Экологическое управление
![]() | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
Часть серии о |
Управление |
---|
Экологическое управление (EG) состоит из системы законов, норм, правил, политики и практики, которые диктуют, как члены совета директоров регулирующего органа, связанного с окружающей средой, должны управлять и контролировать дела любого регулирующего органа, связанного с окружающей средой. [ 1 ] который отвечает за обеспечение устойчивости ( устойчивого развития ) и управляет всей человеческой деятельностью — политической , социальной и экономической . [ 2 ] Экологическое управление включает в себя правительство, бизнес и гражданское общество и уделяет особое внимание управлению всей системой . Чтобы охватить этот разнообразный спектр элементов, экологическое управление часто использует альтернативные системы управления, например, управление на основе водоразделов. [ 3 ] Очевидно, что на самом деле механизмы ЭГ очень разнообразны и вовсе не настолько инклюзивны, как нам хотелось бы.
В некоторых случаях она рассматривает природные ресурсы и окружающую среду как глобальные общественные блага, принадлежащие к категории благ , которые не уменьшаются при совместном использовании. [ 4 ] Это означает, что каждый получает выгоду, например, от пригодной для дыхания атмосферы , стабильного климата и стабильного биоразнообразия. Но очевидно, что, согласно анализу Острома, многие экологические товары являются конкурирующими и квалифицируются как ресурсы общего пользования (ОР). (Остром, 1990). Поэтому ими необходимо управлять осторожно и требуют обсуждения между участвующими сторонами.
Определения
[ редактировать ]Экологическое управление относится к процессам принятия решений, связанным с контролем и управлением окружающей средой и природными ресурсами . Международный союз охраны природы (МСОП) определяет экологическое управление как «многоуровневое взаимодействие (т. е. местное, национальное, международное/глобальное) между, помимо прочего, тремя основными действующими лицами, т. е. государством, рынком и гражданскими организациями». общество, которое взаимодействует друг с другом формальным и неформальным образом; в разработке и реализации политики в ответ на экологические требования и предложения общества; связаны правилами, процедурами, процессами и общепринятым поведением; обладание характеристиками «хорошего управления»; с целью достижения экологически устойчивого развития » (МСОП, 2014 г.)
Ключевые принципы экологического управления включают в себя:
- Внедрение окружающей среды на всех уровнях принятия решений и действий
- Концептуализация городов и сообществ, экономической и политической жизни как части окружающей среды.
- Подчеркивая связь людей с экосистемами, в которых они живут
- Содействие переходу от разомкнутых систем «от колыбели до могилы» (например, вывоз мусора без переработки) к с замкнутым циклом «от колыбели до колыбели» системам (таких как пермакультура и стратегии нулевых отходов ).
Неолиберальное экологическое управление — это подход к теории экологического управления, основанный на взгляде на неолиберализм как идеологию, политику и практику по отношению к биофизическому миру. Существует множество определений и применений неолиберализма, например, в экономике, международных отношениях и т. д. Однако традиционное понимание неолиберализма часто упрощается до понятия главенства рыночной экономики через откат государства, дерегуляцию и приватизацию. . Неолиберализм особенно развился за последние 40 лет, когда многие ученые оставили свой идеологический след на карте неолиберализма. Хайек и Фридман верили в превосходство свободного рынка над государственным вмешательством. Пока рынку позволялось действовать свободно, закон спроса/предложения обеспечивал бы «оптимальную» цену и вознаграждение. По противоположной точке зрения Карла Поланьи, это также создаст состояние напряженности, в котором саморегулирующиеся свободные рынки разрушат и изменят социальные взаимодействия и «вытеснят другие ценные средства жизни и работы». [ 5 ] Однако, в отличие от идеи нерегулируемой рыночной экономики, также произошло «парадоксальное увеличение вмешательства [государственного]» [ 6 ] в выборе реформ экономической, законодательной и социальной политики, которые проводит государство для сохранения неолиберального порядка. Этот противоречивый процесс описывается Пек и Тикелл как откат/развертывание неолиберализма, при котором, с одной стороны, государство добровольно отказывается от контроля над ресурсами и ответственности за социальное обеспечение, в то время как, с другой стороны, оно занимается «целенаправленным построением и консолидацией неолиберализованной системы». государственные формы, способы управления и нормативные отношения». [ 7 ]
Растет интерес к влиянию неолиберализма на политику нечеловеческого мира экологического управления. Неолиберализм рассматривается как нечто большее, чем однородная и монолитная «вещь» с четкой конечной целью. [ 8 ] Это серия зависящих от пути, пространственно и временных «связанных» процессов неолиберализации, которые затрагивают природу и окружающую среду и находятся под их влиянием, которые «охватывают замечательное множество мест, регионов и стран». [ 9 ] Включение неолиберальных идей о важности частной собственности и защите прав личности (инвестора) в экологическое управление можно увидеть на примере недавних многосторонних торговых соглашений (см., в частности, Североамериканское соглашение о свободной торговле ). Такие неолиберальные структуры еще больше усиливают процесс огораживания природы и первоначального накопления или «накопления путем лишения собственности», который служит приватизации все больших территорий природы. [ 10 ] Считается, что передача права собственности на ресурсы, которые традиционно не находятся в частной собственности, механизмам свободного рынка обеспечивает большую эффективность и оптимальную отдачу от инвестиций. [ 11 ] Другие подобные примеры проектов, вдохновленных неолиберализмом, включают ограждение полезных ископаемых, систему квот на рыболовство в северной части Тихого океана. [ 12 ] и приватизация систем водоснабжения и очистки сточных вод в Англии и Уэльсе. [ 13 ] Все три примера имеют общие неолиберальные характеристики, направленные на «развертывание рынков в качестве решения экологических проблем», в которых скудные природные ресурсы коммерциализируются и превращаются в товары. [ 14 ] Подход к созданию экосистемы в контексте ценового товара также присутствует в работах неолиберальных географов, которые подчиняют природу механизмам цен и спроса/предложения, где земля считается измеримым ресурсом ( Костанца например, Земли , оценивает стоимость услуг экосистемы в пределах от 16 до 54 триллионов долларов в год. [ 15 ] ).
Экологические проблемы
[ редактировать ]Основные факторы деградации окружающей среды
[ редактировать ]Экономический рост . Ориентированное на развитие видение, которое преобладает в большинстве стран и международных институтов, выступает за безудержное стремление к большему экономическому росту. Экономисты-экологи, с другой стороны, указывают на тесную корреляцию между экономическим ростом и деградацией окружающей среды , приводя доводы в пользу качественного развития как альтернативы экономическому росту. В результате за последние пару десятилетий произошел большой сдвиг в сторону устойчивого развития как альтернативы неолиберальной экономике. Есть те, особенно в рамках альтернативного глобализационного движения, которые утверждают, что возможен переход к фазе замедления роста без потери социальной эффективности или снижения качества жизни .
Потребление . Рост потребления и культ потребления, или потребительская идеология, являются основной причиной экономического роста. Чрезмерное развитие , рассматриваемое как единственная альтернатива бедности, стало самоцелью. Средства сдерживания этого роста не соответствуют поставленной задаче, поскольку это явление не ограничивается растущим средним классом в развивающихся странах, но также касается развития безответственного образа жизни, особенно в северных странах, такого как увеличение размера и количество домов и машин на человека.
Уничтожение биоразнообразия . Сложность экосистем планеты означает, что утрата любого вида имеет неожиданные последствия . Чем сильнее воздействие на биоразнообразие, тем выше вероятность цепной реакции с непредсказуемыми негативными последствиями. Еще одним важным фактором деградации окружающей среды, который подпадает под это уничтожение биоразнообразия и который нельзя игнорировать, является вырубка лесов. Несмотря на весь нанесенный ущерб, ряд экосистем оказались устойчивыми . Экологи поддерживают принцип предосторожности, согласно которому вся потенциально вредная деятельность должна анализироваться на предмет ее воздействия на окружающую среду .
Рост населения . Прогнозы предсказывают, что в 2050 году на планете будет жить 8,9 миллиарда человек. Это тема, которая в первую очередь затрагивает развивающиеся страны, но касается и северных стран; хотя их демографический рост ниже, воздействие на окружающую среду на душу населения в этих странах гораздо выше. Демографическому росту необходимо противостоять путем развития программ образования и планирования семьи, а также общего улучшения положения женщин.
« Загрязнение » - Загрязнение, вызванное использованием ископаемого топлива, является еще одним фактором разрушения окружающей среды. Сжигание ископаемого топлива на основе углерода, такого как уголь и нефть, приводит к выбросу углекислого газа в атмосферу. Одним из основных последствий этого является изменение климата, которое в настоящее время происходит на планете, где температура Земли постепенно повышается. Учитывая, что такие виды топлива, как уголь и нефть, являются наиболее широко используемыми видами топлива, это вызывает серьезную обеспокоенность у многих защитников окружающей среды.
«Сельскохозяйственная практика» — разрушительные методы ведения сельского хозяйства, такие как чрезмерное использование удобрений и чрезмерный выпас скота, приводят к деградации земель. Почва подвергается эрозии , что приводит к заиливанию рек и водохранилищ. Эрозия почвы представляет собой непрерывный цикл и в конечном итоге приводит к опустыниванию земель. Помимо деградации земель , загрязнение воды возможно также ; химикаты, используемые в сельском хозяйстве, могут стекать в реки и загрязнять воду .
Проблемы
[ редактировать ]Проблемы, стоящие перед экологическим управлением, включают:
- Неадекватные континентальные и глобальные соглашения
- Неразрешенные противоречия между максимальным развитием, устойчивым развитием и максимальной защитой, ограничение финансирования, повреждение связей с экономикой и ограничение применения Многосторонних природоохранных соглашений (МПС).
- Экологическое финансирование не является самодостаточным, отвлекая ресурсы от решения проблем на борьбу за финансирование.
- Отсутствие интеграции отраслевой политики
- Недостаточный институциональный потенциал
- Нечетко определенные приоритеты
- Неясные цели
- Отсутствие координации внутри ООН, правительств, частного сектора и гражданского общества.
- Отсутствие общего видения
- Взаимозависимости между развитием/устойчивым экономическим ростом, торговлей, сельским хозяйством, здравоохранением, миром и безопасностью.
- Международный дисбаланс между экологическим управлением и торговыми и финансовыми программами, например, Всемирной торговой организации (ВТО).
- Ограниченный кредит для организаций, реализующих проекты в рамках Глобального экологического фонда (ГЭФ)
- Связывание ЮНЕП , Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Всемирного банка с МПС
- Отсутствие потенциала правительства для выполнения обязательств МЭА
- Отсутствие гендерной перспективы и справедливости в экологическом управлении
- Невозможность повлиять на общественное мнение [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
- Временной лаг между действиями человека и воздействием на окружающую среду, иногда до целого поколения [ 19 ]
- Экологические проблемы укоренены в очень сложных системах, о которых наше понимание все еще довольно слабое. [ 19 ]
Все эти проблемы имеют последствия для управления, однако международное экологическое управление необходимо. IDDRI утверждает, что отказ от многосторонности во имя эффективности и защиты национальных интересов противоречит продвижению международного права и концепции глобальных общественных благ. Другие ссылаются на сложный характер экологических проблем.
С другой стороны, программа «Повестка дня на XXI век» была реализована в более чем 7000 общинах. [ 20 ] Экологические проблемы, включая проблемы глобального масштаба, не всегда могут требовать глобальных решений. Например, с загрязнением морской среды можно бороться на региональном уровне, а с ухудшением экосистемы можно бороться на местном уровне. Другие глобальные проблемы, такие как изменение климата, только выигрывают от местных и региональных действий.
Бэкстранд и Савард писали: «Устойчивое развитие и защита окружающей среды — это арена, на которой происходят инновационные эксперименты с новыми гибридными, плюрилатеральными формами управления, а также с включением транснационального гражданского общества, преодолевающего разрыв между государственным и частным сектором». [ 21 ]
Местное самоуправление
[ редактировать ]В отчете 1997 года отмечался глобальный консенсус в отношении того, что реализация устойчивого развития должна основываться на решениях и инициативах на местном уровне, разработанных совместно с местными сообществами. [ 22 ] Участие и партнерство сообщества наряду с децентрализацией государственной власти в пользу местных сообществ являются важными аспектами экологического управления на местном уровне. Подобные инициативы являются неотъемлемым отличием от более ранних подходов к экологическому управлению, которые «были обусловлены государственными программами и контролем над ресурсами». [ 22 ] и придерживались подхода «сверху вниз» или «просачивания вниз», а не подхода «снизу вверх», который предполагает управление на местном уровне. Внедрение практик или мер вмешательства на местном уровне можно частично объяснить распространением теории инноваций . [ 23 ] В Танзании и в Тихоокеанском регионе исследователи продемонстрировали, что аспекты вмешательства, принимающей стороны и социально-экологического контекста определяют, почему природоохранные мероприятия, ориентированные на сообщества, распространяются в пространстве и времени. [ 23 ] Управление на местном уровне переносит полномочия по принятию решений от государства и/или правительств к низовому уровню. Управление на местном уровне чрезвычайно важно даже в глобальном масштабе. Экологическое управление на глобальном уровне определяется как международное и как таковое привело к маргинализации местных голосов. Управление на местном уровне важно для возвращения власти местным сообществам в глобальной борьбе с деградацией окружающей среды. [ 24 ] Пулгар Видал отметил «новую институциональную структуру, в которой принятие решений относительно доступа к природным ресурсам и их использования становится все более децентрализованным». [ 25 ] Он отметил четыре методики, которые можно использовать для развития этих процессов:
- формальные и неформальные правила, процедуры и процессы, такие как консультации и демократия участия;
- социальное взаимодействие, которое может возникнуть в результате участия в программах развития или в результате реакции на воспринимаемую несправедливость;
- регулирование социального поведения для реклассификации отдельного вопроса как общественного дела ;
- внутригрупповое участие в принятии решений и отношениях с внешними игроками.
