Миротворчество

Солдат из итальянской армии стоит на страже во время единой миссии в Ливане.

Мировое поддержание включает в себя деятельность, особенно военные , предназначен для создания условий, которые способствуют длительному миру. Исследования, как правило, обнаруживают, что миротворчество снижает смерть гражданского населения и поля битвы, а также снижает риск возобновления войны.

В рамках Объединенных Наций группы Организации национальных государств (ООН) правительств и организаций общее понимание того, что на международном уровне миротворцы контролируют и наблюдают мирные процессы в постконфликтных районах и могут помочь экс-комбатантам в выполнении мировых соглашений . что они предприняли. Такая помощь может оказаться во многих формах, включая меры по укреплению доверия, договоренности об обмене власти, выборовную поддержку, укрепление верховенства закона , а также экономическое и социальное развитие. Соответственно, миротворцы ООН (часто называемая голубыми беретами или синими шлемами из -за их голубых беретов или шлемов) могут включать солдат, полицейских и гражданские сотрудники.

Организация Объединенных Наций - не единственная организация, которая выполняет миротворческие миссии. Неунные миротворческие силы включают миссию НАТО в Косово (с разрешением Организации Объединенных Наций) и многонациональные силы и наблюдатели на Синайском полуострове или тех, которые организованы Европейским союзом (например, EUFOR RCA, с разрешением ООН) и Африканским союзом (например Миссия Африканского союза в Судане ).

В соответствии с международным законодательством миротворцы являются некомбатантами из-за своей нейтральной позиции в конфликте между двумя или более воинственными сторонами (в той же степени, что и нейтральный персонал и свойства за пределами миротворческих обязанностей) и должны быть защищены от нападений.

Определения и типы миротворческих операций

Миротворческие мировые миссии Организации

См. Также: Миротворство Организации Объединенных Наций

ГЛАВА VI и ГЛАВА VII Типы миссий

Существует ряд различных типов операций, охватываемых в миротворении. В книге Пейджа Форта работает миротворческое? Например, она различает четыре различных типа миротворческих операций. Важно отметить, что эти типы миссий и то, как они проводятся, находятся под сильным влиянием мандата, в котором они уполномочены. Три из четырех типов Fortna являются миссиями, основанными на согласиях, т. Е. Так называемые « миссии главы VI », а четвертая-миссия « Глава VII ». Глава VI Миссии основаны на согласии; Поэтому они требуют согласия воинственных группировок, вовлеченных для работы. Если они потеряют это согласие, миротворцы будут вынуждены уйти. Глава VII, напротив, не требуют согласия, хотя они могут иметь это. Если согласие будет потеряно в любой момент, миссии VII не потребуются для ухода.

1. Наблюдательные миссии , которые состоят из небольших контингентов военных или гражданских наблюдателей, которым поручено мониторинг прекращения огня, снятия войск или других условий, изложенных в соглашении о прекращении огня. Они, как правило, безоружны и в первую очередь поручены наблюдать и сообщать о том, что происходит. Таким образом, они не обладают возможностями или мандатом вмешательства, если побочной сдачей вмешатся в соответствии с соглашением. Примеры миссий на наблюдениях включают Unavem II в Анголе в 1991 году и Минерс в Западной Сахаре .
2. Межпозиционные миссии , также известные как традиционные миротворческие, представляют собой более крупные контингенты слегка вооруженных войск, предназначенных для того, чтобы служить буфером между воинственными фракциями после конфликта. Таким образом, они служат буферной зоной между двумя сторонами и могут отслеживать и сообщать о соответствии с обеих сторон в отношении параметров, установленных в данном соглашении о прекращении огня. Примеры включают Unavem III в Анголе в 1994 году и Минугуа в Гватемале в 1996 году.
3. Многомерные миссии выполняются военными и полицейскими сотрудниками, в которых они пытаются осуществить надежные и всеобъемлющие поселения. Они не только действуют в качестве наблюдателей или в интерпозиционной роли, но и участвуют в более многомерных задачах, таких как избирательный надзор, реформа полиции и сил безопасности, строительство институтов, экономическое развитие и многое другое. Примеры включают Untag в Намибии , накал в Сальвадоре и Онумос в Мозамбике .
4. Миссии по обеспечению соблюдения мира - это миссии по главе VII, и, в отличие от предыдущих миссий по главе VI, они не требуют согласия воинственных партий. Это многомерные операции, включающие как гражданский, так и военнослужащий. Военные силы существенны по размеру и довольно хорошо оборудованы по миротворческим стандартам ООН. Они обязаны использовать силу для целей, кроме просто самообороны. Примеры включают Ecomog и Unamsil в Западной Африке и Сьерра -Леоне в 1999 году, а также операции НАТО в Боснии - ifor и SFOR .

Миссии ООН во время и после холодной войны

Во время холодной войны миротворчество носило в основном межпозиционное по своей природе, поэтому его называют традиционным миротворчеством. Миротворцы ООН были развернуты после межгосударственного конфликта, чтобы служить буфером между воинственными фракциями и обеспечить соблюдение условий установленного мирного соглашения. Миссии основывались на согласии, и чаще всего наблюдатели были безоружны-так и было в случае с Untso на Ближнем Востоке и Uncip в Индии и Пакистане . Другие были вооружены-такие как UNEF-I , основанный во время кризиса Суэц . Они были в значительной степени успешны в этой роли.

В эпоху после холодной войны Организация Объединенных Наций приняла более нюансированный, многомерный подход к миротворению. В 1992 году, после холодной войны, тогдашний генеральный секретарь Бутрос Бутрос-Гали собрал отчет, в котором подробно рассказывается о его амбициозных концепциях для Организации Объединенных Наций и миротворцев в целом. В отчете, под названием « Повестка дня мира , описан многогранный и взаимосвязанный набор мер, которые, как он надеялся, приведет к эффективному использованию ООН в его роли в международной политике после холодной войны. Это включало использование профилактической дипломатии, миротворца, миротворческого, сохранения мира и постконфликтной реконструкции.

Более широкие цели миссий ООН

В ООН о миротворческих операциях записи Майкл Дойл и Николас Самбанис суммируют отчет Boutros Boutros как профилактическая дипломатия, меры по обеспечению доверия, такие как определяющие фактические миссии, мандаты наблюдателя и потенциальное развертывание ООН-обязательных сил в качестве превентивной меры в порядке. уменьшить потенциал для насилия или опасности возникновения насилия и, таким образом, увеличить перспективу длительного мира. Их определения следующие:

1. Мировое соблюдение , призванное действовать с или без согласия воюющих сторон, чтобы обеспечить, чтобы любой договор или прекращение огня, уполномоченное Советом Безопасности Организации Объединенных Наций. Это делается в первую очередь под эгидой главы VII Устава ООН, и силы, как правило, вооружены, в отличие от безоружного или слегка вооруженного персонала, часто используемого в качестве наблюдателей.
2. Приготовление мира , предназначенное для того, чтобы заставить воюющих сторонников искать мирное урегулирование на их различия посредством посредничества и других форм переговоров, предоставленных ООН под эгидой главы VI Устава ООН .
3. Соединение мира , развертывание легкого вооруженного присутствия Организации Объединенных Наций в этой области с согласия воюющих сторонников, чтобы укрепить доверие и контролировать любые соглашения между заинтересованными сторонами. Кроме того, дипломаты будут продолжать работать в направлении комплексного и длительного мира или для реализации согласованного мира.
4. Постконфликтная реконструкция, предназначенная для развития экономического и социального сотрудничества, предназначенного для исправления отношений между воюющими лицами. Социальная, политическая и экономическая инфраструктура в идеале предотвратит потенциальное насилие и конфликт в будущем и поможет внести свой вклад в длительный и надежный мир.

Мировое поддержание также означает работать вместе с НПО с целью защиты культурной собственности. к Миротворческая приверженность ООН защите культурного наследия восходит к 2012 году и расширяется. Выдающейся миссией стало развертывание мировой миссии ООН вместе с Blue Shield International в 2019 году для защиты всемирного наследия ЮНЕСКО в Ливане. По сути, защита культурной собственности (осуществляемой военными и гражданскими экспертами в сотрудничестве с местными жителями) образует стабильную основу для будущего мирного и экономического развития города, региона или страны во многих районах конфликта. В зависимости от того, что существует также связь между нарушением культурного пользователя и причиной полета, как президент Blue Shield International Карл фон Габсбург объяснил во время миротворчества Организации Объединенных Наций в Ливане в Ливане в апреле 2019 года: «Культурные активы являются частью личности Люди, которые живут в определенном месте.

Мировое поддержание стран

См. Также: Мировое поддержание НАТО

Канадские CH135 Twin Hueys, назначенные многонациональной силе и наблюдателям, не являющиеся миротворческими силами, в Эль-Гора , Синай , Египет , 1989.

Члены азербайджанских миротворческих сил в полной боевой форме во время парада Дня победы в Москве 2020 года .

Не все международные миротворческие силы прямо контролировались Организацией Объединенных Наций. В 1981 году соглашение между Израилем и Египтом сформировало многонациональную силу и наблюдатели , которая продолжает контролировать Синайский полуостров .

Африканский союз (AU) работает над созданием африканской архитектуры мира и безопасности, которая выполняет мандат по обеспечению соблюдения мира и безопасности на континенте. В случаях геноцида или других серьезных нарушений прав человека, AU может быть запущено даже против желаний правительства соответствующей страны, если она одобрена Генеральной Ас Ассамблеей. Создание африканской архитектуры мира и безопасности (APSA), которая включает в себя африканские резервные силы (ASF), запланировано ранним на 2015 год. На региональном уровне экономическое сообщество западноафриканских государств инициировало несколько миротворческих миссий в некоторых из своих государств -членов, и оно было описано как «самый продвинутый региональный механизм мира и безопасности Африки».

Невооруженное гражданское миротворчество (UCP)-это гражданский персонал, который осуществляет ненасильственное, невнимательское и беспристрастное набор тактики, чтобы защитить гражданских лиц в зонах конфликта от насилия в дополнение к поддержке дополнительных усилий по созданию длительного мира. В то время как термин UCP не совсем вездесущий среди неправительственных агентств (НПО) в этой области: многие используют аналогичные методы и желание общих результатов мира; такие как сопровождение, присутствие, контроль над слухами, собрания общественной безопасности, обеспечение безопасного прохода и мониторинг.

Краткая история

Основная статья: История миротворчества Организации Объединенных Наций

Создание и первые годы

Миротворство Организации Объединенных Наций началось в 1948 году, когда Совет Безопасности Организации Объединенных Наций уполномочил развертывание невооруженных военных наблюдателей на Ближнем Востоке, чтобы контролировать соглашение о перемирии, которое было подписано между Израилем и его арабскими соседями после войны с арабо-израильской войны . Эта операция была названа Организацией Организации Объединенных Наций по обеспечению синхронизации (UNTSO) и до сих пор работает сегодня. С принятием резолюции 73 (1949) Советом Безопасности в августе 1949 года UNTSO получила задачу выполнить четыре соглашения о перемирии между штатом Израиль и арабскими государствами, которые участвовали в войне. Таким образом, операции UNTSO распространялись по пяти штатам в регионе - Исраэль, Египет, Иордании, Ливан и Сирийская арабская республика.

Холодная война миротворчество

После независимости в Индии и Пакистане в августе 1947 года и последующего кровопролития, последовавшего за принятием Совета Безопасности 39 (1948) в январе 1948 года, чтобы создать Комиссию Организации Объединенных Наций по Индии и Пакистану (UNCIP), с целью посредничество между Индией и Пакистаном по поводу Кашмира и боевых действий, связанных с ним. Эта операция носила неинтервидиционистский характер, и ей было дополнительно поручено наблюдать за прекращением огня, подписанного Пакистаном и Индией в штате Джамму и Кашмире . С принятием соглашения о Карачи в июле 1949 года, UNCIP будет контролировать линию прекращения огня, которая будет взаимно контролировать невооруженные военные наблюдатели и местные командиры с каждой стороны в споре. Миссия UNCIP в регионе продолжается и по сей день, в настоящее время под оперативным названием военной группы Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (МАНКОГИП).

С тех пор шестьдесят девять миротворческих операций были уполномочены и развернулись в различных странах по всему миру. Подавляющее большинство этих операций началось в мире после холодной войны. В период с 1988 по 1998 год были созданы и развернуты тридцать пять операций ООН. Это означало значительное увеличение по сравнению с периодами между 1948 и 1978 годами; которые увидели создание и развертывание только тринадцати миротворческих операций ООН и ноль в период с 1978 по 1988 год.

Вооруженное вмешательство впервые произошло в форме участия ООН после кризиса Суэз в 1956 году. Не экстренные силы Организации Объединенных Наций (UNEF-1), которая существовала с ноября 1956 года по июнь 1967 года, была по сути первой в истории миротворческие силы Организации Объединенных Наций. Он получил мандат на обеспечение прекращения военных действий между Египтом , Великобританией , Францией и Израилем в дополнение к контролю за выводом французских, израильских и британских войск с египетской территории. После завершения указанного вывода UNEF будет служить буферной силой между египетскими и израильскими силами, чтобы контролировать условия прекращения огня и внести свой вклад в длительный мир.

Вскоре после этого операция Организации Объединенных Наций в Конго (ONUC) была развернута в 1960 году. Эта операция включала в себя более 20 000 военнослужащих на пике и привела к гибели 250 сотрудников ООН, в том числе тогдашнего Генерального секретаря Дага Хаммаршджолда . Инук должен был обеспечить отмену бельгийских сил в Конго , которые повторно встали после независимости конголезцев после восстания, осуществляемого силой публики (FP), чтобы защитить граждан Бельгии и экономические интересы. Инуку также было поручено установить и поддерживать правопорядка (помогая положить конец восстанию и этническому насилию FP), а также обеспечить техническую помощь и обучение конголезским силам безопасности. Дополнительная функция была добавлена ​​к миссии Инука, в которой силе было поручено поддерживать территориальную целостность и политическую независимость Конго -Отставление от отделения минеральных провинций Катанга и Южного Касаи . ООН там сил, несколько спорно, более или менее стала рукой конголезского правительства в то время и помогла насильственно положить конец отделению обеих провинций.

В течение 1960-х и 1970-х годов ООН создала несколько краткосрочных миссий по всему миру, включая миссию представителя Генерального секретаря в Доминиканской Республике (DOMREP), Сила безопасности ООН в Западной Новой Гвинее (UNSF), ООН Миссия наблюдения Йемена (UNYOM) в сочетании с более долгосрочными операциями, такими как миротворческая сила ООН на Кипре (UNFIPP), ООН-экстренная сила II (UNEF II), Сила наблюдателя ООН (UNDOF) и временная сила ООН. в Ливане (Unifil).

Организации Объединенных Наций по состоянию на 2012 год Мировые миротворческие миссии

С 1991 года

Норвежский миротворщик во время осады Сараево , 1992 - 1993, фотография Михаила Эвстафива .

Опыт миротворчества во время войн Югослав , особенно неудач, таких как резня в Сребенике , отчасти привела к Комиссии по миростроительству Организации Объединенных Наций , которая работает для реализации стабильного мира посредством некоторых из тех же гражданских функций, которые также работают миротворцы, такие как выборы. Полем Комиссия в настоящее время работает с шестью странами, все в Африке. В 2013 году Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2122, которая, помимо прочего, требует более сильных мер в отношении участия женщин в конфликтах и ​​постконфликтных процессах, таких как мирные переговоры, гендерные экспертизы в миротворческих миссиях, улучшение информации о влиянии вооруженного конфликта на женщин и более прямой брифинг в Совет по прогрессу в этих областях. Также в 2013 году Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Комитет по правам женщин ООН, заявил в общей рекомендации, что штаты, которые ратифицировали Конвенцию о правах женщин ООН, обязаны защищать права женщин до, во время и после Конфликт, когда они непосредственно вовлечены в борьбу, и/или предоставляют миротворческие войска или донорскую помощь в предотвращении конфликтов, гуманитарной помощи или реконструкции после конфликта.

Комитет также заявил, что ратифицирующие государства должны осуществлять должную осмотрительность в обеспечении того, чтобы негосударственные субъекты , такие как вооруженные группы и частные подрядчики по охране безопасности, были привлечены к ответственности за преступления против женщин.

Один из выводов Page Fortna о том, куда идут миротворцы, заключается в том, что «миротворчество - это вопрос спроса и предложения» со стороны предложения, она отмечает, что в гражданских войнах вряд ли миротворческая миссия в странах, близких к одним из членов Совет Безопасности. С точки зрения спроса, существуют разнообразные доказательства того, что миротворческие миссии развернуты в странах, которые нуждаются в нем больше всего, именно здесь риск повторяющейся войны высок.

Состав миротворческих сил

Нации, которые участвуют в миротворческих миссиях

См. Также: Список стран по количеству миротворцев ООН

Ирландские морские войска по патрулированию в Либерии, июль 2006 г.

Устав Организации Объединенных Наций предусматривает, что для содействия поддержанию мира и безопасности во всем мире все государства -члены ООН должны предоставить Совету Безопасности необходимые вооруженные силы и объекты. С 1948 года около 130 стран внесли военные и гражданскую полицию в мирные операции. Хотя подробные записи всех сотрудников, которые служили в миротворческих миссиях с 1948 года, недоступны, подсчитано, что до одного миллиона солдат, полицейские и гражданские лица служили под флагом ООН на 71 миссии. По состоянию на сентябрь 2021 года 122 страны вносили в общей сложности около 76 000 военных наблюдателей, полиции и войск.

Несмотря на большое количество участников, наибольшее бремя продолжает нести основную группу развивающихся стран . Десять крупнейших стран, внесенных в службу войск (включая полицейских и военных экспертов), в ООН по миротворческим операциям по состоянию на октябрь 2021 года, были Бангладеш (6447), Непал (5536), Индия (5481), Руанда (5263), Эфиопия (4856), Пакистан (3949 (5263), Эфиопия (4856), Пакистан (3949 (5263), Эфиопия (4856), Пакистан (3949 ), Египет (2818), Индонезия (2818), Гана (2296) и Китай (2248). Более 14 000 гражданских персонала служат миротворческим операциям в качестве юридических или медицинских экспертов, педагогов, специалистов по коммуникациям или администраторам по состоянию на октябрь 2021 года.

По состоянию на 30 сентября 2021 года 4147 человек из более чем 100 стран были убиты во время службы миротворческих миссий. В Индии самое большое количество жертв миротворцев с 174, за которыми следуют Бангладеш (159), Пакистан (159), Нигерия (157), Гана (145), Эфиопия (138), Канада (123), Франция (115) и Объединенные Королевство (106). С 1948 года 56 миротворцев были убиты в среднем каждый год, но в последние десятилетия это число почти вдвое больше, с 110 смертей в год с 2001 года. 30% от смертельных случаев за первые 55 лет миротворчества ООН произошли в период с 1993 по 1995 год.

Существует сильное разделение на север-юг в поддержании мира в том, что развивающиеся страны с мирового юга обеспечивают подавляющее большинство миротворцев. Томас Г. Вайс и Джованна Куле утверждают, что это связано с тремя факторами: региональными интересами, престижем и финансовыми выгодами. Африканские страны являются крупнейшими участниками миротворцев, но континент также имеет самое большое количество миротворческих миссий, и большинство африканских миротворцев служат на африканских миссиях. Например, почти все 4800 эфиопских миротворцев развернуты в соседних странах Судана и Южного Судана . Быть участником миротворческих миссий также обеспечивает некоторый международный престиж для развивающихся стран и может поддержать претензии стран великой властью , как в случае Бразилии и Индии. Наконец, предоставление миротворцев может иметь финансовые выгоды для более бедных стран. Ежемесячная ставка возмещения за миротворца включает в себя 1028 долл. США за оплату труда и пособия; 303 долл. Дополнительная оплата за специалистов; 68 долларов за личную одежду, снаряжение и оборудование; и 5 долларов за личное оружие. Как прямые платежи, так и обучение и оборудование, предоставляемые миротворческими миссиями ООН, могут быть финансово привлекательны для отдельных солдат и развивающихся стран. Около 4,5% войск и гражданской полиции, развернутых в миротворческих миссиях ООН, поступают из Европейского Союза и менее чем на один процент от Соединенных Штатов .

Что касается руководства миссии, командиры силы часто происходят от крупных военнослужащих, в то время как специальные представители Генерального секретаря часто происходят из развитых стран.

Участие женщин в поддержании мира

См. Также: Женщины в поддержании мира

Резолюция Совета Безопасности 1325 года стала первым важным шагом, сделанным ООН, включающим женщин в качестве активных и равных субъектов в «профилактику и разрешение конфликтов, мирных переговоров, миротворчества, миротворчества, гуманитарного реагирования и в постконфликтной реконструкции и подчеркивает Важность их равного участия и полного участия во всех усилиях по поддержанию и продвижению мира и безопасности ». Критика этой резолюции заключается в том, что UNSCR 1325 предлагает внедрение гендерного основного управления, однако прогресс, который был достигнут в этой области, был сосредоточен на женщинах, а не на оценке воздействия запланированных действий как на мужчин, так и на женщин. В 2010 году было проведено комплексное 10-летнее исследование воздействия для оценки успеха этой резолюции, и обнаружило, что в реализации имелся ограниченный успех, особенно в растущем участии женщин в мирных переговорах и мирных соглашениях, а также сексуальном и гендерном насилии продолжает быть распространенным, несмотря на усилия по его сокращению.

Ганские женщины служат миротворцами ООН

В 2013 году Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2122, которая, помимо прочего, требует более сильных мер в отношении участия женщин в конфликтах и ​​постконфликтных процессах, таких как мирные переговоры, гендерные экспертизы в миротворческих миссиях, улучшение информации о влиянии вооруженного конфликта на женщин и более прямой брифинг в Совет по прогрессу в этих областях. Также в 2013 году Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Комитет по правам женщин ООН, заявил в общей рекомендации, что штаты, которые ратифицировали Конвенцию о правах женщин ООН, обязаны защищать права женщин до, во время и после Конфликт, когда они непосредственно участвуют в боевых действиях и/или предоставляют миротворческие войска или донорскую помощь в предотвращении конфликтов, гуманитарной помощи или постконфликтной реконструкции Комитет также заявил, что ратифицирующие государства должны осуществлять должную осмотрительность в обеспечении того, чтобы негосударственные субъекты, такие как вооруженные группы и частные подрядчики по охране безопасности, были привлечены к ответственности за преступления против женщин.

По состоянию на июль 2016 года женщины служат в каждой миротворческой миссии ООН в качестве войск, полиции или гражданского персонала. В 1993 году женщины составили 1% от развернутого персонала в форме. В 2020 году из примерно 95 000 миротворцев женщины составляли 4,8% военнослужащих, 10,9% полицейских и 34% сотрудников правосудия и исправительных учреждений в миротворческих миссиях ООН. По состоянию на сентябрь 2021 года ни один штат не вносит более 100 миротворцев ООН, не назначает более 25% женщин; В абсолютном количестве, крупнейшие женские контингенты предоставляются Эфиопией (578 женщин -миротворцев, или 12%от общих сил), Руанда (500/10%) и Гана (389/17%). Несмотря на то, что не существует заданной цели для доли женщин среди военнослужащих, ООН просит содействия штатам назначить минимум 20% женщин на должности офицера политика и 30% для персонала правосудия и исправительных учреждений. В 2023 году увеличилось как число, так и доля женщин в военнослужащих ООН мирных операций. Эта тенденция продолжалась с момента запуска стратегии гендерного паритета в форме. В июне 2023 года женщины составляли 7,3% от общего числа военнослужащих, развернутых в мирных операциях ООН, что составило на 0,6% по сравнению с предыдущим годом.

Теоретическая основа для поддержания миротворчества

В то время как многое было написано о миротворчестве и о том, что делают миротворцы, было проведено очень мало эмпирических исследований, чтобы определить, каким образом миротворцы могут оказать влияние на постконфликтную среду. Колумбийского университета Профессор Вирджиния Пейдж Фортна попытался классифицировать четыре причинно -следственных механизмах, с помощью которых миротворцы имеют возможность заложить основу для длительного мира. Четыре механизма Fortna заключаются в следующем:

1. Измените стимулы недавних воюющих сторонников, делая мир более желательным или военным более дорогостоящим.
2. Уменьшите неопределенность и страх, которые стимулируют спирали дилеммы безопасности.
3. Предотвратить или контролировать несчастные случаи или действия мошеннических групп, которые в противном случае могли бы обостриться на войну.
4. Предотвратить политическое насилие с одной стороны (в целом правительство), что может привести к тому, что участники теряют мир, чтобы заново взять оружие.

Фортна утверждает, что миротворцы оказывают положительное влияние на мирный процесс, несмотря на то, что их часто отправляют в места, где мир наиболее трудным. Мировое поддержание часто рассматривает хулители как неэффективные или ненужные. Мир преобладает, когда воинственники уже заинтересованы в поддержании мира, и поэтому можно утверждать, что миротворцы играют лишь незначительную роль в создании прочной основы для продолжительного мира. Тем не менее, эти причинные причины иллюстрируют важные роли, которые миротворцы играют в обеспечении того, чтобы мир длился, особенно когда они противопоставляются ситуациям, в которых воюющих сторонников оставляют свои собственные устройства. Таким образом, эти причинные причины иллюстрируют необходимость поддержания миротворчества и закладывают основу для того, как миротворческие операции могут оказать существенное влияние на постконфликтную среду.

