Прогрессивная партия .

В 1951 году в совете были созданы еще три выборных места. В феврале 1954 года Конституционная комиссия Ренделя под председательством сэра Джорджа Уильяма Ренделя , которая была назначена для всестороннего рассмотрения конституции колонии Сингапур, представила свой отчет. Среди прочего, он рекомендовал преобразовать Законодательный совет в законодательное собрание из 32 членов, состоящее из трех официальных членов ex officio , занимающих министерские посты, четырех назначенных неофициальных членов и 25 избранных неофициальных членов. Кроме того, будет создан Совет министров, состоящий из трех членов ex officio и шести избранных членов, назначаемых губернатором по рекомендации лидера палаты, который будет лидером крупнейшей политической партии или коалиции партий. иметь поддержку большинства в законодательном органе. Рекомендация была реализована в 1955 году. На всеобщих выборах, состоявшихся в том же году, Лейбористский фронт получил большинство мест в Ассамблее, а Дэвид Маршалл стал первым главным министром Сингапура .

Основные проблемы с Конституцией Ренделя заключались в том, что полномочия главного министра и министров были плохо определены и что официальные члены сохраняли контроль над финансами, администрацией, внутренней безопасностью и правом. Это привело к конфронтации между Маршаллом, который считал себя премьер-министром, управляющим страной, и губернатором сэром Джоном Фернсом Николлом , который считал, что важные решения и политика должны оставаться за ним и чиновниками.

Сингапура Первый премьер-министр Ли Куан Ю , фотография 2002 года.

В 1956 году члены Законодательного собрания провели конституционные переговоры с Управлением по делам колоний в Лондоне. Переговоры прервались, поскольку Маршалл не согласился с предложением британского правительства о решающем голосовании по предлагаемому Совету обороны, который должен был быть проведен британским верховным комиссаром в Сингапуре, который будет осуществлять его только в случае чрезвычайной ситуации. Маршалл ушел с поста главного министра в июне 1956 года, и его заменил Лим Ю Хок . В следующем году Лим возглавил еще одну делегацию в Соединенном Королевстве для дальнейших переговоров о самоуправлении . На этот раз было достигнуто соглашение о составе Совета внутренней безопасности. Другие конституционные механизмы были быстро урегулированы в 1958 году, и 1 августа парламент Соединенного Королевства принял Закон о штате Сингапур 1958 года ( 6 и 7 Элиз. 2. c. 59 (Великобритания)), предоставляющий колонии полное внутреннее самоуправление. Согласно новой конституции Сингапура, вступившей в силу 3 июня 1959 г., Законодательное собрание состояло из 51 избранного члена, а губернатора заменил Ян ди-Пертуан Негара , который имел право назначать премьер-министра, который, скорее всего, будет обладать полномочиями Законодательного собрания, а также других министров кабинета на премьер-министре. совет министра. Во время всеобщих выборов 1959 года Партия народного действия (ПНД) пришла к власти, получив 43 из 51 места в Ассамблее, и Ли Куан Ю стал первым премьер-министром Сингапура.

В 1963 году Сингапур получил независимость от Великобритании в результате слияния с Малайзией . В федеральном законодательном органе Сингапуру было выделено 15 мест из 127. Согласно новой конституции штата, Сингапур сохранил собственное исполнительное правительство и законодательное собрание. Однако с 9 августа 1965 года Сингапур покинул Малайзию и стал полностью независимой республикой . После отделения от Малайзии правительство Сингапура сохранило свои законодательные полномочия, а парламент Малайзии отказался от всех полномочий принимать законы для Сингапура. Аналогичным образом, Закон о независимости Республики Сингапур 1965 г. принятый 22 декабря 1965 года и ретроспективный по 9 августа, провозгласил, что законодательные полномочия Янга ди-Пертуана Агонга и парламента Малайзии прекращены и переданы президенту и парламенту Сингапура соответственно.

Состав

Члены парламента

Смотрите также: Списки членов парламента Сингапура

Парламент Сингапура однопалатный : все члены парламента (депутаты) составляют одну палату, в нем нет ни сената , ни верхней палаты . В настоящее время в соответствии с Конституцией Сингапура и другим законодательством число депутатов может быть не более 105. Девяносто три избираются народом, а до 12 членов парламента, не входящих в избирательные округа (NCMP), до девяти назначенных членов парламента (NMP). и может быть назначено После всеобщих выборов 2020 года было избрано 93 депутата. и были назначены два НККП (или, согласно Закону о парламентских выборах, объявлен избранным) в парламент.

В отличие от многих законодательных органов мира, любой законодатель, являющийся членом парламента Сингапура (представляющий либо партию в правительстве, либо оппозицию) и не обладающий портфелем в исполнительном кабинете министров , может свободно работать полный рабочий день в парламенте. частном секторе, а также занимать исполнительные, консультативные и директорские должности в компаниях частного сектора и неправительственных организациях. В Сингапуре депутаты, не входящие в кабинет министров, обычно работают в частном секторе или даже могут вести собственный частный бизнес в качестве предпринимателя. Правила, касающиеся конфликта интересов в парламенте, не определяются парламентскими кодексами поведения, а вместо этого политические партии сами определяют кодекс поведения для своих представителей в парламенте. Примечательно, что внутренние правила ППА предусматривают, что депутаты от партии «не должны использовать свое политическое положение для защиты интересов компаний или лоббирования правительства». По сути, правила партии ППА четко определяют, что депутат «не должен использовать» свое общественное положение ни в своих личных интересах, ни в интересах своего работодателя.

Избранные члены

Лим Хви Хуа , бывший член парламента от Aljunied GRC и министр в канцелярии премьер-министра , на Всемирном экономическом форуме по Восточной Азии в Сеуле, Южная Корея, 19 июня 2009 года. Лим была первой женщиной-депутатом, назначенной полноправным министром в Кабинет министров Сингапура .

Смотрите также: Парламентские выборы в Сингапуре

По состоянию на всеобщие выборы 2020 года для проведения парламентских выборов Сингапур был разделен на 31 избирательный округ (также известный как округа). Названия и границы подразделений определяются Премьер-министром путем уведомления в « Правительственном вестнике» . Четырнадцать из этих подразделений являются одномандатными округами (SMC), а 17 — округами группового представительства (GRC). GRC были введены в 1991 году с целью обеспечения представительства малайских , индийских и других меньшинств в парламенте. В GRC все кандидаты должны быть либо членами одной политической партии, либо независимыми кандидатами, выступающими как группа. и по крайней мере один из кандидатов должен быть человеком, принадлежащим к малайскому, индийскому или какому-либо другому меньшинству. Президент по указанию Кабинета министров объявляет избирательные округа, которые должны стать КРЖ; количество кандидатов (не менее трех, но не более шести), баллотирующихся в Парламент от каждой КРК; и должны ли кандидаты от меньшинства в каждом GRC быть представителями малайских, индийских или других общин меньшинств. Всегда должно быть не менее восьми дивизий, не являющихся GRC. и количество членов парламента (депутатов), которые должны быть возвращены всеми GRC, не может быть меньше четверти от общего числа депутатов, которые должны быть возвращены на всеобщих выборах.

Каждый избирательный округ возвращает одного депутата или, если это GRC, количество депутатов, назначенных президентом от округа для работы в парламенте. GRC может иметь минимум три и максимум шесть депутатов. Другими словами, единственный голос успешного избирателя в SMC направляет в парламент одного депутата, а в GRC отправляет список от трех до шести депутатов в зависимости от того, сколько из них было назначено в этот GRC. В настоящее время ОМК вернули в парламент 14 депутатов, а КРЖ - 79 депутатов. Все избранные депутаты избираются простым большинством голосов («первым большинством голосов»). Лицу не разрешается быть депутатом более чем от одного избирательного округа одновременно.

На последних всеобщих выборах в 2020 году Партия действующая народного действия (ПНД) получила 83 из 93 мест, но уступила Hougang SMC , Aljunied GRC и недавно созданную Sengkang GRC Рабочей партии Сингапура (WP). Это был первый случай, когда оппозиционная партия выиграла более одного GRC. Поскольку Рабочая партия получила десять выборных мест в парламенте, это был лучший парламентский результат оппозиции со времени обретения страной независимости. Из нынешних 93 избранных депутатов 26 (около 27,96%) являются женщинами. Это увеличение по сравнению с показателем около 22,47% для парламента 13-го созыва (до отставки Халимы Якоб ), в котором 20 из 89 избранных депутатов были женщинами.

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья	+/–
	Партия народного действия	1,527,491	61.23	83	0
	Рабочая партия	279,922	11.22	10	+4
	Сингапурская партия прогресса	253,996	10.18	0	Новый
	Демократическая партия Сингапура	111,054	4.45	0	0
	Партия национальной солидарности	93,653	3.75	0	0
	Народный голос	59,183	2.37	0	Новый
	Партия реформ	54,599	2.19	0	0
	Народная партия Сингапура	37,998	1.52	0	0
	Сингапурский демократический альянс	37,237	1.49	0	0
	Ред Дот Юнайтед	31,260	1.25	0	Новый
	Партия Народной Власти	7,489	0.30	0	0
	Независимые	655	0.03	0	0
Общий		2,494,537	100.00	93	+4
Действительные голоса		2,494,537	98.20
Недействительные/пустые голоса		45,822	1.80
Всего голосов		2,540,359	100.00
Зарегистрированные избиратели/явка		2,651,435	95.81
Источник: Выборы в Сингапуре.

Назначенные члены

Члены парламента, не входящие в избирательный округ

Основная статья: Член парламента от округа

Стив Чиа , который был членом НККП с 2001 по 2006 год, на предвыборном митинге Сингапурского демократического альянса 2 мая 2006 года.

Члены парламента, не входящие в избирательные округа (NCMP), были введены в 1984 году для обеспечения представительства в парламенте минимального числа депутатов от политической партии или партий, не формирующих правительство. Число членов НККП в парламенте на 12 меньше числа избранных депутатов от оппозиции.

Чтобы иметь право стать НККП, кандидат должен набрать не менее 15% от общего числа действительных голосов в избирательном округе, оспариваемом им или ею. Неизбранный кандидат от оппозиции, получивший наибольший процент голосов, имеет право быть объявленным первым НКМП, за которым следуют другие кандидаты от оппозиции в порядке убывания согласно проценту набранных ими голосов. Если какие-либо кандидаты имеют равный процент голосов и число таких кандидатов превышает количество НККП, которые должны быть объявлены избранными, НККП определяются следующим образом:

• Если все кандидаты принадлежат к одной и той же группе кандидатов, выдвинутых в КРЖ, ответственный за выборы , наблюдающий за выборами в соответствующем избирательном округе, проинформирует группу о количестве кандидатов в группе, которые будут объявлены избранными в качестве НККП. Члены группы должны определить между собой, кто будет избран, и в течение семи дней сообщить об этом ответственному лицу.
• В других случаях или если ответственный за подведение итогов не был уведомлен о решении группы кандидатов, упомянутых в предыдущем параграфе, ответственный за подведение итогов определит, что NCMP будут считаться избранными путем жеребьевки .