Он обнаружил, что ключевыми условиями для развития децентрализованного экологического управления являются:
- доступ к социальному капиталу , включая местные знания, лидеров и общее видение местного сообщества;
- демократический доступ к информации и принятию решений;
- деятельность местных органов власти в области экологического управления: в качестве посредника в доступе к природным ресурсам или в качестве лица, определяющего политику;
- институциональная основа, которая благоприятствует децентрализованному управлению окружающей средой и создает форумы для социального взаимодействия и делает приемлемыми широко принятые соглашения. [ 25 ]
Легитимность решений зависит от уровня участия местного населения и от того, насколько хорошо участники представляют это население. [ 26 ] Что касается органов государственной власти, вопросы, связанные с биоразнообразием, могут быть решены путем принятия соответствующих политик и стратегий посредством обмена знаниями и опытом, формирования партнерских отношений, правильного управления землепользованием, мониторинга биоразнообразия и оптимального использования ресурсов или сокращения потребления. и продвижение экологических сертификатов, таких как EMAS и/или ISO 14001. Местные власти, несомненно, играют центральную роль в защите биоразнообразия, и эта стратегия успешна, прежде всего, когда власти демонстрируют силу, вовлекая заинтересованные стороны в заслуживающий доверия проект по улучшению окружающей среды. и активизация прозрачной и эффективной коммуникационной политики (Ioppolo et al., 2013). [ 27 ]
Государственное управление
[ редактировать ]Государства играют решающую роль в управлении окружающей средой, поскольку «как бы далеко и быстро ни продвигалась международная экономическая интеграция, политическая власть по-прежнему принадлежит национальным правительствам». [ 28 ] Именно по этой причине правительства должны уважать и поддерживать обязательства по выполнению международных соглашений. [ 29 ]
Было обнаружено , что на государственном уровне управление окружающей средой способствует созданию круглых столов и комитетов. Во Франции Grenelle de l'environnement [ 30 ] процесс:
- включали различных участников (например, государство, политических лидеров, профсоюзы, бизнес, некоммерческие организации и фонды защиты окружающей среды);
- позволил заинтересованным сторонам взаимодействовать с действующими законодательными и исполнительными властями в качестве незаменимых советников;
- работал над интеграцией других институтов, особенно Экономического и Социального Совета , для формирования группы давления, которая участвовала в процессе создания модели экологического управления;
- попытались связать управление окружающей средой на региональном и местном уровнях.
Если экологические вопросы исключаются, например, из экономической повестки дня, это может лишить легитимности эти институты. [ 31 ]
«В южных странах главным препятствием для интеграции промежуточных уровней в процесс развития территориального экологического управления часто является доминирование инерции развития в политическом мышлении государств. Вопрос окружающей среды не был эффективно интегрирован в национальные планы и программы развития. Вместо этого наиболее распространенная идея заключается в том, что защита окружающей среды сдерживает экономическое и социальное развитие, и эта идея поощряется безумным экспортом сырья, добываемого с использованием разрушительных методов, которые потребляют ресурсы и не создают никакой добавленной стоимости». [ 32 ] Конечно, их мнение оправдано, поскольку их главная забота – это социальная несправедливость, например, борьба с бедностью. Граждане в некоторых из этих штатов отреагировали разработкой стратегий расширения прав и возможностей, направленных на сокращение бедности посредством устойчивого развития. В дополнение к этому, политики должны лучше осознавать эти проблемы глобального Юга и должны обязательно интегрировать сильный акцент на социальную справедливость в свою политику.
Глобальное управление
[ редактировать ]По мнению Международного института устойчивого развития , глобальное экологическое управление представляет собой «сумму организаций, политических инструментов, механизмов финансирования, правил, процедур и норм, которые регулируют процессы глобальной защиты окружающей среды». [ 33 ] На глобальном уровне существует множество важных субъектов, участвующих в экологическом управлении, и «ряд институтов вносят свой вклад и помогают определять практику глобального экологического управления. [ 24 ] Идея глобального экологического управления заключается в управлении окружающей средой на глобальном уровне через ряд национальных государств и негосударственных субъектов, таких как национальные правительства, НПО и другие международные организации, такие как ЮНЕП ( Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде ). [ 34 ] Глобальное экологическое движение зародилось в XIX веке; ученые признают роль Организации Объединенных Наций в предоставлении платформы для международных дискуссий по вопросам окружающей среды. [ 35 ] Сторонники глобального экологического управления подчеркивают важность международного сотрудничества по экологическим проблемам, таким как изменение климата. Некоторые оппоненты утверждают, что более агрессивное региональное экологическое управление оказывает более сильное воздействие по сравнению с глобальным экологическим управлением. [ 36 ]
Глобальное экологическое управление является ответом на призывы к новым формам управления из-за растущей сложности международной повестки дня. Оно воспринимается как эффективная форма многостороннего управления, необходимая международному сообществу для достижения целей смягчения последствий и возможного обращения вспять воздействий на глобальную окружающую среду. [ 37 ] Однако точное определение глобального экологического управления все еще неясно, и существует множество проблем, связанных с глобальным управлением. [ 37 ] Эллиот утверждает, что «перегруженная институциональная среда все еще создает скорее видимость, чем реальность всеобъемлющего глобального управления». [ 37 ] Это политическая практика, которая одновременно отражает, конституирует и маскирует глобальные отношения власти и бессилия». [ 37 ] Государственные программы используют использование глобального экологического управления для улучшения своих программ или желаний, даже если это происходит в ущерб жизненно важному элементу глобального экологического управления, которым является окружающая среда. Эллиот утверждает, что глобальное экологическое управление «не является ни нормативно нейтральным, ни материально благоприятным». [ 37 ] Как исследовал Ньюэлл, в примечаниях к отчету The Global Environmental Outlook отмечается, что системы глобального экологического управления становятся все более неактуальными или бессильными из-за таких моделей глобализации, как; дисбаланс в производительности и распределении товаров и услуг, неустойчивое развитие крайностей богатства и бедности, а также демографический и экономический рост, обгоняющий экологические выгоды. [ 38 ] Ньюэлл заявляет, что, несмотря на такие признания, «управление глобальными экологическими изменениями в рамках международных отношений продолжает искать ответы в международных режимах». [ 38 ]
Экологическое управление на Глобальном Севере и Глобальном Юге
[ редактировать ]На отношения между Глобальным Севером и Глобальным Югом повлияла история колониализма , во время которой северные колониальные державы способствовали экологической деградации природных ресурсов на Юге. [ 39 ] Эта динамика продолжает влиять на международные отношения и является основой того, что некоторые историки называют « разделением Севера и Юга ». [ 40 ] Ученые утверждают, что этот разрыв создал препятствия в международном законотворческом процессе, касающемся окружающей среды. Ученые отмечают, что неиндустриальные страны Глобального Юга иногда оторваны от защиты окружающей среды и воспринимают управление окружающей средой как «роскошный» приоритет для Глобального Севера. [ 40 ] В последние годы устойчивое развитие вышло на передний план международного дискурса и призывает Север и Юг к сотрудничеству. [ 41 ] Ученые признали, что приоритеты экологического управления на Глобальном Севере противоречат желанию сосредоточиться на экономическом развитии на Глобальном Юге. [ 42 ]
Некоторые аналитики предлагают перейти к «негосударственным» субъектам для развития экологического управления. [ 43 ] Исследователь экологической политики Карин Бэкстранд утверждает, что это повысит прозрачность, подотчетность и легитимность. [ 43 ] В некоторых случаях ученые отмечали, что экологическое управление на Глобальном Севере имело неблагоприятные последствия для окружающей среды на Глобальном Юге. [ 44 ] Экологические и экономические приоритеты Глобального Севера не всегда совпадают с приоритетами Глобального Юга. [ 44 ] Производители на Глобальном Севере разработали добровольные стандарты устойчивого развития (VSS) для решения экологических проблем на Севере, но эти стандарты также в конечном итоге влияют на экономическую деятельность на Глобальном Юге. [ 44 ] Джеффри Дж. Миннети из юридической школы Уильяма и Мэри утверждает, что Глобальному Югу необходимо «управлять своим собственным экологическим следом», создавая VSS, независимую от Глобального Севера. [ 44 ] Напряженность между странами Глобального Севера и Глобального Юга заставила некоторых ученых критиковать глобальное экологическое управление за то, что оно слишком медленное для принятия политических изменений. [ 45 ]
Управление окружающей средой в космическом пространстве
[ редактировать ]С тех пор, как в 1950-х годах начались космические путешествия и деятельность, все больше стран включились в гонку за более рациональное использование космоса. В частности, США и Россия запустили первый в мире искусственный спутник Земли . [ 46 ] Другим новым странам, вступающим в космическую гонку, не хватает всеобъемлющих космических возможностей, подобных США и России. Необходимость и желание выхода в космос создают многочисленные проблемы, самая серьезная из которых — проблема космических обломков. Различные организации, в том числе Комитет космических исследований , продолжают внедрять способы успешного и эффективного управления глобальной сферой. Такие законы, как Политика защиты планет, призваны регулировать использование космоса, в частности, проблему космического мусора. Поскольку каждый запуск становится все более опасным, развитие политики различных стран несбалансировано, а единых международных стандартов и норм не хватает. Космосу грозит необратимый ущерб или « синдром Кесслера столкновений на орбите, » ( цепная реакция вызванная крупными событиями, связанными с мусором). Это увеличивает риск паралича глобальных космических служб, включая GPS, глобальную финансовую систему и ежедневные прогнозы погоды. Хотя закон о Политике планетарной защиты не имеет юридической силы, он помогает защититься от загрязнения Луны и других небесных тел. Организации, управляющие космосом, реализуют законы, которые помогают регулировать использование космоса, тем самым уменьшая загрязнение космоса. Например, показатель утилизации после завершения миссии в 65% по-прежнему значительно отстает от целевого показателя в 90%, который Китай надеется увеличить до 95%. [ 47 ] Однако все больше стран принимают дополнительные меры для увеличения этого числа. Осведомленность о космической ситуации (SSA) важна, поскольку она отслеживает условия в космосе и помогает улучшить безопасность полетов (SoF) , повышая ее полноту, своевременность, точность и прозрачность.
Космическое пространство является частью окружающей среды, поскольку оно связано с окружающей средой Земли многими скромными способами. Например, ежедневные изменения в погодной системе тесно связаны с условиями космического пространства. Солнечный ветер неоднократно воздействует на магнитное поле Земли , включая ее верхние слои атмосферы , что приводит к изменению электрических свойств Земли . Более того, Земля находится в центре «бури» частиц, исходящих из внешних частей атмосферы Солнца . [ 48 ] Подобно солнечному ветру, но имеющему гораздо более глубокое космическое происхождение, космические лучи также попадают на Землю, проникая в ее нижние слои атмосферы , где, как полагают, они способствуют образованию низкоуровневых облаков. Наконец, космическое пространство является частью окружающей среды, поскольку его условия влияют на работу космических кораблей, здоровье космонавтов, а также состояние и функционирование любых других объектов и спутников, вращающихся вокруг Земли. [ 49 ] Международный космический порядок переживает период потрясений, корректировок и восстановления. К 2018 году глобальная космическая экономика будет стоить 360 миллиардов долларов. [ 50 ] Однако по мере снижения затрат ожидается, что входной барьер в космос будет продолжать снижаться. Страны все больше сосредотачивают свое внимание на космосе не только ради национальной безопасности, но и ради коммерческих возможностей. В результате постепенно внедряется экологическое руководство в космическом пространстве.
Методы управления космосом включают вопросы, предусмотренные Монреальской декларацией , которая требует следующих элементов. Инспекция меняющейся международной финансовой, социальной и политической среды и зависимости от космической инфраструктуры; выявление и оценка всех известных космических угроз и опасностей; проверка всех космических перспектив и необходимость разумного и дипломатического использования космического пространства, включая изучение космоса и манипулирование им в интересах человека; признание изменений безопасности, технических и эксплуатационных изменений, требующих принятия решений; и одобрение соответствующих договоров, договоренностей, руководящих принципов, этики и соответствующих установленных механизмов, изобретений и процедур по управлению космическим пространством, имеющих отношение к существующим и развивающимся космическим мероприятиям. [ 51 ] Многие страны стремятся быть лидерами и ответственными игроками в космосе и поэтому поддерживают текущие усилия международного сообщества по развитию ответственного поведения и норм для космических операторов. Такие страны, как Бразилия, Китай, Франция, Япония и Южная Африка, работают над установлением стандартов поведения в космосе, надеясь защитить космические активы за счет повышения осведомленности о космической ситуации и управления космическим движением .
Ниже приведены примеры политики трех разных стран.
- Австралия не имеет национальной космической политики, но уделяет особое внимание стандартам КОПУОС по предотвращению образования космического мусора при создании официальных руководящих принципов для международных запусков. Австралия активировала радиолокационную систему космического наблюдения C-диапазона с целью отслеживания космического мусора. [ 52 ] Эти данные из южного полушария помогут повысить осведомленность всего мира о состоянии мирового космоса и устойчивых практиках.
- Политика управления окружающей средой в космосе во Франции в основном отражена в Указе о техническом регламенте 2011 года , в котором основное внимание уделяется запускам и лицензированию орбитальных операций. Постановление о техническом регламенте требует, чтобы железнодорожные системы проектировались, изготавливались и внедрялись таким образом, чтобы исключить попадание мусора в процессе регулярной эксплуатации. При запуске вероятность распада на орбите должна быть менее одного из 1000. Кроме того, он должен быть способен безопасно спуститься с орбиты и снова войти в атмосферу после завершения миссии. Если он не может сойти с орбиты, он должен придерживаться стандартов МСЭ для геосинхронных орбит. [ 53 ]
- Правительство Канады создало нормативную базу, направленную на сокращение образования космического мусора. Операторы должны дать оценку и план утилизации проецируемого орбитального мусора. Канадское космическое агентство (CSA) приняло принципы IADC по предотвращению образования космического мусора и стремится применять их во всей деятельности CSA. Кроме того, канадское правительство требует, чтобы лицензиаты космических аппаратов, работающих на радиочастотах, представили стратегию борьбы с космическим мусором в рамках процесса лицензирования. [ 54 ] При этом, если спутник находится на геосинхронной орбите, он должен соответствовать стандартам ITU . [ 54 ]
Проблемы масштаба
[ редактировать ]Многоуровневое управление
[ редактировать ]Литература по масштабам управления показывает, как изменения в понимании экологических проблем привели к переходу от местного взгляда к признанию их более широкого и сложного масштаба. Этот шаг привел к увеличению разнообразия, специфичности и сложности инициатив. Медоукрофт указал на инновации, которые накладываются поверх существующих структур и процессов, а не заменяют их. [ 55 ]
Лафферти и Медоукрофт приводят три примера многоуровневого управления: интернационализация , все более комплексные подходы и участие множества государственных органов. [ 56 ] Лафферти и Медоукрофт описали получившуюся многоуровневую систему как решение проблем как в меньшем, так и в более широком масштабе.
