Доктрина Картера
Доктрина Картера — политика, провозглашенная президентом США Джимми Картером в его Послании о положении страны 23 января 1980 года, в котором говорилось, что Соединенные Штаты в случае необходимости будут использовать военную силу для защиты своих национальных интересов в Персидском конфликте. Залив . Это был ответ на интервенцию Советского Союза в Афганистане в 1979 году, и он был направлен на то, чтобы удержать Советский Союз, противника США в холодной войне , от стремления к гегемонии в регионе Персидского залива.
Следующее ключевое предложение, написанное Збигневом Бжезинским , советником президента Картера по национальной безопасности , завершает этот раздел:
Пусть наша позиция будет абсолютно ясной: попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как посягательство на жизненно важные интересы Соединенных Штатов Америки, и такое нападение будет отражено любыми необходимыми средствами. включая военную силу.
Бжезинский смоделировал формулировку доктрины Трумэна . [ 1 ] и настоял на включении этого предложения в речь, «чтобы было ясно, что Советам следует держаться подальше от Персидского залива». [ 2 ]
В книге «Премия: эпические поиски нефти, денег и власти » автор Дэниел Ергин отмечает, что доктрина Картера «имела поразительное сходство» с британской декларацией 1903 года, в которой министр иностранных дел Великобритании лорд Лэнсдаун предупредил Россию и Германию, что британцы будут «уважать Создание военно-морской базы или укрепленного порта в Персидском заливе любой другой державой представляет собой очень серьезную угрозу британским интересам, и мы, безусловно, должны противостоять этому всеми средствами, имеющимися в нашем распоряжении». [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]
Впервые регион Персидского залива был провозглашен представляющим национальный интерес для Соединенных Штатов во время Второй мировой войны . Нефть имеет решающее значение для современных армий. Соединенные Штаты, крупнейший в то время производитель нефти в мире, поставляли большую часть нефти для армий союзников . Многие американские стратеги были обеспокоены тем, что война может привести к опасному сокращению поставок нефти в США, и поэтому они стремились установить хорошие отношения с Саудовской Аравией , королевством с большими запасами нефти . 16 февраля 1943 года президент США Франклин Рузвельт заявил: «Защита Саудовской Аравии жизненно важна для защиты Соединенных Штатов». [ 4 ]
14 февраля 1945 года, возвращаясь с Ялтинской конференции , Рузвельт встретился с королем Саудовской Аравии Ибн Саудом на Большом Горьком озере в Суэцком канале , это был первый раз, когда президент США посетил регион Персидского залива. Во время операции «Щит пустыни» в 1990 году министр обороны США Дик Чейни назвал знаменательную встречу Рузвельта и Ибн Сауда одним из оправданий отправки войск для защиты границы Саудовской Аравии. [ 5 ]
Во время Второй мировой войны Великобритания и Советский Союз совместно вторглись в Иран и разделили его в 1941 году, что должно было закончиться завершением войны. Однако восстания, связанные с Советским Союзом, Народным правительством Азербайджана и Республикой Махабад , создали кризис в зоне оккупации союзников, иранский кризис 1946 года , который был одним из первых боев Холодной войны. Давление США на Советский Союз с целью вывода войск из Ирана было одним из первых послевоенных конфликтов между двумя сверхдержавами. [ 6 ] [ 7 ]
регион Персидского залива по-прежнему считался жизненно важным для США Во время холодной войны . времен Холодной войны Три американские президентские доктрины ( доктрины Трумэна , Эйзенхауэра и Никсона ) сыграли роль в формировании доктрины Картера. Доктрина Трумэна, согласно которой США будут направлять военную помощь странам, которым угрожает советский коммунизм, использовалась для укрепления безопасности как Ирана , так и Саудовской Аравии. В октябре 1950 года президент Трумэн написал Ибн Сауду, что «Соединенные Штаты заинтересованы в сохранении независимости и территориальной целостности Саудовской Аравии. Никакая угроза вашему королевству не может возникнуть, которая не была бы предметом непосредственной озабоченности Соединенных Штатов». ." [ 8 ]
Доктрина Эйзенхауэра предусматривала отправку американских войск на Ближний Восток для защиты союзников США от их противников, поддерживаемых Советским Союзом. В конечном итоге применение доктрины Никсона предоставило военную помощь Ирану и Саудовской Аравии, чтобы союзники США могли обеспечить там мир и стабильность. В 1979 году иранская революция и советская интервенция в Афганистане побудили к подтверждению интересов США в регионе в форме доктрины Картера. [ 9 ] Йеменская война 1979 года при советской поддержке Южного Йемена , возможно, также была «меньшим шоком», способствовавшим кризису того года и сдвигу во внешней политике Картера. [ 10 ] Советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский сообщил президенту Картеру, что «самая большая уязвимость» Соединенных Штатов лежит на дуге, «протянувшейся от Читтагонга через Исламабад до Адена ». Генри Киссинджер дал Картеру аналогичный совет. [ 11 ]
В июле 1979 года, реагируя на национальный энергетический кризис , возникший в результате иранской революции, президент Картер произнес свою речь «Кризис доверия», призвав американцев сократить потребление энергии, чтобы помочь уменьшить зависимость Америки от иностранных поставок нефти. [ 12 ] Недавно некоторые ученые заявили, что энергетический план Картера, если бы он был полностью принят, предотвратил бы некоторые из нынешних экономических трудностей, вызванных зависимостью Америки от иностранной нефти . [ 13 ]
Нефтяной кризис 1979 года также привел к огромному росту энергетического богатства богатого нефтью Советского Союза, что, как предполагается, согласно литературе о ресурсных проклятиях и стало причиной смелости советского Политбюро при вмешательстве. , в первую очередь [ 14 ] Раньше стратегия Советского Союза в отношении « третьего мира » сочетала в основном осторожную поддержку революций с тайными действиями. Однако вторжение в Афганистан показало, что советская политика стала более прямой и воинственной. Считалось, что это продвигало долгосрочную советскую геополитическую цель - приобретение стратегического присутствия в Индийском океане, что было ближе к сфере возможностей. [ 14 ] Это привело к тому, что предыдущие критики политики сдерживания стали одними из ее основных сторонников.