После всеобщих выборов 2020 года, поскольку в парламент были избраны десять депутатов от оппозиции, закон предусматривает, что избранными могут быть объявлены до двух членов НККП. Места заняли Хейзел Поа и Леонг Мун Вай из Партии прогресса Сингапура , которые входили в команду, участвовавшую в выборах от GRC Западного побережья , и были наиболее эффективными кандидатами от оппозиции, не победившими в своем округе.

Назначенные члены парламента

Основная статья: Назначенный член парламента

В 1990 году в Конституцию были внесены поправки, предусматривающие назначение в парламент до девяти назначенных членов парламента (НМП). Это изменение было вызвано впечатлением, что существующие два депутата от оппозиции не смогли адекватно выразить существенные альтернативные взгляды, существующие за пределами парламента, и что эта схема позволит правительству воспользоваться опытом сингапурцев, которые не смогли или не были готовы принять участие в выборах. выборы и заботиться об избирательных округах.

Раньше в течение шести месяцев после первого заседания парламента после любых всеобщих выборов он должен был решить, будут ли какие-либо НМП в течение срока полномочий этого парламента. С 1 июля 2010 г. такое решение стало ненужным, поскольку НМП стали постоянным членом парламента. Учреждается специальный комитет парламента под председательством спикера парламента , который предлагает широкой общественности представить имена лиц, кандидатуры которых могут быть рассмотрены комитетом. Из этих имен специальный комитет затем выдвигает не более девяти человек для назначения президентом в качестве НМП. Лица, подлежащие номинированию, должны оказать выдающуюся государственную службу или принести честь Сингапуру, или проявить себя в области искусства и литературы, культуры, науки, бизнеса, промышленности, профессиональной деятельности, социальной или общественной деятельности или труда. движение; и при выдвижении каких-либо кандидатур специальный комитет должен учитывать необходимость того, чтобы НМП отражали как более широкий спектр независимых и беспартийных взглядов. можно В соответствии с правилами срока полномочий депутатов в целом срок полномочий НМП составляет два с половиной года. Первыми двумя НМП, приведенными к присяге 20 декабря 1990 года, были кардиолог профессор Морис Чу и руководитель компании Леонг Чи Уай.

НМП могут участвовать во всех парламентских дебатах, но не могут голосовать по любому предложению, касающемуся:

• законопроекты о внесении поправок в Конституцию;
• Законопроекты о поставках, дополнительные законопроекты о поставках или окончательные законопроекты о поставках, которые разрешают правительству расходовать государственные средства;
• Денежные законопроекты , которые касаются различных вопросов, связанных с финансами;
• вотум недоверия правительству; и
• отстранение президента от должности.

Квалификация

Лица имеют право быть избранными или назначенными членами Парламента, если:

1. они граждане Сингапура ;
2. на день выдвижения на выборах им исполнился 21 год или больше;
3. их имена фигурируют в текущем списке избирателей;
4. они проживают в Сингапуре на дату номинации и проживали в Сингапуре в течение совокупного периода не менее десяти лет до этой даты;
5. они способны с уровнем владения, достаточным для того, чтобы принимать активное участие в парламентских заседаниях, говорить и, если они не лишены дееспособности по причине слепоты или какой-либо другой физической причины, читать и писать по крайней мере на одном из следующих языков: английский, малайский , китайский и тамильский ; и
6. они не лишаются права быть депутатами в соответствии со статьей 45 Конституции.

Статья 45 предусматривает, что лица не могут быть депутатами, если:

1. они являются и были признаны или объявлены душевнобольными;
2. они являются невыполненными банкротами ;
3. они занимают прибыльные должности ;
4. будучи выдвинуты на выборах в Парламент или на должность Президента или действуя в качестве агента по выборам для лица, выдвинутого таким образом, они не представили какой-либо отчет о расходах на выборы, требуемый законом, в установленные законом сроки и в установленном порядке;
5. они были признаны виновными в совершении преступления судом Сингапура или Малайзии и приговорены к тюремному заключению на срок не менее одного года или к штрафу в размере не менее 2000 сингапурских долларов и не получили бесплатного помилования ;
6. они добровольно приобрели гражданство или воспользовались правами гражданства иностранного государства или сделали заявление о верности иностранному государству; или
7. они дисквалифицируются по любому закону, касающемуся правонарушений, связанных с выборами в парламент или на пост президента, по причине того, что они были осуждены за такое правонарушение или в ходе разбирательства, связанного с такими выборами, была доказана его виновность в деянии, составляющем такое правонарушение.

Дисквалификация лица за непредставление надлежащим образом декларации о расходах на выборы или за то, что он был признан виновным в совершении правонарушения. может быть отстранен президентом. Если президент этого не сделал, дисквалификация прекращается по истечении пяти лет с даты, когда необходимо было подать декларацию, или, в зависимости от обстоятельств, с даты, когда осужденный был освобожден из-под стражи, или с даты, когда осужденный был освобожден из-под стражи. штраф был наложен. Кроме того, человек не дисквалифицируется за приобретение или осуществление прав иностранного гражданства или за заявление о верности иностранному государству до того, как он стал гражданином Сингапура.

Срок полномочий

Если депутат подвергается какой-либо дисквалификации, указанной в пунктах 1, 2, 5 или 7 выше и член может обжаловать это решение, член немедленно теряет право заседать или голосовать в Парламенте или любом его комитете. Однако члены не обязаны освобождать место до истечения 180 дней, начиная с даты вынесения решения, заявления или осуждения, в зависимости от обстоятельств. По истечении этого периода депутат должен освободить место, если подвергнется одной из ранее упомянутых дисквалификаций. В противном случае депутат имеет право возобновить заседание или голосование в парламенте сразу после прекращения дисквалификации.

Вышеуказанные правила не продлевают срок службы НМП сверх двух с половиной лет.

Депутаты также перестают занимать свои должности в случае роспуска Парламента или ранее, если их места становятся вакантными по одной из следующих причин:

1. если они перестанут быть гражданами Сингапура;
2. если они перестанут быть членами политических партий, от которых они баллотировались на выборах, будут исключены или выйдут из них;
3. если они уйдут со своих мест, написав спикеру;
4. если они отсутствовали без разрешения Спикера на всех заседаниях Парламента или любого парламентского комитета , в который они были назначены, в течение двух месяцев подряд, в течение которых проводятся заседания;
5. если они подвергаются какой-либо дисквалификации, предусмотренной статьей 45;
6. если Парламент воспользуется своим правом выдворить их; или
7. если, поскольку они являются НМП, срок их службы истекает.

НМП должны освободить свои места в парламенте, если они баллотируются в качестве кандидатов от какой-либо политической партии на выборах или если они избраны депутатами от каких-либо округов. Лицо, место которого в Парламенте стало вакантным, может, если оно соответствует требованиям, время от времени снова избираться или назначаться членом Парламента. Любое лицо, которое заседает или голосует в парламенте, зная или имея разумные основания знать, что оно не имеет на это права, подлежит штрафу, не превышающему 200 долларов за каждый день, когда он заседает или голосует.

Решения по вопросам дисквалификации

Джошуа Бенджамин Джеяретнам (1926–2008), изображенный здесь в ноябре 2005 года, был первым депутатом от оппозиции, избранным в парламент после обретения Сингапуром независимости в 1965 году.

Любой вопрос о том, освободил ли какой-либо член парламента свое место или, в случае лица, избранного спикером или заместителем спикера из числа лиц, не являющихся депутатами, перестает быть гражданином Сингапура или подвергается какой-либо из дисквалификаций, указанных в статье 45, определяется Парламентом, решение которого по данному вопросу является окончательным.

Это не означает, что депутат сохраняет свое место в парламенте, несмотря на некоторую дисквалификацию, до тех пор, пока парламент не примет формальное решение по этому вопросу. 10 ноября 1986 года член парламента от Энсона Джошуа Бенджамин Джеяретнам от Рабочей партии Сингапура проиграл апелляцию на обвинительный приговор за ложное заявление в декларации и был приговорен к одному месяцу тюремного заключения и штрафу в размере 5000 долларов. Дальнейшие заявления и апелляции по уголовному делу в Высокий суд , Апелляционный суд и Тайный совет (тогда высший суд Сингапура) были отклонены. 9 декабря спикер парламента выступил в Палате представителей с заявлением о том, что Джеяретнам перестал быть депутатом с 10 ноября в связи с тем, что был признан виновным в совершении преступления и приговорен к штрафу в размере не менее 2000 долларов США. В то время Джеяретнам не возражал против этого заявления. В соответствии со статьей 45(2) Конституции он был лишен права быть депутатом до истечения пяти лет с даты наложения штрафа. Впоследствии Джеяретнам обратился в суд с заявлением о том, что, среди прочего, он не перестал быть депутатом в 1986 году и что заявление спикера было неэффективным, поскольку сам парламент не определил, что он освободил свое место. 9 июля 1990 года Высокий суд постановил, что Джеяретнам перестал быть депутатом в силу закона и что в отдельном решении парламента не было необходимости.

Вознаграждения и пенсии

Депутаты получают ежемесячное пособие, не зачитываемое для пенсии годовое пособие (широко известное как оплата за 13-й месяц) и годовой переменный компонент, который выплачивается в июле и декабре каждого года. Ежемесячное пособие составляет 56% от зарплаты сотрудника административной службы класса SR9 – начального уровня для высших государственных служащих Сингапура – ​​что само по себе соответствует зарплате 15-го человека в возрасте 32 лет, представляющего шесть профессий: банковское дело, юриспруденция, инжиниринг, бухгалтерский учет, транснациональные компании и местные производители. В 1995 году ежемесячное пособие составляло 8 375 сингапурских долларов (100 500 долларов в год). В 2000 году пособие было пересмотрено до 11 900 долларов США (142 800 долларов США в год).

В 2007 году было объявлено, что зарплаты госслужащих отстают от зарплат в частном секторе и требуют пересмотра. Поэтому зарплаты депутатов повышались поэтапно. В 2007 году размер ежемесячного пособия был увеличен до 13 200 долларов США, в результате чего годовая сумма увеличилась до 158 400 долларов США. Бонус к валовому внутреннему продукту (ВВП), выплачиваемый государственным служащим, был также распространен на членов парламента, чтобы увязать их годовое вознаграждение с состоянием экономики . Они не получат бонуса, если рост ВВП составит 2% или менее, месячный бонус, если ВВП вырастет на 5%, и до двухмесячного бонуса, если рост ВВП достигнет или превысит 8%. Пособия депутатам на наем помощников законодательных органов и секретарей также были увеличены с 1000 до 1300 долларов и с 350 до 500 долларов соответственно. С января 2008 года каждый депутат получил еще одно увеличение своего пакета пособий до 13 710 долларов в месяц, в результате чего он достиг 225 000 долларов в год. Впоследствии, в 2012 году, выплаты депутатам были снижены до 192 500 долларов в год.

Лицам, достигшим 50-летнего возраста и вышедшим на пенсию в качестве депутата и проработавшим в этом качестве не менее девяти лет, может быть назначена пенсия пожизненно. Ежегодная сумма выплаты составляет 1 ⁄ 30 от наивысшего годового оклада человека за каждый полный год службы и 1 ⁄ 360 за каждый незавершенный год, но не более двух третей годового оклада Участника. Ни один человек не имеет абсолютного права на компенсацию за прошлые заслуги или на какую-либо пенсию или пособие, и президент может уменьшить или удержать пенсии и пособия в случае осуждения члена парламента за коррупцию.