Институциональное соответствие
[ редактировать ]Ганс Брюнинкс заявил, что несоответствие между масштабом экологической проблемы и уровнем политического вмешательства является проблематичным. [ 57 ] Янг утверждал, что такие несоответствия снижают эффективность вмешательств. [ 58 ] Большая часть литературы посвящена уровню управления , а не экологическому масштабу.
Элинор Остром , среди прочих, утверждала, что несоответствие часто является причиной неустойчивой практики управления и что простых решений несоответствия не найдено. [ 59 ] [ 60 ]
Серьезные дебаты вызвали вопрос о том, какой уровень должен взять на себя ответственность за управление пресной водой. Специалисты по развитию склонны решать проблему на местном уровне. Национальные правительства сосредотачивают внимание на вопросах политики. [ 61 ] Это может вызвать конфликты между государствами, поскольку реки пересекают границы, что приводит к усилиям по развитию управления речными бассейнами . [ 24 ] [ 62 ]
Проблемы экологического управления
[ редактировать ]Ухудшение состояния почвы
[ редактировать ]Ухудшение состояния почвы и земель снижает их способность улавливать, хранить и перерабатывать воду, энергию и продукты питания. Альянс 21 предложил решения в следующих областях: [ 63 ]
- включить реабилитацию почвы в программу традиционного и народного образования.
- вовлекать все заинтересованные стороны, включая политиков и органы власти, производителей и землепользователей, научное сообщество и гражданское общество, для управления стимулами и обеспечения соблюдения правил и законов
- установить набор обязательных правил, таких как международная конвенция
- создать механизмы и стимулы для содействия преобразованиям
- собирать и делиться знаниями;
- мобилизовать средства на национальном и международном уровне
Изменение климата
[ редактировать ]Научный консенсус по вопросу изменения климата выражен в отчетах Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), а также в заявлениях всех крупных научных организаций США, таких как Национальная академия наук . [ 64 ]
К движущим силам изменения климата можно отнести - Изменения солнечной радиации в атмосфере. газовых примесей и аэрозолей - Изменения концентрации Доказательства изменения климата можно выявить, исследуя - Атмосферные концентрации парниковых газов (ПГ), таких как углекислый газ (CO 2 ) - Температура поверхности суши и моря - Водяной пар в атмосфере - Осадки - Возникновение или сила экстремальных погодных и климатических явлений. - Ледники - Быстрая потеря морского льда - Уровень моря [ 65 ]
Климатические модели предполагают, что изменения температуры и уровня моря могут быть причинными последствиями человеческой деятельности, такой как потребление ископаемого топлива, вырубка лесов , увеличение сельскохозяйственного производства и производство ксенобиотических газов. [ 66 ]
Активизируются действия по смягчению последствий изменения климата и уменьшению его воздействия на национальном, региональном и международном уровнях. Киотский протокол и Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) играют важнейшую роль в решении проблемы изменения климата на международном уровне. [ 67 ]
Цель борьбы с изменением климата привела к принятию Киотского протокола 191 государством — соглашения, поощряющего сокращение выбросов парниковых газов , в основном CO 2 . Поскольку развитые страны производят больше выбросов на душу населения, ограничение выбросов во всех странах ограничивает возможности развивающихся экономик, что является единственным крупным успехом в усилиях по глобальному реагированию на это явление.
Однако спустя два десятилетия после доклада Брундтланд не произошло никакого улучшения выделенных ключевых показателей.
Биоразнообразие
[ редактировать ]Экологическое управление для защиты биоразнообразия должно действовать на многих уровнях. Биоразнообразие хрупко, поскольку ему угрожают почти все действия человека. Чтобы способствовать сохранению биоразнообразия, необходимо создать соглашения и законы, регулирующие сельскохозяйственную деятельность, рост городов , индустриализацию стран, использование природных ресурсов , контроль инвазивных видов , правильное использование воды и защиту качества воздуха . Прежде чем принимать какое-либо решение для лиц, принимающих решения в регионе или стране, политики и общественность должны принять во внимание, какое потенциальное воздействие на биоразнообразие может иметь любой проект.
Рост населения и урбанизация внесли большой вклад в вырубку лесов. Кроме того, рост населения требует более интенсивного использования сельскохозяйственных угодий, что также приводит к необходимости вырубки новых территорий. Это приводит к потере среды обитания , что является одной из основных угроз биоразнообразию. Утрата и фрагментация среды обитания затрагивают все виды, поскольку все они полагаются на ограниченные ресурсы для питания и размножения. [ 68 ]
Виды генетически уникальны и незаменимы, их утрата необратима. Экосистемы различаются по широкому диапазону параметров, и подобные экосистемы (будь то водно-болотные угодья, леса, прибрежные заповедники и т. д.) не могут считаться взаимозаменяемыми, так что потеря одной может быть компенсирована защитой или восстановлением другой ». [ 69 ]
Чтобы избежать утраты среды обитания и, как следствие, утраты биоразнообразия , политики и законодатели должны помнить о принципе предосторожности, который означает, что перед утверждением проекта или закона следует тщательно проанализировать все «за» и «против». Иногда воздействие не является явным или даже не доказано его существование. Однако если существует вероятность необратимого воздействия, это следует принять во внимание. [ 70 ]
Для содействия экологическому управлению в целях защиты биоразнообразия необходимо четкое соотношение ценностей и интересов при обсуждении планов управления окружающей средой. [ 71 ] Международные соглашения – хороший способ сделать это правильно.
Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) была подписана в Рио-де-Жанейро в 1992 году в результате деятельности человека. Целями КБР являются: «сохранять биологическое разнообразие, использовать биологическое разнообразие устойчивым образом, распределять выгоды от биологического разнообразия справедливо и равноправно ». Конвенция является первым глобальным соглашением, затрагивающим все аспекты биоразнообразия: генетические ресурсы, виды и экосистемы. В нем впервые признается, что сохранение биологического разнообразия является «общей заботой всего человечества». Конвенция поощряет совместные усилия по мерам научно-технического сотрудничества, доступа к генетическим ресурсам и передаче чистых экологических технологий.
Самое важное издание Конвенции о биологическом разнообразии произошло в 2010 году, когда были обнародованы Стратегический план по сохранению биоразнообразия на 2011-2020 годы и Цели Айти . Эти два проекта вместе составляют Десятилетие биоразнообразия Организации Объединенных Наций. Он проводился в Японии и преследовал цель « остановить и, в конечном итоге, обратить вспять утрату биоразнообразия планеты ». [ 72 ] Целью Стратегического плана по сохранению биоразнообразия является « продвижение общего видения жизни в гармонии с природой ». В результате (...)» популяризация биоразнообразия на различных уровнях. На протяжении Десятилетия биоразнообразия Организации Объединенных Наций правительствам рекомендуется разрабатывать, внедрять и сообщать о результатах национальных стратегий по реализации Стратегического плана по биоразнообразию . [ 72 ] По данным КБР [ 72 ] пятью целями Айти являются:
- ' Устранить коренные причины утраты биоразнообразия путем актуализации вопросов биоразнообразия в деятельности правительства и общества ;
- Уменьшить прямое давление на биоразнообразие и способствовать устойчивому использованию ;
- Улучшить состояние биоразнообразия путем защиты экосистем, видов и генетического разнообразия ;
- Увеличение выгод для всех от биоразнообразия и экосистемных услуг ;
- Улучшить реализацию посредством совместного планирования , управления знаниями и наращивания потенциала ».
Вода
[ редактировать ]за 2003 год В Докладе ООН о мировом водном развитии утверждалось, что количество доступной воды в течение следующих двадцати лет упадет на 30%.
![]() | Эту статью необходимо обновить . ( сентябрь 2013 г. ) |
В том же отчете указывается, что в 1998 году от диарейных заболеваний умерло 2,2 миллиона человек. [ 73 ] В 2004 году британская благотворительная организация WaterAid сообщила, что каждые 15 секунд от болезней, связанных с водой, умирает один ребенок.
По данным Альянса 21 [ 74 ] «Все уровни управления водоснабжением необходимы и независимы. Комплексный подход к водосборным площадям должен учитывать потребности ирригации и потребности городов совместно, а не по отдельности, как это часто бывает... Управление водоснабжением должно основываться на принципах устойчивого развития. разработка."
Австралии Водные ресурсы всегда были переменчивыми, но с изменением климатических условий они становятся все более изменчивыми. Из-за того, насколько ограничены водные ресурсы в Австралии, необходимо эффективное внедрение экологического управления внутри страны. Ограничения на воду являются важным политическим инструментом, используемым в австралийском экологическом управлении для ограничения количества воды, используемой в городских и сельскохозяйственных условиях (Битон и др., 2006). В Австралии наблюдается повышенное давление на ресурсы поверхностных вод из-за неконтролируемого роста использования подземных вод и постоянной угрозы засухи. Это возросшее давление не только влияет на количество и качество водных путей, но также отрицательно влияет на биоразнообразие. Правительству необходимо разработать политику, которая бы сохраняла, защищала и контролировала внутренние воды Австралии. Наиболее важной политикой экологического управления, навязанной правительством Австралии, является распределение экологических потоков, в результате которого вода попадает в природную среду. Правильная реализация системы торговли водой могут помочь сохранить водные ресурсы в Австралии. С годами спрос на воду увеличился, что сделало Австралию третьим по величине потребителем воды на душу населения в мире (Beeton et al. 2006). Если эта тенденция сохранится, необходимо будет устранить разрыв между спросом и предложением. Правительству необходимо более эффективно распределять воду и повышать тарифы на воду (ЮНЕП, 2014). Изменив общественное мнение в целях поощрения действий по повторному использованию и переработке воды, можно частично облегчить стресс, связанный с нехваткой воды. Более масштабные решения, такие как опреснительные установки, строительство дополнительных плотин и использование водохранилищ — все это варианты, которые можно было бы использовать для сохранения уровня воды, но все эти методы являются спорными. В связи с введением ограничений на использование поверхностных вод как городские, так и сельские потребители переходят на использование подземных вод; это привело к значительному снижению уровня грунтовых вод. Использование подземных вод очень трудно контролировать и регулировать. В настоящее время не проводится достаточно исследований для точного определения устойчивой урожайности. В некоторых регионах наблюдается улучшение уровня грунтовых вод за счет установки заглушек на скважины и количества воды, которую потребителям разрешено извлекать. Существовали проекты в области экологического управления, направленные на восстановление растительности в прибрежной зоне. Восстановление прибрежной растительности помогает увеличить биоразнообразие, снизить засоленность, предотвратить эрозию почвы и предотвратить обрушение берегов рек. Многие реки и водные пути контролируются плотинами и шлюзами, которые контролируют течение рек, а также препятствуют движению рыбы. Правительство профинансировало рыбоходы на некоторых плотинах и шлюзах, чтобы местная рыба могла перемещаться вверх по течению. Водно-болотные угодья значительно пострадали из-за ограниченности водных ресурсов: численность водоплавающих птиц сократилась, а видовое разнообразие уменьшилось. Распределение воды для размножения птиц за счет экологических стоков в Болота Маккуори привели к увеличению масштабов размножения (Битон и др., 2006). Из-за засоленности суши по всей Австралии произошло увеличение уровня соли в водоемах Австралии. Финансировались схемы перехвата соли, которые помогают улучшить уровень солености в реке, но улучшилась ли соленость реки или нет, до сих пор неясно, поскольку пока недостаточно данных. Высокие уровни солености опасны, поскольку могут негативно повлиять на личиночную и молодую стадии некоторых рыб. Интродукция инвазивных видов в водные пути отрицательно повлияла на местные водные виды, поскольку инвазивные виды конкурируют с местными видами и изменяют естественную среду обитания. Были проведены исследования по выращиванию бесплодного карпа , чтобы помочь искоренить карпа. Государственное финансирование также было направлено на строительство барьеров на реке, которые ловят карпа и не позволяют ему проникнуть в поймы и водно-болотные угодья. Инвестиции в национальные и региональные программы, такие как «Живой Мюррей» (MDBC), «Партнерство по здоровым водным путям» и «Программа очистки лебедя», приводят к важному управлению окружающей средой. Программа «Здоровые реки» способствует восстановлению и восстановлению экологических стоков, восстановлению прибрежной растительности и борьбе с водными вредителями. Программа «Живой Мюррей» сыграла решающую роль в распределении воды для окружающей среды, заключив соглашение о возврате 500 миллиардов литров воды в окружающую среду реки Мюррей. Управление окружающей средой и управление водными ресурсами в Австралии необходимо постоянно контролировать и адаптировать к меняющимся экологическим условиям внутри страны (Битон и др., 2006). Если экологические программы управляются прозрачно, можно уменьшить фрагментацию политики и повысить ее эффективность (Mclntyre, 2010). В арабских странах широкое использование воды в сельском хозяйстве также требует критического внимания, поскольку сельское хозяйство в этом регионе вносит меньший вклад в национальный доход. [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]
Озоновый слой
[ редактировать ]16 сентября 1987 года Генеральная Ассамблея ООН подписала Монреальский протокол по решению проблемы сокращения озонового слоя . С тех пор использование хлорфторуглеродов (промышленных хладагентов и аэрозолей) и сельскохозяйственных фунгицидов, таких как бромистый метил, в основном было прекращено, хотя другие вредные газы все еще используются. [ 78 ]
Ядерный риск
[ редактировать ]Договор о нераспространении ядерного оружия является основным многосторонним соглашением, регулирующим ядерную деятельность.
Трансгенные организмы
[ редактировать ]Генетически модифицированные организмы не являются предметом каких-либо крупных многосторонних соглашений. Они являются объектом различных ограничений на других уровнях управления. ГМО широко используются в США, но их использование строго ограничено во многих других юрисдикциях.
Споры возникли по поводу золотого риса , генетически модифицированного лосося , генетически модифицированных семян , раскрытия информации и других тем.
