Разведывательное сообщество Соединенных Штатов
 Печать разведывательного сообщества США | |
 Флаг интеллектуального сообщества США | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформировано | 4 декабря 1981 г |
| Агентство руководитель | |
| Веб -сайт | интеллект |
( Разведывательное сообщество Соединенных Штатов IC ) - это группа отдельных разведывательных учреждений федерального правительства США и подчиненных организаций, которые работают как отдельно, так и коллективно для проведения разведывательной деятельности , которая поддерживает внешнюю политику и интересы национальной безопасности Соединенных Штатов. Организации -члены IC включают в себя разведывательные органы , военную разведку и гражданские разведывательные и аналитические кабинеты в федеральных исполнительных департаментах .
IC контролируется Управлением директора National Intelligence (ODNI), возглавляемой директором National Intelligence (DNI), который непосредственно отчитывается перед президентом Соединенных Штатов . [ 1 ] [ 2 ] IC был создан по распоряжению 12333 («Разведывательная деятельность США»), подписанный 4 декабря 1981 года президентом Рональдом Рейганом . [ 3 ] Законодательное определение IC, включая его список агентств, было кодифицировано как Закон о разведывательной организации 1992 года ( Pub. L. 102–496 , HR 5095 , 106 Stat. 3188 ). [ 4 ]
The Washington Post сообщили в 2010 году, что в Соединенных Штатах было 1271 правительственные организации и 1 931 частную компанию в 10 000 мест, которые работали над борьбой с терроризмом , национальной безопасности и разведкой, и что разведывательное сообщество в целом будет включать 854 000 человек, которые держат лучшие результаты- топ- секретные разрешения . [ 5 ]
Этимология
[ редактировать ]Термин интеллектуального сообщества впервые использовался во время сфере LTG Walter Bedell Smith пребывания в в качестве директора центральной разведки (1950–1953). [ 6 ]
История
[ редактировать ]Интеллект - это информация, которую агентства собирают, анализируют и распространяют в ответ на вопросы и требования государственных лидеров. Интеллект - это широкий термин, который может повлечь за собой, например:
Сбор, анализ и производство конфиденциальной информации для поддержки лидеров национальной безопасности, включая политиков, военных командиров и членов Конгресса. Обеспечение этих процессов и этой информации посредством контрразведки. Выполнение скрытых операций, одобренных президентом. IC стремится предоставить ценную информацию о важных вопросах, снимая необработанную интеллектуальную информацию, анализируя эти данные в контексте и производя своевременные и соответствующие продукты для клиентов на всех уровнях национальной безопасности-от боевика войны на местах до президента в Вашингтоне. [ 7 ]
Исполнительный приказ 12333 взимал IC с шестью основными целями: [ 8 ]
- Сбор информации, необходимой президенту, Совету национальной безопасности , государственным секретарем , министром обороны и другими должностными лицами исполнительной власти для выполнения их обязанностей и обязанностей;
- Производство и распространение интеллекта;
- Сбор информации , касающейся, и проведения деятельности для защиты от разведывательной деятельности, направленной против США, международной террористической и/или наркотической деятельности, и других враждебных мероприятий, направленных против США иностранными державами, организациями, лицами и их агентами;
- Специальная деятельность (определяется как деятельность, проводимые в поддержку целей внешней политики США за рубежом, которые планируются и выполняются таким образом, чтобы «роль правительства Соединенных Штатов не была очевидна или признана публично» и функционирует в поддержку такой деятельности, но которые не являются предназначен для влияния на политические процессы США, общественное мнение , политику или средства массовой информации и не включать дипломатическую деятельность или сбор и производство разведывательных функций или связанных с ним функций поддержки);
- Административная и вспомогательная деятельность в Соединенных Штатах и за рубежом, необходимой для выполнения авторизованной деятельности и
- Такие другие разведывательные мероприятия, которые президент может время от времени руководить.
Перед созданием ЦРУ несколько военных разведывательных агентств, [ 9 ] и ФБР в ограниченной степени выполнило свою роль.
Организация
[ редактировать ]
IC возглавляет директор National Intelligence (DNI), законодательное руководство которого осуществляется через Управление директора Национальной разведки (ODNI), и считается одним из 18 его избирательных учреждений. Другими членами IC являются: [ 10 ] [ 11 ]
Список членов
[ редактировать ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Центральная служба безопасности АНБ также включает в себя кибер -командование флота Корпуса морской пехоты ВМС США и батальон криптологической поддержки в рамках их нынешнего кадра , а также членов сообщества из армии (Inscom), ВВС (16AF) и береговой охраны ( CGI), отмечено выше.