Спикер парламента

Основная статья: Спикер парламента Сингапура

Спикер секретариатом ответственность за управление Парламентом и его несет общую . Его или ее официальная роль заключается в председательстве на заседаниях парламента. модерирование дебатов и принятие решений на основе Регламента Парламента для надлежащего ведения парламентской деятельности. Спикер не участвует в дебатах, но может воздержаться или проголосовать за или против предложения, если имеет на это право в силу того, что является депутатом. Спикер также выступает в качестве представителя парламента во внешних сношениях, приветствуя высокопоставленных лиц и представляя парламент на национальных мероприятиях и заграничных визитах.

Спикер должен быть избран на первом заседании парламента после любых всеобщих выборов, прежде чем он приступит к рассмотрению каких-либо других вопросов. Точно так же, когда должность спикера становится вакантной по какой-либо причине, кроме роспуска парламента, не допускается никаких действий, кроме выборов человека на эту должность. Спикер может быть избран из числа депутатов, не являющихся министрами или парламентскими секретарями, но может быть выбран даже человек, не являющийся депутатом. Тем не менее, кандидат, не являющийся депутатом, должен обладать квалификацией, чтобы баллотироваться на выборах в качестве депутата. Заработная плата спикера не может быть уменьшена, пока он находится на своем посту.

Спикер может в любое время уйти в отставку, написав секретарю парламента. Спикер должен покинуть свой пост

• когда парламент впервые собирается после всеобщих выборов;
• в случае спикера, который также является депутатом, если он перестает быть депутатом по причине, отличной от роспуска парламента, или назначается министром или парламентским секретарем; или
• в случае, если спикер, избранный из числа лиц, не являющихся членами парламента, перестает быть гражданином Сингапура или подвергается любой из дисквалификаций, указанных в статье 45.

Халима Якоб Сингапура , девятая и первая женщина -спикер , а также восьмая и первая женщина- президент Сингапура . Снято в 2012 году.

Парламент время от времени избирает двух заместителей спикера. Если должность заместителя спикера становится вакантной по причине, отличной от роспуска Парламента, Парламент должен, как только это будет удобно, избрать на эту должность другое лицо. Как и в случае со спикером, заместитель спикера может быть избран либо из числа депутатов, которые не являются ни министрами, ни парламентскими секретарями, либо из числа лиц, не являющихся депутатами, но представители последней категории должны иметь квалификацию, чтобы быть избранными депутатами. Заместители спикера могут уйти со своей должности так же, как и спикер, и должны освободить свою должность при тех же обстоятельствах.

Если нет лица, занимающего должность Спикера, или если Спикер отсутствует на заседании Парламента или иным образом не может выполнять функции, возложенные на него Конституцией, эти функции может выполнять заместитель Спикера. Если заместитель спикера отсутствует или заместитель спикера отсутствует или не может выполнять свои функции, их может выполнять другое лицо, избранное для этой цели парламентом.

Спикером парламента был Тан Чуан-Цзинь , который в последний раз был назначен министром социального развития и развития семьи с 11 сентября 2017 года. 17 июля 2023 года Джессика Тан стала исполняющим обязанности спикера парламента Сингапура , а кандидатура нового спикера будет назначена на следующем заседании парламента 2 августа 2023 года. Это произошло после того, как Тан Чуан-Цзинь подал в отставку с поста спикера после того, как стало известно о внебрачной связи. На открытии заседания парламента 2 августа 2023 года Си Киан Пенг был назначен и приведен к присяге 11-м спикером Сингапура.

Лидер Палаты

Основная статья: Лидер Палаты представителей (Сингапур)

Лидером палаты является член парламента, назначаемый премьер-министром для управления делами правительства и законодательной программы парламента. Лидер инициирует предложения, касающиеся деятельности Палаты во время заседаний, такие как действия, которые необходимо предпринять по процедурным вопросам и продление времени заседаний.

Нынешний лидер палаты - Индрани Раджа. которая вступила в этот пост 14 августа 2020 года. Ей помогает заместитель лидера Заки Мохаммед .

Лидер оппозиции

Основная статья: Лидер оппозиции Сингапура

Притам Сингх стал первым признанным лидером оппозиции в Сингапуре после всеобщих выборов в Сингапуре 2020 года .

В парламентских системах правления Вестминстерской модели лидером оппозиции является член парламента, который является лидером крупнейшей оппозиционной партии, способной и подготовленной занять свой пост в случае отставки правительства. Эта политическая партия часто образует теневой кабинет , члены которого выступают в качестве представителей оппозиции в ключевых областях управления. Спикер принимает это во внимание при распределении мест в парламенте, и во время дебатов депутату часто предоставляется привилегия выступить одним из первых депутатов-неправительственных депутатов.

В настоящее время в Сингапуре нет теневого кабинета в парламенте, поскольку с момента прихода к власти в 1959 году Партия народного действия (ПНД) занимала подавляющее большинство мест в Палате представителей. Однако на всеобщих выборах 1991 года четыре оппозиционных политика были избраны в парламент. Парламент: Чиам Си Тонг , Чео Чай Чен и Линг Хау Дунг от Демократической партии Сингапура (СДП) и Лоу Тиа Кхианг от Рабочей партии Сингапура (WP). 6 января 1992 года во время парламентских дебатов по выборам спикера парламента лидер палаты Вонг Кан Сенг заявил, что он предлагает относиться к Чиаму, тогдашнему генеральному секретарю СДП, как к «неофициальному лидеру оппозиции» и что Палата представителей должна оказать ему «должную вежливость и преимущество среди депутатов от оппозиции». Он сравнил ситуацию с ситуацией в Законодательном собрании Сингапура в 1955 году, когда ППА получила три из четырех оспариваемых мест, а Ли Куан Ю был де-факто лидером оппозиции. После того, как в 1993 году Чиама на посту генерального секретаря СДП сменил Линг, последний стал называться неофициальным лидером оппозиции.

На всеобщих выборах 2006 года Чиам и Лоу сохранили свои места, а Сильвия Лим из WP была назначена членом NCMP. Премьер-министр Ли Сянь Лун назвал Лоу, генерального секретаря WP, лидером оппозиции во время дебатов в Палате представителей 13 ноября 2006 года. Однако после всеобщих выборов 2011 года Лоу объявил, что не примет этот титул. Он сказал: "Либо у вас есть лидер оппозиции, либо его нет. Нет необходимости иметь неофициального лидера оппозиции". Он также отметил, что название показалось ему «уничижительным», поскольку подразумевало, что «вы квалифицируетесь только как неофициальный». Притам Сингх занял пост лидера оппозиции после своего избрания новым генеральным секретарем WP 8 апреля 2018 года.

После всеобщих выборов 2020 года, на которых Рабочая партия получила десять мест, премьер-министр Ли Сянь Лунг заявил, что лидер партии Притам Сингх будет назначен официальным лидером оппозиции и «будет обеспечен соответствующей кадровой поддержкой и ресурсами для выполнения своих функций». его обязанности».

Партийный кнут

Смотрите также: Партийный кнут Партии народного действия

Основная роль партийного кнута в парламенте заключается в обеспечении соблюдения партийной дисциплины и обеспечении того, чтобы достаточное количество депутатов от его или ее политических партий присутствовало на заседаниях Палаты представителей и голосовало по партийной линии . Партийные кнуты в Сингапуре играют меньшую роль, чем их коллеги в Соединенном Королевстве , поскольку партийная дисциплина в Сингапуре очень строгая и почти каждое парламентское голосование основано на официальной позиции политических партий (почти каждый парламентский законопроект, принятый в качестве закона, был проголосован за все члены парламента от Партии народного действия). Однако время от времени (в прошлом было всего 5 случаев) кнут может «поднять кнут» и позволить депутатам проголосовать по совести путем голосования по совести :

• поднял кнут В июле 2017 года премьер-министр Ли Сянь Лун во время парламентских дебатов, возникших в результате ожесточенного публичного спора между ним и двумя его младшими братьями и сестрами ( Ли Сянь Ян и Ли Вэй Лин ) по поводу их покойного отца и бывшего премьер-министра. Бунгало Ли Куан Ю на Оксли Роуд, 38 (парламентское голосование по этому вопросу не проводилось).
• В марте 2009 года к депутатам от ППА был поднят кнут во время дебатов по поправкам к Закону о трансплантации человеческих органов. это позволит выплачивать финансовую компенсацию донорам органов.
• В ноябре 2010 года кнут был снят во время парламентского голосования по изменениям в Законе об алиментах для родителей, в частности, изменения включали обязательное посещение сеансов посредничества как для родителей, так и для детей, вовлеченных в споры.
• В 1969 году кнут был впервые поднят, когда законопроект об абортах горячо обсуждался в течение трех дней в апреле, впоследствии законопроект был отложен для получения обратной связи от общественности. В декабре 1969 года законопроект был снова представлен в парламент, в соответствии с которым был принят закон об абортах, и парламент проголосовал за легализацию абортов (32 депутата проголосовали за законопроект, 10 депутатов проголосовали против законопроекта, 1 депутат воздержался, 15 депутатов отсутствовали на голосовании). ).
• Четыре раза (1992, 1997, 2002, 2006 годы) кнут поднимался во время дебатов по схеме назначения члена парламента . В 1997 и 2002 годах бывший депутат от ППА Тан Ченг Бок голосовал против линии партии. В 2006 году, несмотря на то, что к депутатам от правительства был поднят кнут, единственными депутатами, проголосовавшими против внесенного на рассмотрение законопроекта о NMP, были депутаты от оппозиции Лоу Тиа Кхианг , Чиам Си Тонг и Сильвия Лим .

Кнут также назначает депутатов, которые будут выступать по каждому вопросу парламентских вопросов. Нынешним правительственным кнутом является Джанил Путучири , которому помогает заместитель правительственного кнута Сим Энн . Партийным руководителем Рабочей партии является Притам Сингх , а депутатским партийным кнутом — Сильвия Лим .

Комитеты

Выбор комитетов

Специальный комитет — это комитет, состоящий из небольшого числа депутатов, назначенных для решения определенных областей или вопросов. Постоянные избранные комитеты (то есть комитеты, созданные на постоянной основе) возглавляются либо спикером парламента, либо депутатом, назначенным на эту должность, а их членами обычно являются до семи депутатов, назначаемых парламентом таким образом, чтобы гарантировать, что, насколько это возможно, возможно, баланс между правительственными скамьями и оппозиционными скамьями в парламенте отражается в Комитете. Парламент может также назначать специальные комитеты для решения других вопросов, например, для изучения деталей законопроектов, находящихся на рассмотрении парламента. Кроме того, если Парламент примет решение о назначении НМП в течение срока его полномочий, создается специальный комитет по выдвижению кандидатур на назначение НМП для рассмотрения предложений по кандидатам, представленных представителями общественности.

Постоянный специальный комитет продолжает действовать в течение всего срока полномочий Парламента, если только Парламент не предусмотрит иное: в то время как другие избранные комитеты существуют до тех пор, пока не представят свои окончательные отчеты. Приостановка работы Парламента ( см. ниже ) не приводит к прекращению рассмотрения дел и разбирательств в отдельных комитетах; они будут рассмотрены на следующей сессии того же Парламента.

