Неформальная экономика

Продавцы на черном рынке предлагают часы американским солдатам на продажу в Багдаде в 2004 году.

Неформальная экономика: стрижка на тротуаре во Вьетнаме.

Неформальная экономика ( неформальный сектор или теневая экономика ) Это часть любой экономики , которая не облагается налогом и не контролируется какой-либо формой правления. Хотя неформальный сектор составляет значительную часть экономики развивающихся стран, его иногда клеймят как проблемный и неуправляемый. Однако неформальный сектор предоставляет бедным важнейшие экономические возможности. и быстро расширяется с 1960-х годов. Интеграция неформальной экономики в формальный сектор является важной политической задачей.

(ВВП) страны Во многих случаях, в отличие от формальной экономики, деятельность неформальной экономики не включается в валовой национальный продукт (ВНП) или валовой внутренний продукт . Однако Италия включает оценки неформальной деятельности в свои расчеты ВВП с 1987 года, что увеличивает ее ВВП примерно на 18%. а в 2014 году ряд европейских стран официально изменили свои расчеты ВВП, включив проституцию и продажу наркотиков в свою официальную статистику ВВП в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета, что привело к увеличению на 3-7%. Неформальный сектор можно охарактеризовать как рынок труда серый . Другие концепции, которые можно охарактеризовать как неформальный сектор, могут включать черный рынок (теневую экономику, теневую экономику), агоризм и систему D. Сопутствующие идиомы включают « под столом », «не по книгам» и «работа за наличные».

Определение

Уличный продавец мороженого в Мексике

Первоначальное использование термина «неформальный сектор» связано с моделью экономического развития, предложенной в 1955 году У. Артуром Льюисом , которая использовалась для описания занятости или создания средств к существованию, главным образом, в развивающихся странах . Его использовали для описания типа занятости, который считался выходящим за рамки современного промышленного сектора . Альтернативное определение 2007 года использует гарантию занятости как меру формальности, определяя участников неформальной экономики как тех, «кто не имеет гарантий занятости, безопасности труда и социального обеспечения». Хотя оба эти определения подразумевают отсутствие выбора или свободы действий при участии в неформальной экономике, участие также может быть обусловлено желанием избежать регулирования или налогообложения. Это может проявляться в виде незарегистрированной занятости , скрытой от государства в целях налогообложения, социального обеспечения или трудового законодательства, но законной во всех других аспектах. В 2016 году Эдгар Л. Файги предложил таксономию для описания ненаблюдаемой экономики, включая неформальную экономику, как характеризующуюся той или иной формой «поведения, не соответствующего институциональному набору правил». Он утверждает, что обход правил рынка труда, определяющих минимальную заработную плату, условия труда, социальное обеспечение, пособия по безработице и инвалидности, приводит к возникновению неформальной экономики, которая лишает некоторых работников заслуженных льгот, одновременно передавая незаслуженные выгоды другим.

Этот термин также полезен при описании и учете форм убежища или условий проживания, которые также являются незаконными, нерегулируемыми или не обеспечиваются защитой государства. «Неформальная экономика» становится все более замена термина «неформальный сектор» в качестве предпочтительного описания этого вида деятельности.

Неформальность, как в сфере жилья, так и в сфере создания средств к существованию, исторически рассматривалась как социальное зло и описывалась либо с точки зрения того, чего участникам не хватает, либо с точки зрения желания избежать. В 2009 году голландский социолог Саския Сассен рассматривала новый «неформальный» сектор как продукт и движущую силу развитого капитализма и место наиболее предпринимательских аспектов городской экономики, возглавляемых творческими профессионалами, такими как художники, архитекторы, дизайнеры и разработчики программного обеспечения. . Хотя это проявление неформального сектора остается в значительной степени характерной чертой развитых стран, появляется все больше систем, облегчающих участие в нем людей с аналогичной квалификацией в развивающихся странах.

История

Правительства пытались регулировать аспекты своей экономики с тех пор, как существовало избыточное богатство, а это, по крайней мере, еще в Шумере . Однако ни одно такое регулирование никогда не было полностью осуществимым.

Повседневная жизнь неформальной экономики на улицах Боливии

Археологические и антропологические данные убедительно свидетельствуют о том, что люди всех обществ регулярно корректируют свою деятельность в рамках экономических систем, пытаясь обойти правила. Таким образом, если неформальная экономическая деятельность — это то, что не регулируется в системе, регулируемой иным образом, то неформальная экономика так же стара, как и ее формальные аналоги, если не старше. Однако сам термин появился гораздо позже.

Оптимизм школы развития теории модернизации привел людей в 1950-е и 1960-е годы к убеждению, что традиционные формы труда и производства исчезнут в результате экономического прогресса в развивающихся странах. Поскольку этот оптимизм оказался необоснованным, ученые обратились к более внимательному изучению того, что тогда называлось традиционным сектором, и обнаружили, что этот сектор не только сохранился, но и фактически расширился, охватив новые разработки. Признав, что эти формы производства сохранятся, ученые и некоторые международные организации быстро приняли термин «неформальный сектор» (позже известный как неформальная экономика или просто неформальность). Термин «возможности неформального дохода» приписан британскому антропологу Киту Харту в исследовании 1971 года по Гане , опубликованном в 1973 году. и был придуман Международной организацией труда в широко читаемом исследовании Кении в 1972 году.