Принцип предосторожности
[ редактировать ]Принцип предосторожности или предупредительный подход гласит, что если действие или политика имеет подозрение на риск причинения вреда населению или окружающей среде, то при отсутствии научного консенсуса о том, что это действие или политика вредны, бремя доказывания того, что это не так. вред падает на тех, кто предпринимает действие. По состоянию на 2013 год это не было основой крупных многосторонних соглашений. Принцип предосторожности применяется, если существует вероятность того, что предлагаемое действие может нанести вред обществу или окружающей среде. Поэтому лица, участвующие в предлагаемой акции, должны предоставить доказательства того, что она не принесет вреда, даже если ученые не верят, что она причинит вред. На плечи политиков лежит принятие оптимального решения, если существует какой-либо риск, даже без каких-либо достоверных научных доказательств. Однако принятие мер предосторожности также означает, что существует элемент затрат, как социальных, так и экономических. Таким образом, если бы затраты считались незначительными, действия были бы предприняты без соблюдения принципа предосторожности. [ 79 ] Но зачастую стоимость игнорируется, что может привести к пагубным последствиям. Так часто бывает с промышленностью и учеными, которые в первую очередь озабочены защитой собственных интересов. [ 80 ]
Социально-экологические конфликты
[ редактировать ]Экологические проблемы, такие как управление природными ресурсами и изменение климата, связаны с безопасностью и социальными соображениями. нехватка питьевой воды и изменение климата могут вызвать массовую миграцию климатических беженцев . Например, [ 81 ]
Анализ социальных сетей был применен, чтобы понять, как различные участники сотрудничают и конфликтуют в управлении окружающей средой. Существующие отношения могут влиять на то, как заинтересованные стороны сотрудничают во время конфликта: исследование транспортного планирования и землепользования в Калифорнии показало, что заинтересованные стороны выбирают своих партнеров по сотрудничеству, избегая тех, у кого самые разные убеждения, а не отдавая предпочтение тем, у кого общие взгляды. Результат известен как гомофилия : актеры со схожими взглядами с большей вероятностью в конечном итоге будут сотрудничать, чем те, кто придерживается противоположных взглядов. [ 82 ] [ 83 ]
Орбитальный мусор
[ редактировать ]С началом исследования и эксплуатации космоса в 1950-х годах к гонке за более интенсивное использование космоса присоединились и другие страны. США и Россия запустили первый искусственный спутник Земли. [ 46 ] Пилотируемые космические операции привели к появлению в небе большого количества мусора. К ним относятся последняя ступень ракеты, функционирующие части стартовых взрывных устройств, фрагменты распада, образующиеся при взаимном ударе космических аппаратов или стрелы ( снаряды ) в результате их взрыва. В окрестностях Земли уже находится более 50 000 заброшенных космических кораблей и космического мусора, поскольку каждый запуск становится опасным. [ 84 ] [ 85 ] Может возникнуть « синдром Кесслера » или «необратимое повреждение», когда один фрагмент распадается и сталкивается с другим фрагментом, вызывая серию столкновений, которые в конечном итоге загрязняют всю орбиту спутника. Космос стал частью повседневной жизни человека: от телекоммуникаций до мониторинга стихийных бедствий. Потеря любого спутника — это серьезная проблема, например, GPS, глобальной финансовой системы и ежедневных прогнозов погоды .
Соглашения
[ редактировать ]Конвенции
[ редактировать ]Основными многосторонними конвенциями, также известными как конвенции Рио-де-Жанейро, являются следующие:
Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) (1992–1993 гг.): направлена на сохранение биоразнообразия. Соответствующие соглашения включают Картахенский протокол по биобезопасности.
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) (1992–1994 гг.): направлена на стабилизацию концентрации парниковых газов на уровне, который стабилизирует климатическую систему , не ставя под угрозу производство продуктов питания и позволяя добиваться устойчивого экономического развития; он включает Киотский протокол .
Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) (1994–1996 гг.): направлена на борьбу с опустыниванием и смягчение последствий засухи и опустынивания в развивающихся странах (хотя первоначально конвенция была в первую очередь предназначена для Африки).
Дальнейшие соглашения:
- Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях международного значения (1971–1975 гг.)
- Конвенция ЮНЕСКО о всемирном наследии (1972–1975 гг.)
- Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (1973–1975 гг.)
- Боннская конвенция о сохранении мигрирующих видов (1979–1983 гг.)
- Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Водная конвенция) (1992–1996 гг.)
- Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989–1992 годы)
- Роттердамская конвенция о процедурах предварительного обоснованного согласия в отношении некоторых опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле
- Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (COP) (2001–2004 гг.)
Для конвенций Рио-де-Жанейро характерны:
- обязательное исполнение подписавшими государствами
- участие в секторе глобального экологического управления
- сосредоточить внимание на борьбе с бедностью и создании устойчивых условий жизни;
- финансирование Глобального экологического фонда (ГЭФ) для стран с небольшими финансовыми ресурсами;
- включение для оценки состояния экосистемы [ 86 ]
Экологические конвенции регулярно подвергаются критике за:
- жесткость и вертикальность: они слишком описательны, однородны и направлены сверху вниз, не отражая разнообразия и сложности экологических проблем. Страны, подписавшие соглашение, изо всех сил пытаются воплотить цели в конкретную форму и последовательно их реализовать;
- дублирующие структуры и помощь: отраслевой формат конвенций привел к появлению дублирующих структур и процедур. Недостаточное сотрудничество между правительственными министерствами;
- противоречия и несовместимость: например, «если в проектах лесовосстановления с целью сокращения выбросов CO 2 предпочтение отдается монокультурам экзотических видов, это может оказать негативное влияние на биоразнообразие (тогда как естественное возобновление может усилить как биоразнообразие, так и условия, необходимые для жизни)». [ 16 ]
До сих пор формулирование экологической политики на международном уровне разделялось по темам, секторам или территориям, в результате чего договоры дублировались или противоречили друг другу. Международные попытки координировать экологические учреждения включают Межведомственный координационный комитет и Комиссию по устойчивому развитию , но эти учреждения недостаточно сильны, чтобы эффективно включать три аспекта устойчивого развития. [ 87 ]
Многосторонние экологические соглашения (МЕС)
[ редактировать ]МЭС – это соглашения между несколькими странами, которые применяются на международном или региональном уровне и касаются различных экологических вопросов. По состоянию на 2013 год более 500 многосторонних природоохранных соглашений (МПС), в том числе 45 глобальных, охватывают не менее 72 стран, подписавших их. [ 88 ] [ 89 ] Дальнейшие соглашения охватывают региональные экологические проблемы, такие как вырубка лесов на Борнео или загрязнение Средиземноморья. Каждое соглашение имеет конкретную миссию и цели, ратифицированные несколькими государствами.
Многие многосторонние экологические соглашения были заключены при поддержке Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и направлены на достижение Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций как средство внедрения устойчивых методов защиты окружающей среды и ее людей. [ 90 ] Считается, что многосторонние экологические соглашения открывают огромные возможности для более «зеленых» обществ и экономик, которые могут принести многочисленные выгоды в решении проблем продовольственной, энергетической и водной безопасности , а также в достижении устойчивого развития. [ 90 ] Эти соглашения могут быть реализованы в глобальном или региональном масштабе, например, вопросы, связанные с удалением опасных отходов, могут быть реализованы на региональном уровне в соответствии с Бамакской конвенцией о запрете импорта в Африку и контроле за трансграничным перемещением и управлением. опасных отходов в Африке, который применяется конкретно к Африке, или глобальный подход к опасным отходам, такой как Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, который контролируется во всем мире. [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]
«Структура экологического управления, определенная саммитами в Рио и Йоханнесбурге, поддерживается ЮНЕП , МПС и организациями по развитию и состоит из оценки и разработки политики, а также реализации проектов на страновом уровне.
«Структура управления состоит из цепочки этапов:
- а) оценка состояния окружающей среды;
- б) развитие международной политики;
- в) формулирование МПС;
- г) реализация политики;
- e) оценка политики;
- е) принудительное исполнение;
- ж) устойчивое развитие.
«Традиционно ЮНЕП уделяла основное внимание нормативной роли участия в первых трех фазы. Этапы (d)–(f) охвачены МПС, а в этапе устойчивого развития участвуют организации, занимающиеся развитием, такие как ПРООН и Всемирный банк». [ 88 ]
Отсутствие координации влияет на развитие последовательного управления. В докладе показано, что государства-доноры поддерживают организации развития в соответствии с их индивидуальными интересами. Они не следуют общему плану, что приводит к дублированию и дублированию действий. МЭС, как правило, не становятся единой системой координат и поэтому получают небольшую финансовую поддержку. Государства и организации делают упор на существующие правила, а не на их улучшение и адаптацию. [ 88 ]
Фон
[ редактировать ]Иудео-христианское писание описывает передачу управления окружающей средой в руки человека: «И сотворил Бог человека по образу Своему, по образу Божию сотворил его; мужчину и женщину сотворил их. И благословил их Бог, и сказал им Бог: Плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю, и обладайте ею, и владычествуйте над рыбами морскими, и над птицами небесными, и над всем живым существом, пресмыкающимся по земле». [ 93 ] Этот текст лег в основу богословия Доминиона и повлиял на взгляды некоторых христиан на управление окружающей средой.
В 20 веке риски, связанные с ядерным расщеплением, повысили глобальную осведомленность об экологических угрозах. 1963 года, Договор о частичном запрещении ядерных испытаний запрещающий ядерные испытания в атмосфере, ознаменовал начало глобализации экологических проблем. Экологическое право начало модернизироваться и координироваться со Стокгольмской конференцией (1972 г.), подкрепленной в 1980 г. Венской конвенцией о праве международных договоров . [ 94 ] Венская конвенция по защите озонового слоя была подписана и ратифицирована в 1985 году. В 1987 году 24 страны подписали Монреальский протокол , который предписывал постепенный отказ от ХФУ .
Доклад Брундтланд , опубликованный в 1987 году Комиссией ООН по окружающей среде и развитию , определил устойчивое развитие как «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». [ 95 ]
Конференция в Рио (1992 г.) и реакция
[ редактировать ]Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), более известная как Саммит Земли 1992 года , стала первой крупной международной встречей после окончания холодной войны в 1991 году, в ней приняли участие делегации из 175 стран. С тех пор крупнейшие международные конференции, которые проводятся каждые 10 лет, направляют процесс глобального управления с помощью серии МПС. Природоохранные договоры применяются с помощью секретариатов .
Правительства создали международные договоры в 1990-х годах для предотвращения глобальных угроз окружающей среде. Эти договоры носят гораздо более ограничительный характер, чем глобальные протоколы, и направлены на изменение неустойчивых моделей производства и потребления. [ 96 ]
Повестка дня на 21 век
[ редактировать ]Повестка дня на XXI век представляет собой подробный план действий, которые должны быть реализованы на глобальном, национальном и местном уровнях организациями ООН, государствами-членами и ключевыми отдельными группами во всех регионах. Повестка дня на XXI век выступает за то, чтобы устойчивое развитие стало основным юридическим законом. На местном уровне местная Повестка дня на XXI век выступает за инклюзивный, территориально ориентированный стратегический план, включающий устойчивую экологическую и социальную политику.
Повестку дня обвинили [ нужна ссылка ] использования неолиберальных принципов, включая свободную торговлю , для достижения экологических целей. Например, во второй главе, озаглавленной «Международное сотрудничество для ускорения устойчивого развития в развивающихся странах и связанная с этим внутренняя политика», говорится: «Международная экономика должна обеспечивать благоприятный международный климат для достижения целей в области окружающей среды и развития путем: содействия устойчивому развитию посредством либерализации торговли. "
Актеры
[ редактировать ]Международные учреждения
[ редактировать ]Программа ООН по окружающей среде
[ редактировать ]ЮНЕП оказала наибольшее влияние как наблюдательный и консультативный орган, а также в разработке природоохранных соглашений. Это также способствовало укреплению институционального потенциала министерств окружающей среды.
В 2002 году ЮНЕП провела конференцию, посвященную влиянию жизненного цикла продукции, уделив особое внимание индустрии моды, рекламы, финансов и розничной торговли, которые рассматриваются как ключевые факторы содействия устойчивому потреблению. [ 96 ]
По словам Ивановой, ЮНЕП повышает ценность экологического мониторинга, научной оценки и обмена информацией, но не может руководить всеми процессами управления окружающей средой. Она предложила перед ЮНЕП следующие задачи:
- инициировать стратегический независимый пересмотр своей миссии;
- консолидировать финансовую информацию и процесс прозрачности;
- реструктурировать организацию управления путем создания оперативного исполнительного совета, который уравновешивает вездесущность чрезмерно внушительного и довольно неэффективного Совета управляющих/Глобального министерского форума по окружающей среде (GMEF).
Другие предложения предлагают новый мандат на «обеспечение большего единства среди социальных и экологических агентств, чтобы концепция «окружающей среды для развития» стала реальностью. Он должен выступать в качестве платформы для установления стандартов и других видов взаимодействия с национальными и международными организациями и Организацией Объединенных Наций. Принципы сотрудничества и общей, но дифференцированной ответственности должны быть отражены в применении этого пересмотренного мандата». [ 97 ]
Шерман предложил принципы укрепления ЮНЕП:
- добиться социального консенсуса по долгосрочному видению;
- проанализировать текущую ситуацию и сценарии будущего;
- подготовить комплексный план, охватывающий все аспекты устойчивого развития;
- опираться на существующие стратегии и процессы;
- умножать связи между национальными и местными стратегиями;
- включить все эти пункты в финансово-бюджетный план;
- внедрить средства быстрого контроля для улучшения пилотирования процессов и выявления достигнутого прогресса;
- внедрить эффективные механизмы участия. [ 98 ]
Другая группа заявила: «Учитывайте особые потребности развивающихся стран и уважайте фундаментальный принцип «общей, но дифференцированной ответственности». Развитые страны должны способствовать передаче технологий, новым и дополнительным финансовым ресурсам и наращиванию потенциала для значимого участия развивающихся стран в международном экологическом управлении. Укрепление международного экологического руководства должно происходить в контексте устойчивого развития и должно привлекать гражданское общество как важную заинтересованную сторону и проводник преобразований». [ 99 ]
Глобальный экологический фонд (ГЭФ)
[ редактировать ]Глобальный экологический фонд, созданный в 1991 году, является независимой финансовой организацией, инициированной правительствами стран-доноров, включая Германию и Францию. Это была первая финансовая организация, занимающаяся вопросами окружающей среды на глобальном уровне. По состоянию на 2013 год в нем насчитывалось 179 членов. Пожертвования используются для проектов, охватывающих биоразнообразие, изменение климата, международные воды, разрушение озонового слоя, деградацию почвы и стойкие органические загрязнители .
Институциональная структура ГЭФ включает ЮНЕП, ПРООН и Всемирный банк. Это механизм финансирования четырех экологических конвенций: изменение климата, биоразнообразие, стойкие органические загрязнители и опустынивание. ГЭФ передает ресурсы из развитых стран в развивающиеся страны для финансирования проектов ПРООН, ЮНЕП и Всемирного банка. Всемирный банк управляет годовым бюджетом в размере 561,10 миллиона долларов США. [ 100 ]
ГЭФ подвергался критике за его исторические связи со Всемирным банком, по крайней мере, на первом этапе его существования в 1990-е годы. [ 101 ] и за то, что он отдавал предпочтение одним регионам в ущерб другим. [ 102 ] Другая точка зрения рассматривает это как вклад в появление глобального «зеленого рынка». Он представляет собой «адаптацию (Всемирного банка) к формирующемуся мировому порядку как ответ на появление экологических движений, которые становятся геополитической силой». [ 103 ] Развивающиеся страны потребовали финансовых трансфертов, чтобы помочь им защитить окружающую среду.
ГЭФ, как и все конвенции , подчиняется критериям экономической рентабельности . За первые три года своего существования он получил больше средств, чем ЮНЕП с момента своего создания в 1972 году. Финансирование ГЭФ составляет менее 1% помощи в целях развития в период с 1992 по 2002 год. [ 103 ]
Комиссия ООН по устойчивому развитию (CSD)
[ редактировать ]Это межправительственное учреждение собирается дважды в год для оценки хода реализации целей саммита в Рио. В состав КУР входят 53 государства-члена, избираемые каждые три года. Он был реформирован в 2004 году, чтобы помочь улучшить реализацию Повестки дня на XXI век. Он собирается дважды в год, уделяя особое внимание определенной теме в течение каждого двухлетнего периода: 2004-2005 гг. к воде и 2006–2007 гг. к изменению климата. CSD критиковали за его низкое влияние, общее отсутствие присутствия и отсутствие Повестки дня на XXI век, в частности, на государственном уровне. Согласно отчету Института мировых ресурсов , [ 104 ] Ее миссия сосредоточена на определении последовательности действий и заключении соглашений, что ставит ее в конфликт с такими институтами, как ЮНЕП и ОЭСР. [ 105 ]
Всемирная организация окружающей среды (WEO)
[ редактировать ]Предлагаемая Всемирная организация окружающей среды, аналогичная Всемирной организации здравоохранения, могла бы адаптировать договоры и обеспечивать соблюдение международных стандартов. [ 106 ]
Европейский Союз, особенно Франция и Германия, а также ряд НПО выступают за создание ПРМЭ. Великобритания, США и большинство развивающихся стран предпочитают сосредоточиться на добровольных инициативах. [ 107 ] Сторонники ПРМЭ утверждают, что это могло бы предложить лучшее политическое руководство, лучшую легитимность и более эффективную координацию. Его противники утверждают, что существующие институты и миссии уже обеспечивают надлежащее экологическое управление; однако отсутствие согласованности и координации между ними, а также отсутствие четкого разделения обязанностей не позволяют им добиться большей эффективности. [ 87 ] [ 17 ]
Всемирный банк
[ редактировать ]Всемирный банк влияет на управление окружающей средой через других участников, в частности, через ГЭФ. Мандат Всемирного банка недостаточно определен с точки зрения экологического управления, несмотря на то, что он включен в его миссию. Однако он выделяет от 5 до 10% своих ежегодных средств на экологические проекты. Капиталистическое призвание учреждения означает, что его инвестиции концентрируются исключительно в тех областях, которые выгодны с точки зрения затрат, таких как борьба с изменением климата и защита озонового слоя, игнорируя при этом другие, такие как адаптация к изменению климата и опустыниванию. Ее финансовая автономия означает, что она может косвенно влиять на создание стандартов, а также на международные и региональные переговоры. [ 108 ]
После резкой критики в 1980-х годах за поддержку разрушительных проектов, которые, среди прочего, привели к вырубке тропических лесов, Всемирный банк в 1990-х годах разработал свои собственные экологические стандарты, чтобы иметь возможность корректировать свои действия. Эти стандарты отличаются от стандартов ЮНЕП, призванных служить эталоном, тем самым дискредитируя эту организацию и сея беспорядок и конфликты в мире экологического управления. Другие финансовые институты, региональные банки развития и частный сектор также разработали свои собственные стандарты. Критика направлена не на сами стандарты Всемирного банка, которые Наджам считал «надежными». [ 105 ] но на их легитимность и эффективность.
ГЭФ
[ редактировать ]Отчет ГЭФ , по состоянию на 2012 год [1] является «крупнейшим государственным спонсором проектов по улучшению глобальной окружающей среды», период, который «предоставляет гранты на проекты, связанные с биоразнообразием, изменением климата, международными водами, деградацией земель озоновый слой и стойкие органические загрязнители». Он утверждает, что предоставил «10,5 миллиардов долларов в виде грантов и привлек 51 миллиард долларов в виде совместного финансирования для более чем 2700 проектов в более чем 165 странах [и] предоставил более 14 000 малых грантов непосредственно гражданскому обществу и общественным организациям на общую сумму 634 миллиона долларов». Он служит механизмом для:
- Конвенция о биологическом разнообразии (КБР)
- Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН)
- Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ)
- Конвенция по борьбе с опустыниванием (КБО ООН)
- реализация Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, в некоторых странах с «переходной экономикой» [2]
Этот мандат отражает реструктуризацию ГЭФ по состоянию на октябрь 2011 года. [3] Архивировано 15 марта 2016 года в Wayback Machine .
Всемирная торговая организация (ВТО)
[ редактировать ]Мандат ВТО не включает в себя какой-либо конкретный принцип, касающийся окружающей среды. Все проблемы, связанные с окружающей средой, рассматриваются таким образом, чтобы отдавать приоритет торговым требованиям и принципам собственной торговой системы ВТО. Это порождает конфликтные ситуации. Даже если ВТО признает существование МПС, она осуждает тот факт, что около 20 МПС противоречат торговым правилам ВТО. Кроме того, некоторые МПС могут разрешить стране запрещать или ограничивать торговлю определенными продуктами, если они не удовлетворяют установленным требованиям по охране окружающей среды. В этих обстоятельствах, если запрет одной страны в отношении другой страны касается двух сторон, подписавших одно и то же МПС, принципы договора могут быть использованы для разрешения разногласий, тогда как если страна, затронутая торговым запретом с другой страной, не подписала соглашение ВТО требует, чтобы спор решался с использованием торговых принципов ВТО, то есть без учета экологических последствий.
Некоторая критика механизмов ВТО может быть слишком широкой. В недавнем споре по поводу маркировки , безопасного для тунца дельфинов, между США и Мексикой, решение было относительно узким и, как утверждали некоторые критики, не соответствовало действительности.
Международный валютный фонд (МВФ)
[ редактировать ]Миссия МВФ — « обеспечить стабильность международной валютной системы ». [ 109 ]
о Зеленом фонде МВФ Предложение Доминика Стросс-Кана [ 110 ] специально для решения «потрясений, связанных с климатом в Африке», [ 111 ] несмотря на серьезное внимание [ 112 ] был отклонен. [ 113 ] Предложение Стросс-Кана, поддержанное Францией и Великобританией , заключалось в том, что «развитые страны сделают первоначальные вливания капитала в фонд, используя часть ассигнований СДР прошлого года на сумму 176 миллиардов долларов в обмен на долю в зеленом фонде». Однако «большинство из 24 директоров... сказали Стросс-Кану, что климат не является частью мандата МВФ и что распределение СДР является резервным активом, никогда не предназначенным для решения проблем развития». [ 113 ]
ИГЛА
[ редактировать ]Главный орган ООН по координации принятия муниципальных и городских решений. [ 114 ] называется Международным советом местных экологических инициатив . Его лозунг - «Местные органы власти за устойчивость». Этот орган выступил спонсором концепции полного учета затрат , которая делает экологическое управление основой другого управления.
Проекты и достижения ICLEI включают:
- Убедить тысячи муниципальных руководителей подписать Декларацию мэров стран мира и муниципальных лидеров об изменении климата (2005 г.), в которой, в частности, содержится требование к правительствам других уровней:
- Глобальные торговые режимы, кредиты и правила банковских резервов должны быть реформированы для облегчения бремени задолженности и создания стимулов для реализации политики и практики, которые уменьшают и смягчают изменение климата. [ 115 ]
- Создание национальных советов для реализации этого и других ключевых соглашений, например, ICLEI «Местные органы власти за устойчивое развитие США».
- Распространение экобюджета (2008 г.) [ 116 ] и Triple Bottom Line (2007) «инструменты для внедрения устойчивости в деятельность советов», [ 117 ] например, Муниципальная корпорация Гунтура , одна из первых четырех, внедривших всю структуру.
- Инструментарий планирования устойчивого развития (запущен в 2009 г.) [ 118 ] интеграция этих и других инструментов
- Климатический реестр городов (запущен в 2010 г.) [ 119 ] - часть кампании ЮНЕП по городам и изменению климата [ 120 ]
ICLEI способствует обмену передовым опытом между муниципальными органами власти во всем мире, особенно зеленой инфраструктурой и устойчивыми закупками .
Другие секретариаты
[ редактировать ]Другие международные учреждения включают экологическое управление в свои планы действий, в том числе:
- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), содействие развитию;
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО), занимающаяся климатом и атмосферой;
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), занимающаяся защитой сельского хозяйства, лесов и рыболовства;
- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое занимается вопросами ядерной безопасности.
По словам Наджама, более 30 агентств и программ ООН поддерживают управление окружающей средой. [ 105 ] Это приводит к отсутствию координации, недостаточному обмену информацией и распылению ответственности. Это также приводит к увеличению числа инициатив и соперничеству между ними.
Критика
[ редактировать ]По мнению Бауэра, Буша и Зибенхюнера, [ 121 ] Различные конвенции и многосторонние соглашения глобального экологического регулирования увеличивают влияние их секретариатов. Влияние варьируется в зависимости от бюрократической и лидерской эффективности, технического выбора или клиентоориентированности.
Организация Объединенных Наций часто становится объектом критики, в том числе изнутри, из-за увеличения числа секретариатов из-за хаоса, который она порождает. Использование отдельного секретариата для каждого МПС создает огромные накладные расходы, учитывая 45 соглашений международного масштаба и более 500 других соглашений.
Штаты
[ редактировать ]Экологическое управление на государственном уровне
[ редактировать ]Защита окружающей среды создала возможности для взаимного и коллективного мониторинга между соседними государствами. Европейский Союз представляет собой пример институционализации совместного регионального и государственного экологического управления. Ключевые области включают информацию, возглавляемую Европейским агентством по окружающей среде (ЕАОС), а также разработку и мониторинг норм государствами или местными учреждениями. См. также Экологическую политику Европейского Союза .
Участие государства в глобальном экологическом управлении
[ редактировать ]Отказ США ратифицировать основные экологические соглашения привел к напряженности в отношениях с ратифицировавшими их странами в Европе и Японии.
Во Всемирном банке, МВФ и других институтах доминируют развитые страны, и они не всегда должным образом учитывают потребности развивающихся стран.
Бизнес
[ редактировать ]Экологическое управление применимо как к бизнесу, так и к правительству. Соображения типичны для других областей:
- ценности (видение, миссия, принципы);
- политика (стратегия, цели, задачи);
- надзор (ответственность, руководство, обучение, коммуникация);
- процесс (системы управления, инициативы, внутренний контроль, мониторинг и обзор, диалог с заинтересованными сторонами, прозрачность, экологический учет, отчетность и проверка);
- производительность (показатели эффективности, бенчмаркинг, экоэффективность, репутация, соответствие, обязательства, развитие бизнеса). [ 122 ]
Уайт и Клернан, среди других, обсуждают взаимосвязь между экологическим управлением и финансовыми показателями. Эта корреляция выше в секторах, где воздействие на окружающую среду сильнее. [ 122 ]
Экологические проблемы бизнеса включают выбросы, биоразнообразие, исторические обязательства, отходы/переработку продуктов и материалов, использование/поставка энергии и многие другие. [ 122 ]
Экологическое управление стало связано с традиционным корпоративным управлением, поскольку все большее число акционеров оказывают корпоративное воздействие на окружающую среду. [ 123 ] Корпоративное управление — это совокупность процессов , обычаев, политики , законов и институтов, влияющих на способ корпорацией (или компанией управления ). На корпоративное управление влияют отношения между заинтересованными сторонами . Эти заинтересованные стороны исследуют и количественно оценивают эффективность, чтобы сравнить и сопоставить экологические показатели тысяч компаний. [ 124 ]
Крупные корпорации с глобальными цепочками поставок оценивают экологические показатели деловых партнеров и поставщиков по маркетинговым и этическим соображениям. Некоторые потребители ищут экологически чистые и устойчивые продукты и компании.
Неправительственные организации
[ редактировать ]По мнению Бекстранда и Саварда, [ 21 ] «более широкое участие негосударственных субъектов в многосторонних экологических решениях (в различных ролях, таких как определение повестки дня, проведение кампаний, лоббирование, консультации, мониторинг и реализация) повышает демократическую легитимность экологического управления».
Местный активизм способен заручиться поддержкой народа и властей в борьбе с деградацией окружающей среды. В Котакачи, Эквадор, общественное движение использовало сочетание образования, прямых действий, влияния местных органов власти и осуждения планов горнодобывающей компании в своей стране, Канаде, а также поддержку международных экологических групп, чтобы повлиять на горнодобывающую деятельность. [ 125 ]
Фишер приводит случаи, когда для достижения изменений использовалось несколько стратегий. [ 126 ] Она описывает группы гражданского общества, которые оказывают давление на международные институты, а также организуют местные мероприятия. Местные группы могут взять на себя ответственность за экологическое управление вместо правительств. [ 127 ] [ 128 ]
По словам Бенгоа, [ 129 ] «социальные движения внесли решающий вклад в создание институциональной платформы, в которой борьба с бедностью и изоляцией стала неизбежным ориентиром». Но, несмотря на успехи в этой области, «эти институциональные изменения не привели к процессам трансформации, которые могли бы существенно изменить возможности, доступные сельским жителям, особенно самым бедным и исключенным из общества». Он называет несколько причин:
- конфликт между внутригрупповой сплоченностью и открытостью внешнему влиянию;
- ограниченное доверие между людьми;
- противоречие между социальным участием и инновациями;
- критика без надежных альтернатив экологически вредной деятельности
Успешная инициатива в Эквадоре включала создание федераций заинтересованных сторон и комитетов управления (НПО, общин, муниципалитетов и министерств) для управления охраняемыми лесами. [ 26 ]
Предложения
[ редактировать ]Международный институт устойчивого развития предложил программу глобального управления. Этими целями являются: [ 105 ]
- экспертное руководство;
- позиционирование науки как авторитетной основы разумной экологической политики;
- согласованность и разумная координация;
- хорошо управляемые учреждения;
- включать экологические проблемы и действия в другие области международной политики и действий.
