Европейский парламент

Информацию об органе Совета Европы см. в Парламентской ассамблее Совета Европы . О последних выборах см. Выборы в Европейский парламент 2024 года .

Европейский парламент показывать Bulgarian: Европейски парламент Croatian: Europski parlament Czech: Evropský parlament Danish: Europa-Parlamentet Dutch: Europees Parlement English: European Parliament Estonian: Euroopa Parlament Finnish: Euroopan parlamentti French: Parlement européen German: Europäisches Parlament Greek: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Hungarian: Európai Parlament Irish: Parlaimint na hEorpa Italian: Parlamento europeo Latvian: Eiropas Parlaments Lithuanian: Europos Parlamentas Maltese: Parlament Ewropew Polish: Parlament Europejski Portuguese: Parlamento Europeu Romanian: Parlamentul European Slovak: Európsky parlament Slovene: Evropski parlament Spanish: Parlamento Europeo Swedish: Europaparlamentet
10-й Европейский парламент
Тип
Тип	Действительно нижняя палата двухпалатного законодательного органа
Ограничения по срокам	Нет
История
Основан	10 сентября 1952 г ( 10 сентября 1952 )
Предшественник	Общая ассамблея Европейского сообщества угля и стали
Лидерство
Президент	Роберта Метсола , ЕНП с 18 января 2022 г.
Генеральный секретарь	Алессандро Чиоккетти с 1 января 2023 г.
Структура
Сиденья	720
Политические группы	ЕНП (188)   С&Д (136)   ПФЕ (84)   ЭЦР (78)   Продлить (77)   Зелень/ОДВ (53)   Левый (46)   ЕСН (25)   ИС (32)   Свободно ( 1 )
Комитеты	show 22 Budgets Budgetary Control Economic & Monetary Affairs Employment & Social Affairs Environment, Public Health & Food Safety Industry, Research & Energy Internal Market & Consumer Protection Transport & Tourism Regional Development Agriculture & Rural Development Fisheries Culture & Education Legal Affairs Civil Liberties, Justice & Home Affairs Constitutional Affairs Women's Rights & Gender Equality Petitions Foreign Affairs Human Rights Security & Defence Development International Trade
Продолжительность срока	5 лет
Зарплата	евро в месяц 8 932,86
Выборы
Система голосования	Выбирается государством-членом. Системы включают в себя: Партийный список PR STV в Ирландии и на Мальте де-факто FPTP/SMP (только в немецкоязычном коллегия выборщиков в Бельгии)
Первые выборы	7–10 июня 1979 г.
Последние выборы	6–9 июня 2024 г.
Следующие выборы	2029
Девиз
Конкордия в разнообразии (Объединенные в разнообразии)
Место встречи
Здание Луизы Вайс Страсбург , Франция
Эспас Леопольд Брюссель , Бельгия
Веб-сайт
www .europarl .Европа .Евросоюз
Конституция
Договоры Европейского Союза

Европейский Парламент ( ЕП ) является одним из двух законодательных органов Европейского Союза и одним из семи его институтов . Вместе с Советом Европейского Союза (известным как Совет и неофициально как Совет министров) он принимает европейское законодательство по предложению Европейской комиссии . Парламент состоит из 720 членов (членов Европарламента) после европейских выборов в июне 2024 года по сравнению с предыдущими 705 членами Европарламента. Он представляет собой второй по величине демократический электорат в мире (после Парламента Индии ) с электоратом около 375 миллионов имеющих право голоса избирателей в 2024 году.

С 1979 года Парламент избирается гражданами Европейского Союза прямым голосованием каждые пять лет посредством всеобщего избирательного права . Явка избирателей на парламентских выборах каждый раз снижалась после 1979 года до 2019 года , когда явка избирателей выросла на восемь процентных пунктов и впервые с 1994 года превысила 50% . Возрастной ценз для голосования составляет 18 лет во всех государствах-членах ЕС, за исключением Мальты , Бельгии , Австрии и Германии , где он составляет 16 лет, и Греции , где он составляет 17 лет.