Постоянные избранные комитеты

Имя	Функция	Председатель	Члены
Отборочный комитет	Отвечает за отбор депутатов для работы в других комитетах.	Спикер	7 депутатов
Комитет привилегий	Рассматривает жалобы на нарушения парламентских привилегий и любые вопросы, которые могут повлиять на полномочия и привилегии Парламента ( см. ниже ).	Спикер	7 депутатов
Сметный комитет	Изучает смету расходов правительства, сообщает, какая экономия в соответствии с политикой, заложенной в сметах, может быть достигнута, и, в соответствии с положениями закона, предлагает форму, в которой могут быть представлены оценки.	Назначен спикером	Не более 7 депутатов
Комитет Палаты представителей	Рассматривает и консультирует спикера по всем вопросам, связанным с комфортом и удобством депутатов.	Спикер	7 депутатов
Комитет государственных счетов	Проверяет счета, показывающие ассигнования сумм, предоставленных Парламентом для покрытия государственных расходов, а также другие счета, представляемые Парламенту по усмотрению Комитета.	Назначен спикером	Не более 7 депутатов
Комитет по общественным обращениям	Рассматривает все переданные ему публичные обращения и передает Парламенту всю необходимую информацию об их содержании.	Спикер	7 депутатов
Регламентный комитет	Рассматривает и докладывает по всем вопросам, касающимся Регламента Парламента, переданным ему Парламентом.	Спикер	Заместители спикера и 7 депутатов

Правительственные парламентские комитеты

Правительственные парламентские комитеты (ПНК) были созданы правящей Партией народного действия (ПНД) в 1987 году. ГПК являются партийными органами и не были созданы, поскольку они требуются каким-либо положением Конституции или конституционного собрания . Каждый GPC изучает политику, программы и предлагаемое законодательство конкретного правительственного министерства. предоставляет министерству отзывы и предложения, а также с ним консультируются министерство по вопросам, представляющим общественный интерес.

Членами GPC являются эксперты PAP , и каждый GPC поддерживается группой ресурсов, к которой приглашаются представители общественности. Когда были введены GPC, Го Чок Тонг , тогдашний первый заместитель премьер-министра , сказал, что тремя основными причинами создания GPC были увеличение участия депутатов в выработке политики, предоставление общественности права голоса в государственной политике посредством участия в ресурсных группах, и укрепить демократические институты в стране. Предполагалось, что члены GPC будут выступать в качестве своего рода доверенной оппозиции в парламенте, бросая вызов взглядам членов кабинета министров. Однако на всеобщих выборах 1991 года ППА уступила четыре места оппозиционным партиям, а число голосов избирателей упало на 2,2% по сравнению с выборами 1988 года. Го, ставший премьер-министром в 1990 году, заявил на пресс-конференции после выборов, что GPC будут упразднены, поскольку увеличение числа депутатов от оппозиции означало, что они больше не нужны. ППА вернется к старой системе, когда внутренние партийные комитеты заседают при закрытых дверях. Несколько недель спустя он заявил, что ГПК продолжат существовать, но их члены больше не будут занимать враждебную позицию в парламенте.

По состоянию на 24 августа 2020 года действуют 12 ЦОП, занимающихся следующими вопросами:

Правительственный парламентский комитет	Стул	заместитель председателя
Коммуникация и информация	Тин Пей Лин MP для MacPherson SMC	Алекс Ям Член парламента от Marsiling-Yew Tee GRC
Культура, сообщество и молодежь	Сито Йи Пин MP для резки песка SMC	Дэррил Дэвид член парламента от Анг Мо Кио GRC
Оборона и иностранные дела	Викрам Наир член парламента от Sembawang GRC	Алекс Ям Член парламента от Marsiling-Yew Tee GRC
Образование	Патрик Тэй Депутат от Pioneer SMC	Дэррил Дэвид член парламента от Анг Мо Кио GRC
Финансы, торговля и промышленность	Лян Энг Хва Член парламента от Букит Панджанг SMC	Фу Ми Хар член парламента от GRC Западного побережья
Здоровье	Тан У Мэн член парламента от Джуронга GRC	Автор: Лин Лин член парламента от Анг Мо Кио GRC
Внутренние дела и право	Мурали Пиллаи Депутат от Букит Баток SMC	Жулькарнаин Абдул Рахим Член парламента от Чуа Чу Кан GRC
Рабочая сила	Десмонд Чу член парламента от Tampines GRC	Эдвард Чиа Депутат от Голландии-Букит Тимах GRC
Национальное развитие	Шерил Чан член парламента от GRC Восточного побережья	Чонг Ки Хионг Член парламента от Бишан-Тоа Пайох GRC
Социальное и семейное развитие	Мелвин Йонг Депутат Радина Маса SMC	вакантный
Устойчивое развитие и окружающая среда	Луи Нг Депутат от Ни Сун GRC	По Ли Сан член парламента от Sembawang GRC
Транспорт	Шактианди Супаат Член парламента от Бишан-Тоа Пайох GRC	Мелвин Йонг Депутат Радина Маса SMC

Секретариат Парламента

Управление парламентом осуществляется его секретариатом. Среди прочего, секретариат организует работу Парламента и его комитетов, выполняя такие задачи, как синхронный перевод дебатов в Палате представителей и подготовка Хансарда (официальных отчетов о парламентских дебатах). Секретариат также помогает в работе Президентского совета по правам меньшинств и Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (AIPA) .

Секретарь парламента является главой секретариата. По состоянию на 2009 год секретарем является г-жа Нг Шо Цзюань. Она является главным советником Палаты представителей по парламентским процедурам и практике. Когда заседает парламент, она сидит за столом клерка под креслом спикера и читает распоряжения дня. Секретарь назначается президентом после консультации со спикером и Комиссией по государственной службе . Ее поддерживают заместитель секретаря, главные помощники секретаря и помощники секретаря. Независимость секретаря и ее сотрудников в некоторой степени защищена Конституцией. Секретарь может быть отстранен от должности только на основании неспособности выполнять служебные функции (будь то из-за телесного или душевного недуга или по любой другой причине) или за ненадлежащее поведение, а также на основании резолюции парламента, получившей утвердительные голоса требуется не менее двух третей всех депутатов. Кроме того, сотрудники парламента не имеют права на продвижение по службе или перевод на любую другую должность государственной службы без согласия спикера.

Сержант по оружию

Сержант по оружию — это должностное лицо парламента, обязанное поддерживать порядок на территории Палаты представителей. Например, если поведение какого-либо члена парламента во время заседания парламента является грубым нарушением порядка, спикер или председатель комитета может приказать ему или ей немедленно покинуть парламент на оставшуюся часть дня заседания, а спикер или председатель могут дать указание Сержант, чтобы обеспечить выполнение приказа. Спикер может также приказать депутату выйти из состава депутатов, если Парламент проголосовал за его отстранение от должности за совершение правонарушения, связанного с пренебрежением полномочиями председателя или постоянным и умышленным препятствованием работе Парламента. Если депутат отказывается подчиниться этому указанию, несмотря на то, что сержант несколько раз вызывал его для этого, действуя по приказу спикера, сержант может применить силу, чтобы заставить депутата подчиниться указанию.

Сержант по оружию также является хранителем Парламентской булавы и несет ее в палату Палаты представителей (комнату, где проходят парламентские дебаты) и из нее во время заседаний ( см. ниже ).

Функции

Законотворчество

Основная статья: Источники права Сингапура - Уставы

Статуты Республики Сингапур (с 1986 г. по настоящее время), содержащие законы, принятые парламентом.

Законодательная власть Сингапура принадлежит Законодательному собранию Сингапура, которое состоит из президента и парламента. Одной из основных функций Законодательного собрания является законотворчество. Поскольку Сингапур является независимой и суверенной республикой , Парламент обладает полномочиями принимать законы, регулирующие права и обязанности лиц в стране и за ее пределами. Полномочия Законодательного собрания по принятию законов осуществляются парламентом, принимающим законопроекты , и президентом, одобряющим их. Роль президента в осуществлении законодательной власти является номинальной. Он может обращаться к парламенту и может отправлять ему послания, и должен согласиться с большинством законопроектов, которые затем станут законом.

Законопроект – это проект закона. В Сингапуре большинство законопроектов являются государственными; они вносятся в парламент министрами от имени кабинета министров. Однако внести законопроект может любой депутат. Законопроект, внесенный депутатом, не являющимся министром, известен как законопроект частного члена . Поскольку правительство в настоящее время имеет большинство мест в парламенте, законопроект частного члена не будет принят, если он не получит поддержки правительства. С 1965 года были внесены три законопроекта о частных членах. Первым был законопроект о римско-католическом архиепископе, частный законопроект , который был внесен П. Сельвадураем и Чан Хай Дином в 1974 году и принят в следующем году. Первым публичным законом , возникшим на основе законопроекта частного члена, является Закон об содержании родителей. которое дает право родителям, достигшим 60 лет и неспособным обеспечить себя должным образом, обратиться в суд с просьбой обязать своих детей выплачивать им алименты. Законопроект был внесен 23 мая 1994 года Уолтером Вуном , который тогда был членом парламента, и в конечном итоге был принят 2 ноября 1995 года. В том же году первая женщина-член парламента, доктор Канвалджит Соин, также представила законопроект о насилии в семье, но он не был принят.

Прохождение законопроектов через парламент

Все законопроекты должны пройти три чтения в парламенте и получить одобрение президента, чтобы стать парламентским актом . Первое чтение – это чистая формальность, во время которой законопроект вносится без обсуждения. Законопроект считается зачитанным после того, как внесший его депутат прочитал вслух его длинный заголовок и положил его копию на стол палаты, а секретарь парламента зачитал его краткий заголовок . Копии законопроекта затем раздаются членам парламента и публикуются в Правительственной газете для всеобщего сведения. Затем законопроект будет рассмотрен во втором чтении.

Во втором чтении депутаты обсуждают общие принципы законопроекта. Если парламент выступит против законопроекта, он может проголосовать за его отклонение. Если законопроект проходит второе чтение, он переходит на стадию комитета, где рассматриваются детали разработки предлагаемого закона. Если законопроект относительно не вызывает споров, он передается в комитет всего парламента ; иными словами, все присутствующие на заседании депутаты образуют комиссию. и обсудить законопроект попунктно. На этом этапе депутаты, поддерживающие законопроект в принципе, но не согласные с отдельными его положениями, могут предложить поправки к этим статьям. Законопроекты, которые являются более спорными или по которым желательно получить мнение заинтересованных групп или общественности, часто передаются на рассмотрение специального комитета. Это комитет, состоящий из депутатов, которые приглашают заинтересованных лиц подать представления по законопроекту. Также могут быть проведены общественные слушания по рассмотрению представлений по законопроекту. Если спикер парламента считает, что законопроект наносит ущерб индивидуальным правам или интересам (такой законопроект известен как гибридный законопроект ), он должен быть передан в специальный комитет, и комитет должен заслушать любую затрагиваемую сторону, которая имеет представил петицию в парламент. Затем специальный комитет сообщает о своих выводах, а также о любых предлагаемых поправках к законопроекту парламенту.