Слаженность и координация
[ редактировать ]Несмотря на увеличение усилий, действующих лиц, соглашений и договоров, глобальная окружающая среда продолжает быстро деградировать. От большой дыры в озоновом слое Земли до чрезмерного вылова рыбы и неопределенности изменения климата, мир сталкивается с несколькими по сути глобальными проблемами. [ 130 ] Однако по мере того, как экологическая повестка дня становится все более сложной и обширной, нынешняя система оказалась неэффективной в решении проблем, связанных с трансграничными внешними эффектами, а окружающая среда по-прежнему подвергается деградации на беспрецедентных уровнях. [ 131 ]
Инфоресурсы [ 132 ] идентифицирует четыре основных препятствия на пути глобального экологического управления и описывает меры реагирования. Четыре препятствия:
- параллельные структуры и конкуренция без последовательной стратегии
- противоречия и несовместимости, без соответствующего компромисса
- конкуренция между многочисленными соглашениями с несовместимыми целями, правилами и процессами
- интеграция политики на макро- и микроуровне.
Рекомендуемые меры:
- ЦРТ (Цели развития тысячелетия) [ 133 ] и конвенции, сочетающие устойчивость, сокращение бедности и равенство;
- подход на уровне страны, связывающий глобальный и местный масштабы
- координация и разделение задач в рамках многостороннего подхода, который поддерживает развивающиеся страны и улучшает координацию между странами-донорами и учреждениями.
- использование документов о стратегии сокращения бедности (ПРСП) [ 134 ] в планировании развития
- трансформировать конфликты в компромиссы, синергию и беспроигрышные варианты
Современные дебаты вокруг глобального экологического управления сводились к идее создания более прочной и эффективной институциональной структуры. Однако взгляды на то, как этого добиться, до сих пор горячо обсуждаются. В настоящее время вместо объединения с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) международные экологические обязанности распределены между многими различными агентствами, включая: а) специализированные учреждения системы ООН, такие как Всемирная метеорологическая организация, Международная морская организация и другие; б) программы системы ООН, такие как Программа развития ООН; в) региональная экономическая и социальная комиссия ООН; г) Бреттон-Вудские учреждения; д) Всемирная торговая организация и; f) экологически ориентированные механизмы, такие как Глобальный экологический фонд и около 500 международных природоохранных соглашений. [ 130 ]
Некоторые аналитики также утверждают, что для обеспечения максимальной отдачи от системы необходимы многочисленные институты и некоторая степень совпадения и дублирования политики. [ 135 ] Другие, однако, утверждают, что институты стали слишком разбросаны и лишены координации, что может нанести ущерб их эффективности в глобальном экологическом управлении. [ 136 ] Хотя существуют различные аргументы за и против ПРМЭ, основная проблема, однако, остается той же: как разработать рациональную и эффективную структуру, которая будет эффективно защищать глобальную окружающую среду.
Демократизация
[ редактировать ]Начиная с 2002 года Савард [ 21 ] и другие начали рассматривать процесс Саммита Земли как способный открыть возможность демократии заинтересованных сторон. Саммиты носили совещательный, а не просто совместный характер: НПО, женщины, мужчины, коренные народы и бизнес присоединялись к процессу принятия решений наряду с государствами и международными организациями, что характеризовалось:
- важность, придаваемая научно-техническим соображениям
- официальное и неофициальное участие множества субъектов с разнородными сферами деятельности
- растущая неопределенность
- новая интерпретация международного права и социальной организации моделей [ 137 ]
По состоянию на 2013 год отсутствие совместных правил создания таких форумов приводит к развитию непрозрачных отношений, которые благоприятствуют более влиятельным заинтересованным сторонам. Критика [ 138 ] утверждают, что они действуют скорее как лоббистская платформа, с помощью которой определенные группы интересов пытаются влиять на правительства.
Институциональная реформа
[ редактировать ]Действующие лица внутри и за пределами Организации Объединенных Наций обсуждают возможности глобального экологического управления, которое обеспечит решение текущих проблем хрупкости, координации и последовательности. [ 139 ] Обсуждения сосредоточены на цели повышения эффективности ЮНЕП. Резолюция 2005 года признает «необходимость более эффективной экологической деятельности в системе Организации Объединенных Наций с усилением координации, улучшением политических рекомендаций и рекомендаций, усилением научных знаний, оценок и сотрудничества, лучшим соблюдением договоров при уважении юридической автономии договоров и лучшая интеграция природоохранной деятельности в более широкую структуру устойчивого развития».
Предложения включают в себя: [ 140 ]
- большая и лучшая координация между агентствами;
- усилить и признать научную роль ЮНЕП;
- определить области МПС для укрепления координации, сотрудничества и совместной работы между различными соглашениями;
- увеличить региональное присутствие;
- реализовать Балийский стратегический план по улучшению технологического обучения и поддержки применения экологических мер в бедных странах;
- потребовать, чтобы ЮНЕП и МПС официально участвовали во всех соответствующих комитетах ВТО в качестве наблюдателей.
- укрепить свое финансовое положение;
- повысить эффективность и результативность секретариатов.
В одном из основных исследований, посвященных этому вопросу, предлагается:
- четко разделить задачи между организациями развития, ЮНЕП и МПС
- принять политическое направление [ нужны разъяснения ] по охране окружающей среды и устойчивому развитию
- уполномочить Совет управляющих ЮНЕП/Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров принять среднесрочную стратегию ЮНЕП
- позволить государствам-членам разрабатывать и управлять МПС; независимый секретариат для каждой конвенции.
- поддерживать ЮНЕП в периодической оценке МПС и обеспечивать координацию и последовательность
- разработать директивы по созданию национальных/региональных платформ, способных включать МПС в процесс Общей страновой оценки (ОСО) и Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) [ 141 ]
- создать глобальную структуру совместного планирования
- изучить целесообразность и эффективность финансирования природоохранной деятельности, уделяя особое внимание дифференциальным затратам.
- изучить и переопределить концепцию финансирования дифференцированных затрат применительно к существующим финансовым механизмам
- пересмотреть полномочия, разделение задач и ответственности между организациями, предоставляющими услуги многосторонних конференций. Четко определить услуги, которые офисы ООН предоставляют секретариатам МЭС.
- предложить меры, направленные на улучшение кадрового обеспечения и географического распределения секретариатов МЭС.
- повысить прозрачность использования ресурсов для поддержки программ и предоставления услуг МПС. Составьте совместный бюджет услуг, предоставляемых МПС.
Образование
[ редактировать ]В докладе «Альянса 21» за 2001 год предлагается шесть сфер деятельности: [ 142 ]
- укрепить критические способности граждан, чтобы обеспечить больший демократический контроль над политическими ориентациями
- разработать глобальный и критический подход
- разработать тренинг по гражданскому образованию для учителей
- развивать обучение для определенных социально-профессиональных групп
- развивать экологическое просвещение всего населения;
- оценить полученный опыт гражданского общества
Преобразуйте повседневную жизнь
[ редактировать ]Люди могут модифицировать потребление, основываясь на добровольной простоте : изменения в покупательских привычках, упрощении образа жизни (меньше работы, меньше потребления, больше социализации и конструктивного досуга). Но индивидуальные действия не должны заменять бдительность и давление на политику. [ 96 ] Представления об ответственном потреблении развивались десятилетиями, раскрывая политическую природу индивидуальных покупок в соответствии с принципом, согласно которому потребление должно удовлетворять основные потребности населения. Эти потребности включают физическое благополучие отдельных людей и общества, здоровое питание, доступ к питьевой воде и водопроводу, образование, здравоохранение и физическую безопасность. [ 96 ] Общее отношение сосредоточено на необходимости сокращения потребления, а также повторного использования и переработки материалов. Что касается потребления продуктов питания, основной тенденцией стало использование местных, экологически чистых продуктов и продуктов справедливой торговли, исключающих жестокое обращение с животными.
Число альтернатив личному автомобилю увеличивается, включая общественный транспорт, совместное использование автомобилей, велосипеды и альтернативные силовые установки.
Альтернативные источники энергии становятся менее дорогостоящими.
Экологические промышленные процессы превращают отходы одной отрасли в сырье для другой.
Правительства могут сократить субсидии/повысить налоги/ ужесточить регулирование неустойчивой деятельности. [ 96 ]
Глобальный альянс сообщества по экологическому управлению поощряет целостный подход к экологическим и экономическим проблемам, включающий знания коренных народов. Окотокс , Альберта, ограничил рост населения за счет пропускной способности реки Шип. [ 143 ] Управление водоразделом Совета бассейна Фрейзер [ 144 ] в Британской Колумбии, Канада, занимается вопросами, которые находятся в пределах муниципальной юрисдикции. Smart Growth – это международное движение, которое использует ключевые принципы экологического управления в городском планировании .
Политика и правила
[ редактировать ]Разработать политику и правила, которые способствуют созданию «инфраструктуры для благополучия», одновременно обращаясь к политическому, физическому и культурному уровням.
Отменить субсидии, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и налоговое загрязнение.
Содействие личному и семейному развитию работников. [ 96 ]
Координация
[ редактировать ]В конце 2000 года в сотрудничестве с соответствующими секретариатами была начата программа национальных семинаров по синергизму между тремя конвенциями, принятыми в Рио-де-Жанейро. Цель заключалась в усилении координации на местном уровне путем:
- обмен информацией
- содействие политическому диалогу для получения финансовой поддержки и реализации программ
- предоставление секретариатам возможности обновлять свои совместные программы работы. [ 145 ]
По словам Кэмпбелла, [ 146 ] «В контексте глобализации вопрос увязки экологических тем с другими темами, такими как торговля, инвестиции и механизмы разрешения конфликтов, а также экономические стимулы для участия в соглашениях и их применения, по-видимому, дают важный урок для эффективного развитие структур экологического управления». Экологические проблемы станут частью глобальной экономической системы. «Эти проблемы также содержат семена нового поколения международных конфликтов, которые могут повлиять как на стабильность международных отношений, так и на коллективную безопасность. Именно поэтому возникла концепция «коллективной безопасности».
Перенос местных решений на глобальный уровень так же важен, как и то, как местные инициативы и передовой опыт становятся частью глобальной системы. Кани [ 147 ] отмечает, что НПО, ученые, международные институты и партнерства заинтересованных сторон могут сократить расстояние, разделяющее местный и международный уровни.
См. также
[ редактировать ]- Управление климатом
- Управление системой Земли
- Экологическая модернизация
- Экологическая глобализация
- Экологическая политика
- Экологическая политика
- Экологический расизм
- Глобальное управление
- Список международных экологических соглашений
- Политическая экология
- Территориализация управления выбросами углерода
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Манчестер, Университет. «Магистр экологического управления» . Университет Манчестера . Проверено 10 марта 2022 г.
- ^ Страница 8. Коротко о мягком пути. (2005). Оливер М. Брандес и Дэвид Б. Брукс. Университет Виктории, Виктория, Британская Колумбия.
- ^ IPlanet U, Р. Майкл М'Гонигл, Жюстин Старк
- ^ «Лонэ, Клер, Мурье, Тома, Различные категории товаров , краткое содержание и отрывок из книги Пьера Калама, Демократия в крошках , 2003» . Архивировано из оригинала 13 сентября 2009 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Кастри, Н. (2007) «Неолиберальная экология», в книге Ника Хейнена, Джеймса Маккарти, Скотта Прадэма и Пола Роббинса (ред.) Неолиберальная среда, Лондон: Routledge, стр. 281.
- ^ Джессоп, Боб (2002). «Либерализм, неолиберализм и городское управление: государственно-теоретическая перспектива». Антипод . 34 (3): 454. Бибкод : 2002Антип..34..452J . дои : 10.1111/1467-8330.00250 . S2CID 14246801 .
- ^ Пек, Джейми; Тикелл, Адам (2002). «Неолиберализация пространства» (PDF) . Антипод . 34 (3): 382. Бибкод : 2002Антип..34..380П . дои : 10.1111/1467-8330.00247 .
- ^ Хейнен, Ник; Роббинс, Пол (2005). «Неолиберализация природы: управление, приватизация, ограждение и оценка». Капитализм Природа Социализма . 16 (1): 6. дои : 10.1080/1045575052000335339 . S2CID 144519444 .
- ^ Кастри, Н. (2007) «Неолиберальная экология», в книге Ника Хейнена, Джеймса Маккарти, Скотта Прадхэма и Пола Роббинса (ред.) Неолиберальная среда, Лондон: Routledge, стр. 283.
- ^ Маккарти, Джеймс (2004). «Приватизация условий производства: торговые соглашения как неолиберальное экологическое управление». Геофорум . 35 (3): 327. doi : 10.1016/j.geoforum.2003.07.002 .
- ^ Свингедоу, Эрик (2005). «Лишение H2O: спорная территория приватизации воды». Капитализм Природа Социализма . 16 (1): 81–98. дои : 10.1080/1045575052000335384 . S2CID 131323368 .
- ^ Мэнсфилд, Бекки (2004). «Правила приватизации: противоречия в неолиберальном регулировании рыболовства в северной части Тихого океана». Анналы Ассоциации американских географов . 94 (3): 565–584. дои : 10.1111/j.1467-8306.2004.00414.x . S2CID 18365959 .
- ^ Баккер, К. (2004) Товар, отказывающийся от сотрудничества: приватизация воды в Англии и Уэльсе, Оксфорд: Oxford University Press.
- ^ Баккер, К. (2004) Товар, отказывающийся от сотрудничества: приватизация воды в Англии и Уэльсе, Оксфорд: Oxford University Press, стр.431
- ^ Костанца, Роберт; д'Арж, Ральф; Де Гроот, Рудольф; Фарбер, Стивен; Грассо, Моника; Хэннон, Брюс; Лимбург, Карин; Наим, Шахид; О'Нил, Роберт В.; Паруэло, Хосе; Раскин, Роберт Г.; Саттон, Пол; Ван Ден Белт, Марьян (1997). «Ценность мировых экосистемных услуг и природного капитала». Природа . 387 (6630): 255. Бибкод : 1997Natur.387..253C . дои : 10.1038/387253a0 . S2CID 672256 .
- ^ Перейти обратно: а б Глобальные конвенции и экологическое управление; Инфоресурсы Фокус № 3, 2005 г.
- ^ Перейти обратно: а б ЮНЕП; Международное экологическое управление и реформа Организации Объединенных Наций, XVI совещание Форума министров окружающей среды стран Латинской Америки и Карибского бассейна; 2008.