В своей книге 1989 года «Теневая экономика: уклонение от уплаты налогов и искажение информации » Эдгар Л. Файги исследовал экономические последствия перехода экономической активности из наблюдаемого в ненаблюдаемый сектор экономики. Такой сдвиг не только снижает способность правительства собирать доходы, но также может привести к искажению национальных информационных систем и, следовательно, привести к ошибочным политическим решениям. В книге рассматриваются альтернативные способы оценки размера различных ненаблюдаемых экономик и исследуются их последствия как для социалистической, так и для рыночной экономики. Файги продолжает разрабатывать таксономическую структуру, которая проясняет различия между неформальной, незаконной , неучтенной и неучтенной экономикой, а также определяет их концептуальные и эмпирические связи, а также альтернативные способы измерения их размера и тенденций. С тех пор неформальный сектор становится все более популярным предметом исследований в экономике, социологии , антропологии и городском планировании . С поворотом к так называемым постфордистским способам производства в развитых развивающихся странах многие работники были вынуждены оставить работу в формальном секторе и заняться неформальной занятостью. В сборнике статей 2005 г. «Неформальная экономика». Исследования в развитых и менее развитых странах показали , что существование неформальной экономики во всех странах было продемонстрировано на конкретных примерах от Нью-Йорка и Мадрида до Уругвая и Колумбии.

Черный рынок в Синбаши , Япония, 1946 год.

Влиятельной книгой о неформальной экономике является Эрнандо де Сото книга « Другой путь» (1986). который был опубликован на английском языке в 1989 году под названием «Другой путь» с предисловием перуанского писателя Марио Варгаса Льосы . Де Сото и его команда утверждали, что чрезмерное регулирование в экономике Перу и других стран Латинской Америки вынудило большую часть экономики перейти в неформальный сектор и тем самым помешало экономическому развитию. Обвиняя правящий класс в меркантилизме 20-го века , де Сото восхищался предпринимательским духом неформальной экономики. В ходе широко цитируемого эксперимента его команда попыталась легально зарегистрировать небольшую швейную фабрику в Лиме. Для этого потребовалось более 100 административных шагов и почти год полноценной работы. Обзор Файги «Другой путь» помещает эту работу в контекст литературы по неформальной экономике. Хотя работа де Сото популярна среди политиков и поборников политики свободного рынка, таких как The Economist , некоторые исследователи неформальной экономики критиковали ее как за методологические недостатки, так и за нормативную предвзятость.

Во второй половине 1990-х годов многие ученые начали сознательно использовать термин «неформальная экономика» вместо «неформальный сектор» для обозначения более широкой концепции, включающей предприятия, а также занятость в развивающихся, переходных и развитых промышленно развитых странах.

Среди исследований о размере и развитии теневой экономики (в основном выраженных в процентах от официального ВВП) есть исследования Файге (1989), Шнайдера и Энсте (2000), в которых интенсивно обсуждаются различные процедуры оценки размера теневой экономики. теневая экономика, а также критическая оценка размеров теневой экономики и последствий теневой экономики для официальной. В последнем исследовательском документе Файги по этому вопросу, датированном 2016 годом, рассматриваются значение и измерение ненаблюдаемой экономики, и особенно критически оцениваются оценки размера так называемой теневой экономики, в которых используются методы множественных показателей и множественных причин, которые рассматривают теневую экономику как скрытую экономику. переменная.

Характеристики

Сборщик мусора в Индонезии

Уличный торговец в Колумбии

Уличный торговец в Индии

Неформальный сектор в основном характеризуется несколькими качествами: навыками, приобретенными вне формального образования, легким доступом (это означает, что любой, кто хочет присоединиться к этому сектору, может найти работу, которая принесет денежный заработок), отсутствие стабильных работодателей-работников. отношения, и небольшой масштаб деятельности. Работники, участвующие в неформальной экономике, обычно классифицируются как занятые. Типы работы, составляющие неформальную экономику, разнообразны, особенно с точки зрения инвестированного капитала, используемых технологий и получаемого дохода.

Спектр варьируется от самозанятости до неоплачиваемого семейного труда. уличным торговцам, чистильщикам обуви и сборщикам мусора. На верхнем конце спектра находятся неформальные виды деятельности верхнего уровня, такие как малые предприятия сферы услуг или производственные предприятия, доступ к которым более ограничен. Неформальная деятельность высшего уровня требует более высоких затрат на организацию, которые могут включать сложные правила лицензирования и ненормированный график работы. Однако большинство работников неформального сектора, даже если они являются самозанятыми или наемными работниками, не имеют доступа к гарантированной работе, льготам, социальной защите или представительству. Эти особенности отличаются от предприятий и сотрудников формального сектора, которые имеют регулярные часы работы, постоянное местонахождение и другие структурированные льготы.

Согласно исследованию неформальности в Бразилии, проведенному в 2018 году, существует три точки зрения на объяснение причин неформальности. Первая точка зрения утверждает, что неформальный сектор является резервуаром потенциально продуктивных предпринимателей, которых удерживают от формальности высокие затраты на регулирование, особенно регулирование входа. Второй рассматривает неформальные формы как «паразитические формы», которые достаточно продуктивны, чтобы выжить в формальном секторе, но предпочитают оставаться неформальными, чтобы получать более высокие прибыли за счет ценовых преимуществ, связанных с несоблюдением налогов и правил. Третий утверждает, что неформальность — это стратегия выживания для людей с низким уровнем квалификации, которые слишком непродуктивны, чтобы когда-либо стать формальными. По данным исследования, первая точка зрения соответствует 9,3 процента всех неформальных форм, а вторая — 41,9 процента. Остальные формы соответствуют предпринимателям с низкой квалификацией, которые слишком непродуктивны, чтобы когда-либо стать формальными. Автор предполагает, что неформальные формы в значительной степени являются «паразитическими», и поэтому их искоренение (например, путем ужесточения правоприменения) может оказать положительное влияние на экономику.

Наиболее распространенными видами работы в неформальной экономике являются надомные работники и уличные торговцы . Надомных работников больше, а уличные торговцы более заметны. В совокупности эти две области составляют около 10–15% несельскохозяйственной рабочей силы в развивающихся странах и более 5% рабочей силы в развитых странах.