Программы
[ редактировать ]IC работает под двумя отдельными программами:
- Национальная разведывательная программа ( NIP ), ранее известная как Национальная программа иностранной разведки , как определено Законом о национальной безопасности 1947 года (с поправками), - относится ко всем программам, проектам и деятельности разведывательного сообщества, а также для любого другого Программы разведывательного сообщества, обозначенное совместно с директором National Intelligence (DNI) и главой департамента или агентства США или президентом. для планирования и проведения тактических военных операций вооруженными силами Соединенных Штатов ». Согласно закону, DNI отвечает за руководство и контроль над NIP, хотя способность сделать это ограничена (см. Структуру организации и раздел лидерства).
- Программа военной разведки ( MIP ) относится к программам, проектам или деятельности военных департаментов для приобретения разведки исключительно для планирования и проведения тактических военных операций вооруженными силами Соединенных Штатов. MIP направлен и контролируется заместителем защитника за разведки. В 2005 году Министерство обороны объединило программу совместной военной разведки и Программу тактической разведки и связанных с ними деятельности для формирования MIP.
Поскольку определения перекрытия NIP и MIP, когда они обращаются к военной разведке , назначение разведывательной деятельности NIP и MIP иногда оказывается проблематичным.
Организационная структура и лидерство
[ редактировать ]
Общая организация IC в основном регулируется Законом о национальной безопасности 1947 года (с поправками) и исполнительным приказом 12333 . Законодательные организационные отношения были существенно пересмотрены в соответствии с Законом о реформе и профилактике терроризма 2004 года (IRTPA) в Законе о национальной безопасности 1947 года.
Хотя IC характеризуется как федерация своих элементов члена,, [ 12 ] Его общая структура лучше охарактеризована как конфедерация из-за отсутствия четко определенной, объединенной лидерства и структуры управления. До 2004 года директор Central Intelligence (DCI) был главой IC, в дополнение к тому, чтобы быть директором ЦРУ. Основной критикой этой договоренности было то, что DCI имел практически нет реальной власти над бюджетными органами других агентств ИК и, следовательно, оказывал ограниченное влияние на их деятельность.
После прохождения IRTPA в 2004 году глава IC является директором National Intelligence (DNI). DNI проявляет руководство IC в основном через уставные власти, под которыми он или она: [ 13 ] [ 14 ]
- Разрабатывает и выполняет бюджет Национальной разведывательной программы;
- устанавливает цели, приоритеты и руководство для IC; и
- Управляет и руководит задачей, сбором, анализом, производством и распространением национальной разведки элементами IC.
Несмотря на эти обязанности, DNI не имеет права направлять и контролировать какой -либо элемент IC, кроме его собственных сотрудников - офиса DNI - ни один из собственный персонал. Элементы-члены в исполнительной власти направлены и контролируются их соответствующими руководителями департаментов, все должностные лица на уровне кабинета, отчитывающие президента. По закону только директор Центрального разведывательного агентства сообщает DNI. [ 15 ] [ 16 ]
В свете крупных сбоев разведки в последние годы, которые ставили под сомнение, насколько хорошо разведывательное сообщество обеспечивает национальную безопасность США, особенно те, которые определены Комиссией 11 сентября (Национальная комиссия по террористическим атакам на Соединенные Штаты) и « Комиссия по Омд » ( Комиссия по разведывательным возможностям Соединенных Штатов в отношении оружия массового уничтожения), власти и полномочия DNI и общая организационная структура IC стали предметом интенсивных дебатов в Соединенных Штатах.
Межведомственное сотрудничество
[ редактировать ]Ранее межведомственное сотрудничество и поток информации между агентствами -членами препятствовали политике, которые стремились ограничить объединение информации из -за конфиденциальности и проблем безопасности. Попытки модернизации и облегчения межведомственного сотрудничества в IC включают технологические, структурные, процедурные и культурные измерения. Примеры включают Intellipedia вики of Encyclopedic, связанную с безопасностью; Создание Управления директора Национальной разведки , национальных разведывательных центров , управляющего программой, среда обмена информацией и Совет по обмену информацией ; Правовые и политические рамки, установленные Законом о реформе разведки и профилактике терроризма 2004 года , Распоряжение по обмену информации 13354 и исполнительным приказом 13388 и Национальной разведывательной стратегией 2005 года .