После рассмотрения в комитете законопроект проходит третье чтение . На этом этапе принципы, лежащие в основе законопроекта, больше не могут подвергаться сомнению, и будут разрешены только незначительные поправки. Затем законопроект ставится на голосование. В большинстве случаев простого большинства всех присутствующих и голосующих депутатов. для одобрения законопроекта достаточно Однако законопроекты о внесении поправок в Конституцию должны быть приняты специальным большинством: не менее двух третей всех депутатов во втором и третьем чтениях.

Министр может положить на стол Палаты свидетельство о срочности, подписанное президентом для предложенного законопроекта или уже внесенного законопроекта. Как только это будет сделано, при условии, что копии законопроекта будут предоставлены депутатам, законопроект можно будет рассматривать на всех его этапах, пока он не будет прочитан в третий раз.

Рассмотрение законопроектов Президентским советом по правам меньшинств

Большинство законопроектов, принятых парламентом, тщательно изучаются неизбираемым консультативным органом, называемым Президентским советом по правам меньшинств (PCMR), который сообщает спикеру парламента, есть ли в законопроекте какое-либо положение, содержащее «дифференцирующую меру», то есть , который дискриминирует любую расовую или религиозную общину. Когда совет дает положительный отчет или не дает отчета в течение 30 дней с момента отправки ему законопроекта (в этом случае окончательно предполагается, что законопроект не содержит каких-либо дифференцирующих мер), законопроект представляется Президенту на одобрение.

Если PCMR представит отрицательный отчет, Парламент может либо внести поправки в законопроект и повторно представить его на утверждение совету, либо решить представить законопроект на одобрение президента, тем не менее, при условии, что парламентское предложение о таких действиях было принято как минимум две трети всех депутатов. PCMR не подавал никаких отрицательных отзывов с момента своего создания в 1970 году.

В ПКМР не нужно подавать три типа законопроектов:

• Денежные векселя .
• Законопроекты, утвержденные премьер-министром как затрагивающие оборону или безопасность Сингапура или касающиеся общественной безопасности, мира или порядка в Сингапуре.
• Законопроекты, которые премьер-министр считает настолько срочными, что задержка их принятия не отвечает общественным интересам.

Одобрение законопроектов Президентом

Истана Сингапур , официальная резиденция президента , фотография 31 января 2006 года.

Прежде чем законопроект официально станет законом, президент должен одобрить его. Президент осуществляет эту конституционную функцию в соответствии с рекомендациями Кабинета министров и не действует по своему личному усмотрению; таким образом, за исключением определенных случаев, описанных ниже, он не может отказаться согласиться на законопроекты, которые были законно приняты Парламентом. слова о принятии закона В статуте Сингапура звучат так: «Будет принято Президентом по рекомендации и с согласия Парламента Сингапура следующим образом:».

Президент может действовать по своему усмотрению, отказав в одобрении любого из следующих типов законопроектов, принятых Парламентом:

1. Законопроект о внесении поправок в Конституцию, который прямо или косвенно предусматривает обход или ограничение дискреционных полномочий, предоставленных президенту Конституцией.
2. Законопроект, не направленный на внесение поправок в Конституцию, который прямо или косвенно предусматривает обход или ограничение дискреционных полномочий, предоставленных президенту Конституцией.
3. Законопроект, который прямо или косвенно предусматривает изменение, изменение или расширение полномочий Совета Центрального сберегательного фонда по инвестированию денежных средств, принадлежащих Центральному сберегательному фонду .
4. Законопроект, прямо или косвенно предусматривающий заимствование денег, предоставление каких-либо гарантий или получение любого займа правительством, если, по мнению президента, этот законопроект может использовать резервы правительства , которые не были накоплены Правительством в течение текущего срока его полномочий.
5. Законопроект о поставках , дополнительный законопроект о поставках или окончательный законопроект о поставках ( см. ниже ) на любой финансовый год, если, по мнению президента, оценки доходов и расходов на этот год, дополнительные оценки или отчет об избытке, в зависимости от обстоятельств, могут быть , вероятно, приведет к использованию резервов, которые не были накоплены правительством в течение текущего срока его полномочий.

Что касается законопроекта, упомянутого в параграфе 1, президент, действуя в соответствии с рекомендациями Кабинета министров, может передать Конституционному трибуналу вопрос о том, обходит ли законопроект или ограничивает его дискреционные полномочия, предоставленные ему или ей Конституцией. Если Трибунал считает, что законопроект не имеет такого эффекта, считается, что президент одобрил законопроект на следующий день после дня, когда мнение Трибунала было оглашено в открытом судебном заседании . С другой стороны, если Трибунал считает, что законопроект действительно имеет обходной или ограничивающий эффект, а президент либо отказался, либо не дает своего согласия на законопроект, премьер-министр может распорядиться, чтобы законопроект был представлен избирателям на общенациональное рассмотрение. референдум. В этом случае законопроект станет законом только в том случае, если его поддержит не менее двух третей от общего числа голосов, поданных на референдуме. Если 30 дней истекли после того, как законопроект был представлен Президенту на одобрение, и он или она не заявили об отказе в согласии и не передали законопроект в Конституционный трибунал, законопроект считается одобренным на следующий день после его внесения. истечение 30-дневного срока. Процедура аналогична законопроекту, упомянутому в пункте 2, за исключением того, что, если Конституционный трибунал постановит, что законопроект имеет обходной или ограничивающий эффект, премьер-министр не имеет полномочий выносить законопроект на референдум. Это гарантирует, что изменения в дискреционных полномочиях президента могут быть внесены только посредством внесения поправок в конституцию , а не посредством обычных законов.

Если президент отказывается дать согласие на какой-либо законопроект о поставках, законопроект о дополнительных поставках или окончательный законопроект о поставках, упомянутый в параграфе 5, вопреки рекомендации Совета советников президента, парламент может резолюцией, принятой не менее чем двумя третями общего числа избранных депутатов отменяют решение президента. Если Парламент не сделает этого в течение 30 дней с момента отказа в согласии, он может санкционировать расходы или дополнительные расходы из Консолидированного фонда и Фонда развития в течение соответствующего финансового года. при условии, что:

• если президент отказывается утвердить законопроект о снабжении, утвержденные таким образом расходы на любую услугу или цель в этом финансовом году не могут превышать общую сумму, выделенную на эту услугу или цель в предыдущем финансовом году; или
• Если президент отказывается дать свое согласие на законопроект о дополнительных поставках или окончательный законопроект о поставках, утвержденные таким образом расходы на любую услугу или цель не должны превышать сумму, необходимую для замены суммы, авансированной из любого резервного фонда в соответствии со статьей 148C (1) Конституции для эту услугу или цель.

Если прошло 30 дней после того, как законопроект о поставках, дополнительный законопроект о поставках или окончательный законопроект о поставках был представлен президенту на одобрение, и она или она не выразили отказа в согласии, считается, что президент одобрил законопроект в тот день, когда сразу после истечения 30-дневного периода.

После получения одобрения президента законопроект становится законом и известен как парламентский акт . Однако Закон вступает в силу только в день его опубликования в « Правительственном вестнике» или в другую дату, предусмотренную Законом или другим законом, или уведомлением, сделанным в соответствии с законом.

Финансовый контроль

Казначейство на Хай-стрит, где находится Министерство финансов.

Все доходы Сингапура, которые не направляются на конкретные цели по закону, выплачиваются в Консолидированный фонд . Кроме того, существует Фонд развития, который используется для целей, касающихся таких вопросов, как:

1. строительство, улучшение, расширение, расширение и замена зданий и сооружений, а также предоставление, приобретение, улучшение и замена других капитальных активов (включая транспортные средства, суда, самолеты, подвижной состав , машины, инструменты и оборудование), необходимых в отношении или в связи с экономическим развитием или общим благосостоянием Сингапура;
2. приобретение земли и использование любого изобретения;
3. проведение любых изысканий, исследований или расследований до достижения какой-либо цели, упомянутой в пункте 1, или формирование любого плана или схемы разработки, улучшения, сохранения или эксплуатации ресурсов Сингапура; и
4. вклады в капитал для инвестиций путем вливания капитала в любую установленную законом корпорацию .

Правительство может изымать деньги из Консолидированного фонда и Фонда развития только в том случае, если это разрешено Законом о поставках, Законом о дополнительных поставках или Законом об окончательных поставках, принятым Парламентом. Таким образом, парламент осуществляет определенный финансовый контроль над правительством, поскольку бюджет последнего должен утверждаться каждый год после дебатов в Палате представителей. Однако в настоящее время практически несомненно, что бюджеты правительства будут одобрены, поскольку оно имеет большинство мест в парламенте, а депутаты, согласно партийной дисциплине, обязаны голосовать в соответствии с линией партии.

Процесс утверждения годового бюджета начинается с представления министром финансов бюджетного заявления в парламенте. Обычно это происходит в конце февраля или начале марта перед началом финансового года 1 апреля. В заявлении о бюджете оцениваются показатели экономики Сингапура в предыдущем году и предоставляется информация о финансовой политике правительства на предстоящий финансовый год, включая подробную информацию о налоговых изменениях или стимулах, которые будут введены. Бюджетная книга представляется вместе с бюджетным заявлением. В нем излагаются оценки того, как каждое министерство правительства предлагает использовать государственные средства, выделенные ему в бюджете в следующем финансовом году. После выступления министра по бюджету работа парламента объявлена ​​перерывом не менее чем на семь полных дней.

Когда парламент возобновит заседание, на обсуждение бюджетного заявления отводится два дня. после чего Парламент голосует по предложению утвердить финансовую политику правительства, изложенную в Заявлении. Затем парламент становится Комитетом снабжения. и обсуждает смету расходов. Во время дебатов депутаты имеют право задавать вопросы министрам о политике их министерств после уведомления о своем намерении внести поправки, позволяющие сократить на символическую сумму в 100 сингапурских долларов общие суммы, предварительно выделенные на отдельные статьи расходов. Дебаты в Комитете по снабжению обычно длятся от семи до десяти дней. и по их заключению принимается законопроект о снабжении. Принятый закон называется Законом о снабжении.

Если правительство желает потратить государственные деньги в дополнение к тому, что предусмотрено в бюджете, оно должно представить на утверждение парламенту дополнительные сметы. Если финансовый год еще не закончился, такие дополнительные сметы принимаются в форме Закона о дополнительных поставках. Как можно скорее после окончания каждого финансового года министр финансов должен внести в парламент окончательный законопроект о поставках, содержащий любые суммы, которые еще не были включены ни в один законопроект о поставках. Это принято парламентом как окончательный закон о поставках.

Министерская подотчетность

Ли Сянь Лунг Сингапура , премьер-министр , открывает 6-ю конференцию Международного института стратегических исследований в Сингапуре 1 июня 2007 года.

Основная причина разделения государственной власти между тремя ветвями власти – исполнительной , законодательной и судебной – заключается в том, что осуществление власти одной ветвью власти может сдерживаться двумя другими ветвями власти. Помимо утверждения расходов правительства государственных средств, парламент осуществляет проверку кабинета министров , наделяя депутатов полномочиями задавать вопросы премьер-министру и другим министрам относительно политики и решений правительства. Депутаты могут задавать министрам вопросы, касающиеся дел, входящих в их официальные функции, а также законопроектов, предложений или других общественных вопросов, связанных с деятельностью Парламента, за которую они несут ответственность. Другим депутатам также могут быть заданы вопросы по вопросам, за которые они несут ответственность. Однако это слабая проверка, поскольку большинство депутатов являются членами правящей политической партии, поскольку партийная дисциплина вынуждает их придерживаться политики, которую она поддерживает.

Если вопрос не является срочным и не относится к вопросу общественной важности или к организации общественных дел, и разрешение Спикера на его задать не получено, для постановки вопроса член парламента должен направить письменное уведомление не позднее чем за семь полных дней до день заседания, на который требуется ответ. Депутат может одновременно задать до пяти вопросов, из которых не более трех – для устного ответа. Подробные правила регулируют содержание вопросов. Например, вопросы не должны содержать утверждений, которые депутат не готов обосновать; или аргументы, выводы, мнения, обвинения, эпитеты или тенденциозные, иронические или оскорбительные выражения; и вопрос не должен задаваться для выражения мнения, решения абстрактного юридического дела или ответа на гипотетическое предложение.

Вопросы депутатов, требующие устных ответов, задаются во время вопросов , которые обычно составляют полтора часа с начала каждого заседания парламента. Письменные ответы направляются депутату и секретарю парламента, который рассылает ответ всем депутатам и организует его печать в Hansard.

Парламентская процедура

Парламент регулирует и обеспечивает упорядоченное проведение своих собственных заседаний и управление делами посредством Регламента Парламента, который он имеет право издавать, изменять и отменять. Если возникает какой-либо вопрос, не предусмотренный Регламентом, или любой вопрос, связанный с толкованием или применением любого Регламента, Спикер Парламента решает, как его следует решать. Он/она может учитывать практику Палаты общин Соединенного Королевства , но не обязан ей следовать.

Сессии

Здание парламента на берегу реки Сингапур с куполом старого здания Верховного суда на заднем плане, фотография 7 сентября 2006 г.

Парламент созывается во время сессии . Первая сессия конкретного парламента начинается, когда парламент собирается после формирования после всеобщих выборов. Ежегодно должна проводиться как минимум одна сессия, и между последним заседанием Парламента любой сессии и первым заседанием следующей сессии должно пройти не более шести месяцев. Каждый парламент обычно проводит две сессии, хотя седьмой парламент провел три сессии: с 9 января 1989 г. по 2 апреля 1990 г., с 7 июня 1990 г. по 29 января 1991 г. и с 22 февраля по 14 августа 1991 г. Сессия обычно открывается обращением президента, подготовленным кабинетом министров, в котором излагается повестка дня правительства на сессии.

Парламентская сессия завершается одним из двух способов. Во-первых, президент, по рекомендации Кабинета министров, может приостановить работу парламента путем объявления в Правительственной газете . Пророгация приводит к приостановке заседания парламента, но депутаты сохраняют свои места, и нет необходимости проводить выборы. Период между сессиями называется перерывом . Все ожидающие рассмотрения законопроекта, который уже был внесен в Парламент на данный момент, не прекратят свою силу, а будут перенесены на новую сессию. Однако все нерешенные вопросы и предложения, представленные депутатами во время приостановки, теряют силу и должны быть повторно представлены на новой сессии парламента.

Во-вторых, сессия прекращается при роспуске Парламента . Роспуск прекращает работу конкретного парламента, и все незавершенные дела уничтожаются . Расторжение договора происходит в следующих случаях:

• По истечении пяти лет со дня первого заседания Парламент автоматически распускается. Первое заседание Парламента 14-го созыва состоялось 24 августа 2020 года. и, таким образом, он будет автоматически распущен 24 августа 2025 года, если только он не будет распущен ранее одним из методов, указанных ниже.
• Если в какой-то момент должность премьер-министра окажется вакантной, президент может подождать разумный период, чтобы увидеть, есть ли какой-либо другой депутат, который может пользоваться доверием большинства депутатов и, следовательно, может быть назначен премьер-министром. Если такого человека нет, президент должен распустить парламент путем объявления в газете .
• Президент также может распустить парламент путем объявления, если премьер-министр посоветовал сделать это, хотя он / она не обязан так действовать, если он / она не убежден, что премьер-министр пользуется доверием большинства депутатов. Президента обычно просят распустить парламент таким образом, если премьер-министр желает назначить всеобщие выборы.

Президенту не разрешается распускать Парламент после подачи в Парламент уведомления о предложении провести расследование его поведения, за исключением случаев, когда (1) резолюция не принята в соответствии с уведомлением о предложении; (2) после принятия резолюции трибунал, назначенный для расследования обвинений против президента, определяет, что он/она не стал навсегда неспособным выполнять функции своей должности или что он/она не виновен в каких-либо других обвинениях ; (3) после отчета трибунала, неблагоприятного для президента, парламент не может принять резолюцию об отстранении президента от должности; или (4) Парламент резолюцией требует от него распустить Парламент.

Всеобщие выборы должны проводиться в течение трех месяцев после роспуска парламента. Премьер-министр и другие министры, входящие в состав Кабинета министров, не освобождают свои должности после роспуска Парламента, но продолжают занимать свои посты до первого заседания следующего Парламента после всеобщих выборов.

Заседания

Шествие ораторов и булава

Гранитный знак возле здания Парламента с изображением Парламентской булавы.

Если спикер не уведомит об ином, заседание парламента начинается в 13:30. Он начинается с шествия спикера, во время которого сержант входит в палату палаты с парламентской булавой на правом плече впереди спикера, секретаря парламента и его помощников. Члены парламента при входе спикера встают на свои места и кланяются ему, и он отвечает им взаимностью. Булава — это украшенный посох, который символизирует власть Спикера и является эмблемой должности сержанта. Когда предшественник парламента, Законодательное собрание, приобрел «Булаву» в 1958 году, спикер сэр Джордж Олерс предложил членам «признать, что «Булава» является важной частью оборудования этой Ассамблеи и что эта Ассамблея не может в будущем считаться быть составленным должным образом, если сначала Булаву не принесут в Дом и не положат на стол». Булава помещается на Стол Дома, который представляет собой стол в центре зала для совещаний между передними скамьями. На столе есть два набора кронштейнов, и когда Говорящий сидит в кресле, Булава помещается на верхние кронштейны. Булава убирается в нижние скобки, когда Палата представителей заседает в виде комитета, и не вносится в палату, когда президент обращается к парламенту.

Дебаты

Кворум . на заседании парламента составляет одну четверть от общего числа депутатов, не считая спикера или кого-либо, председательствующего от его имени Если какой-либо депутат утверждает, что присутствующих депутатов недостаточно для формирования кворума, спикер ждет две минуты, а затем проводит подсчет депутатов. Если кворума по-прежнему нет, он должен закрыть парламент, не задавая никаких вопросов.

Депутаты должны занять места в дискуссионном зале, выделенные им спикером. Передние скамьи (ближайшие к столу Палаты представителей) справа от спикера занимают министры правительства, а левые - депутаты от оппозиции или задние скамьи. Депутаты могут использовать любой из четырех официальных языков Сингапура – ​​малайский , английский , мандаринский или тамильский – во время дебатов и дискуссий. Синхронный устный перевод речей с малайского, мандаринского и тамильского языков на английский и наоборот обеспечивается Департаментом лингвистической службы Секретариата Парламента.

На очередном заседании порядок работы Парламента следующий:

1. Заявления спикера.
2. Дань уважения.
3. Некрологические речи.
4. Представление докладов.
5. Петиции.
6. Вопросы министрам и другим депутатам.
7. Заявления министров.
8. Просьбы о разрешении перенести заседание парламента по вопросам, имеющим неотложную общественную важность.
9. Персональные объяснения.
10. Внесение правительственных законопроектов.
11. Деловые предложения, внесенные министрами.
12. Ходатайства о разрешении внесения законопроектов частными членами.
13. Предложения, с уведомлением или без него, с жалобами на нарушение привилегий или затрагивающими полномочия и привилегии Парламента или относящиеся к отчету Комитета по привилегиям.
14. Общественный бизнес.

Каждые дебаты в парламенте начинаются с предложения , которое представляет собой официальное предложение о том, чтобы Палата приняла определенный курс действий. Депутат, внесший предложение, имеет не более одного часа для своей вступительной речи с объяснением причин предложения, но Парламент может проголосовать за продление этого времени на 15 минут. Спикер (или председатель, если парламент входит в комитет) затем предлагает предложение в форме вопроса, после чего другие депутаты могут обсудить это предложение. Депутаты, желающие выступить, должны подняться на свои места и привлечь внимание спикера. Они могут говорить только по требованию Спикера. Депутаты должны выступать с трибуны , если только они не являются первыми членами парламента ; в этом случае они могут выступать за столом Палаты, если пожелают. Министры и парламентские секретари могут выступать до одного часа, а другие депутаты могут выступать до 30 минут (15 минут, если они обращаются к комитету всего парламента). Как правило, депутаты могут выступить по любому вопросу только один раз, хотя их можно услышать еще раз, чтобы уточнить свою речь, если ее неправильно поняли, или попросить разъяснений по речи другого депутата. Если они это сделают, им не разрешается вводить новые вопросы. После выступления депутатов инициатор может воспользоваться правом на ответ в течение одного часа; Опять же, Парламент может продлить срок до 15 минут.

Во время дебатов депутаты должны направлять свои замечания председателю палаты, занимаемому спикером или председателем комитета, а не непосредственно другому члену; Для этой цели часто используется фраза «Госпожа спикер» или «Г-н спикер, сэр». К министрам и парламентским секретарям обращаются по занимаемым ими должностям (например, «Достопочтенный министр торговли и промышленности»), а к другим депутатам обращаются по округам, которые они представляют («Почетный член Голландии – Букит Тимах GRC». ) или по их именам. Использование почетного обращения «Достопочтенный» не требуется Регламентом парламента, но во время парламентских дебатов 1988 года лидер палаты Вонг Кан Сенг заявил, что со стороны депутатов было бы вежливо обращаться к своим коллегам, используя эти термины. «Господин», «Достопочтенный господин». или «Почетный министр» в зависимости от их выбора.

Депутаты должны ограничивать свои наблюдения обсуждаемой темой и не могут говорить о не относящихся к делу вопросах, и будут исключены из строя, если они будут использовать оскорбительные и оскорбительные выражения в адрес других депутатов. Им также не разрешается обвинять других членов парламента в неправомерных мотивах или ссылаться на поведение или характер любого члена парламента или государственного служащего, кроме поведения этого человека в качестве члена парламента или государственного служащего. Существуют ограничения на обсуждение поведения президента, судьи или судебного комиссара Верховного суда ; и ссылки на вопросы, находящиеся на рассмотрении суда (на рассмотрении суда), хотя при рассмотрении законопроекта такие дела могут обсуждаться таким образом, чтобы не наносить ущерба сторонам дела.