Хотя участие в неформальном секторе может подвергаться стигматизации, многие работники участвуют в неформальных предприятиях по своему выбору, либо по экономическим, либо по неэкономическим причинам. Экономические мотивы включают в себя возможность уклоняться от налогов, свободу обходить правила и лицензионные требования, а также способность сохранять определенные государственные льготы. Исследование неформальных работников в Коста-Рике проиллюстрировало другие экономические причины пребывания в неформальном секторе, а также неэкономические факторы. Во-первых, они чувствовали, что заработают больше денег, работая в неформальном секторе, чем на работе в формальной экономике. Во-вторых, даже если работники зарабатывали меньше денег, работа в неформальном секторе давала им больше независимости, возможность самостоятельно выбирать часы, возможность работать на улице и рядом с друзьями и т. д. В то время как работа в формальной экономике могла бы принести больше безопасности и стабильности. или даже платить больше, сочетание денежного и психологического вознаграждения от работы в неформальном секторе оказывается привлекательным для многих работников.

Неформальный сектор исторически считался оппозицией формальной экономике, то есть он включал в себя все виды деятельности, приносящие доход, помимо предприятий, регулируемых законом. Однако такое понимание слишком всеобъемлющее и расплывчатое, а некоторые виды деятельности, которые могли бы быть включены в это определение, не считаются частью неформальной экономики. Согласно определению Международной организации труда в 2002 году, неформальный сектор не включает криминальную экономику. Хотя механизмы производства или занятости в неформальной экономике могут быть не совсем законными, этот сектор производит и распределяет законные товары и услуги. Криминальная экономика производит нелегальные товары и услуги. Неформальная экономика также не включает экономику воспроизводства или ухода, которая состоит из неоплачиваемой домашней работы и деятельности по уходу. Неформальная экономика является частью рыночной экономики, то есть она производит товары и услуги для продажи и получения прибыли. Неоплачиваемый домашний труд и деятельность по уходу этому не способствуют и, как следствие, не являются частью неформальной экономики.

Статистика

См. Также: Список стран по доле неформальной занятости в общей занятости.

Нарантул в Улан-Баторе , Монголия. Рынок

Неформальная экономика при любой системе управления разнообразна и включает в себя как мелких, случайных членов (часто уличных торговцев и переработчиков мусора), так и более крупные, регулярные предприятия (включая транзитные системы, такие как система Ла-Паса, Боливия ). К неформальной экономике относятся работники швейной промышленности, работающие на дому, а также неформально занятый персонал официальных предприятий. Работников, работающих в неформальном секторе, можно классифицировать как наемных работников, неоплачиваемых работников или на тех и других.

Статистические данные о неформальной экономике ненадежны в силу самого предмета, однако они могут дать предварительное представление о ее актуальности. Например, неформальная занятость составляет 58,7% несельскохозяйственной занятости на Ближнем Востоке и в Северной Африке, 64,6% в Латинской Америке , 79,4% в Азии и 80,4% в странах Африки к югу от Сахары . Если учесть занятость в сельском хозяйстве, процент вырастет, а в некоторых странах, таких как Индия и многие страны Африки к югу от Сахары, превышает 90%. Оценки для развитых стран составляют около 15%. Согласно недавним исследованиям, неформальная экономика во многих регионах сократилась за последние 20 лет, вплоть до 2014 года. В Африке доля неформальной экономики снизилась примерно до 40% экономики.

В развивающихся странах большая часть неформальной занятости, около 70%, приходится на самозанятых. Преобладает оплачиваемая занятость. Большинство работников неформальной экономики – женщины. Таким образом, политика и события, влияющие на неформальную экономику, имеют явно выраженный гендерный эффект.

Предполагаемый размер неформальной экономики стран

Оценить размер и развитие любой теневой или теневой экономики — довольно сложная задача, поскольку участники такой экономики пытаются скрыть свое поведение. Необходимо также очень внимательно различать, пытаетесь ли вы измерить неучтенную экономику, обычно связанную с уклонением от уплаты налогов. или неучтенная или ненаблюдаемая экономика, связан с суммой дохода, которая легко исключается из национального дохода и приводится в счетах из-за сложности измерения. Существуют многочисленные оценки налогового несоблюдения , измеряемые налоговыми пробелами, полученными с помощью методов аудита или методов «сверху вниз». Фридрих Шнайдер и несколько соавторов. утверждают, что оценили размер и тенденции того, что они называют «теневой экономикой» во всем мире, с помощью подхода к валютному спросу / модели MIMIC , который рассматривает «теневую экономику» как скрытую переменную. Тревор С. Бреуш раскритиковал эту работу и предупредил представителей профессии, что в литературе эта модель применяется к теневой экономике. изобилует тревожными прокрустовыми тенденциями. Различные виды скольжения и масштабирования результатов проводятся под названием «бенчмаркинг», хотя эти операции не всегда четко выражены. документировано. Данные обычно преобразуются способами, которые не только не декларируются, но и приводят к печальному результату, делая результаты исследования чувствительными к единицам измерения переменных.

Сложность процедуры оценки, а также ее недостаточная документация не позволяют читателю понять, как эти результаты были сокращены, чтобы соответствовать ложу предшествующих убеждений. Есть много другие результаты, находящиеся в обращении по различным странам, данные по которым невозможно идентифицировать и которым предоставляется не более документация, чем «собственные расчеты по методу MIMIC». Читателям рекомендуется соответствующим образом скорректировать свою оценку этих оценок.

Эдгар Л. Файги обнаруживает, что теневая экономика Шнайдера «страдает от концептуальных недостатков, явного манипулирования результатами и недостаточной документации для тиражирования, что ставит под сомнение их место в академической, политической и популярной литературе».

Сравнение теневой экономики в странах ЕС

Теневая экономика Германии 1975–2015 гг., Университет Фридриха Шнайдера, Линц

По состоянию на 2013 год общий объем теневой экономики ЕС вырос примерно до 1,9 триллиона евро в рамках подготовки к ЕВРО. приводимый в движение двигателем европейской теневой экономики, Германией, которая производила ок. 350 млрд евро в год с момента создания Единого рынка в Маастрихте в 1993 году (см. диаграмму справа). Таким образом, финансовая экономика ЕС разработала эффективную банковскую систему налоговых убежищ для защиты и управления растущей теневой экономикой. Согласно Индексу финансовой секретности (FSI 2013) Германия и некоторые соседние страны входят в число стран с лучшими налоговыми убежищами в мире.

На диаграмме ниже показано, что национальные показатели неформальной экономики на душу населения различаются лишь умеренно в большинстве стран ЕС. Это связано с тем, что рыночные сектора с высокой долей неформальной экономики (более 45%) такие как строительный сектор или сельское хозяйство, довольно равномерно распределены по странам, тогда как отрасли с низкой долей неформальной экономики (менее 30%) как финансовый и бизнес-сектор государственных и личных услуг (например, в Швейцарии, Люксембурге), сектор (как в скандинавских странах), а также розничная торговля , оптовая торговля и ремонтный сектор доминируют в странах с чрезвычайно высоким ВВП на душу населения, т.е. в промышленном отношении. высокоразвитые страны. Диаграмма также показывает, что в абсолютных цифрах теневая экономика на душу населения связана с богатством общества (ВВП). Вообще говоря, чем выше ВВП, тем выше теневая экономика, хотя и непропорциональная.

Существует прямая связь между высоким уровнем самозанятости в стране и ее теневой экономикой выше среднего. В высокоиндустриальных странах, где теневая экономика (на душу населения) высока, а огромный частный сектор принадлежит чрезвычайно малочисленной элите предпринимателей, значительная часть уклонений от уплаты налогов практикуется гораздо меньшим числом (элитных) людей. Например, теневая экономика Германии в 2013 году составляла 4400 евро на душу населения, что было 9-м по величине местом в ЕС, тогда как по данным ОЭСР только 11,2% занятых были самозанятыми (18-е место). С другой стороны, теневая экономика Греции составила всего 3900 евро на процент (13-е место), а самозанятость составила 36,9% (1-е место).

Крайним примером теневой экономики, замаскированной финансовым рынком, является Люксембург, где относительная годовая теневая экономика составляет всего 8% ВВП, что является вторым самым низким процентом (2013 г.) среди всех стран ЕС, тогда как ее абсолютный размер (6800 евро на душу населения) самый высокий.

Карта национальной теневой экономики на душу населения в странах ЕС. Красная шкала представляет числа, отображаемые красными полосами диаграммы слева.

Социальные и политические последствия и проблемы

Доля занятых в неформальной занятости по полу

Согласно теориям развития и перехода, работники неформального сектора обычно зарабатывают меньшие доходы, имеют нестабильный доход и не имеют доступа к базовой защите и услугам. Неформальная экономика также намного больше, чем думает большинство людей, и женщины играют огромную роль. Работающая беднота, особенно женщины, сконцентрирована в неформальной экономике, и большинство домохозяйств с низкими доходами полагаются на этот сектор, чтобы обеспечить их. Однако неформальному бизнесу также может не хватать потенциала для роста, что приводит к тому, что сотрудники на неопределенный срок оказываются в ловушке черной работы. С другой стороны, неформальный сектор может позволить значительной части населения избежать крайней бедности и получить доход, достаточный для выживания. Кроме того, в развитых странах некоторые официально трудоустроенные люди могут предпочесть выполнять часть своей работы вне формальной экономики именно потому, что это дает им больше преимуществ. Это называется «подработка». Они получают социальную защиту, пенсии, пособия на детей и т.п. благодаря своей официальной занятости и в то же время имеют налоговые и другие преимущества от подработки.

С точки зрения правительств, неформальный сектор может создать порочный круг. Не имея возможности собирать налоги с неформального сектора, правительство может столкнуться с трудностями в финансировании государственных услуг , что, в свою очередь, делает этот сектор более привлекательным. И наоборот, некоторые правительства рассматривают неформальность как преимущество, позволяющее поглощать излишек рабочей силы и смягчающее проблемы безработицы . Признание того, что неформальная экономика может производить значительные товары и услуги, создавать необходимые рабочие места и способствовать импорту и экспорту, имеет решающее значение для правительств.

Поскольку работа в неформальном секторе не контролируется и не регистрируется государством, его работники не имеют права на социальное обеспечение и сталкиваются с уникальными проблемами, когда вступают в профсоюзы или создают их . Работники неформальной экономики с большей вероятностью будут работать сверхурочно, чем работники формальной экономики, которые защищены трудовым законодательством и нормативными актами. Знаменательное исследование, проведенное Всемирной организацией здравоохранения и Международной организацией труда, показало, что продолжительный рабочий день стал причиной примерно 745 000 смертей от ишемической болезни сердца и инсультов в 2016 году. Систематический обзор и метаанализ использования медицинских услуг и показателей здоровья среди работников неформальной экономики по сравнению с работниками формальной экономики показал, что эти работники реже пользуются услугами здравоохранения и с большей вероятностью страдают депрессией, что подчеркивает их существенные недостатки в отношении здоровья.

Пол

Группа индийских женщин, производящих изделия из бамбука, которые они собираются продать, в Думке, Джаркханд.

Девушка продает пластиковые контейнеры для воды из Ганги, Харидвар , Индия.

В развивающихся странах большая часть женской несельскохозяйственной рабочей силы занята в неформальном секторе. Представленность женщин в неформальном секторе объясняется множеством факторов. Одним из таких факторов является то, что занятость в неформальном секторе является источником занятости, наиболее доступным для женщин. Исследование бедности в Бангладеш, проведенное в 2011 году, показало, что культурные нормы, религиозная изоляция и неграмотность среди женщин во многих развивающихся странах, наряду с большей приверженностью семейным обязанностям, не позволяют женщинам войти в формальный сектор.

Основные профессии в неформальном секторе включают надомных работников (таких как зависимые субподрядные работники, независимые производители, работающие за собственный счет и неоплачиваемые работники в семейных предприятиях) и уличные торговцы , которые оба классифицируются в неформальном секторе. Женщины, как правило, составляют наибольшую часть неформального сектора, часто оказываясь в наиболее нестабильных и коррумпированных сегментах этого сектора. В Индии женщины, работающие в неформальном секторе, часто работают старьевщиками , домашней прислугой , кули, продавцами, косметологами, строителями и швейниками.

Согласно исследованию 2002 года, проведенному по заказу МОТ, связь между занятостью в неформальной экономике и бедностью у женщин сильнее, чем у мужчин. В то время как мужчины, как правило, перепредставлены в верхнем сегменте неформального сектора, женщины перенаселены в нижнем сегменте. Мужчины с большей вероятностью будут вести более масштабные операции и торговать нескоропортящимися товарами, в то время как немногие женщины являются работодателями, которые нанимают других. Вместо этого женщины с большей вероятностью будут участвовать в мелких операциях и торговле продуктами питания. Женщины недостаточно представлены на высокооплачиваемых должностях в неформальной экономике и перепредставлены на должностях с более низкими доходами. В результате гендерный разрыв в оплате труда в неформальном секторе выше, чем в формальном. Рынки труда , решения домохозяйств и государства – все это пропагандирует гендерное неравенство .

Политическая власть агентов

Работникам неформальной экономики не хватает значительного голоса в государственной политике. Не только политическая власть неформальных работников ограничена, но и существование неформальной экономики создает проблемы для других политически влиятельных игроков. Например, профсоюзы изо всех сил пытаются организовать неформальную экономику, и часто формальные работники, организованные в профсоюзы, не имеют непосредственной заинтересованности в улучшении статуса неформальных работников из-за опасений потери статуса. Однако неформальная экономика отрицательно влияет на членство и инвестиции в профсоюзы. Рабочие, которые могли бы быть официально трудоустроены и вступить в профсоюз в целях защиты, вместо этого могут выбрать самостоятельное разветвление. Хотя такое враждебное отношение не всегда так, природа неформальной занятости – низкий и нерегулярный доход, которого недостаточно для уплаты профсоюзных взносов, быстро меняющиеся децентрализованные места работы и восприятие неформальных работников как самозанятых – создают препятствия для организация профсоюзов неформальной экономики. В результате профсоюзы склонны выступать против неформального сектора, подчеркивая издержки и недостатки системы. Производители формального сектора также могут чувствовать угрозу со стороны неформальной экономики. Гибкость производства, низкие затраты на рабочую силу и производство, а также бюрократическая свобода неформальной экономики могут рассматриваться как косвенная конкуренция для формальных производителей, заставляющая их бросать вызов этому сектору и возражать ему. Наконец, неформальная экономика по своей природе в значительной степени антирегулирована и свободна от стандартных налогов, что уменьшает материальную и политическую власть правительственных агентов. Какова бы ни была значимость этих проблем, неформальный сектор может изменить политическую власть и энергию.

Бедность

Неофициальные торговцы в Уттар-Прадеше

Связь между неформальным сектором и бедностью, конечно, непроста, и не существует четкой причинно-следственной связи. обратная зависимость между увеличением неформального сектора и замедлением экономического роста . Однако наблюдалась В неформальной экономике средние доходы значительно ниже, и в неформальном секторе преобладают бедные работники. Кроме того, работники неформальной экономики с меньшей вероятностью получат льготы по трудоустройству и программы социальной защиты. Например, опрос, проведенный в Европе, показывает, что респонденты, испытывающие трудности с оплатой своих домашних счетов, в прошлом году чаще работали неофициально, чем те, кто этого не делает (10% против 3% респондентов).

Дети и детский труд

Девушка ткет ковер в Египте.

Дети работают в неформальной экономике во многих частях мира. Они часто работают мусорщиками (собирают вторсырье с улиц и свалок), поденщиками, уборщиками, строителями, продавцами, на сезонных работах, домашней прислугой и в небольших мастерских; и часто работают в опасных и эксплуататорских условиях. часто работают домашней прислугой В некоторых частях Латинской Америки и Азии дети . Такие дети очень уязвимы для эксплуатации: часто им не разрешают делать перерывы или заставляют работать сверхурочно; многие страдают от отсутствия доступа к образованию, что может способствовать социальной изоляции и отсутствию будущих возможностей. ЮНИСЕФ считает, что домашний труд имеет один из самых низких статусов, и сообщает, что большинство детей, работающих в качестве домашней прислуги, работают с проживанием и находятся под круглосуточным контролем своих работодателей. По некоторым оценкам, среди девочек работа по дому является наиболее распространенной формой занятости.

Во времена экономического кризиса многие семьи сталкиваются с безработицей и потерей работы, что вынуждает подростков пополнять доход своих родителей, продавая товары или услуги, чтобы внести свой вклад в семейную экономику. По сути, молодежь должна идти на компромисс в своей социальной деятельности с другой молодежью и вместо этого отдавать приоритет своему участию в неформальной экономике, создавая тем самым трудовой класс подростков, которые должны взять на себя роль взрослого в семье. Хотя неформальная экономика вращается вокруг негативной стигмы девиации, для большинства людей, в основном цветных, неформальная экономика является не идеальным выбором, а необходимостью для выживания. Участие в неформальной экономике становится нормой из-за нехватки ресурсов в малообеспеченных и маргинализированных сообществах, и как бы тяжело им ни приходилось работать, они не смогут продвинуться в экономической иерархии. Когда родитель либо безработный, либо его работа не востребована, он вынужден искать другие способы обеспечить себя, но, что наиболее важно, своих детей. Тем не менее, из-за всех ограничений и отсутствия рабочих мест, дети в конечном итоге сотрудничают со своими родителями, а также работают на экономическое благополучие своей семьи. Вынужденные помогать в обеспечении семьи, дети упускают свое детство, потому что вместо того, чтобы участвовать в мероприятиях, в которых участвуют другие молодые люди их возраста, они вынуждены брать на себя роль взрослых, ставить семью на первое место и вносить вклад в благополучие семьи. существование.

Участие подростков в неформальной экономике является спорным вопросом из-за ограничений и законов, действующих для молодежи. Одна из главных дилемм, возникающих, когда дети занимаются этим видом работы, заключается в том, что привилегированные взрослые осуждают участие детей как принудительный труд. Поскольку участники молоды, взрослые рассматриваются как «плохие» родители, потому что, во-первых, они не могут обеспечить своих детей, во-вторых, они лишают ребенка «нормального» детства и, в-третьих, детский труд не одобряется. Более того, некоторые люди считают, что дети не должны работать, потому что дети не знают рисков и давления, связанного с работой и такой большой ответственностью, но реальность такова, что в большинстве семей детей не заставляют работать, а они сами выбирают. чтобы помочь поддержать доход своей семьи. Молодежь оказывается вынужденной жить по своим обстоятельствам, а это означает, что из-за своих условий у них нет особого выбора. Молодежь имеет возможность признать финансовые ограничения своей семьи, и многие считают, что их моральным долгом является внесение вклада в семейный доход. Таким образом, они в конечном итоге работают, не прося пособия или заработной платы, потому что дети понимают, что их родители не могут в одиночку принести домой достаточный доход, поэтому их вклад необходим, и их участие становится инструментом для экономического выживания их семьи.

Эмир Эстрада и Пьеретта Хондань-Сотело отправились в преимущественно латиноамериканские общины Лос-Анджелеса, Калифорния. наблюдать за повседневными действиями уличных торговцев. Они анализируют, почему взрослые участвуют в неформальной экономике. Хотя неформальная экономика вращается вокруг негативной стигмы девиации, для большинства людей она является не идеальным выбором, а действием, необходимым для выживания. Будучи свидетелями постоянной борьбы латиноамериканцев за то, чтобы свести концы с концами и пытаться заработать деньги, чтобы прокормить себя, они стали свидетелями того, как участие детей либо приносит пользу семье, либо даже вредит ей. Эстрада утверждает, что, судя по полевым записям, полученным в результате их участия, «дети — это не тот «багаж», который просто приносят с собой взрослые иммигранты. В случае с уличными торговцами мы видим, что они также вносят свой вклад в семейные процессы». Результаты Эстрады показывают, что дети работают, чтобы внести свой вклад в доход своей семьи, но, что наиболее важно, они играют жизненно важную роль, когда речь идет о языковом барьере. Ребята не просто работники, они приходят к пониманию того, как управлять бизнесом и коммерцией.

Расширение и рост

Разделение экономики на формальный и неформальный секторы имеет давнюю историю. Артур Льюис в своей основополагающей работе « Экономическое развитие с неограниченным предложением рабочей силы» , опубликованной в 1950-х годах, стал знаменитой парадигмой развития новых независимых стран в 1950-х и 1960-х годах. Модель предполагала, что неорганизованный сектор с избытком рабочей силы постепенно исчезнет по мере поглощения избыточной рабочей силы организованным сектором. Модель Льюиса основана на опыте капиталистических стран, в которых доля сельского хозяйства и неорганизованного сектора резко снизилась, но это не подтвердилось во многих развивающихся странах, включая Индию. С другой стороны, вероятностные модели миграции, разработанные Харрисом и Тодаро в 1970-х годах, рассматривали феномен неформального сектора как переходную фазу, через которую мигранты перемещаются в городские центры, прежде чем перейти к занятости в формальном секторе. Поэтому неудивительно видеть невидимость политики в неформальном секторе. Любопытно, что неформальный сектор не находит постоянного места в марксистской теории, поскольку они предвидят разрушение докапиталистической структуры в результате агрессивного роста капитализма. По их мнению, в ходе развития «маленькая рыба съедается большой рыбой». Поэтому ни в марксистской теории, ни в классической экономической теории неорганизованный сектор не занимает постоянного места в экономической литературе.

Неформальный сектор расширяется по мере того, как все больше стран начинают либерализовать свою деятельность. Эта модель расширения началась в 1960-х годах, когда многие развивающиеся страны не создали достаточное количество официальных рабочих мест в своих планах экономического развития, что привело к формированию неформального сектора, который не включал исключительно второстепенную работу, но фактически содержал прибыльные возможности. В 1980-е годы этот сектор рос наряду с формальными промышленными секторами . В 1990-е годы усиление глобальных коммуникаций и конкуренции привело к реструктуризации производства и распределения, часто в большей степени опираясь на неформальный сектор.

Сообщается, что за последнее десятилетие на долю неформальной экономики пришлось более половины вновь созданных рабочих мест в Латинской Америке. В Африке на его долю приходится около восьмидесяти процентов. Существует множество объяснений того, почему неформальный сектор расширялся в развивающихся странах на протяжении последних нескольких десятилетий. Вполне возможно, что происходящее развитие не смогло поддержать рост рабочей силы официально . Расширение также можно объяснить увеличением субподряда из-за глобализации и экономической либерализации . Наконец, работодатели могли бы обратиться к неформальному сектору, чтобы снизить затраты и справиться с возросшей конкуренцией.

Такая крайняя конкуренция между индустриальными странами произошла после расширения ЕС на рынки тогдашних новых стран-членов Греции, Испании и Португалии, и особенно после создания Единого европейского рынка (1993 г., Маастрихтский договор ). В основном для французских и немецких корпораций это привело к систематическому увеличению их неформального сектора в условиях либерализации налогового законодательства, что способствовало их взаимной конкурентоспособности и борьбе с мелкими местными конкурентами. Непрерывный систематический рост немецкого неформального сектора был остановлен только после учреждения ЕВРО и проведения летних Олимпийских игр 2004 года. который был первым и (до сих пор) единственным на Едином рынке. С тех пор неформальный сектор Германии стабилизировался на достигнутом уровне в 350 миллиардов евро, что означает чрезвычайно высокий уровень уклонения от уплаты налогов для страны с 90% зарплатной занятости.

По данным Шведского агентства международного развития и сотрудничества (SIDA), ключевыми движущими силами роста неформальной экономики в XXI веке являются:

• ограниченное поглощение рабочей силы, особенно в странах с высоким уровнем населения или урбанизации
• чрезмерные затраты и нормативные барьеры для входа в формальную экономику, часто мотивированные коррупцией
• слабые институты, ограничивающие возможности образования и профессиональной подготовки, а также развитие инфраструктуры
• растущий спрос на недорогие товары и услуги
• миграция, мотивированная экономическими трудностями и бедностью
• трудности, с которыми сталкиваются женщины при получении официальной работы

Исторически теории развития утверждали, что по мере взросления и развития экономики экономическая деятельность будет переходить из неформальной сферы в формальную. Фактически, большая часть дискуссий об экономическом развитии сосредоточена вокруг идеи о том, что формализация показывает, насколько развита экономика страны; подробнее об этом обсуждении см. на странице, посвященной бюджетному потенциалу . Однако данные свидетельствуют о том, что переход от неформального сектора к формальному не является универсальным. Хотя характеристики формализованной экономики – полная занятость и обширная система социального обеспечения – послужили эффективными методами организации труда и благосостояния для некоторых стран, такая структура не обязательно является неизбежной или идеальной. Действительно, развитие кажется неоднородным в разных местах, регионах и странах, а также в зависимости от типа выполняемой работы. Например, на одном конце спектра видов работы, практикуемых в неформальной экономике, находятся малый бизнес и производство; с другой - «уличные торговцы, чистильщики обуви, сборщики мусора и домашняя прислуга». Независимо от того, как развивается неформальная экономика, ее продолжающийся рост не может считаться временным явлением.

Предложения по политике

Неофициальный продавец напитков в Гватемале.

Поскольку неформальный сектор исторически подвергался стигматизации, политические взгляды рассматривали неформальный сектор как разрушительный для национальной экономики и препятствующий развитию. Оправданием такой критики является рассмотрение неформальной экономики как мошеннической деятельности, которая приводит к потере налоговых поступлений, ослабляет профсоюзы, создает недобросовестную конкуренцию, приводит к потере регулирующего контроля со стороны правительства, снижает соблюдение стандартов охраны труда и техники безопасности. и снижает доступность льгот и прав при трудоустройстве. Эти характеристики привели к тому, что многие страны проводят политику сдерживания со строгим регулированием и карательными процедурами.

В отчете за 2004 год Департамент инфраструктуры и экономического сотрудничества SIDA объяснил три точки зрения на роль правительства и политики в отношении неформальной экономики.

• Рынки эффективно функционируют сами по себе; Вмешательство правительства приведет лишь к неэффективности и дисфункции.
• Неформальная экономика функционирует вне государственного контроля, главным образом потому, что ее участники желают избежать регулирования и налогообложения.
• Неформальная экономика устойчива; требуется соответствующее регулирование и политика.

Поскольку неформальная экономика обладает значительным потенциалом создания рабочих мест и получения доходов, а также способностью удовлетворять потребности бедных потребителей путем предоставления более дешевых и доступных товаров и услуг, многие заинтересованные стороны присоединяются к третьей перспективе и поддерживают государственное вмешательство и создание условий для проживания. В третьей перспективе заложено значительное ожидание того, что правительства пересмотрят политику, которая отдавала предпочтение формальной сфере в ущерб неформальному сектору.

Теории о том, как приспособиться к неформальной экономике, приводят аргументы в пользу государственной политики, которая, признавая ценность и важность неформального сектора, регулирует и ограничивает ее, когда это необходимо, но в целом направлена ​​на улучшение условий труда и повышение эффективности и производства.

Проблема политического вмешательства заключается в том, что существует так много различных типов неформальной работы; решение должно будет предусматривать широкий спектр обстоятельств. Возможная стратегия могла бы заключаться в обеспечении лучшей защиты и льгот для участников неформального сектора. Однако такие программы могут привести к разрыву между рынком труда и защитой, что фактически не улучшит условия неформальной занятости. В отчете 2014 года, посвященном мониторингу уличной торговли, компания WIEGO предложила градостроителям и местным стратегам экономического развития изучить пропускную способность территорий, регулярно используемых неформальными работниками, и создать городскую инфраструктуру, необходимую для поддержки неформальной экономики, включая проточную воду и туалеты, уличные фонари и регулярные электричество, а также достаточное жилье и складские помещения. В этом исследовании также содержится призыв к обеспечению основных юридических прав и защиты неформальных работников, таких как соответствующие практики лицензирования и разрешений.

Продолжающиеся политические дебаты рассматривают ценность государственных налоговых льгот для бытовых услуг, таких как уборка, присмотр за детьми и обслуживание дома, с целью уменьшить влияние теневой экономики. В настоящее время в Швеции действуют системы и Франция которые предлагают 50-процентные налоговые льготы для услуг по уборке дома. В Великобритании также ведутся дебаты о введении аналогичной схемы, которая потенциально обеспечит большую экономию для семей среднего класса и больший стимул для женщин вернуться на работу после рождения детей. Европейский Союз использовал политические меры, чтобы попытаться обуздать теневую экономику. Хотя окончательного решения не было найдено, Совет ЕС возглавил диалог на платформе, которая будет бороться с необъявленной работой.