В январе 1980 года в ответ на афганскую интервенцию Картер снял договор ОСВ-2 с рассмотрения в Сенате. [ 15 ] напомнил посол США Томас Дж. Уотсон из Москвы, [ 16 ] сократил продажу зерна в Советский Союз, [ 17 ] и приостановил экспорт высоких технологий в Советский Союз. [ 17 ] [ 14 ]
Доктрина
[ редактировать ]
Президент Картер в своем Послании о положении страны 23 января 1980 года, заявив, что советские войска в Афганистане представляют «серьезную угрозу свободному перемещению ближневосточной нефти», заявил: [ 18 ]
- Регион, которому сейчас угрожают советские войска в Афганистане, имеет большое стратегическое значение: здесь сосредоточено более двух третей мировых экспортных запасов нефти. Советские усилия по доминированию в Афганистане привели к тому, что советские вооруженные силы оказались в пределах 300 миль от Индийского океана и вблизи Ормузского пролива , водного пути, по которому должна течь большая часть мировой нефти. Таким образом, Советский Союз сейчас пытается укрепить стратегическую позицию, которая представляет серьезную угрозу свободному перемещению ближневосточной нефти.
- Эта ситуация требует тщательного обдумывания, крепких нервов и решительных действий не только в этом году, но и на многие годы вперед. Это требует коллективных усилий по противодействию этой новой угрозе безопасности в Персидском заливе и Юго-Западной Азии. Он требует участия всех тех, кто полагается на нефть с Ближнего Востока и кого заботят глобальный мир и стабильность. И это требует консультаций и тесного сотрудничества со странами региона, которым может угрожать опасность.
- Решение этой задачи потребует национальной воли, дипломатической и политической мудрости, экономических жертв и, конечно же, военного потенциала. Мы должны призвать все лучшее, что в нас есть, чтобы сохранить безопасность этого важнейшего региона.
- Пусть наша позиция будет абсолютно ясной: попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как посягательство на жизненно важные интересы Соединенных Штатов Америки, и такое нападение будет отражено любыми необходимыми средствами. включая военную силу.
Выполнение
[ редактировать ]Администрация Картера начала создавать Силы быстрого развертывания , которые в конечном итоге стали ЦЕНТКОМ . Тем временем администрация попросила Конгресс возобновить регистрацию выборной службы , предложила увеличить военные расходы на пять процентов на каждый из следующих пяти лет и расширить военно-морское присутствие США в Персидском заливе и Индийском океане. [ 19 ] : 855 [ 20 ] : 123
Отрицательный ответ дал отставной стратег Джордж Ф. Кеннан . [ 21 ] Сенатор США Эдвард Кеннеди обвинил Картера в том, что он слишком остро отреагировал, преувеличил советскую угрозу и не действовал дипломатично. Кеннеди повторил эти обвинения во время своих первичных президентских выборов от Демократической партии в 1980 году , на которых он потерпел поражение. [ 22 ]
Преемник Картера, Рональд Рейган , расширил эту политику в октябре 1981 года, добавив то, что иногда называют «Рейгановским следствием доктрины Картера». [ нужна ссылка ] в котором провозглашалось, что Соединенные Штаты вмешаются, чтобы защитить Саудовскую Аравию, безопасность которой, как считалось, находилась под угрозой во время ирано-иракской войны . Таким образом, в то время как доктрина Картера предостерегала внешние силы от региона, следствие Рейгана обещало обеспечить внутреннюю стабильность. По словам дипломата Говарда Тейчера , «с провозглашением следствия Рейгана была заложена политическая основа для операции «Буря в пустыне ». [ 23 ]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Бжезинский, Збигнев . Власть и принцип: Мемуары советника по национальной безопасности, 1977–1981 гг . Нью-Йорк: Фаррар, Штраус, Жиру, 1983. ISBN 0-374-23663-1 . стр. 444.