Чтобы завершить дебаты, депутат может предложить «поставить вопрос сейчас». Дебаты завершаются, если предложение принято (то есть большинство депутатов голосуют за это предложение). Затем спикер задает вопрос по первоначальному предложению в Палату представителей и призывает к голосованию. Чтобы определить, будет ли принято это предложение, спикер «соберет голоса», сказав: «Все, кто придерживается этого мнения, скажут «Да»», а депутаты, поддерживающие это предложение, ответят «Да». Затем спикер говорит: «Напротив, скажите «Нет»», а депутаты, выступающие против этого предложения, скажут «Нет». После этого спикер оценивает количество голосов и говорит: «Я думаю, что у «за» (или «нет») оно есть». На этом этапе депутат может оспорить решение спикера, заявив о разделении . Если хотя бы пять других депутатов встанут на свои места, чтобы поддержать этот вызов, спикер прикажет, чтобы в колокола дивизиона звонили как минимум на минуту. После этого Спикер приказывает сержанту запереть двери палаты. Затем спикер задает вопрос во второй раз. Если снова будет заявлено о разделении, спикер просит каждого депутата проголосовать «За» или «Нет» или указать, что он или она воздерживается от голосования. Депутаты должны голосовать так же, как и при коллективном голосовании. Голоса и воздержавшиеся фиксируются с помощью электронной системы. Если окажется, что кворума нет, разделение признается недействительным и рассмотрение дела откладывается до следующего заседания. В противном случае спикер называет количество депутатов, проголосовавших «за» и «против», и объявляет результаты разделения. Затем сержант открывает двери.

Министр может сделать заявление в парламенте по вопросу общественной важности. Депутатам разрешено запрашивать разъяснения по этому заявлению, но дебаты по нему запрещены.

Приостановление и отсрочка

Здание парламента ночью.

По решению Парламента заседание может быть приостановлено в любое время после 15:15, и в этом случае оно возобновляется в 15:45. Спикер может также распорядиться приостановить заседание в другое время. В 19:00 наступает «момент прерывания». В этот момент разбирательство по любому рассматриваемому вопросу прерывается и откладывается вместе с оставшимися вопросами, которые еще не были рассмотрены, на следующий день заседания, если только члены парламента, отвечающие за вопросы названия компании, не проведут альтернативные дни заседания. чтобы отложенные дела возобновились. Когда судебное разбирательство было прервано или если все вопросы были завершены, министр должен предложить: «Парламент должен объявить перерыв». По этому предложению могут состояться дебаты, в ходе которых любой вопрос, за который отвечает Кабинет министров, может быть поднят депутатом, получившим право поднимать такой вопрос в течение 20 минут. Каждый день заседания только один депутат имеет право поднять вопрос о предложении о перерыве в работе Парламента.

Депутат может попросить разрешения перенести заседание Парламента с целью обсуждения определенного вопроса, имеющего неотложное общественное значение. Если депутат получает общее согласие парламента или по крайней мере восемь депутатов встают на свои места, чтобы поддержать предложение, рассмотрение предложения откладывается до 17:30 того же дня. В это время любые разбирательства, в которых участвует Парламент, приостанавливаются, чтобы можно было поднять неотложный вопрос. Разбирательство по ходатайству об отложении может продолжаться до момента прерывания, после чего, если оно не будет завершено, ходатайство прекращается. Отложенное разбирательство возобновляется либо после прекращения рассмотрения ходатайства об отложении, либо после истечения срока его действия. На одном заседании может быть подано не более одного такого предложения об отложении заседания.

Трансляция парламентских заседаний

Ключевые парламентские заседания, такие как открытие парламента и заявление о годовом бюджете, транслируются в прямом эфире как по бесплатному телевидению, так и в Интернете. Основные моменты парламентских событий в течение шести месяцев размещаются на Mediacorp дочерней компанией CNA микросайте . Жалобы, поданные CNA на нарушение авторских прав в отношении видео парламентских заседаний, размещенного на странице The Online Citizen в Facebook , привели к удалению видео. Правительство впоследствии уточнило, что ему принадлежат авторские права на такие видео.

Привилегии, иммунитеты и полномочия Парламента

Конституция предусматривает, что Законодательный орган может посредством закона определять и регулировать привилегии , иммунитеты и полномочия Парламента. Первый такой закон был принят Законодательным собранием в 1962 году, еще до обретения Сингапуром независимости. Текущей версией этого статута является Закон о парламенте (привилегии, иммунитеты и полномочия).

В целом, привилегии, иммунитеты и полномочия Парламента и Спикера, членов парламента и комитетов Парламента такие же, как и у Палаты общин Соединенного Королевства и ее Спикера, членов или комитетов при создании Республики Сингапур. 9 августа 1965 г. Такие привилегии, иммунитеты и полномочия имеют силу, даже если они прямо не предусмотрены Законом, и должны быть отмечены в судебном порядке во всех судах.

Привилегии и иммунитеты

Закон предусматривает, что в парламенте должна существовать свобода слова, дебатов и разбирательств, и такая свобода слова, дебатов и разбирательств не подлежит импичменту или допросу в каком-либо суде, комиссии по расследованию, комитете по расследованию, трибунал или любое другое место вне парламента.

Депутаты не несут ответственности за:

• Любое гражданское или уголовное разбирательство , арест, тюремное заключение или причинение ущерба по любому вопросу или предмету, который он или она могли представить в Парламент или комитет посредством петиции, законопроекта, резолюции, предложения или иным образом или могли сказать в Парламенте или в комитете.
• Быть обязанным выступать в качестве заседателя в любом суде.
• Быть принужденным присутствовать в качестве свидетеля в любом суде или трибунале, или в любой следственной комиссии или комитете по расследованию, или перед любым аналогичным органом, уполномоченным вызывать свидетелей, пока они присутствуют в Парламенте или любом комитете.
• Арест, задержание или приставание по любому вопросу, который может стать предметом любого гражданского разбирательства, во время следования, присутствия или возвращения с любого заседания Парламента или любого комитета, за исключением нарушения самого Закона.

Ни один гражданский или уголовный процесс (официальное уведомление о судебном разбирательстве) не может быть вручен или исполнен любому лицу в Парламенте или на его участках, пока заседает Парламент, или в любом зале Парламента, пока в нем заседает комитет, за исключением случаев нарушения Закон.

Никто не подлежит гражданскому или уголовному преследованию, аресту, тюремному заключению или возмещению ущерба по причине любого действия, совершенного под руководством Парламента или Спикера и в пределах его или его или ее законных полномочий или на основании любого ордера, выданного на основании этих полномочий. Таким образом, дело о диффамации не может быть возбуждено против представителя общественности на основании заявлений, содержащихся в письменном представлении, направленном им в определенный комитет Парламента в ответ на приглашение, направленное секретарем Парламента.

Отчеты, статьи или журналы, публикуемые по приказу или под руководством Парламента, имеют абсолютную привилегию. гражданское или уголовное дело (например, за клевету или подстрекательство к мятежу Если против лица или его сотрудника за публикацию возбуждено ), такое лицо может предоставить суду справку от спикера или секретаря парламента, подтверждающую, что документы были опубликованы по приказу Парламента или под его руководством. В этом случае суд должен немедленно прекратить разбирательство . Кроме того, в любом гражданском или уголовном разбирательстве, начатом в связи с печатью или публикацией любого отрывка или реферата из любого документа, опубликованного под руководством Парламента, суд должен вынести решение в пользу ответчика или обвиняемого, если он убежден, что отрывок или реферат были напечатаны или опубликованы добросовестно. верно и без злого умысла .

Полномочия

Полномочия в отношении депутатов

Вид на здание парламента со стороны реки Сингапур , сфотографировано в декабре 2005 года.

Если депутат действует бесчестно, злоупотребляет привилегиями или ведет себя пренебрежительно , Парламент может:

• поместить его или ее в тюрьму на срок, не выходящий за пределы текущей сессии Парламента;
• наложить штраф в размере не более 50 000 долларов США;
• отстранить его или ее от службы в Парламенте на оставшуюся часть текущей сессии Парламента или на любую ее часть; и
• распорядиться, чтобы спикер сделал ему или ей выговор или выговор вместо него.

Только парламент может определить, какие действия представляют собой злоупотребление привилегиями и неуважение к ним, а также порядок принятия решения. 19 марта и 30 июля 1986 года лидер Палаты представителей возражал в парламенте против утверждений депутата от оппозиции Дж. Б. Джеяретнама о том, что исполнительная власть вмешивалась в деятельность судебной власти. Жалобы были рассмотрены Комитетом по привилегиям в сентябре. Пока шло слушание, Джеяретнам написал пять информационных бюллетеней о работе комитета и разослал их жителям своего округа. 9 октября лидер палаты направил спикеру парламента письменную жалобу на содержание информационных бюллетеней, которую также рассмотрел комитет. 27 января 1987 г. Парламент принял отчеты Комитета по жалобам. и признал Джеяретнама виновным в злоупотреблении привилегиями парламента, заявив о вмешательстве исполнительной власти в судебную систему, а также в неуважении к Комитету и парламенту путем публикации информационных бюллетеней. Были наложены штрафы на общую сумму 26 000 долларов США. После того как Джеяретнам отказался платить штрафы, генеральный прокурор, действовавший от имени правительства, предъявил ему гражданские иски о взыскании этих штрафов. Джеяретнам оспорил иски на том основании, что Комитет был не прав по закону, признав его виновным в неуважении к суду, что Парламент не мог законно наказать его путем наложения штрафов и что естественная справедливость была нарушена, поскольку ему не была предоставлена ​​возможность быть слышал. Однако он потерпел неудачу в своих апелляциях в Высокий суд и Апелляционный суд. оба суда постановили, что решения парламента не могут быть оспорены в суде.

Если член парламента признан виновным в злоупотреблении привилегиями в отношении чего-либо, сказанного им в парламенте, парламент может распорядиться о приостановлении действия привилегий и иммунитетов, связанных с ответственностью в гражданском судопроизводстве.

Полномочия в отношении должностных лиц Парламента и посторонних лиц

Парламент может исключить любого должностного лица парламента или постороннего человека (то есть человека, который не является ни депутатом, ни должностным лицом парламента) с любого парламентского заседания и регулировать допуск посторонних на любое заседание.

Если незнакомец проявляет неуважение, Парламент может:

• поместить его или ее в тюрьму на срок, не выходящий за пределы текущей сессии Парламента;
• наложить штраф в размере не более 50 000 долларов США;
• исключить его или ее из Парламента и его избирательных участков на оставшуюся часть текущей сессии Парламента или на любую ее часть; и
• дать указание спикеру коллегии палаты сделать ему или ей выговор или выговор. Бар Палаты представителей представляет собой барьер в дискуссионном зале, через который во время заседаний могут проходить только депутаты.

Другие полномочия

Парламент и любой комитет Парламента также могут осуществлять следующие полномочия:

• Он может приказать любому лицу присутствовать перед парламентом или комитетом и предъявить любые бумаги, книги, записи или документы, находящиеся во владении или под контролем этого лица.
• Он может потребовать, чтобы любые факты, вопросы и вещи, относящиеся к предмету расследования, были проверены или иным образом установлены путем устного допроса свидетелей; и обеспечить допрос свидетелей под присягой или заявлением .

Список сессий Парламента

См. Также: Законодательное собрание Сингапура § Список сессий.