Доклад Всемирного банка за 2019 год о мировом развитии об изменении характера труда обсуждается распространение схем социальной помощи и страхования на неформальных работников, учитывая, что в 2018 году 8 из 10 человек в развивающихся странах по-прежнему не получают социальной помощи, а 6 из 10 работают неформально.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Международная организация труда отметила, что в большинстве развивающихся стран, расположенных в Азиатско-Тихоокеанском регионе, неформальный сектор составляет значительный и жизненно важный процент рабочей силы. В этом секторе занято около 60 процентов рабочей силы. Неформальная экономика включает экономическую деятельность работников (юридически и на практике), которая не охвачена или неадекватно охвачена официальными трудовыми договорами или соглашениями. Неформальная занятость означает, что выплата ставок не может быть гарантирована, а сокращение штатов может быть осуществлено без предварительного уведомления или компенсации со стороны работодателей. Как правило, существуют неудовлетворительные условия в области здравоохранения и безопасности, а также отсутствие социальных льгот, включая выплаты по болезни, пенсии и медицинское страхование. Неформальная экономика поглощает большую часть постоянно растущей рабочей силы в городских центрах. В 2015 году городское население азиатских стран начал расти, в то время как сектор услуг также продолжал расти. Эти события способствовали широкому расширению городской неформальной экономики практически по всей Азии.

В Индии на долю неформального сектора страны приходилось более 80 процентов несельскохозяйственной промышленности в течение последних 20 лет. Недостаточная занятость означает, что большинство граждан Индии могут найти работу в неформальном секторе, который продолжает расти из-за контрактной системы и аутсорсинга производства. В статье в журнале First Post (июнь 2018 г.) говорится, что около 1,3 миллиарда человек, или более 68 процентов занятых в Азиатско-Тихоокеанском регионе, зарабатывают через неформальную экономику. Он распространен в сельской местности (около 85 процентов) и почти 48 процентов в городах. 2 миллиарда населения мира (61 процент) работают в неформальном секторе. Согласно статье, опубликованной в «Эко-Бизнесе» в июне 2018 года, неформальный сектор стал важным компонентом экономической среды городов этого региона. Отныне важность вклада неформальных работников заслуживает признания.

См. также

• Агоризм
• Случайная занятость
• Контрэкономика
• Ведение бизнеса как
• Барахолка
• Гиг-экономика
• Неформальное жилье
• Правосубъектность , требование для законного бизнеса
• Прекариат
• Вращающаяся сберегательно-кредитная ассоциация
• Субстантивизм
• Система Д
• Виртуальная экономика

Дальнейшее чтение

• Всемирный банк (11 мая 2021 г.). Длинная тень неформальности: вызовы и политика . Под редакцией Франциски Онсорге и Шу Ю.
• Гроссман, Шелби. 2021. Политика порядка на неформальных рынках: как государство формирует частное управление . Издательство Кембриджского университета.
• Энрике Герси (1997). «Неформальная экономика в Латинской Америке» (PDF) . Катонский журнал . 17 (1). Архивировано из оригинала (PDF) 14 декабря 2006 г. Проверено 18 декабря 2006 г. Статья сотрудника де Сото.
• Джон К. Кросс (январь 1995 г.). «Формализация неформальной экономики: случай уличных торговцев в Мехико» . Архивировано из оригинала 13 декабря 2006 г. Проверено 18 декабря 2006 г. Рабочий документ, описывающий попытки формализовать уличную торговлю в Мексике.
• Всемирный институт исследований экономики развития (17–18 сентября 2004 г.). Раскрытие человеческого потенциала . Университет ООН. Архивировано из оригинала 30 ноября 2006 г. Проверено 18 декабря 2006 г.
• Серверо, Роберт (2000). Неофициальный транспорт в развивающихся странах . Найроби: Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ХАБИТАТ). ISBN  978-9211314533 .
• Дуглас Уззелл (22 ноября 2004 г.). «Домашняя система общественного транспорта в Лиме, ​​Перу: пример генеративного планирования». Город и общество . 1 (1): 6–34. дои : 10.1525/город.1987.1.1.6 .
• Аналитическая записка Всемирного банка «Ловушка неформальности: уклонение от уплаты налогов, финансы и производительность в Бразилии»
• Программная записка Всемирного банка « Растущая неформальность – обращение вспять»
• Документ с оценкой размера неформальной экономики в 110 развивающихся странах, странах с переходной экономикой и развитых странах.
• Кейт Харт (2000). Банк Памяти . Профильные книги. Ссылка ведет на онлайн-архив работ Кита Харта.
• Фрей, Б.С. (1989). Насколько большой (или маленькой) должна быть теневая экономика? В EL Feige (ред.), Теневая экономика: уклонение от уплаты налогов и искажение информации , 111–129. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.
• Темкин, Бенджамин (2009). «Неформальная самозанятость в развивающихся странах: предпринимательство или стратегия выживания? Некоторые последствия для государственной политики». Анализ социальных проблем и государственной политики . 9 (1): 135–156. дои : 10.1111/j.1530-2415.2009.01174.x .
• Темкин, Бенджамин; Хорхе, Вейсага (2010). «Влияние экономической глобализации на неформальную занятость». Новые глобальные исследования . 4 (1). дои : 10.2202/1940-0004.1083 . S2CID   153808289 .
• Темкин Бенджамин, Негативное влияние неформальной занятости на субъективное благополучие, Global Labor Journal, Том 7, № 1 (2016) дои : 10.15173/glj.v7i1.2545

Внешние ссылки

• «Комиссия по расширению правовых возможностей бедных» . Программа развития ООН. Архивировано из оригинала 9 февраля 2007 г. Сопредседателями являются де Сото и бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт .
• Америка: Достойный труд – редкость – независимые новостные репортажи и репортажи о мире труда в Америке от IPS Inter Press Service