- ^ Хуанг, Дженнифер (19 марта 2003 г.), «Наследие конфликта в Персидском заливе во время холодной войны» , Independent Arts and Media , Newsdesk.org, заархивировано из оригинала 19 августа 2008 г. , получено 16 октября 2008 г.
- ^ ( Ергин 1991 , стр. 140, 702)
- ^ ( Клэр 2004 , стр. 33)
- ^ ( Клэр 2004 , стр. 36)
- ^ Хесс, Гэри Р. (1974). «Иранский кризис 1945-46 годов и холодная война» . Политология ежеквартально . 89 (1): 117–146. дои : 10.2307/2148118 . ISSN 0032-3195 . JSTOR 2148118 .
- ^ ЛЕФФЛЕР, МЕЛВИН П. (1983). «От доктрины Трумэна к доктрине Картера: уроки и дилеммы холодной войны» . Дипломатическая история . 7 (4): 245–266. дои : 10.1111/j.1467-7709.1983.tb00394.x . ISSN 0145-2096 . JSTOR 24911371 .
- ^ ( Ергин 1991 , стр. 428)
- ^ ( Клэр 2004 , стр. 33–45)
- ^ «Джимми Картер и Вторая йеменская война: меньший шок 1979 года? | Центр Вильсона» . www.wilsoncenter.org . Проверено 13 ноября 2021 г.
- ^ Коллинз, Северо-Запад (2021 г.). Серые войны: новейшая история спецопераций США . Нью-Хейвен. ISBN 978-0-300-25834-9 . OCLC 1255527666 .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - ^ Картер, Джимми, Кризис доверия , Центр Картера , получено 27 июля 2008 г.
- ^ Уилан, Джозеф (15 июля 2008 г.), «Второе слушание по делу Картера» , Atlanta Journal-Constitution , заархивировано из оригинала 30 июля 2008 г. , получено 27 июля 2008 г. Перепечатано в History News Network
- ^ Jump up to: а б с Браун, Джеймс DJ (1 января 2013 г.). «Подпитывается нефтью? Советское вторжение в Афганистан» . Постсоветские дела . 29 (1): 56–94. дои : 10.1080/1060586X.2013.778543 . ISSN 1060-586X . S2CID 153875812 .
- ^ Эндрю Гласс (январь 2018 г.). «Картер отзывает соглашение ОСВ-2, 2 января 1980 года» . ПОЛИТИКА . Проверено 13 ноября 2021 г.
- ^ Уолш, Эдвард; Гошко, Джон М. (3 января 1980 г.). «Отозвал посла США в Москве» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 13 ноября 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Дж, Джеффри. «Советское зерновое эмбарго» . Фонд наследия . Проверено 13 ноября 2021 г.
- ^ «Международные отношения Соединенных Штатов, 1977–1980, Том I, Основы внешней политики - Офис историка» . History.state.gov . Проверено 6 января 2022 г.
- ^ Херринг, Джордж К. (2008). От колонии к сверхдержаве: международные отношения США с 1776 года . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780195078220 .
- ^ Паттерсон, Джеймс Т. (2005). Беспокойный гигант: Соединенные Штаты от Уотергейта до Буша против Гора . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-512216-9 .
- ^ Томас Г. Патерсон (1989). Встреча с коммунистической угрозой: Трумэн Рейгану . Издательство Оксфордского университета. п. 144 . ISBN 978-0-19-504533-8 .
- ^ Бертон Херш (2010). Эдвард Кеннеди: интимная биография . Катапульта. п. 529 . ISBN 9781582436289 .
- ^ Тейчер, Ховард и Гейл Рэдли Тейчер. Двойные столпы бури в пустыне: ошибочное видение Америки на Ближнем Востоке от Никсона до Буша . Нью-Йорк: Морроу, 1993. стр. 145–6.
Ссылки
[ редактировать ]
- Клэр, Майкл (2004), Кровь и нефть: опасности и последствия растущей нефтяной зависимости Америки , Нью-Йорк: Генри Холт
- Мейертонс, Хейко (2010): Доктрины политики безопасности США - оценка в соответствии с международным правом , Cambridge University Press, ISBN 978-0-521-76648-7
- Смит, Гэддис. Мораль, разум и сила: американская дипломатия в годы Картера (1986)
- Сторк, Джо. «Доктрина Картера и базы США на Ближнем Востоке». Отчеты Мерипа 90 (1980): 3–14. онлайн
- Ергин, Дэниел (1991), Премия: эпические поиски нефти, денег и власти , Нью-Йорк: Simon & Schuster
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Директива национальной безопасности-63 ( PDF ) — план политики, написанный Бжезинским и подписанный Картером, в котором дается обзор целей доктрины Картера.
- Доктрина Картера и война в Персидском заливе из цифрового архива иностранных дел декана Питера Крога
- Послание о положении страны в 1980 году из проекта американского президентства.
- Доктрина Картера в перспективе , Колледж аэрокосмической доктрины, исследований и образования ВВС США (CADRE) на базе ВВС Максвелл
- Интервью с Майклом Клером , в котором он называет доктрину Картера одной из причин войны в Ираке 2003 года .