Европейский парламент обладает законодательной властью, поскольку для принятия законодательства ЕС обычно требуется его одобрение, а также одобрение Совета, что представляет собой двухпалатный законодательный орган. Однако формально он не обладает правом инициативы (т.е. правом формально инициировать законодательную процедуру) в отличие от большинства национальных парламентов государств-членов, поскольку право инициативы является прерогативой Европейской Комиссии. Тем не менее, и Парламент, и Совет имеют право потребовать от Комиссии инициировать законодательную процедуру и выдвинуть предложение.

Парламент, с точки зрения протокола, является «первым институтом» Европейского Союза (упоминается первым в его договорах и имеет церемониальное превосходство над другими институтами ЕС). и разделяет равные с Советом законодательные и бюджетные полномочия (за исключением некоторых вопросов, в которых применяются специальные законодательные процедуры ). Он также имеет равный контроль над бюджетом ЕС . В конечном счете, Европейская комиссия, которая является исполнительной властью ЕС, подотчетна Парламенту. В частности, Парламент может решить, утвердить или нет кандидатуру Европейского Совета на пост Президента Комиссии , а также ему поручено одобрить (или отклонить) назначение Комиссии в целом. Впоследствии он может заставить нынешнюю Комиссию уйти в отставку, вынеся вотум недоверия .

Председатель Европейского парламента органа является спикером и председательствует в многопартийной палате. Пятью крупнейшими политическими группами являются Группа Европейской народной партии (EPP), Прогрессивный альянс социалистов и демократов (S&D), «Патриоты Европы» (PfE), Европейские консерваторы и реформисты (ECR) и «Обнови Европу» (Renew). Последние общеевропейские выборы состоялись в 2024 году .

Штаб-квартира парламента официально находится в Страсбурге , Франция. и имеет свои административные офисы в городе Люксембург . Пленарные заседания обычно проводятся в Страсбурге четыре дня в месяц, но иногда проводятся дополнительные заседания в Брюсселе. в то время как заседания комитетов парламента проводятся в основном в Брюсселе, Бельгия. На практике парламент работает три недели в месяц в Брюсселе и одну неделю (четыре дня) в Страсбурге.

История

Дополнительная информация: История Европейского Союза.

Флаг Европейского парламента до 1983 года.

Парламент, как и другие институты ЕС, не был спроектирован в своей нынешней форме, когда он впервые собрался 10 сентября 1952 года. Один из старейших общих институтов, он начинался как Общая ассамблея Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС). Это было консультативное собрание из 78 назначенных парламентариев из национальных парламентов государств-членов, не имевших законодательных полномочий. Изменения, произошедшие с момента его основания, были отмечены профессором Дэвидом Фарреллом из Манчестерского университета : «На протяжении большей части своего существования Европейский парламент можно было справедливо назвать «многоязычной дискуссией».

Его развитие с момента его основания показывает, как структуры Европейского Союза развивались без четкого «генерального плана». Том Рид из The Washington Post сказал о союзе, что «никто не стал бы намеренно создавать такое сложное и избыточное правительство, как ЕС». парламента Даже три рабочих места , которые несколько раз менялись, являются результатом различных договоренностей или их отсутствия. Хотя большинство членов Европарламента предпочли бы базироваться только в Брюсселе, где он проводит большую часть своей работы, на Джона Мейджора Эдинбургском саммите в 1992 году Франция разработала поправку к договору, согласно которой официальная резиденция Европейского парламента находится в Страсбурге.

Консультативная ассамблея

Заседание Парламентской ассамблеи Совета Европы в бывшем Доме Европы в Страсбурге, Франция, январь 1967 года. Вилли Брандт , министр иностранных дел ФРГ . Выступает

Тело не было упомянуто в первоначальной Декларации Шумана . