Административное деление Китая
| Административное деление Китая |
|---|
|
История: до 1912 , 1912–49 , 1949 – настоящее время. Коды административного деления |
 |
|---|
|
|
 китайский портал |
Административное деление Китая с древних времен состояло из нескольких уровней из-за Китая большой численности населения и географической территории . Конституция Китая предусматривает три уровня власти. Однако на практике существует пять уровней местного самоуправления; провинция (провинция, автономный район, муниципалитет и специальный административный район), префектура, уезд, поселок и деревня.
С 17 века границы провинций в Китае оставались в основном статичными. Основными изменениями с тех пор стали реорганизация провинций на северо-востоке после образования Китайской Народной Республики и образование автономных регионов на основе советской этнической политики. Провинции играют важную культурную роль в Китае, поскольку люди склонны идентифицировать себя со своей родной провинцией.
Уровни
[ редактировать ]Конституция Китайской Народной Республики предусматривает три уровня: провинциальный, уездный и поселковый. Однако на практике существует четыре уровня управления: уровень провинции, уровень префектуры, уровень округа и уровень поселка. Сельские деревни и городские общины иногда рассматриваются как пятый уровень, однако они определяются конституцией как «автономии базового уровня», и на этом уровне нет правительства. По состоянию на 2017 год [update]Китай управляет 33 регионами провинциального уровня, 334 подразделениями префектурного уровня, 2862 подразделениями уездного уровня, 41 034 администрациями поселкового уровня и 704 382 автономиями базового уровня. [ 1 ]
Каждый из уровней (кроме «специальных административных районов») соответствует уровню государственной службы Китайской Народной Республики .
Краткое содержание
[ редактировать ]В этой таблице суммированы подразделения территории, находящейся под управлением Китайской Народной Республики, по состоянию на июнь 2017 года. [update].
| Уровень | Имя | Типы |
|---|---|---|
| 1 | Провинциальный уровень (1-й) (33) (1 заявлено) |
|
| 2 | Уровень префектуры (2-й) (333) (6 заявлено) |
|
| 3 | Уровень округа (3-й) (2,850) (173 заявлено) |
|
| 4 | Уровень поселка (4-й) (39,863) (214 заявлено) |
|
| 5 | Базовый уровень автономии (5-й) (662,393) (заявлено 7761) |
|
Стол
[ редактировать ]Провинциальный уровень (1-й)
[ редактировать ]( Китайская Народная Республика КНР) претендует на 34 провинциальных подразделения , в том числе на 22 провинции, 5 автономных районов, 4 муниципалитета, 2 специальных административных района и 1 заявленную провинцию.
Провинции теоретически подчиняются центральному правительству КНР, но на практике провинциальные чиновники имеют большую свободу действий в отношении экономической политики. В отличие от США , власть центрального правительства (за исключением военных) не осуществлялась через параллельный набор институтов до начала 1990-х годов. Фактическая практическая власть провинций создала то, что некоторые экономисты называют « федерализмом с китайской спецификой ».
Большинство провинций , за исключением северо -восточных , имеют границы, установленные еще во времена династий Юань , Мин и Цин . Иногда границы провинций образуют культурные или географические границы. Это была попытка имперского правительства препятствовать сепаратизму и военачальству посредством политики «разделяй и властвуй» . Тем не менее, провинции стали играть важную культурную роль в Китае. Людей обычно идентифицируют с родными провинциями, и в каждой провинции есть стереотип, соответствующий ее жителям.
Самые последние административные изменения включали повышение статуса Хайнаня (1988 г.) и Чунцина (1997 г.) до статуса провинций, а также создание Гонконга (1997 г.) и Макао (1999 г.) в качестве специальных административных регионов .
Правительства провинциального уровня различаются по деталям организации:
| Подразделения областного уровня Китая : |
|---|
Подразделения провинциального уровня (1-е)
[ редактировать ]| 22 провинции : стандартное правительство провинции номинально возглавляет провинциальный комитет, возглавляемый секретарем. Первым руководителем провинции является секретарь комитета, на втором месте - губернатор правительства провинции. | |
| 5 Автономные регионы : Субъект меньшинства, в котором проживает больше представителей определенной этнической группы меньшинства, а также имеется собственное местное правительство, но автономный регион теоретически имеет больше законодательных прав, чем на практике. Губернатор автономного региона обычно назначается представителем соответствующего этнического меньшинства. | |
| 4 Муниципалитеты : город более высокого уровня, находящийся в непосредственном подчинении правительства Китая и имеющий статус, равный статусу провинций. На практике их политический статус выше, чем у обычных провинций. | |
| 2 специальных административных района : высокоавтономный и самоуправляющийся субнациональный субъект Китайской Народной Республики. В каждом САР есть исполнительный директор в качестве главы региона и главы правительства. Правительство САР не является полностью независимым, поскольку в соответствии с Основными законами двух САР внешняя политика и военная оборона находятся в ведении центрального правительства. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] | |
| 1 Заявленная провинция : Китайская Народная Республика заявляет, что остров Тайвань и окружающие его островки, включая Пэнху, являются провинцией Тайвань . (Китай Цзиньмэнь и острова Мацу претендуют на часть своей провинции Фуцзянь. Пратас и Иту-Аба заявлены КНР как часть провинций Гуандун и Хайнань соответственно.) Территория контролируется Китайской Республикой (КР, обычно под названием «Тайвань»). |
Уровень префектуры (2-й)
[ редактировать ]
Подразделения префектурного уровня или подразделения второго уровня представляют собой второй уровень административной структуры. Большинство провинций разделены только на города префектурного уровня и не содержат других административных единиц второго уровня. Из 22 провинций и 5 автономных районов только 3 провинции ( Юньнань , Гуйчжоу , Цинхай ) и 1 автономный район ( Синьцзян ) имеют более трёх подразделений второго уровня или уровня префектур, не являющихся городами уровня префектур. По состоянию на июнь 2020 года насчитывалось 339 подразделений на уровне префектур:
| 7 Префектуры : ранее доминирующее подразделение второго уровня, поэтому этот административный уровень часто называют «уровнем префектуры». В период с 1983 по 1990-е годы их в основном заменили города префектурного уровня . Сегодня префектуры существуют только в Хэйлунцзяне , Тибете и Синьцзяне . |
| 30 Автономные префектуры : префектуры с одним или несколькими обозначенными этническими меньшинствами , в основном в западных регионах Китая. |
| 299 городов на уровне префектур : наибольшее количество подразделений на уровне префектур, обычно состоящих из городского центра и прилегающих к нему сельских районов, намного больших, чем городское ядро, и, следовательно, не « городов », а муниципалитетов в строгом смысле этого слова. |
| 3 лиги : по сути то же самое, что и префектуры, но встречаются только во Внутренней Монголии . Как и префектуры, лиги в основном были заменены городами уровня префектур. Уникальное название является пережитком более ранних форм управления в Монголии. |
Уровень округа (3-й)
[ редактировать ]
По состоянию на 18 августа 2015 г. насчитывалось 2852 уездных подразделения:
| 1408 уездов : наиболее распространенные подразделения на уровне уездов, постоянно существующие со времен периода Воюющих царств , намного раньше, чем любой другой уровень правительства в Китае. Сиань часто переводится как «район» или «префектура». |
| 117 автономных округов : округа с одним или несколькими назначенными этническими меньшинствами , аналогичные автономным регионам и префектурам. |
| 360 городов уездного уровня : аналогичны городам префектурного уровня, охватывают как городские, так и сельские районы. В 1990-е годы было популярно превращать округа в города уездного уровня, хотя с тех пор это было прекращено. |
| 913 Районов : ранее это были подразделения городских территорий, состоящие только из застроенных территорий. В последнее время многие округа стали районами, так что округа теперь часто похожи на округа, с городами, деревнями и сельскохозяйственными угодьями. |
| 49 знамен : то же, что и уезды, за исключением названия, пережиток более ранних форм управления в Монголии. |
| 3 автономных знамена : то же, что и автономные округа, за исключением названия, пережиток более ранних форм управления в Монголии. |
| 1 Лесной район ( китайский : 林区 ; пиньинь : línqū ): особый лесной район уездного уровня, расположенный в Хубэй провинции . |
| 1 Особый район ( китайский : 特区 ; пиньинь : tèqū ): особое подразделение уездного уровня, расположенное в Гуйчжоу провинции . |
Уровень поселка (4-й)
[ редактировать ]Поселковые (4-е) подразделения
[ редактировать ]| 13 749 поселков : в более мелких сельских районах они разделены на этот субъект. |
| 1098 этнических поселков : небольшие сельские районы, отведенные для одного или нескольких этнических меньшинств, разделены на этот субъект. |
| 19 322 города : в более крупных сельских районах они разделены на этот субъект. |
| 6686 подрайонов : в небольшом городском округе они разделены на этот субъект. |
| 2 округа, контролируемые округами, представляют собой рудиментарный уровень власти. Когда-то они представляли собой дополнительный уровень власти между уровнями округов и поселков. Сегодня их осталось очень мало, и они постепенно выводятся из обращения. |
| 181 Суммы аналогичны поселкам, но являются уникальными для Внутренней Монголии . |
| Этническая 1 сумма аналогична этническому городку, но уникальна для Внутренней Монголии . |
Базовый уровень автономии (5-й)
[ редактировать ]Автономия базового уровня служит организационным подразделением (перепись, почтовая система) и не имеет большого значения в политической представительной власти. Основные местные подразделения, такие как кварталы и сообщества, не являются неформальными, как в Америке, но имеют определенные границы и избирают глав (по одному на каждый район):
В городских районах каждый подрайон района города управляет множеством общин или жилых комитетов . В каждом из них есть жилой комитет, который управляет жителями этого района или поселка. Сельские районы организованы в сельские комитеты или группы сельских жителей. «Деревня» в этом случае может быть либо естественной деревней, которая существует спонтанно и естественно, либо виртуальной деревней, которая представляет собой бюрократическое образование.
Сельские (5-е) подразделения
[ редактировать ]| 80717 Жилые комитеты ( резидентские комитеты ; jūmínwěiyuánhuì ) Жилые группы ( Жилые группы ; jūmínxiώozϔ ) |
| Сообщества ( 社区 / 社 ; шеку / ше ) |
| 623 669 Сельские комитеты ( селькомы ; cūnminwěiyuánhuì ) Деревенские группы ( деревенская группа ; cūnmínxiώozϔ ) |
| Административные деревни/ Деревни ( административная деревня/деревня ; xíngzhèngcūn/cūn ) |
| Гака ( гача ; гача ) |
| Ранчо ( пасторский комитет ; mùwěihuì ) |
Особые случаи
[ редактировать ]Пять городов, формально находящихся на уровне префектур, имеют особый статус в отношении планирования и бюджета. Они отдельно перечислены в пятилетних и годовых государственных планах на том же уровне, что и провинции и национальные министерства, что делает их экономически независимыми от правительства провинции. Эти города специально обозначены в плане штата (китайский: 计划单列市 ).