  Сверхбольшинство   Большинство   Множество   Самое большое меньшинство

Срок (выборы)	Дополнительные выборы	Состав (в начале)	Спикер	премьер-министр	Лидер оппозиции	ПАП	WP	СДП	СЭС	ПДД	ПСП	БС	ВВЕРХ
1-й ( 1963 )	1965 1966 1967	14 : 37	Э. В. Баркер (1963–64) Фигура AP (1964–66) П. Кумарасвами (1966–68)	Ли Куан Ю ( ПАП )	Лим Хуан Бун (1963–65) ( БС )	37 ↓ 38 ↓ 44 ↓ 49	–	–	–	–	–	13↓ 6↓ 2	1↓ 0
2-й ( 1968 )	1970	0 : 58	П. Кумарасвами (1968–70) Йео Гим Сен (1970–72)			58	–	–	–	–	–	–	–
3-й ( 1972 )	—	0 : 65	Йео Гим Сен			65 ↓ 64	–	–	–	–	–	–	–
4-е ( 1976 )	1977 1979	0 : 69				69 ↓ 68	–	–	–	–	–	–	–
5-е ( 1980 )	1981	0 : 75			Дж. Б. Джеяретнам ( ВП )	75 ↓ 74 ↓ 73	0↓ 1	–	–	–	–	–	–
6-й ( 1984 )	—	2 : 77			Дж. Б. Джеяретнам (1984–86) ( ВП ) Чиам Си Тонг (1986–88) ( СДП )	77 ↓ 76	1↓ 0	1	–	–	–	–	–
7-е ( 1988 )	—	1 : 1 : 80	Тан Су Хун	Ли Куан Ю (1988–90) ( ПАП ) Го Чок Тонг (1990–91) ( ПАП )	Чиам Си Тонг ( СДП )	80	1 НЦМП	1	–	–	–	–	–
8-е ( 1991 )	1992	0 : 4 : 77		Го Чок Тонг ( ПАП )	Чиам Си Тонг (1991–93) ( СДП ) Линг Хау Дунг (1993–97) ( СДП )	77 ↓ 76 ↓ 75	1	3	–	–	–	–	–
9-е ( 1997 )	—	1 : 2 : 81			Чиам Си Тонг ( СПП )	81 ↓ 80	1 1 НЦМП	–	1	–	–	–	–
10-е ( 2001 г. )	—	1 : 2 : 82	Абдулла Тармуги	Го Чок Тонг (2001–04) ( ПАП ) Ли Сянь Лунг (2004–06) ( ПАП )		82	1	–	–	1 1 НЦМП	–	–	–
11-е ( 2006 г. )	—	1 : 2 : 82		Ли Сянь Лунг ( ПАП )	Low Thia Khiang Скачать бесплатно Mp3 ( ВП )	82 ↓ 81 ↓ 80	1 1 НЦМП	–	–	1	–	–	–
12-е ( 2011 г. )	2012 2013	3 : 6 : 81	Майкл Палмер (2011–12) Чарльз Чонг (2012–13, исполняющий обязанности ) Халима Якоб (2013–15)			81 ↓ 80 ↓ 79	6↓ 7 2 НКМП	–	1 НЦМП	–	–	–	–
13-е ( 2015 г. )	2016	3 : 6 : 83	Халима Якоб (2015–17) Тан Чуан-Цзинь (2017–2020 гг.)		Лоу Тиа Кхианг (2015–18) ( ВП ) Притам Сингх (2018–20) ( ВП )	83 ↓ 82	6 3 НКМП	–	–	–	–	–	–
14-е ( 2020 г. )	—	2 : 10 : 83	Тан Чуан-Цзинь (2020–2023 гг.) Си Киан Пэн (2023 – настоящее время)	Ли Сянь Лунг (2000–24) ( ПАП ) Лоуренс Вонг (2024 – настоящее время) ( ПАП )	Притам Сингх ( ВП )	83 ↓ 82 ↓ 81 ↓ 79	10↓ 9↓ 8	–	–	–	2 НКМП	–	–

Дом Парламента

Основная статья: Здание парламента, Сингапур

, построенное в 1827 году, Старое здание парламента является старейшим сохранившимся правительственным зданием Сингапура. Он был резиденцией законодательного собрания Сингапура в течение 45 лет, с 1954 по 1999 год.

Между 1954 и 1999 годами законодательный орган Сингапура собирался в здании, которое сейчас называется Старым зданием парламента . Первоначально здание представляло собой частный особняк, спроектированный в палладианском стиле Джорджем Драмгулом Коулманом и построенный в июне 1827 года для купца Джона Аргайла Максвелла. Вместо того, чтобы жить в нем, Максвелл сдал его в аренду правительству для использования в качестве первого здания суда Сингапура. В конечном итоге здание было продано губернатору Джорджу Бонэму и Ост-Индской компании в октябре 1842 года. Оно служило зданием суда до 1865 года, а затем с 1875 по 1939 год, когда суды переехали в специально построенное здание Верховного суда на улице Святого Андрея. Дорога. Здание пришло в упадок и использовалось как правительственный склад во время и после Второй мировой войны.

В 1953 году губернатор Джон Николл решил отремонтировать здание для использования в качестве законодательной палаты. Переименованный в Дом собрания, он был официально объявлен открытым 9 июля 1954 года, а существующий Законодательный совет провел там свое первое заседание 20 июля. Затем с 1955 года оно было занято недавно сформированным Законодательным собранием Сингапура и было переименовано в Дом парламента, когда Сингапур стал полностью независимым в 1965 году. В 1988 году дискуссионная палата здания была капитально отремонтирована, чтобы увеличить количество мест в ней до 90. Однако Поскольку дальнейшее расширение было невозможно без того, чтобы не вызвать дискомфорт у депутатов и не нарушить конфигурацию палаты, в 1992 году были одобрены планы строительства нового здания парламента. Нынешнее здание парламента , расположенное на той части Хай-стрит, которая была переименована в Парламент-плейс, было завершено в июле 1999 года. Оно было официально открыто 6 сентября 1999 года специальным заседанием, которое началось в старом здании парламента и продолжилось тем, что законодатели вышли из старого здания. здание к новому и завершилось в новом здании Парламента. Были перевезены три предмета из старой палаты: Булава Парламента, Стол Палаты представителей и кресло спикера. Здание, ранее занимаемое парламентом, вновь открылось в марте 2004 года как площадка для выступлений под названием «Дом искусств в старом парламенте». а улица, на которой он находится, была переименована в Старый Парламентский переулок.

См. также

• Кабинет Сингапура
• Правительство Сингапура
• Политика Сингапура
• Президент Сингапура

Ссылки

• Конституция Республики Сингапур ( переиздание 1999 г. ).
• Закон о парламенте (привилегии, иммунитеты и полномочия) ( глава 217, ред. 2000 г. ) («Закон о PPIP»).
• Закон о парламентских выборах ( глава 218, ред. Ред. 2021 г. ) («PEA»).
• Регламент парламента (с поправками от 19 октября 2004 г.) (PDF) , Парламент Сингапура, 19 октября 2004 г., заархивировано из оригинала (PDF) 9 мая 2010 г. , получено 2 ноября 2009 г. («SO»).
• Тан, Кевин Ю [ew] Л [и] (2005), «Краткая правовая и конституционная история Сингапура», в Тан, Кевин Ю.Л. (редактор), Очерки по истории права Сингапура , Сингапур: Академик Маршалла Кавендиша и Сингапурская академия права , стр. 27–72, ISBN  978-981-210-389-5 .
• Тан, Кевин Ю Ли (1999), «Парламент и создание законов в Сингапуре», в Тан, Кевин Ю [ew] L [ee] (редактор), Правовая система Сингапура (2-е изд.), Сингапур: Сингапур University Press , стр. 123–159, ISBN.  978-9971-69-213-1 .

Дальнейшее чтение

Статьи и сайты

• Чан, Хенг Чи (1976), «Роль парламентских политиков в Сингапуре», Legislative Studies Quarterly , 1 (3): 423–441, JSTOR   439506 .
• Тан, Юджин; Чан, Гэри (13 апреля 2009 г.), «Законодательное собрание», Правовая система Сингапура , SingaporeLaw.sg, Сингапурская юридическая академия , заархивировано из оригинала 17 октября 2010 г. , получено 1 декабря 2010 г.
• Тан, Кевин Ю Ли (1992), «Конституционные последствия всеобщих выборов в Сингапуре 1991 года», Singapore Law Review , 13 : 26–59 .
• Тей, Цун Ханг (2008), «Избирательная система Сингапура: народное правительство?», Legal Studies , 28 (4): 610–628, doi : 10.1111/j.1748-121X.2008.00106.x , S2CID   143965283 .
• Тио, Ли-энн (1993), «Постколониальная конституционная эволюция законодательного собрания Сингапура: тематическое исследование», Сингапурский журнал юридических исследований : 80–122 .
• Тио, Ли-энн (2002), «Право на политическое участие в Сингапуре: адаптация конституции по Вестминстерской модели, отвечающей императивам азиатской демократии», Сингапурский журнал международного и сравнительного права , 6 : 181–243 .
• Уинслоу, Валентин С. (1984), «Создание утопического парламента: Закон о Конституции Республики Сингапур (поправка) 1984 года; Закон о парламентских выборах (поправка) 1984 года», Malaya Law Review , 28 : 268–274 .

Книги

• Чан, Хелена Х[ui-]M[eng] (1995), «Законодательный орган», Правовая система Сингапура , Сингапур: Butterworths Asia , стр. 30–40, ISBN  978-0-409-99789-7 .
• Парламент Республики Сингапур , Сингапур: Парламент Республики Сингапур, 1997, ISBN  978-9971-88-567-0 .
• Парламентский глоссарий: Справочник терминов, используемых в парламенте Сингапура , Сингапур: Парламент Республики Сингапур, 2003, ISBN  978-981-04-9077-5 .
• Родан, Гарри (1996), «Отношения между государством и обществом и политическая оппозиция в Сингапуре» , в Родан, Гарри (ред.), Политические оппозиции в индустриализирующейся Азии , Лондон; Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Routledge , стр. 95–127 , ISBN.  978-0-415-14864-1 .
• Тан, Кевин Ю[ью] Л[и] (2011), «Создание закона: Парламент», Введение в Конституцию Сингапура (ред.), Сингапур: Talisman Publishing, стр. 33–60, ISBN  978-981-08-6456-9 .
• Затем Кевин Ю[ью] Л[и]; Тио, Ли-энн (2010), «Законодательное собрание», Конституционное право Малайзии и Сингапура (3-е изд.), Сингапур: LexisNexis , стр. 299–360, ISBN  978-981-236-795-2 .
• Тио, Ли-энн (1995), «Правительство и государство», Правовые системы АСЕАН (PDF) , Сингапур: Баттервортс Азия для Юридической ассоциации АСЕАН , ISBN  978-0-409-99802-3 .
• Тио, Ли-энн (2012), «Законодательная власть и избирательная система», Трактат о конституционном праве Сингапура , Сингапур: Издательство Академии , стр. 285–359, ISBN  978-981-07-1515-1 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт
  • Законопроекты, внесенные в парламент с 2002 г.
  • Заказать бумагу
  • Парламентский глоссарий
  • Отчеты специального комитета за 1955 год.
  • Отчеты парламента Сингапура за 1955 год
  • Голосования и разбирательства