Чтобы изменить стимулы для войны и сделать мир более привлекательным, ООН может обеспечить военную силу посредством правоприменения, который обеспечивает сдерживание потенциальных спойлеров. Они могут следить за ситуацией, что делает потенциал для неожиданной атаки одним из воюющих сторон, менее вероятно, что затрудняет проведение такой атаки. Слегка вооруженная миссия наблюдателя также может служить в качестве силы на ранних сроках или «трипровода» для вышеупомянутой принудительной миссии. Помощь и признание, предоставляемые воюющимся, международным сообществом должны быть условны и основаны на соблюдении целей, изложенных в процессе переговоров. И, наконец, мирные дивиденды должны быть предоставлены в формах рабочих мест, общественных работ и других льгот.

Чтобы уменьшить неопределенность и страх, что миротворческие силы ООН могут контролировать вышеупомянутое соответствие, облегчить общение между воинственниками, чтобы ослабить проблемы дилеммы безопасности, заверяя воюющих сторонников, что другая сторона не будет отстранен, и позволить воинственникам сигнализировать о своих законных намерениях на мир на мир Другая сторона. То есть обеспечить значимый путь для общения между обеими сторонами, чтобы сделать их намерения известными и заслуживающими доверия.

Профилактика и контроль потенциальных несчастных случаев, которые могут сорвать мирный процесс, могут быть достигнуты миротворческими силами сдерживая мошеннические группы. Воинственные силы часто недисциплинированные без сильного центрального источника командования и контроля , поэтому, хотя мир договаривается, с одной стороны есть потенциал для мошеннической группы, чтобы отменить и испортить мирный процесс. Силы ООН могут служить для предотвращения этого. Кроме того, сила ООН может служить модератором и облегчить общение между обеими сторонами и привлекать политических умеренных с обеих сторон. Предоставление юридических и порядок миротворческих сил может временно заменить силы безопасности государства и предотвратить чрезмерную реакцию предвзятости на предполагаемое нарушение одной стороной, что, в свою очередь, может привести к эскалации и обновлению насилия.

Предотвращение политического насилия может быть достигнуто за счет Реформации институтов, связанных с правительством. Обучение и мониторинг сил безопасности (например, армия или полиция) помогает сделать их непредвзятым защитником людей, а не оружием подавления для правящего правительства. Надеемся, что это обучение может привести к доверию людям для обеспечения безопасности. Силы ООН также могут запускать и контролировать выборы, чтобы обеспечить справедливый процесс. В других случаях ООН может предоставить нейтральное промежуточное правительство для управления страной в течение переходного периода, когда связанные государственные учреждения переживают, реформируются или лучше развиты. Наконец, военными группами, такими как вооруженные повстанцы, можно поощрять отложить свое оружие и превратить в политические организации, используя соответствующие ненасильственные средства для выявления своих жалоб и соревноваться в цикле выборов. Это особенно важно, так как многие из этих групп служат главным противодействием данному правительству, но не имеют средств или ноу-хау для эффективного действия в качестве политических организаций.

Различные миротворческие миссии происходят в результате различных причинно -следственных механизмов. Более военное сдерживание и правоприменение предназначено для тех миссий, действующих под эгидой главы VII, в то время как миссии по главе VI предназначены для того, чтобы служить большим количеством сил мониторинга, а вмешательство предназначено для нацеливания и предотвращения потенциального политического насилия - это в первую очередь многомерные миссии и предна сильно вовлечен в политическую ситуацию после конфликта.

Эффективность миротворческих миссий

Обзоры академической литературы показывают значительные доказательства того, что миротворчество увеличивает мир. Согласно Fortna, есть убедительные доказательства того, что присутствие миротворцев значительно снижает риск возобновления войны; Больше миротворческих войск способствуют меньшему количеству смертей на поле битвы; И больше миротворческих войск способствуют меньшему количеству смертей гражданского населения. Исследование, проведенное политологами из Университета Университета Уппсала и Института исследований мира, оценивает, что амбициозная миротворческая политика ООН с удвоенной миротворческой операцией и сильными мандатами «уменьшит глобальную заболеваемость вооруженными конфликтами двумя третями относительно сценария без PKO». По словам политолога Университета Фордхэма Анджали Даяла, «ученые обнаружили, что миротворчество удерживает войны от кровотечения по границам. , передавая власть в местные власти, хотя это уменьшается верно ». Исследование 2018 года показало, что миротворчество самостоятельно снижает серьезность гражданской войны, но когда оно связано с посредничеством, влияние больше. Существуют также доказательства того, что обещание развернуть миротворцев может помочь международным организациям привлечь комбатантов к столу переговоров и повысить вероятность того, что они согласятся на прекращение огня.

Контролируя конкретные факторы, которые влияют на то, что миротворцы развернуты, и каковы потенциальные шансы на мир, статистические исследования Page Fortna показывают, что существует статистически значимое влияние на длительный мир, когда развернуты миротворцы. Несмотря на то, что миротворцы отправляются в места, где мир, наименьший вероятно, преуспеет, Fortna обнаруживает, что консервативные оценки предполагают, что присутствие миротворцев ООН снижает риск возобновления насилия как минимум на 55-60%; с менее консервативными оценками более 75%-85%. Кроме того, ее анализ приходит к выводу, что существует небольшая разница в эффективности между главой VI, основанными на согласиях, и миссиями по обеспечению соблюдения главы VII. Действительно, принудительные миссии остаются эффективными, только если миротворческие силы ООН могут доказать и поддерживать свой авторитет в использовании силы . Это подчеркивает важность миссии ООН, поддерживающей согласие Мира. В конечном счете, Fortna считает, что миротворчество является эффективным инструментом для обеспечения длительного мира; Особенно по сравнению с ситуациями, в которых воинственники оставлены на их собственные устройства. Используя ранее упомянутые причинные механизмы для поддержания миротворчества, сила поддержания миротворчества ООН может оказать существенное и существенное влияние на поддержание длительного мира. Имея относительный консенсус о положительном воздействии миротворческого поддержания для обеспечения длительного мира, Фортна и Говарда предполагают, что литература движется к изучению i) эффективности типов миротворцев, ii) переходных администраций, iii) Связь между миротворчеством и демократизацией и iv) перспективы «мира».

Анализ Дойла и Самбаниса обнаруживает, что длительный мир более вероятен после неэтнических войн в странах с относительно высоким уровнем развития в дополнение к тому, доступны ли миротворческие силы ООН и финансовая помощь. Они приходят к выводу, что в краткосрочной перспективе длительный мир в большей степени зависит от надежной развертывания в сочетании с низким уровнем враждебности между воюющими лицами. Они отмечают, что увеличение экономического потенциала может дать стимул не возобновить военные действия. Однако в долгосрочной перспективе экономический потенциал имеет гораздо больше, тогда как степень враждебности между воюющими средствами менее важна. Какими бы успешными могли бы быть развертывание, они неадекватно стимулировали независимое экономическое развитие в странах, где они вмешались. Таким образом, ООН играет сильную, но косвенную роль и успех в длительном мире основаны на развитии учреждений, которые поддерживают мир, а не в качестве сдерживания для возобновления войны.

Другие научные анализы показывают различные показатели успеха для миротворческих миссий, а оценка от 31 до 85 процентов.

Согласно исследованию 2020 года, миротворческие мировые миссии не UN так же эффективны, как и миротворческие миссии ООН. Еще одно исследование 2020 года показало, что миротворчество успешно защищало гражданских лиц.

Исследование, проведенное в 2021 году в американском журнале политологии, показало, что миротворчество ООН в Южном Судане оказало положительное влияние на местную экономику.

Факторы, которые влияют на длительный мир

Существует много факторов, которые могут оказать негативное влияние на длительный мир, такие как скрытая информация об относительной силе, обладающей воюющими лицами; участие повстанческой группы в незаконном финансировании с помощью таких средств, как экспорт бриллиантов и других минералов; участие в торговле наркотиками, оружием и людьми; Была ли военная победа с одной стороны; продолжительность войны, а также насколько это было дорого; Проблемы с приверженностью и спирали дилеммы безопасности, испытываемые обеими сторонами; Будь то прекращение огня или договор, подписанный воюющимися; Отсутствие прозрачности в мотивах и действиях, осуществляемых воюющими веществами, сразу же после конфликта; экстремистские спойлеры; Участники конфликта, которые могут извлечь выгоду из его продолжения; Неспособность и многое другое.

Возможно, один из наиболее статистически значимых участников длительного мира заключается в том, достигли ли военная победа с одной стороны. Согласно исследованию Fortna, гражданские войны, в которых одна сторона выигрывает, что приводит к прекращению огня или перемирия, имеют примерно на 85–90% меньше шансов на возобновление войны. Кроме того, мирные договоры еще больше снижают риск на 60–70%.

Если группа финансируется за счет наркотиков, бриллиантов или другой незаконной торговли, то существует значительное увеличение вероятности возобновления насилия-100–250%-то, что в таких обстоятельствах война составляет два-три с половиной Времена чаще начнется снова. В то время как Fortna обнаруживает, что войны, которые связаны с множеством фракций, реже возобновятся, Дойл и Самбанис находят наоборот.

Дорогостоящие войны и войны, сражающиеся вдоль линий личности, обеспечивают различные шансы на обновление насилия. В то время как более длительные войны и мир, установленные договором (особенно те, которые достигли военной победой) могут снизить шансы на другую войну.

Воздействие миротворчества на участвующие силы

Военная нормализация

Некоторые комментаторы подчеркнули потенциал для использования миротворческих операций в качестве механизма для продвижения военной нормализации. Майкл Эдвард Уолш и Джереми Тейлор утверждают, что Южном миротворческие операции Японии в Судане предоставляют тех, кто продвигает военную нормализацию Японии с «уникальной возможностью для дальнейшего разрушения конституции пацифистской страны страны». «Не в силах принять полный вес современных миротворческих операций без фундаментальных политических, правовых и социальных изменений», они приходят к выводу, что «миротворцы Японии по-прежнему плохо подготовлены к борьбе с многими серьезными непредвиденными обстоятельствами, требующими применения смертельной силы». По этой причине они предполагают, что дальнейшее участие Японии в миротворческих операциях ООН может привести к тому, что политические изменения, которые в конечном итоге подтолкнули страну к «переломному моменту, из которого нормализация военных Японии (будет) единственным результатом».

Политическое влияние на отправные страны

Diana Muir Appelbaum выразила обеспокоенность тем, что создание военных на Фиджи с целью службы в международных миротворческих миссиях создало достаточно влиятельных военных для участия в четвертом перевороте. управлять Фиджи как военную диктатуру в течение более двух десятилетий. Тем не менее, исследование 2018 года, опубликованное в Журнале исследования мира, показало, что страны, в которых военные сильно зависят от средств, которые они получают от миротворчества ООН, с меньшей вероятностью испытывают перевороты, чем сопоставимые страны, менее зависящие от таких средств.

Влияние на отдельных миротворцев

Мемориал в Кигали , Руанда, до десяти бельгийских миротворцев Унамира , которые были убиты военизированными лицами хуту в 1994 году

Исследования миротворческих солдат показывают как положительные, так и отрицательные последствия. Исследование 951 солдата армии США, назначенных в Боснию, показало, что 77% сообщили о некоторых положительных последствиях, 63% сообщили о отрицательных последствиях, а 47% сообщили об обоих. Миротворцы подвергаются опасности, вызванной воюющими сторонами и часто в незнакомом климате. Это приводит к различным проблемам психического здоровья, самоубийства и токсикомании, о чем свидетельствует процент бывших миротворцев с этими проблемами. Наличие родителя в миссии за границей в течение длительного периода также является стрессовым для семей миротворцев.

Другая точка зрения поднимает проблему, что миротворчество может смягчить войска и разрушать их боевые способности, так как профиль миссии контингента миротворца полностью отличается от профиля единицы, борционального к полному войне.

Критика

Поддержание мира, торговля людьми и принудительная проституция

Основная статья: миротворческий скандал с сексуальным насилием над детьми

С 1990 -х годов миротворцы ООН стали предметом многочисленных обвинений в жестоком обращении, начиная от изнасилования и сексуального насилия , до педофилии и торговли людьми . Жалобы возникли из Камбоджи , Восточного Тимора и Западной Африки . В Боснии-Херзеговине проституция, связанная с людьми, связанными с торговлей людьми. Дэвид Лэмб, региональный сотрудник по правам человека в Боснии с 2000 по 2001 год, заявил, что «торговля сексуальными рабствами в Боснии в значительной степени существует из -за миротворческой операции ООН. Без присутствия миротворца в Боснии было бы мало или нет принудительной проституции». Кроме того, слушание, проведенное Палатой представителей США в 2002 году, показало, что члены SFF часто занимались боснийскими борделями и занимались сексом с женщинами с торговлей людьми и несовершеннолетними девочками.

Репортеры стали свидетелями быстрого увеличения проституции в Камбодже , Мозамбике , Боснии и Косово после ООН и, в случае двух последних, миротворческие силы НАТО переехали. В исследовании ООН 1996 года называлось «Влияние вооруженного конфликта на детей», Бывшая первая леди Мозамбика Граса Мачел задокументировала: «В 6 из 12 страновых исследований по сексуальной эксплуатации детей в ситуациях вооруженного конфликта, подготовленных к нынешнему отчету, прибытие миротворческих войск было связано с быстрым ростом детской проституции ».

Гита Сахгал выступила в 2004 году в отношении того факта, что проституция и сексуальное насилие вырабатывают, где бы гуманитарные усилия по вмешательству направлены . Она заметила, что «проблема с ООН заключается в том, что миротворческие операции, к сожалению, делают то же самое, что и другие военные. Даже опекуны должны быть охраняются».

Расследование принца Зейда Раада Зейда аль-Хуссеина , тогдашнего постоянного представителя Иордании для Организации Объединенных Наций, в 2006 году привело к всестороннему докладу, в котором подробно описано некоторые из этих злоупотреблений, особенно то, что произошло в Демократической Республике Конго . Сексуальная эксплуатация часто возникала в форме проституции, в которой были обменены некоторые деньги (в среднем 1-3 доллара за встречу). В других случаях еда, или рабочие места использовались для хранения женщин для секса. Другие молодые женщины сообщили о «изнасиловании, замаскированном под проституцию», местонахождение миротворцев изнасиловало их, а затем получили немного денег или еды, чтобы этот акт казался согласованным. В период с мая по сентябрь 2004 года было семьдесят два обвинения в сексуальной эксплуатации-68 против военных и 4 против гражданского персонала. К концу 2004 года будет в общей сложности 105 обвинений. Большинство из этих утверждений были в отношении секса с человеком в возрасте до 18 лет (45 процентов) и секса со взрослыми проститутками (31 процент). Изнасилование и сексуальное насилие составили приблизительно 13 и 5 процентов соответственно, при этом оставшиеся 6 процентов обвинений, касающихся других форм сексуальной эксплуатации. Большинство утверждений были против миротворцев из Пакистана , Уругвая , Марокко , Туниса , Южной Африки и Непала .

Уругвайя Президент Хосе Муджика извинился перед президентом Гаитяна Мишеля Мартелли за предполагаемое изнасилование 18-летнего гаитянского мужчины уругвайским миротворческими войсками ООН. Мартелли сказал, что «коллективное изнасилование, совершенное против молодого гаитян», не останется безнаказанным. Четыре солдата, подозреваемые в участии в изнасиловании, были задержаны.

В июле 2007 года Департамент миротворческих операций Организации Объединенных Наций (DPKO) ограничил целый контингент из 734 марокканцев на побережье слоновой кости после утверждений о том, что некоторые подвергались несовершеннолетним девчонкам. В последующие годы было проведено 80 расследований, проведенных Управлением Внутреннего надзора ООН (OIOS). В 2013 году на персонале из Франции , Габона и Бурунди были выровнены обвинения, действующие в Центральной Африканской Республике . К ним относятся обвинения в сексуальном насилии и эксплуатации не менее 108 из префектуры Кемо и в том, что подавляющее большинство случаев участвовали в несовершеннолетних. В 2016 году было выдвинуто больше обвинений в жестоком обращении с миротворцами, действующими в восточной провинции Демократической Республики Конго в Северном Киву . Танзания и ООН открыли совместное расследование предполагаемого насилия, в котором участвовали танзанийские войска. Было 18 сообщений о сексуальном насилии, восемь из которых участвовали несовершеннолетних. В обвинениях участвуют шестнадцать танзанийских солдат, малавиан и южноафриканца. ООН сообщила в марте 2016 года, что произошло значительное увеличение обвинений; которые включали войска из двадцати одной страны. В большинстве обвинений участвовали войска из африканских стран, в том числе: Камерун , Конго , Танзания , Бенин , Буркина -Фасо , Бурунди , Гана , Мадагаскар , Нигер , Нигерия , Руанда , Сенегал и Того .

Миротворцы и кризис на холере Гаити

Значительные научные данные, впервые сообщенные Ассошиэйтед Пресс , А позже « Нью -Йорк Таймс » Аль -Джазера , и ABC News показал, что непальские миротворческие войска, размещенные на отдаленной базе в Миребале , Гаити , вызвали смертельную эпидемию холеры, которая разрушила страну с октября 2010 года. Холера - это заболевание, переносимое водой Если пациенты не получают регидратационного вмешательства. По состоянию на июль 2012 года эпидемия холеры Гаити была худшей в мире: Около 7500 погибли, и около 585 000 гаитян (около 1 из каждых 20 гаитян) заболели этой болезнью.

Согласно не назначенной независимой группе экспертов о вспышке холеры в Гаити, условия на миротворческой базе были небезопасными и допускали загрязнение речных систем Гаити по крайней мере двумя способами: «Строительство водоснабжения в основном туалете /Площадь душа [была] случайной, со значительным потенциалом для перекрестного загрязнения ... особенно из труб, которые проходят через открытую дренажную канаву, которая проходит по всему лагерю и течет непосредственно в приточную систему Meye ». Кроме того, панель сообщила, что на регулярной основе отходы черной воды от базы Миребали и две другие основания были отложены в открытой септической яме, которая была подвержена наводнениям и перегружена в приток Мей во время осадков.

В ноябре 2011 года более 5000 жертв эпидемии холеры подали иск с внутренним механизмом претензий ООН, который требует возмещения возмещения в форме чистой воды и инфраструктуры санитарии, необходимой для контроля эпидемии, компенсации за индивидуальные потери и извинения. В июле 2012 года 104 члена Конгресса Соединенных Штатов подписали письмо, подтверждающее, что «действия ООН» принесли холеру на Гаити и что ООН должна «противостоять и в конечном итоге устранить холеру». В 2013 году ООН отклонила иск, и адвокаты жертв пообещали подать в суд на ООН в суде.

Культурные проблемы, связанные с современным миротворчеством

Существует заметное смешение разнообразных культур, когда дело доходит до миротворчества. От огромного числа войск, полиция и персонал, которые объединены из различных стран -соблюдающих стран, до часто бросающих вызов этническим регионам, которые часто развертываются миротворческие силы. Из -за этих разнообразных культур происходят сложные культурные взаимодействия, что не только влияет на эффективность миссии, но также может привести к трениям с населением, которое миротворцы должны помогать.

В большинстве случаев до 1988 года конкретные страны часто предоставляли миротворцам. В этот момент только двадцать шесть стран отправили персонал для участия в развертывании миротворчества. Сегодня это число возросло до более чем восьмидесяти. Это приводит к чрезвычайно гетерогенной группе. Таким образом, развертывание миротворчества ООН должно бороться не только с языковыми осложнениями, но и множество культурных и социальных различий, которые могут создавать операционные трудности, которые трудно преодолеть. Эти различия могут создавать проблемы в отношении взаимодействия (ли личные или между учреждениями/единицами), недоразумения, непреднамеренное оскорбительное поведение и предрассудки, которые могут быть связаны с конкретным контингентом из данной страны.

С точки зрения операций, эффективность может быть затруднена различной тактикой, методами и процедурами, используемыми военными или полицейскими, которые являются частью данного развертывания. Поскольку силы ООН собраны вместе из многих различных источников, существует расхождение в возможностях, обучении, оборудовании, стандартах и ​​процедурах. Более того, существуют существенные различия в форме командования и контроля между сотрудниками участников. Кроме того, некоторые страны могут не хотеть быть подчиненными другому, усложняя единство командования . Это может привести к глубоко укоренившимся разделениям между контингентами в силе ООН, что приводит к отсутствию взаимной поддержки между единицами в этой области. Это может быть продемонстрировано в опыте миротворческих сил ООН, развернутых в Восточном Тиморе , где австралийцы участвовали в надежной операции, которая максимизировала защиту от силы в отличие от активного подхода сердца и ума, используемого персоналом Великобритании Гурки .

Поддержание согласия мира - это важная аспект современного миротворчества. Примечательно, что в Боснии, Сомали и Руанде основные принципы сохранения этого согласия были проигнорированы на основе гуманитарного вмешательства - перестроить природу вмешательства статьи VII. Тем не менее, чтобы подчеркнуть и поддерживать легитимность вмешательства, важно, чтобы силы ООН продолжали пользоваться согласием населения и правительства страны, к которой они были развернуты. Это означает, что мирное устройство чувствует себя частью процесса в дополнение к важным культурным знаниям о области, в которой работают миротворцы, чтобы уменьшить трение и обеспечить успешную работу.

Было мало изучения взаимодействия культур, которые существуют в рамках миротворческих сил и населения, в котором они работают. Однако в 1976 году Галтун и Хвеем изучали норвежский персонал, который участвовал в UNEF-1 (в Газе) инук (Конго). Они утверждали, что знание культуры и понимание жителей в данной стране было не только необходимым, но и решающим для успеха миссии. Они обнаружили, что персонал из норвежского контингента хотел больше понять конфликт и культуру, в которой они работали. Они также хотели более надежных тренировок в отношении работы с людьми из других стран. Тем не менее, исследование показало, что войска получили очень мало от брифингов и что большая часть информации о конфликте была получена благодаря новостям, чтению книг или разговоре с другими сотрудниками ООН, чем любая устоявшаяся программа обучения ООН.

Аналогичным образом, исследование, проведенное в отношении отношений между представителями Unifil и местного населения в Ливане, проведенное Heiberg и Holst, практически подтвердило результаты. В своем примере они обнаружили, что страны, которые смогли более полно интегрироваться с населением и показать глубину знаний о местной культуре, были более успешными, в то время как те, которые были амбициозными, но менее интегрированными в местную сцену, оказались далекими. от людей, с которыми они должны были быть помолвлены, и их успех или отсутствие их, иллюстрировали это.

Только итальянский контингент около 2200 человек работал в рамках местной среды, и стал активным элементом в восстановлении нормальных условий жизни. Его солдатам было предоставлено обучение, необходимое для их знакомства с культурной, политической и социальной ситуацией людей, среди которых они работали. Работая в секторе, в котором находилось около 600 000 жителей, в основном шиитов, итальянцев тщательно воспитывали контакт с простыми гражданами и политическими лидерами в своей области ... В то время как американцы думали, что они становятся вовлеченными в ливанскую политику, они вошли в ливан Культура и история с небольшим пониманием того, как все работало-или не работало ... большинство американцев не понимали тонкостей краткосрочных альянсов, продолжительности воспоминаний и крови, сила альна [родственника] в арабской культуре или нюансах религиозных различий.

Это иллюстрирует важность понимания значения, которую культура играет в проведении успешных миротворческих операций. Тем не менее, несмотря на существование руководства по обучению ООН, которое пытается консультировать миротворцев по необходимым методам, нет никакой объединяющей доктрины или стандартизированной процедуры среди миротворческих контингентов, которая в конечном итоге будет препятствовать потенциалу успеха.

Ограничения на современное вмешательство и разрешение конфликтов

На протяжении всего времени вмешательства и посредничества в холодной войне в гражданских конфликтах приобретали ориентированный на государство механизм, в котором суверенитет был невозможным. Редко международное сообщество вмешивалось во внутренние конфликты с участием правительства штата и внутренних воюющих сторон, которые выступали против. Однако с конца холодной войны это изменилось. Сегодня посредничество международными субъектами в гражданском конфликте опирается на стандартизированный механизм разрешения, который в целом одинаково соответствует всем фракциям в рамках конфликта, и пытается достичь урегулирования, принятого всеми.

Конец холодной войны представила возможность изменить международную систему. Эта возможность была предоставлена ​​победителям холодной войны, то есть Соединенные Штаты и другие западные капиталистические государства, регулируемые либерально-демократическими ценностями, которые ставят премию за основные права человека и демократизацию . В предыдущие десятилетия государство было единственным объектом, получившим особый статус. В то время как были исключения, такие как группы, борющиеся против колониальных держав, государство обладало конечной степенью легитимности. В результате международное сообщество редко вмешивалось в внутренние махинации данной страны. Суверенитет не должен был быть нарушен, и это была система, которая принесла пользу как суперспособности, так и их союзникам, так и третьего мира . правительствам

Однако теперь, когда легитимность распространяется на негосударственных субъектов, а также возможность для меньшинства отделиться от данного государства и сформировать новую страну, в международном статус-кво произошел резкий сдвиг. Более того, на модель международного сообщества разрешения конфликтов сильно влияет академическая мысль, развиваемая в западных странах. Эта модель поощряет вмешательство в гражданские войны, чтобы остановить политическое насилие и приходить в урегулирование переговоров, которое часто включает в себя демократизирующие усилия. Критики, такие как Кристофер Клэпхэм и Дэвид Ширер , утверждают, что это вмешательство может обеспечить механизмы для дальнейшего конфликта в ущерб гражданскому населению. Аргумент Клэпхэма в основном связан с ситуацией в Руанде, ведущий к геноциду , Принимая во внимание, что Ширер фокусируется на негативных аспектах вмешательства, в первую очередь относительно Сьерра -Леоне , которая предотвращает полную победу с одной стороны и приводит к созданию асимметрии между воинственниками, которые открывают дверь для продолжающегося кровопролития.

В Руанде попытки третьих лиц при урегулировании переговоров между хуту и ​​тутси дали возможность экстремистам хуту подготовиться к убийству умеренных хуту и ​​геноцида тутси. Международное сообщество, возглавляемое региональными государствами из организации африканского единства , стремилось договориться об урегулировании и найти решение для продолжающегося этнического насилия между хуту и ​​тутси через мирный процесс Аруша. Этот процесс длился чуть более года, включал существенное международное участие и включил много региональных субъектов, таких как Танзания (хозяин процесса), Бурунди , Уганда и Заир .

В то время как Руандийский патриотический фронт (RPF) был основным бенефициаром Арушских соглашений и смог исправить многие из его жалоб, многие из достигнутых доходов могли быть достигнуты с помощью военных действий. Аруша, по словам Клэпхэма, повлияла на относительную власть участников двумя следующими способами: прекращение огня, которое заморозило распределение территориального контроля в определенном моменте, и, во -вторых, о важности, которое он приписывал участникам переговоров. Это означает, что он заморозил конфликт и не дал постоянным территориальным выгодам, достигнутым RPF, в дополнение к определению степени важности в отношении фракций в рамках переговоров. Важность фракции была взвешена не на их относительную популярность или военную силу, а на искусственный вес, назначенный посредниками. Таким образом, весь процесс послужил подрывам позиции RPF, оставляя их до сих пор успешную военную кампанию, позволяя экстремистам хуту подготовиться к геноциду.

Ширер утверждает, что современные стратегии, которые полагаются исключительно на переговоры, основанные на согласии, строго ограничены и что победа военными средствами не следует игнорировать. Он заявляет, что сдвиг в борьбе боевых действий часто может привести одного воющего в стол переговоров и также будет смягчать их требования.

Согласие имеет большое значение, когда дело доходит до переговоров и посредничества. Нынешняя международная система и модель разрешения конфликтов, которую международное сообщество использовало больше всего с момента окончания холодной войны, ставят премию за согласие. Но Ширер спрашивает, что, если воючий использует переговоры и прекращение огня в качестве метода задержки, чтобы позволить им перемещать вооруженные силы и продолжать борьбу, а затем должны быть согласны стратегии. Связанная человеческая стоимость?

Согласно эмпирическому анализу, цитируемому Ширером, прошлые гражданские войны с договоренными поселениями имели небольшой успех. Он цитирует исследование от Джона Стедмана, которое отмечает между 1900 и 1980 годами 85% гражданских войн были раскрыты с одной стороны, выигравшей (это исключает колониальные войны). 15% процентов закончились в результате переговоров. Кроме того, исследование Роя Ликлдера подтверждает эти выводы, отметив следующее:

С 1945 по 1989 год 58 из 93 гражданских конфликтов, как он их классифицировал, были урегулированы в той или иной форме, в то время как остальные продолжались. Однако только 14 (или 24 процента) из тех, кто урегулировал, были решены в результате переговоров. Остальные (76 процентов) закончились военными победами. Кроме того, боевые действия возобновились в семи из 14 конфликтов, которые первоначально были прекращены переговорами. Таким образом, общий показатель успеха в договорных расчетах составлял около 12 процентов из внутренних войн, которые закончились.

В Сьерра -Леоне революционно Объединенное фронт , возглавляемый Фодай Санко , сражался с постоянной и кровавой гражданской войной с правительством с 1991 по 1996 год. Конфликт привлек мало международного внимания, но сумел опустошить страну и уничтожить ее экономику. Ни один воинственный не был готов уступить и не пойти на компромисс по своим требованиям, несмотря на многочисленные попытки урегулирования переговоров. Sankoh придет к столу после вмешательства частной военной корпорации результатов руководителей и отмены в состоянии боя RUF.

После того, как Руф был истощенной угрозой, гражданские лица смогли вернуться из лагерей беженцев и начать восстанавливать свою жизнь. Но мир был хрупким, и переговоры продолжались. Руф неохотно откладывал свои руки, обеспокоенные потенциальным возмездием от рук армейских подразделений и гражданских ополченцев. Было запланированное развертывание миротворцев ООН, чтобы ослабить эти опасения и помочь в переходе к миру, но все стало разгадать. Международные участники начали уклоняться от дальнейших миротворческих инициатив; такие как дорогая и открытая миссия в стратегически не важной стране. В результате силы вмешательства ООН медленно осуществились, а затем полностью остановились, когда Санко утверждал, что размер контингента 740 миротворцев ООН был слишком большим.

ООН отказалась участвовать без общего согласия обеих сторон, что предотвращает развертывание миротворческих сил. Этот подход, основанный на согласии, утверждает Ширер, иллюстрирует ограничения, которые ООН может играть в нестабильном и хрупком положении дел, которые существуют во время и после гражданских войн. «В Сьерра-Леоне это означало, что важный компонент, необходимый для укрепления процесса построения мира, отсутствовал. Это также означало, что Санко диктует термины». Этот подход, основанный на согласии, эффективно позволил лидерству жестокой повстанческой группы препятствовать потенциалу мира.

Ситуация была усугублена тем фактом, что недавно избранный президент Сьерра -Леоне прекратил контракт на исполнительные результаты, подрывая его преимущество в силе . Вещи были еще более воспаленными, когда недовольные офицеры армии свергли правительство в 1997 году. Война быстро возобновилась. Небольшая сила мониторов ООН была развернута для наблюдения за ситуацией безопасности. Unomsil страны , как его называли, был развернут в период с июля 1998 года по октябрь 1999 года, но был вынужден уйти из страны, когда RUF взял Капитолий .

Unamsil в конечном итоге был сформирован и развернут в 1999 году, уполномоченный в соответствии с мандатом главы VII, он должен был применять Соглашения о Ломе. Однако насилие будет продолжаться. С самого начала RUF был за пределами нерешительного, и после того, как контингент Ecomog отказался, RUF напал на силы ООН, в конечном итоге взяв сотни заложников. Это привело к неожиданному обратной реакции от международного сообщества, которую RUF не ожидал. Его руководство ожидало, что международное сообщество будет сокращаться и работать, как это было в Сомали и раньше, когда Unomsil сбежал из Фритауна. Вместо этого, при поддержке британской поддержки, агрессивная кампания велась против RUF. Мандат Унамсила был расширен, и его рабочая сила увеличилась. К концу 2000 года и началу 2001 года военная сила Руфа была сильно истощена. Таким образом, соглашения об Абудже были подписаны, и Unamsil выполнил свой мандат в декабре 2005 года. В то время как Сьерра-Леоне сегодня в мире, и миссия ООН может считаться успешной, способ развитой ситуации иллюстрирует точку зрения Ширера: подход, основанный на согласии, ориентированный на переговоры, охватывающий интерес всех воюющих сторонников, может не обязательно привести к успеху. Как мы видим, борьба продолжалась, несмотря на наличие Unomsil. Действительно, даже после того, как Unomsil был заменен более надежной силой в соответствии с мандатом главы VII в форме Unamsil, насилие продолжалось. Когда британцы вмешались в военном отношении и существенно разрушили возможность RUF поддерживать конфликт, поскольку результаты исполнительных директоров достигли много лет назад, RUF наконец -то пришел к столу переговоров и позволил создать мир.

Некоторые авторы ставят под сомнение идею международных вмешательств вообще. В рабочем документе 2005 года для Центра глобального развития Джереми Вайнштейн из Стэнфордского университета предоставляет теорию «автономного восстановления», в которой государства могут достичь устойчивого мира без международного вмешательства. Используя тематические исследования Уганды , Эритреи и Сомали , Вайнштейн демонстрирует, как государства могут развивать эффективные учреждения из войны. Этот метод имеет затраты и выгоды, которые должны быть отнесены к потенциальному результату международного вмешательства. Внешнее вмешательство может остановить массовые злодеяния, но также остановить институциональные изменения. Автономное восстановление повышает сильнейшего лидера, но также вознаграждает самых сильных бойцов, которые могут быть менее склонны к власти. Кроме того, вмешательство зависит от внешнего влияния, в то время как автономное восстановление основано на внутренних факторах. Выводы его аргумента могут предположить, что вмешательство не является идеальной политикой, но Вайнштейн утверждает международное сообщество ». Ответственность за защиту «доктрины имеет моральное значение для вмешательства, а условия для« автономного восстановления »очень редки. Вайнштейн утверждает, что фундаментальная задача заключается Сбор, который обеспечивает подотчетность.

Миссия ползучесть

Признавая ряд практических и моральных причин для миротворческих операций, Джеймс Фартон и Дэвид Лайтин утверждают, что при некоторых обстоятельствах они имеют тенденцию к усилиям по строительству штата . В слабых государствах, сталкивающихся с успешными партизанскими кампаниями, миротворцы сталкиваются с давлением на создание государственного институционального и административного потенциала для достижения длительного мира. Это давление может привести к ползучести миссии за пределами первоначальной компетенции миротворческой операции; Не участвуя в государственном строительстве, миротворцы рискуют позволить стране мира вернуться к насилию после их выхода. Таким образом, Fearon и Laitin выступают за большую интеграцию государственного строительства в усилиях по поддержанию мира посредством новой рамки «Neotrusteeship», в которой иностранные полномочия будут осуществлять большой контроль над внутренними делами слабых государств, чтобы обеспечить предотвращение профилактики будущее насилие.

Отсутствие взаимодействия с населением

Растущая критика миротворчества - это отсутствие взаимодействия между миротворческими чиновниками и местным населением. Как описывает Séverine Autesserre в статье по внешней политике 2015 года, Это создает среду, в которой чиновники по поддержанию мира разрабатывают планы «сохранить» мир, но они отключены от реальности, оказывая противоположное влияние на местах. Кроме того, это создает механизм подкрепления для чиновников миротворчества, потому что чиновники на основании сообщают о том, что их план был успешно реализован, но на самом деле он имел неблагоприятные последствия. Если ситуация на земле превратится в другую вспышку насилия, местное население будет обвинено.

Эта критика аналогична критике, направленному на развитие в развивающихся странах такими авторами, как Джеймс С. Скотт, Джеймс Фергюсон и Л. Ломан. Хотя миротворчество и развитие - это две разные вещи, логика критики такая же. Сторонние чиновники являются ли они миротворцами или агентами развития, изолированные от общего населения, полагая, что они знают, что лучше, и отказываются собирать информацию с уровня земли. Это не из злонамеренности или империализма, а из законного убеждения, что они, как образованные чиновники с доступом к другим экспертам и которые хорошо разбираются в развитии и миротворческой литературе, знают, что лучше.

Предлагаемая реформа

Анализ Брахими

В ответ на критику, особенно случаи сексуального насилия со стороны миротворцев, ООН предприняла шаги к реформированию ее деятельности. Отчет Брахими был первым из многих шагов, чтобы восстановить бывшие миротворческие миссии, изолировать недостатки и предпринять шаги, чтобы исправить эти ошибки, чтобы обеспечить эффективность будущих миротворческих миссий. ООН пообещала продолжать вносить эти практики при выполнении миротворческих операций в будущем. Технократические аспекты процесса реформ были продолжены и оживлены DPKO в ее программе реформ «Мирные операции 2010». Это включало увеличение персонала, гармонизация условий обслуживания сотрудников в полевых условиях и штаб -квартире, разработки руководящих принципов и стандартных операционных процедур, а также улучшение соглашения о партнерстве между Департаментом миротворческих операций (DPKO) и Программой развития Организации Объединенных Наций ( ПРООН), Африканский союз и Европейский союз . Кэпстон ​​-доктрина 2008 года под названием «Организация Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: принципы и руководящие принципы» включает и опирается на анализ Брахими.

Одним из основных вопросов, которые определяет отчет Брахими, является отсутствие координации и планирования миротворческих операций. Кроме того, разница между целями миротворческих операций и ресурсами, предназначенными для финансирования миссий. Поэтому в докладе просит Совет Безопасности прояснить цели и ресурсы для их достижения. По словам Фарона и Латина, отчет Брахими предоставляет политический инструмент для Генерального секретаря для переговоров с Советом Безопасности целей, войск и ресурсов, которые нуждаются в его операциях. Этот инструмент пытается избежать случаев недофинансирования, представленных в миссиях, таких как в Боснии, Сомали и Сьерра -Леоне.

Кристина Грей анализирует проблемы реализации рекомендаций отчета Брахими. Она объясняет сложность в реализации этих рекомендаций. В частности, в уменьшении разрыва между мандатами Совета Безопасности и фактическими ресурсами, посвященными их реализации.

Смотрите также

• Бангладеш
• Канадское миротворчество
• Список миротворческих миссий Организации Объединенных Наций
• Список стран по количеству миротворцев ООН
• Список стран, где в настоящее время развернуты миротворцы ООН
• Список миротворческих миссий не UN
• Многонациональная сила и наблюдатели
• Военные операции, кроме войны
• Временное международное присутствие в Хевроне
• Временная шкала миротворческих миссий ООН

Дальнейшее чтение

• Aoi, Chiyuki; Coning, Cedric de; Такур, Рамеш (ред.) Непреднамеренные последствия миротворческих операций . Университет Организации Объединенных Наций, 2007.
• Autesserre, Séverine . 2014. Peceland: разрешение конфликтов и повседневная политика международного вмешательства . Издательство Кембриджского университета. ISBN   9781107632042
• Барнетт, Майкл. 2002. Смерец в геноцид: Организация Объединенных Наций и Руанда . Издательство Корнелльского университета.
• Бастаки, базилик; Станиленд, Пол; Попола, Брайан (2024). « Стабилизация гражданских войн без миротворчества: доказательства из Южной Азии ». Международная безопасность . 49 (1): 133–170. doi : 10.1162/isec_a_00489. ISSN 0162-2889.
• БУРЕШ, Олд -Ич (июнь 2006 г.). «Региональные миротворческие операции: дополнение или подрыв Совета Безопасности Организации Объединенных Наций?». Глобальные изменения, мир и безопасность . 18 (2): 83–99. doi : 10.1080/14781150600687775 . S2CID   154982851 .
• Дандекер, Кристофер; Гоу, Джеймс (1997). «Будущее операций по поддержке мира: стратегическое миротворчество и успех». Вооруженные силы и общество . 23 (3): 327–347. doi : 10.1177/0095327x9702300302 . S2CID   145191919 .
• Дойл, Майкл У. и Самбанис, Николас. 2006. Создание войны и строительства мира . ПРИЗНАЯ УНИВЕРСИТЕТА ПРИСЕТА
• Evelegh, Robin (1978). Мировое сохранение в демократическом обществе: уроки Северной Ирландии. Монреал, Квебек: издательство Университета Макгилла-Куин. ISBN   0-7735-0502-4
• Fortna, Virginia Page (2004). «Сохраняет ли миротворчество? Международное вмешательство и продолжительность мира после гражданской войны» (PDF) . Международные исследования ежеквартально . 48 (2): 269–292. Citeseerx   10.1.1.489.1831 . doi : 10.1111/j.0020-8833.2004.003013.x .
• Фортна, Вирджиния Пейдж; Лиз Морье, Говард (2008). «Подводные камни и перспективы в миротворческом будущем» . Ежегодный обзор политологии . 11 : 283–301. doi : 10.1146/annurev.polisci.9.041205.103022 . S2CID   15740415 .
• Гулдинг, Маррак (июль 1993 г.). «Эволюция миротворчества Организации Объединенных Наций». Международные дела . 69 (3): 451–64. doi : 10.2307/2622309 . JSTOR   2622309 . S2CID   156682195 .
• Анджа Джетске и Бернд Шлипфак. 2019. Милинда: новый набор данных о мирных операциях, возглавляемых Объединенными Нациями и не объединенными нациями. Управление конфликтами и наука о мире.
• Говард, Лиз Морье. 2008. ООН миротворчество в гражданских войнах . Издательство Кембриджского университета.
• Мартен, Кимберли . 2004. Обеспечение мира: учиться у имперского прошлого . Издательство Колумбийского университета
• Париж, Роланд. 2010. В конце войны . Издательство Кембриджского университета
• Пушкина, Даря (июнь 2006 г.). «Рецепт успеха? Ингредиенты успешной миротворческой миссии». Международное миротворчество . 13 (2): 133–149. doi : 10.1080/13533310500436508 . S2CID   144299591 .
• Worboys, Katherine (2007). «Травматическое путешествие от диктатуры до демократии: миротворческие операции и гражданские отношения в Аргентине, 1989-1999». Вооруженные силы и общество . 33 (2): 149–168. doi : 10.1177/0095327x05283843 . S2CID   144147291 .

• Рид, Брайан; Сегал, Дэвид (2000). «Влияние многократных развертываний на миротворческие отношения солдат, моральный дух и удержание». Вооруженные силы и общество . 27 (1): 57–78. doi : 10.1177/0095327x0002700105 . S2CID   143556366 .
• Сион, Лиора (2006). « Слишком сладкий и невинный для войны»? Голландские миротворцы и использование насилия » . Вооруженные силы и общество . 32 (3): 454–474. doi : 10.1177/0095327x05281453 . S2CID   145272144 .
• Blocq, Daniel (2010). «Западные солдаты и защита местных гражданских лиц в рамках миротворческих операций ООН: националистическая ориентация в вооруженных силах препятствует нашей готовности к борьбе?». Вооруженные силы и общество . 36 (2): 290–309. doi : 10.1177/0095327x08330816 . S2CID   146797513 .

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с миротворчеством в Wikimedia Commons