Бюджет
[ редактировать ]
Бюджет разведки Соединенных Штатов (за исключением программы военной разведки) в 2022 финансовом году был ассигнут как 65,7 млрд. Долл. США, что на 3,4 млрд. Долл. США по сравнению с запрошенным 62,3 млрд. Долл. США и по сравнению с 60,8 млрд. Долл. США в 2021 году. Общий бюджет национальной разведывательной программы разведки. с 2007 года является публичным, благодаря рекомендациям Закона об комиссии 11 сентября 2007 года , которые требовали, чтобы они раскрывали «совокупную сумму средств, присваиваемых Конгрессом» для NIP в течение 30 дней с конца финансового года. Запрашиваемый бюджет NIP стал публичным с 2011 года из -за требования, принятого Конгрессом в разделе 364 Закона о разрешении на разведку за 2010 финансовый год. [ 17 ] [ 18 ]
Около 70 процентов разведывательного бюджета поступили подрядчикам за закупку технологий и услуг (включая анализ), согласно майскому диаграмму от ODNI. Расходы на разведку увеличились на треть более десяти лет назад в долларах, нанесенных инфляции , согласно Центру стратегических и бюджетных оценок . [ Цитация необходима ]
В заявлении о выпуске новых рассекреченных цифр Дни Майк Макконнелл сказал [ когда? ] Не будет никаких дополнительных раскрытий информации о классифицированной бюджетной информации за пределами общей цифры расходов, потому что «такое раскрытие может нанести вред национальной безопасности». То, как деньги разделены между 16 разведывательными агентствами и то, на что они тратятся, классифицируется. Он включает в себя зарплату около 100 000 человек, спутниковые программы в несколько миллиардов долларов , самолеты , оружие , электронные датчики, анализ интеллекта , шпионы , компьютеры и программное обеспечение .
29 августа 2013 года The Washington Post опубликовала резюме Управления директора Multivolume Congressation Bederic National Intelligence FY 2013 года, главного секретного «Черного бюджета» США. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] Бюджет IC на 2013 год подробно описывает, как 16 шпионских агентств используют деньги и как они выступают против целей, поставленных президентом и Конгрессом. Эксперты заявили, что доступ к таким подробностям о программах шпиона нас без прецедента. Стивен послегудг из Федерации американских ученых , которая представляет анализ вопросов национальной безопасности, заявил, что «это была титаническая борьба, чтобы раскрыть номер бюджета, и это было сделано только с 2007 года ... но Реальное понимание структуры и операций разведывательной бюрократии было совершенно не общедоступным. [ 22 ] Доступ к бюджетным деталям впервые позволит информированным публичным дебатам о расходах на разведки, сказал сопредседатель комиссии 11 сентября Ли Х. Гамильтон. Он добавил, что американцы не должны быть исключены из бюджетного процесса, потому что разведывательное сообщество оказывает глубокое влияние на жизнь простых американцев. [ 22 ]
Надзор
[ редактировать ]Обязанности по надзору за разведыванием сообщества распространяются как для исполнительных, так и законодательных ветвей. Первичный надзор за исполнительным директором выполняется Консультативным советом президента по внешней разведке , Советом по разведыванию, Совету разведывательного общества , Управлением Генерального инспектора и Управлением управления и бюджета . Первичная юрисдикция надзора в Конгрессе над IC назначается двум комитетам : Палате представителей Соединенных Штатов Постоянный избранник по разведке и Комитет по разведке в Сенате США . Комитет Комитета по вооруженным силам и комитет по вооруженным силам в Сенате проект законопроектов о ежегодном разрешении бюджетов разведывательной деятельности DOD, а также Палаты и комитеты по ассигнованиям Сенат, ежегодно проектируют законопроекты для уступления бюджетов IC. Комитет Сената по внутренней безопасности и государственным делам сыграл ведущую роль в разработке законодательства о реформе разведки в 108 -м Конгрессе .
Смотрите также
[ редактировать ]
- Соглашение Укуса и другие члены пяти глаз :
- Список разведывательных агентств
- Закон о национальной безопасности 1947 года
- Top Secret America , серия Washington Post 2010 года о росте разведывательного сообщества Соединенных Штатов 2010 года.
- Совет национальной безопасности США
- Всемирная информационная библиотека - совместная программа армии/военно -морского флота позволит всем в резервном компоненте военнослужащим внести свой вклад в обмен разведыванием с открытым исходным кодом (OSINT)
Ссылки
[ редактировать ]Примечания
- ^ Агравал, Нина. «Есть больше, чем ЦРУ и ФБР: 17 агентств, которые составляют разведывательное сообщество США» . Los Angeles Times . Архивировано с оригинала 2 сентября 2017 года . Получено 30 января 2017 года .
- ^ «Члены IC» . Управление директора национальной разведки . Архивировано с оригинала 17 ноября 2018 года . Получено 17 ноября 2018 года .
- ^ «Исполнительный приказ 12333» . CIA.gov. Архивировано из оригинала 12 июня 2007 года . Получено 23 января 2013 года .
- ^ Девайн, Майкл (27 июня 2018 г.). «В фокусе: американское разведывательное сообщество Элементы: положения о создании» . Исследовательская служба Конгресса (IF10527). Архивировано из оригинала 27 сентября 2022 года . Получено 27 сентября 2022 года .
- ^ Дана Прист и Уильям М Аркин (19 июля 2010 г.). «Скрытый мир, растущий за пределами контроля» . The Washington Post . Архивировано из оригинала 20 июля 2010 года.
- ^ Уорнер, Майкл; Макдональд, Кеннет. «Исследования реформ разведывательного общества США с 1947 года» (PDF) . fas.org. Архивировано (PDF) из оригинала 21 марта 2021 года . Получено 11 декабря 2021 года .
- ^ Розенбах, Эрик и Аки Дж. Периц (12 июня 2009 г.). «Конфронтация или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF) . Белфил Центр науки и международных дел, Гарвардская школа Кеннеди. Архивировано (PDF) из оригинала 5 февраля 2017 года . Получено 2 декабря 2022 года .
- ^ Исполнительный приказ 12333 Архивировано 9 марта 2011 г., в машины Wayback тексте
- ^ Тикканен, Эми; Мунро, Андре; Дуиньан, Брайан ; Прингл, Роберт В. (2 июня 2023 г.). «Центральное разведывательное агентство (ЦРУ)» . Энциклопедия Британская . Архивировано из оригинала 9 мая 2023 года . Получено 7 июня 2023 года .
- ^ «Члены IC» . Архивировано с оригинала 1 марта 2016 года . Получено 10 февраля 2016 года .
- ^ «USSF становится 18 -м членом сообщества Intel» . Defense.gov. Архивировано из оригинала 8 января 2021 года . Получено 8 января 2021 года .
- ^ "Что такое интеллект?" Полем www.odni.gov . Управление директора национальной разведки. Архивировано с оригинала 17 ноября 2018 года . Получено 17 ноября 2018 года .
- ^ «Национальный центр контрразведки и безопасности: о» . Управление директора национальной разведки. Архивировано из оригинала 16 октября 2020 года . Получено 23 ноября 2020 года .
- ^ «Национальная разведка США: обзор, 2013» (PDF) . dni.gov. Архивировано (PDF) из оригинала 22 ноября 2020 года . Получено 23 ноября 2020 года .
- ^ «В сегодняшней иерархии интеллекта, кто действительно управляет шоу? - cnn.com» . www.cnn.com . Архивировано из оригинала 29 августа 2021 года . Получено 29 августа 2021 года .
- ^ «Роль директора национальной разведки как« главы »разведывательного сообщества - Институт исследований внешней политики» . www.fpri.org . Архивировано из оригинала 29 августа 2021 года . Получено 29 августа 2021 года .
- ^ «Бюджет IC» . www.dni.gov . Архивировано из оригинала 5 декабря 2022 года . Получено 5 декабря 2022 года .
- ^ «HR2701 - Закон о разрешении разведки за 2010 финансовый год» . Congress.gov . Архивировано из оригинала 5 декабря 2022 года . Получено 5 декабря 2022 года .
- ^ Мэтт Делонг (29 августа 2013 г.). «Внутри американского интеллекта« черный бюджет »2013 года » . The Washington Post . Архивировано с оригинала 1 сентября 2013 года . Получено 31 августа 2013 года .
- ^ Мэтьюз, Дилан (29 августа 2013 г.). «Секретный бюджет Америки, в 11 (нет, 13) чартах» . The Washington Post . Архивировано из оригинала 30 августа 2013 года . Получено 31 августа 2013 года .
- ^ Делонг, Мэтт (29 августа 2013 г.). «2013 год разведывательного бюджета: дополнительные ресурсы» . The Washington Post . Архивировано с оригинала 1 сентября 2013 года . Получено 31 августа 2013 года .
- ^ Jump up to: а беременный Бартон Геллман и Грег Миллер (29 августа 2013 г.). «Успех, неудачи и цели США, сбои и цели, подробно описанные в резюме« черный бюджет » . The Washington Post . Архивировано с оригинала 1 сентября 2013 года . Получено 31 августа 2013 года .
Дальнейшее чтение
- Иностранные отношения Соединенных Штатов Управлением Историка Штатов Государственного департамента Соединенных :
- 1945–1950, появление разведывательного учреждения . Thorne, Jr., CT & Patterson, DS (Eds.) 1996. ISBN 0-16-045208-2 . OCLC 35167352 .
- 1950–1955, разведывательное сообщество, 1950–1955 . Keane, D. & Warner, M. (Eds.) 2007. ISBN 0-16-076468-8 . OCLC 216660202 .
- Ришельсон, Джеффри Т. (2012). Разведывательное сообщество Соединенных Штатов (шестое изд.). Боулдер, Колорадо.: Westview Press. ISBN 978-0-8133-4512-3 Полем OCLC 701015423 .
Внешние ссылки
[ редактировать ]