Что касается бюджетных полномочий, их правительства де-факто имеют статус провинций, но их законодательные органы ( Всекитайское собрание народных представителей и Народный политический консультативный совет Китая ) и другие органы власти, не связанные с экономикой, находятся на уровне префектуры и подчиняются руководство провинции. [ 8 ]
Некоторые другие крупные города уровня префектуры, известные как субпровинциальные города , находятся на половину уровня ниже провинции. Мэры что этих городов имеют тот же ранг, и вице- губернатор провинции, а их окружные правительства на полранга выше, чем в обычных округах. Столицы некоторых провинций (резиденция правительства провинции) являются городами субпровинций. Помимо пяти городов, специально обозначенных в плане штата, субпровинциальные города: [ нужна ссылка ]
- Харбин ( Хэйлунцзян )
- Чанчунь ( Цзилинь )
- Шэньян ( Ляонин )
- Цзинань ( Шаньдун )
- Нанкин ( Цзянсу )
- Ханчжоу ( Чжэцзян )
- Гуанчжоу ( Гуандун )
- Ухань ( Хубэй )
- Чэнду ( Сычуань )
- Сиань ( Шэньси )
Аналогичная ситуация наблюдается и в некоторых городах уездного уровня. Некоторым городам уездного уровня предоставлена большая автономия. Эти города известны как города субпрефектурного уровня , что означает, что им предоставляется уровень власти выше, чем у округа, но все же ниже, чем у префектуры. Такие города также на полуровня выше, чем обычно. Города субпрефектурного уровня часто не входят в состав какой-либо префектуры (т.е. они непосредственно управляются своей провинцией). Примеры городов субпрефектурного уровня включают Цзиюань ( провинция Хэнань ), Сяньтао , Цяньцзян и Тяньмэнь ( Хубэй ), Голмуд ( Цинхай ), Маньчжурия ( Внутренняя Монголия ), Шиханза , Тумушук , Арал и Уцзяцюй ( Синьцзян ).
Некоторые районы также размещены на половину уровня выше, чем должно быть. Примерами являются Пудун , Шанхай и Биньхай , Тяньцзинь . Хотя его статус района муниципалитета определяет его как уровень префектуры, глава района Пудун наделен полномочиями субпровинции. Другими словами, это на половину уровня выше, чем обычно.
Подразделения по особым случаям
[ редактировать ]| 1 субпровинциальная автономная префектура |
| 15 субпровинциальных городов |
| 2 новых субпровинциальных района |
| 8 городов субпрефектурного уровня |
Неоднозначность слова «город» в Китае
[ редактировать ]Китайское слово « 市 » (ши) обычно переводится на английский как «город». Однако оно имеет несколько разных значений из-за сложности административного деления, используемого в Китае. являются городскими или имеют городские центры, Несмотря на то, что САР на современном китайском языке они почти никогда не называются «Городом Гонконг»/«Городом Макао» и поэтому не подпадают под описание, приведенное ниже.
По своему политическому уровню, когда речь идет о «городе», это может быть:
- LV 1 (провинциальный уровень):
- Муниципалитет Китая , буквально «город прямого управления» на китайском языке, на самом деле их четыре: Пекин , Тяньцзинь , Шанхай и Чунцин.
- LV 2 (уровень префектуры):
- Субпровинциальный город , например, Шэньчжэнь в провинции Гуандун.
- Город уровня префектуры , например, Шицзячжуан , столица провинции Хэбэй.
- LV 3 (уровень округа):
- Город субпрефектурного уровня , например, Цзиюань (непосредственно находится в ведении провинции Хэнань )
- Город уездного уровня , например, Иу префектурного уровня (под управлением города Цзиньхуа )
По фактической площади и численности населения это могут быть:
- Похожая на провинцию, которая представляет собой муниципалитет Чунцин , образовавший слияние 4 бывших префектур и похожий на бывшую провинцию Восточная Сычуань.
- Префектурные, то есть три других муниципалитета и почти все города префектурного уровня, обычно в 10–1000 раз крупнее городского центра и представляют собой конгломерат нескольких округов и городов уездного уровня. Некоторые из них в малонаселенных районах, таких как Хулунбуир, даже больше, чем Чунцин, но их население сопоставимо с населением префектур.
- Уездный, то есть все города уровня субпрефектуры и некоторые города уровня уезда, а также несколько чрезвычайно простых городов уровня префектур ( Цзяюгуань , Сямынь , Хайкоу и т. д.).
- Не существенно больше, чем городские учреждения: некоторые города уездного уровня плюс некоторые представители предыдущей категории. Однако города странового уровня, преобразованные из уездов, вряд ли сюда относятся. Шанхай, несмотря на то, что по размеру напоминает префектуру, принадлежит сюда, поскольку его метро уже выходит за пределы муниципалитета. Некоторые другие экономически процветающие города на уровне префектур также провоцируют межпрефектурную городскую интеграцию, хотя они по-прежнему обладают (и никогда не собираются уничтожать) большими участками сельской местности.
При использовании в статистических данных слово «город» может иметь три разных значения:
- Территория, находящаяся в ведении города. Для муниципалитета, города субпровинции или города уровня префектуры «город» в этом смысле включает в себя все округа, города уездного уровня и городские районы , которыми управляет город. Для города уровня субпрефектуры или города уровня округа он включает в себя все подрайоны , города и поселки . имеющиеся у него
- Территория, включающая городские городские округа и пригородные городские округа . Разница между городским округом и пригородными округами заключается в том, что городской округ включает в себя только подрайоны , тогда как в пригородный округ также входят города и поселки , управляющие сельской местностью. В каком-то смысле это определение примерно соответствует агломерации . Это определение не применяется к городам субпрефектурного уровня и городам уездного уровня, поскольку в их подчинении нет городских районов.
- Несколько странно, но в некоторых районах, таких как район Хайдянь, также есть города. На протяжении десятилетий к ним явно относились как к городским округам, но не с самого начала: некоторые районы являются сельскими, но другие составляют неотъемлемую часть центрального города.
- Городской район. Иногда городскую территорию называют (кит. 市区 ; пиньинь: shìqū ). Для муниципалитета, субпровинциального города и города префектуры он включает городской городской округ и прилегающие к нему подрайоны пригородных городских округов. Для городов субпрефектурного и уездного уровня только центральные подрайоны включены . Это определение близко к строгому значению слова «город» в западных странах.
Выбор определения «города», используемого для статистических данных городов Китая, может привести к разным результатам. Например, Шанхай является крупнейшим городом Китая по численности городского населения, но уступает Чунцину по численности населения в пределах административной территории. [ 9 ]
История
[ редактировать ]
До основания династии Цинь Китаем управляла сеть королей, знати и племен. Соперничество этих групп достигло кульминации в период Воюющих царств , и государство Цинь в конечном итоге стало доминирующим.
Династия Цинь была полна решимости не допустить, чтобы Китай снова впал в разобщенность, и поэтому разработала первые иерархические административные подразделения в Китае, основанные на двух уровнях: Цзюнь командования и Сиань округа . Династия Хань , пришедшая сразу после нее, добавила Чжоу (обычно переводимую как «провинции») в качестве третьего уровня сверху, образуя трехуровневую структуру.
Династии Суй и Тан отменили командорства и добавили к ним округа ( дао , позже Лу при Сун и Цзинь ), сохранив трехуровневую систему, которая просуществовала до 13 века. (Как подразделение второго уровня, чжоу переводится как «префектуры».) Основанная монголами династия Юань ввела современных предшественников в провинции , доведя количество уровней до четырех. Эта система затем сохранялась более или менее нетронутой до прихода династии Цин , последней императорской династии, правившей Китаем.
упростила В 1928 году Китайская Республика уровни до провинций и уездов и предприняла первую попытку расширить политическое управление за пределы уровня уездов, создав поселки ниже уездов. Это также была система, официально принятая Китайской Народной Республикой в 1949 году, которая определяла административное деление Китая как три уровня: провинции, округа и поселки .
Однако на практике было добавлено больше уровней. Правительство Китайской Республики вскоре осознало, что провинции невозможно напрямую управлять десятками, а иногда и сотнями уездов. Начиная с провинции Цзянси в 1935 году, префектуры позже были включены между провинциями и округами. Они продолжали повсеместно применяться правительством КНР почти во всех районах Китая до 1980-х годов. С тех пор большинство префектур были преобразованы в города префектурного уровня. более крупные административные районы Правительство КНР создало поверх провинций, но вскоре они были упразднены, в 1954 году. Районные государственные учреждения были размещены между уездами и поселками; когда-то они также были повсеместными, но в настоящее время их упраздняют, и их осталось очень мало.
Самыми последними крупными событиями стали создание Чунцина как муниципалитета и создание Гонконга и Макао в качестве специальных административных районов .
Реформа
[ редактировать ]В последние годы раздавались призывы реформировать административное деление и уровни Китая. Слухи о предстоящей крупной реформе также распространились по различным онлайн-доскам объявлений. [ 10 ]
Районные государственные учреждения представляют собой продолжающуюся реформу, направленную на устранение дополнительного уровня управления между уровнями округа и поселка. Также звучали призывы упразднить уровень префектур, а некоторые провинции передали часть полномочий, которыми в настоящее время обладают префектуры, округам, которыми они управляют. Раздаются также призывы сократить размеры провинций. Конечная цель состоит в том, чтобы сократить количество различных уровней администрации с пяти до трех (уровень провинции, уровень округа, уровень деревни), уменьшив уровень коррупции , а также количество государственных служащих, чтобы снизить бюджет.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Избранный китайско-английский словарь (4-е издание) [ Краткий китайско-английский словарь (четвертое издание). ]. Издательство Оксфордского университета и коммерческая пресса . 2011. с. 248.
街道 jiēdào ( 名 )1 улица 2 что касается района: ~ 办事处 офис подрайона. {...}
- ^ Современный китайский словарь (7-е издание) [ Современный китайский словарь (седьмое издание). ]. Коммерческая пресса . 1 сентября 2016 г. с. 663. ИСБН 978-7-100-12450-8 .
[Уличное управление] jiēdào bànshìchù Агентство, направляемое народным правительством муниципального района или города без районов. Под руководством правительства более высокого уровня он отвечает за общественные услуги, экономическое развитие, социальное обеспечение и другую работу в пределах своей юрисдикции.
- ^ Административное деление в Китае - провинциальные административные единицы. . Правительство Китайской Народной Республики. 17 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 15 июля 2015 г. Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ Административное деление Китайской Народной Республики [ Административное деление Китайской Народной Республики ], 15 июня 2005 г., архивировано из оригинала 23 июля 2010 г. , получено 5 июня 2010 г.
- ^ Глава II: Отношения между центральными властями и Специальным административным районом Гонконг, статья 12 , заархивировано из оригинала 29 июля 2010 г. , получено 5 июня 2010 г.
- ^ Глава II Отношения между центральными властями и Специальным административным районом Макао, статья 12 , заархивировано из оригинала 5 февраля 2012 г. , получено 5 июня 2010 г.
- ^ «Худун Вики» (на китайском языке). Архивировано из оригинала 6 сентября 2010 г. Проверено 4 сентября 2010 г.
- ^ Чан, Кам Винг (2007). «Заблуждения и сложности в изучении городов Китая: определения, статистика и последствия» (PDF) . Евразийская география и экономика . Университет Вашингтона. Архивировано (PDF) из оригинала 15 января 2013 г. Проверено 21 июля 2011 г.
- ^ Чиновник Министерства по гражданским делам: Сообщение о том, что «Китай создаст 50 провинций, автономных районов и муниципалитетов», не соответствует действительности (на упрощенном китайском языке). Генеральное консульство Китайской Народной Республики в Нью-Йорке. 10 мая 2004 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2009 г. Проверено 1 октября 2009 г.
 | Эта статья включает список общих ссылок , но в ней отсутствуют достаточные соответствующие встроенные цитаты . ( сентябрь 2017 г. ) |
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт Министерства гражданских дел по административным подразделениям
- Статистика
- Карты провинций, префектур и округов (на китайском языке)
- Отчеты по регионам и городам Китая
Административное деление Азии |
|---|