- ^ «Заявление гражданского общества о международном экологическом управлении; Седьмая специальная сессия Совета управляющих ЮНЕП/ГМЕФ; Картахена, Колумбия; февраль 2002 г.» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 22 апреля 2009 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Андердал, А (2010). «Сложность и проблемы долгосрочного экологического управления». Глобальное изменение окружающей среды . 20 (3): 386–393. Бибкод : 2010GEC....20..386U . дои : 10.1016/j.gloenvcha.2010.02.005 .
- ^ 7000 муниципалитетов - это очень мало, поскольку на планете существует более миллиона муниципалитетов, и первоначальные прогнозы касались местной повестки дня. 21 действие было принято в 500 000 муниципалитетах в 1996 году и на всей остальной планете в 2000 году.
- ^ Перейти обратно: а б с Бэкстранд, Карин; Савард, Мишель; Демократизация глобального управления: демократия заинтересованных сторон на Всемирном саммите по устойчивому развитию; Документ представлен на ежегодном собрании Американской ассоциации политических наук; Чикаго; 2005.
- ^ Перейти обратно: а б Лич М., Мирнс Р. и Скунс И. (1997), Проблемы устойчивого развития на уровне сообществ, в бюллетене IDS, том 28:4, стр. 1.
- ^ Перейти обратно: а б Массия, Майкл Б.; Миллс, Морена (2018). «Когда сохранение становится вирусным: распространение инновационных политик и методов сохранения биоразнообразия» . Письма о сохранении . 11 (3): e12442. Бибкод : 2018ConL...11E2442M . дои : 10.1111/conl.12442 . hdl : 10044/1/76315 . ISSN 1755-263X .
- ^ Перейти обратно: а б с Эллиот, Л. (1956), Глобальное управление окружающей средой, в Хьюз, С. и Уилкинсон, Р. (ред.), Глобальное управление: критические перспективы, Лондон: Routledge, гл. 4, стр. 57
- ^ Перейти обратно: а б «Пулгар Видаль, Мануэль; Gobernanza Ambiental Descentralizada (Децентрализованное управление окружающей средой); 2005» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 9 июня 2011 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Суарес, Дэвид; Поутс, Сьюзен В.; Процессы экологического управления в совместном управлении охраняемыми территориями Карчи); Симпозиум; 2008» . Архивировано из оригинала 31 июля 2009 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Иопполо, Джузеппе; Сайя, Джузеппе; Саломоне, Роберта (2013). «От управления прибрежными районами к управлению окружающей средой: программа устойчивого экотуризма для среднезападного побережья Сардинии (Италия)». Политика землепользования . 31 : 460–471. Бибкод : 2013LUПол..31..460I . doi : 10.1016/j.landusepol.2012.08.010 .
- ^ Кейбл, В. 1999, Глобализация и глобальное управление , Chatham House Papers, Лондон.
- ^ ЧТО 2000, «Управление для устойчивого будущего», Отчеты комиссий Всемирного фонда действий человечества, просмотрено 22 апреля 2014 г., http://www.stakeholderforum.org/policy/governance/future.pdf. Архивировано 2006-10- 07 в Wayback Machine
- ^ Оперативный комитет № 24 «Институты и представительство заинтересованных сторон» (представлено Бертраном Паншером); Итоговый отчет премьер-министру, старшему министру, министру экологии, устойчивого развития и территориального планирования; 2008, также известный как Rapport Pancher.
- ^ Лайме, Марк; Экологическое управление: к улучшению консультаций? (Экологическое управление: к улучшению консультаций?); 2008.
- ^ МСОП; Экологическое управление для устойчивого развития.
- ^ Дир-Биркбек, Кэролин (13 мая 2019 г.), «Реформа ВТО: перспективная программа экологической устойчивости» , Реформа ВТО , Содружество, стр. 33–59, номер документа : 10.14217/86877f45-en , ISBN 978-1-84859-977-2 , S2CID 164287165 , получено 2 марта 2022 г.
- ^ Тартер, Эндрю (2013), «Программа окружающей среды ООН (ЮНЕП)» , Энциклопедия кризисного управления , Таузенд-Оукс, Калифорния: SAGE Publications, Inc., doi : 10.4135/9781452275956.n127 , ISBN 9781452226125 , получено 2 марта 2022 г.
- ^ Патт, Энтони Г. (01 февраля 2010 г.). «Эффективное региональное управление энергетикой, а не глобальное экологическое управление, – это то, что нам нужно прямо сейчас для борьбы с изменением климата» . Глобальное изменение окружающей среды . Адаптационная способность к глобальным изменениям в Латинской Америке. 20 (1): 33–35. Бибкод : 2010GEC....20...33P . дои : 10.1016/j.gloenvcha.2009.09.006 . ISSN 0959-3780 .
- ^ Патт, Энтони Г. (февраль 2010 г.). «Эффективное региональное управление энергетикой, а не глобальное управление окружающей средой, — это то, что нам нужно прямо сейчас для борьбы с изменением климата» . Глобальное изменение окружающей среды . 20 (1): 33–35. Бибкод : 2010GEC....20...33P . дои : 10.1016/j.gloenvcha.2009.09.006 .
- ^ Перейти обратно: а б с д и Эллиот Л. (1956), Глобальное управление окружающей средой, Хьюз С. и Уилкинсон Р. (ред.), Глобальное управление: критические перспективы, Лондон: Routledge, гл. 4, стр. 58
- ^ Перейти обратно: а б Ньюэлл, Питер (2008). «Политическая экономия глобального экологического управления» (PDF) . Обзор международных исследований . 34 (3): 508. doi : 10.1017/S0260210508008140 . JSTOR 40212487 . S2CID 146654612 .
- ^ Шеперд, Кристофер; Палмер, Лиза (01 января 2015 г.). «Современные истоки традиционного сельского хозяйства: колониальная политика, стремительное развитие и деградация окружающей среды в Восточном Тиморе» . Bijdragen tot de Taal-, Land-en Volkenkunde / Журнал гуманитарных и социальных наук Юго-Восточной Азии . 171 (2–3): 281–311. дои : 10.1163/22134379-17102005 . ISSN 0006-2294 .
- ^ Перейти обратно: а б Алам, Шаукат; Атапатту, Сумуду ; Гонсалес, Кармен Г.; Раззак, Джона, ред. (2015). Международное экологическое право и глобальный Юг . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. дои : 10.1017/cbo9781107295414 . ISBN 978-1-107-05569-8 .
- ^ «17 ЦЕЛЕЙ | Устойчивое развитие» . sdgs.un.org . Проверено 24 февраля 2022 г.
- ^ Даффи, Розалин (апрель 2013 г.). «Глобальное управление окружающей средой и динамика Север-Юг: пример городов» . Окружающая среда и планирование C: Правительство и политика . 31 (2): 222–239. Бибкод : 2013EnPlC..31..222D . дои : 10.1068/c1105 . ISSN 0263-774X . S2CID 154558633 .
- ^ Перейти обратно: а б Бэкстранд, Карин (декабрь 2006 г.). «Демократизация глобального экологического управления? Демократия заинтересованных сторон после Всемирного саммита по устойчивому развитию» . Европейский журнал международных отношений . 12 (4): 467–498. дои : 10.1177/1354066106069321 . ISSN 1354-0661 . S2CID 146248414 .
- ^ Перейти обратно: а б с д Миннети, Джеффри (15 октября 2018 г.). «Экологическое управление и глобальный Юг» . Обзор экологического законодательства и политики Уильяма и Мэри . 43 (1): 83. ISSN 1091-9724 .
- ^ Винчестер, Н. (1 января 2009 г.). «Новое глобальное экологическое управление» . 16 Индианский журнал глобальных правовых исследований 7 (2009 г.) . 16 (1).
- ^ Перейти обратно: а б Крэкнелл, Артур П.; Вароцос, Костас А. (1 мая 2007 г.). «Редакционная статья и обложка: Пятьдесят лет после первого искусственного спутника: от Спутника-1 до ENVISAT» . Международный журнал дистанционного зондирования . 28 (10): 2071–2072. Бибкод : 2007IJRS...28.2071C . дои : 10.1080/01431160701347147 . ISSN 0143-1161 . S2CID 128420996 .
- ^ Цисун, Хэ (2021). «Стратегия космической мощи Китая в новую эпоху» . Азиатская перспектива . 45 (4): 785–807. дои : 10.1353/апрель 2021.0041 . ISSN 2288-2871 . S2CID 244482618 .
- ^ Цзян, Хай; Лю, Цзин; Ченг, Хао-Вэнь; Чжан, Яо (01 февраля 2017 г.). «Планирование сети наблюдения за космическим мусором на основе оптимизации роя частиц» . Исследования в области астрономии и астрофизики . 17 (3): 30. Бибкод : 2017RAA....17...30J . дои : 10.1088/1674-4527/17/3/30 . ISSN 1674-4527 . S2CID 12926473 .
- ^ Пардини, Кармен; Ансельмо, Лучано (01 мая 2017 г.). «Возвращаясь к риску столкновения с каталогизированными объектами для группировок спутников Iridium и COSMO-SkyMed» . Акта Астронавтика . 134 : 23–32. Бибкод : 2017AcAau.134...23P . дои : 10.1016/j.actaastro.2017.01.046 . ISSN 0094-5765 .
- ^ Петронио, Соле Петронио (2020). «Эволюция космического сектора: взгляд на новые тенденции и возможности бизнеса» (PDF) .
- ^ Чжао, Фэнюнь; Ши, Янин; Яо, Кэ (2021). «Проблемы и меры противодействия управлению киберпространством Китая в новую эпоху» . Сеть конференций SHS . 96 : 01005. doi : 10.1051/shsconf/20219601005 . ISSN 2261-2424 . S2CID 234119004 .
- ^ Министерство обороны (07.03.2017). «Австралийский радар наблюдения за космическим пространством достиг полной эксплуатационной готовности» . www.minister.defence.gov.au . Проверено 16 марта 2022 г.
- ^ «Обзор космического права — Обзоры права» . thelawreviews.co.uk . Проверено 16 марта 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б Агентство Canadian Space (29 ноября 2013 г.). «Основы космической политики Канады» . www.asc-csa.gc.ca . Проверено 16 марта 2022 г.
- ^ Медоукрофт, Джеймс (2002). «Политика и масштаб: некоторые последствия для экологического управления». Ландшафт и городское планирование . 61 (2–4): 169–179. Бибкод : 2002LUrbP..61..169M . дои : 10.1016/s0169-2046(02)00111-1 .
- ^ Лафферти, Уильям; Медоукрофт, Джеймс (2000). Осуществление устойчивого развития . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
- ^ Брюнинкс, Ганс (2009). «Практика экологической оценки и проблема масштаба» (PDF) . Новые направления оценки . 2009 (122): 31–39. дои : 10.1002/ев.293 . S2CID 144373806 .
- ^ Янг, Оран (2006). «Глобализация социально-экологических систем: повестка дня научных исследований». Глобальное изменение окружающей среды . 16 (3): 304–316. Бибкод : 2006GEC....16..304Y . дои : 10.1016/j.gloenvcha.2006.03.004 .
- ^ Фолке, К. (2007). «Проблема соответствия экосистем и институтов: десять лет спустя» . Экология и общество . 12 (1): 30. doi : 10.5751/ES-02064-120130 . HDL : 10535/3529 .
- ^ Острем, Элинор (2007). «Диагностический подход, позволяющий выйти за рамки панацеи» . Труды Национальной академии наук Соединенных Штатов Америки . 104 (39): 15181–15187. Бибкод : 2007PNAS..10415181O . дои : 10.1073/pnas.0702288104 . ПМК 2000497 . ПМИД 17881578 .
- ^ Лебель, Л; Сад, Л; Имамура, М. (2005). «Политика масштаба, положения и места в управлении водными ресурсами в регионе Меконга» . Экология и общество . 10 (2): 18. doi : 10.5751/ES-01543-100218 . hdl : 10535/2498 .
- ^ Загг, В; Гупта, Дж (2008). «Проблемы масштабирования в управлении проектами по хранению воды» . Исследования водных ресурсов . 44 (10): W10417. Бибкод : 2008WRR....4410417V . дои : 10.1029/2007WR006364 .
- ^ Документ с предложением Альянса 21 «Спасите наши почвы, чтобы поддержать наши общества»
- ^ Орескес, Наоми (2004). «Научный консенсус по изменению климата» . Наука . 306 (5702): 1686. doi : 10.1126/science.1103618 . ПМИД 15576594 .
- ^ http://www.climatechange2013.org/images/report/WG1AR5_Chapter01_FINAL.pdf. [ только URL-адрес PDF ]
- ^ Пернетта, Джон К.; Старейшина, Дэнни Л. (1992). «Климат, повышение уровня моря и прибрежная зона: управление и планирование глобальных изменений». Управление океаном и прибрежной зоной . 18 (1): 113–160. Бибкод : 1992OCM....18..113P . дои : 10.1016/0964-5691(92)90054-о .
- ^ «Страница обслуживания Организации Объединенных Наций» .
- ^ Стеффан-Девентер, И.; Чарнтке, Т. (2000). «Структура сообщества бабочек в фрагментированных средах обитания». Экологические письма . 3 (5): 449–456. Бибкод : 2000EcolL...3..449S . дои : 10.1111/j.1461-0248.2000.00175.x .
- ^ МСОП 2010 «Экологическое управление», просмотрено 28 мая 2014 г., www.iucn.org/about/work/programmes/environmental_law/elp_work/elp_work_issues/elp_work_governance.
- ^ МСОП, 2007 г. «Руководство по применению принципа предосторожности к сохранению биоразнообразия и управлению природными ресурсами», просмотрено 28 мая 2014 г., cmsdata.iucn.org/downloads/ln250507_ppguidelines.pdf
- ^ Сэмпфорд, Чарльз (2002). «Экологическое управление биоразнообразием». Экологическая наука и политика . 5 (1): 79–90. Бибкод : 2002ESPol...5...79S . дои : 10.1016/s1462-9011(02)00027-8 .
- ^ Перейти обратно: а б с Конвенция о биоразнообразии 2010 г. «Стратегические цели и задачи на 2020 г.», просмотрено 28 мая 2014 г., www.cbd.int/2011-2020/goals/
- ^ Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (2003). Отчет о мировом водном развитии №1: «Вода для людей, вода для жизни» . Получено с: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001297/129726e.pdf#page=27 .
- ^ Предложения, связанные с водным вопросом.
- ^ Битон, Б., Бакли, К., Джонс, Г., Морган, Д., Райчелт, Р., Тревин, Д., 2006, «Внутренние воды: доступность и использование воды», Правительство Австралии: Департамент окружающей среды.
- ^ Макинтайр, Оуэн, 2010 г., «Улучшение управления трансграничными водными ресурсами посредством применения интегрированного управления водными ресурсами», Национальный университет Ирландии.
- ^ Экологическая программа Организации Объединенных Наций, 2014 г., «Конференция ЮНЕП по усилению управления трансграничными пресными водами – проблемы экологической устойчивости», ЮНЕП, просмотрено 31 мая 2014 г., < http://www.unep.org/environmentalgovernance/Events/StrengtheningTransboundaryFreshwaterGovernance/tabid /475/language/en-US/Default.aspx >
- ^ Гаро, Брайан Дж. От мер предосторожности к прибыли: современные проблемы глобальной защиты окружающей среды в Монреальском протоколе (2013, издательство Йельского университета).
- ^ Гольдштейн, BD 2000, «Применение принципа предосторожности к окружающей среде», Бюллетень Всемирной организации здравоохранения, 78, 9, стр. 1159, Health Business Elite, EBSCOhost, просмотрено 17 мая 2014 г.
- ^ Европейский отчет, 25 января 2013 г. «ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ПРИНЦИП МЕР ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ: ОТЧЕТ ЕАОС, НАКАЖАЮЩИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ». Академический OneFile. Веб. 17 мая 2014 г.
- ^ Каплан, Роберт Д. (февраль 1994 г.). «Грядущая анархия: как дефицит, преступность, перенаселение, трайбализм и болезни быстро разрушают социальную ткань нашей планеты». Атлантика . Том. ГЛОБАЛЬНЫЙ. п. 39.
- ^ Бодин, Орьян; Мансилья Гарсия, Мария; Робинс, Гарри (2020). «Урегулирование конфликтов и сотрудничество в управлении окружающей средой: перспектива социальных сетей» . Ежегодный обзор окружающей среды и ресурсов . 45 (1): 471–495. doi : 10.1146/annurev-environ-011020-064352 . hdl : 11343/274185 .
- ^ Генри, Адам Дуглас; Любелл, Марк; Маккой, Майкл (2011). «Системы убеждений и социальный капитал как движущие силы политической сетевой структуры: пример регионального планирования Калифорнии» . Журнал исследований и теории государственного управления . 21 (3): 419–444. doi : 10.1093/jopart/muq042 .
- ^ Гарсия, Марк (13 апреля 2015 г.). «Космический мусор и пилотируемые космические корабли» . НАСА . Проверено 15 марта 2022 г.
- ^ Ван, Тин (30 июня 2010 г.). «Анализ обломков столкновения спутников «Космос 2251» и «Иридиум 33» . Наука и глобальная безопасность . 18 (2): 87–118. Бибкод : 2010S&GS...18...87W . дои : 10.1080/08929882.2010.493078 . ISSN 0892-9882 . S2CID 22749661 .
- ^ Оценка тысячелетия
- ^ Перейти обратно: а б Кани и Хаас, 2004 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Иномата, Таданори; Управленческий обзор экологического руководства в системе Организации Объединенных Наций; Объединенные Нации; Объединенная инспекционная группа; Женева; 2008.
- ^ Тейлор, Прю; Страуд, Люси; Петеру, Кларк (2013). Справочник участника переговоров по многостороннему экологическому соглашению: Тихоокеанский регион, 2013 г. (PDF) . Самоа/Новая Зеландия: Секретариат Тихоокеанской региональной программы по окружающей среде/Новозеландский центр экологического права, Оклендский университет. ISBN 978-982-04-0475-5 .
- ^ Перейти обратно: а б с Штайнер А. и Овиир М. (2010 г.) «Аудит выполнения многосторонних природоохранных соглашений (МЭС): пособие для аудиторов», Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, стр. 1–136.
- ^ Африканский союз, (2010 г.) «Бамакская конвенция о запрете импорта в Африку и контроле за трансграничным перемещением и управлением опасными отходами в Африке», Африканский союз, доступ 16 мая 2014 г. через < http://www.au .int/en/content/bamako-convention-ban-import-africa-and-control-transboundary-movement-and-management-hazard. Архивировано 17 мая 2014 г. на Wayback Machine >
- ^ Basil Action Network (2011) «Базельская конвенция о трансграничной перевозке опасных отходов и их удалении», Basil Action Network, доступ 16 мая 2014 г. через < http://ban.org/about_basel_conv/treaty_text.html >
- ^ Бытие 1:27–1:28.
- ^ Ди Менто, Хосеп; Глобальная окружающая среда и международное право, Техасский университет Press; 2003 г.; п 7.
- ^ Отчет Брундтланд, часть 1, глава 2: «На пути к устойчивому развитию» - «Устойчивое развитие - это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Бугерра, Ларби; Потребление убийственно. Как образ жизни одних людей разрушает жизнь других. Идеи ответственного потребления; Издания Чарльза Леопольда Майера; 2005 г.; адаптация «Состояния мира». Особый фокус – Общество потребителей; Институт Worldwatch; 2004.
- ^ Реформирование международного экологического управления: Заявление, отражающее мнения, высказанные на двух встречах заинтересованных сторон, состоявшихся на 24-й сессии Совета управляющих ЮНЕП / ГМЕФ, 2007 г.
- ^ Форум заинтересованных сторон за устойчивое будущее и др. (состав); Варианты укрепления экологического компонента устойчивого развития. Сборник предложений гражданского общества по институциональным рамкам природоохранной деятельности Организации Объединенных Наций; 2007.
- ^ «Представление Бразильского форума НПО и общественных движений за окружающую среду и развитие для групповой консультации с гражданским обществом; июнь 2006 г.» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 21 июля 2011 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Зои, Янг (2002). Новый зеленый порядок: Всемирный банк и политика глобального экологического фонда . Лондон: Плутон Пресс.
- ^ Андлер, Лидия; Секретариат Глобального экологического фонда: от сети к бюрократии; «Рабочий документ по глобальному управлению», вып. 24; Амстердам и др.; Проект глобального управления; 2007.
- ^ Верксман, Джейк; Консолидация глобального экологического управления: новые уроки ГЭФ?; в Кани и Хаасе, 2004 г.
- ^ Перейти обратно: а б Зоэ2002 , с. 3.
- ^ «Институт мировых ресурсов; Мировые ресурсы 2002–2004: Решения для Земли: баланс, голос и сила; Вашингтон, округ Колумбия; 2004» . Архивировано из оригинала 4 января 2010 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Наджам А., Папа М. и Тайяб Н. Глобальное экологическое управление. Программа реформ; МИУР; 2006.
- ^ предложения
- ^ Тубиана, Л.; Мартиморт-Ассо, Б.; Международное экологическое управление; следующие этапы. Архивировано 20 сентября 2008 г. в Wayback Machine ; в «Синтезе», 2005, вып. 01, Институт устойчивого развития и международных отношений (IDDRI).
- ^ Марщинский, Роберт; Берле, Штеффен; Всемирный банк: Экономическое обоснование охраны окружающей среды; «Рабочий документ № 21 по глобальному управлению»; Амстердам и др.; Проект глобального управления; 2006.
- ^ «МВФ -- О программе» . www.imf.org . Проверено 3 апреля 2017 г.
- ^ «Опрос МВФ: МВФ предлагает создать «Зеленый фонд» для финансирования борьбы с изменением климата» . Imf.org. 30 января 2010 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ Ресио, Евгения (08 марта 2010 г.). «Глава МВФ предлагает создать Зеленый фонд для решения проблем, связанных с климатическими потрясениями в Африке: политика и практика в области изменения климата» . Climate-l.iisd.org . Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ «Предложение МВФ о Зеленом фонде» . Wdev.eu. 04 февраля 2010 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Страны-члены МВФ отвергают план зеленого фонда» . Рейтер . 25 марта 2010 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ ICLEI - Местные органы власти за устойчивость
- ^ «Декларация мэров стран мира и муниципальных лидеров об изменении климата» . 8 декабря 2005 г. Архивировано из оригинала 30 марта 2018 г. Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ «Проекты управления устойчивым развитием» . Архивировано из оригинала 30 марта 2018 года . Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ «Инструменты тройного результата для внедрения устойчивости в деятельность Совета» . 2 мая 2007 г. Архивировано из оригинала 30 марта 2018 г. . Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ ICLEI выпускает набор инструментов по устойчивому развитию (5 декабря 2009 г.). «ICLEI выпускает набор инструментов по устойчивому развитию – тройной результат» . Блог.accessfayetteville.org. Архивировано из оригинала 12 августа 2011 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ «Мэры запускают платформу отчетности городов на саммите по климату | WMSC 2010, Мехико | Всемирный саммит мэров по климату 2010» . Wmsc2010.org. Архивировано из оригинала 22 июня 2015 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ «Отдел городской среды, ЮНЕП» . Unep.org. 20 сентября 2006 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ «Бауэр, Штеффен; Буш, Пер-Улоф; Зибенхюнер, Бернд; Управление международным управлением: какова роль секретариатов договоров? «Рабочий документ по глобальному управлению» № 29. Амстердам и др.; Проект глобального управления; 2006» . Архивировано из оригинала 07 января 2019 г. Проверено 9 августа 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Уайт, Эндрю; Клернан, Мэтью; Корпоративное управление окружающей средой. Исследование влияния экологического управления и финансовых показателей; Агентство по окружающей среде (правительство Соединенного Королевства); 2004» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 26 октября 2008 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ «Экологическое управление» . Уоллес Партнерс. Архивировано из оригинала 9 декабря 2013 г. Проверено 14 сентября 2013 г.
- ^ «Приоритетные заинтересованные стороны» . Уоллес Партнерс. Архивировано из оригинала 1 марта 2012 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ Беббингтон, Энтони; и др.; Социальные движения против горнодобывающей промышленности: оспаривание территориального развития Анд (Социальные движения и горнодобывающая промышленность: споры по поводу территориального развития в Андах); в Дж. Бенгоа (ред.) «Социальные движения и территориальное развитие сельских районов в Латинской Америке». Каталония; 2007.
- ^ Фишер, Дана Р.; Протест и участие гражданского общества: гражданская активность в рамках режима многостороннего управления, стр. 176-201; в Кани и Хаасе, 2004 г.
- ^ «Охрана морской среды на уровне общин | Охрана природы» . Nature.org. Архивировано из оригинала 5 сентября 2013 г. Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ "Andrade Mendoza, Karen; La gobernanza ambiental en el Ecuador: El conflicto alrededor de la licencia Ambiental en el bloque 31, en el parque nacional Yasuní (Environmental Governance in Ecuador: the conflict concerning the environmental license for block 31 in the Yasuní National Park); FLACSO; Observatorio Socioambiental; Quito; 2008" «Андраде Мендоса, Карен; Управление окружающей средой в Эквадоре: конфликт вокруг экологической лицензии на блок 31 в национальном парке Ясуни ) ; FLACSO; Социально-экологическая обсерватория Кито ; Архивировано из оригинала (PDF) 19 июля 2011 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Бенгоа, Хосе; и др. Социальные движения, экологическое управление и территориальное развитие (Social Movements, Environmental Governance and Territorial Development); Каталония; 2007.
- ^ Перейти обратно: а б Иванова, Мария; Рой, Дженнифер (январь 2007 г.). «Архитектура глобального экологического управления: плюсы и минусы множественности» . Центр реформирования ООН. Образовательный центр . Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ Уилкинсон, Рорден (2002). Глобальное управление: критические перспективы . Лондон Нью-Йорк: Рутледж. ISBN 9780203302804 .
- ^ Глобальные конвенции и управление окружающей средой
- ^ Цели тысячелетия ООН
- ^ Документы о стратегии сокращения бедности
- ^ Наджам, Адиль; Ранноллс, Дэвид; Галле, Марк (2007). «Окружающая среда и глобализация: пять предложений» (PDF) . Международный институт устойчивого развития . Проверено 30 марта 2018 г.
- ^ Бирманн, Франк (ноябрь 2011 г.). «Трансформация управления и институтов для глобальной устойчивости» (PDF) . Проект управления системой Земли.
- ^ Бенасси, Мохамед (2003). «Многосторонние экологические переговоры: на пути к мировому экологическому управлению» . C Прочный: Краткое содержание докторской диссертации .
- ^ Джохал, Сурджиндер; Ульф, Алистер (август 2002 г.). «Глобализация, лоббирование и международное экологическое управление». Обзор международной экономики . 10 (3): 387–403. дои : 10.1111/1467-9396.00339 .
- ^ «Резолюция 60/1 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2012 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Отчет ООН по экологическому управлению
- ^ CCA — основной диагностический инструмент, доступный командам, работающим в странах ООН, и их партнерам. Он используется для оценки и создания общего понимания основных проблем, стоящих перед страной в процессе ее развития. ЮНДАФ является продуктом процесса анализа и сотрудничества ОСО и обеспечивает основу для программ сотрудничества ООН. (Источник: ISDR; «От слов к действию: Руководство по реализации Хиогской рамочной программы»; Организация Объединенных Наций; 2007 г.; глава 4; стр. 81–120).
- ^ Зиака, Иоланда; Робикон, Филипп; Сушон, Кристиан; Экологическое образование: шесть предложений для действий граждан. Документ с предложением «Альянс за ответственный, плюралистический и единый мир» ; 2001.
- ^ «Окотокс – 1. Водное хозяйство» . Окотокс.ca . Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ «Совет бассейна Фрейзера — Дом» . Fraserbasin.bc.ca . Проверено 15 сентября 2013 г.
- ^ «Диалло, Хама Арба; экологическое управление и синергия между тремя глобальными конвенциями; документ саммита в Йоханнесбурге; 2002 г.» . Архивировано из оригинала 30 июня 2012 г. Проверено 3 декабря 2009 г.
- ^ Кэмпбелл, Лаура Б.; Эффективность ВТО и ВОИС: уроки экологического управления? в Кани и Хаасе, 2004 г.
- ^ Кани, Норичика; Глобальное экологическое управление с точки зрения вертикальных связей; стр. 86–113 Кани и Хаас, 2004 г.
Источники
[ редактировать ]- Кани, Норичика; Хаас, Питер М. (2004). Новые силы в экологическом управлении . УНУ Пресс.
- Форум нового мирового управления
- Леннарт Дж. Лундквист (2004 г.), Швеция и управление окружающей средой: преодолевая барьеры . Издательство Манчестерского университета, ISBN 0-7190-6902-5
- Остром, Элинор. (1990). Управление общим достоянием. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.
- Шриваства, Амит. (2017). «Экологическое управление в 21 веке: пример экологического управления в Китае» (pdf), Researchgate.net .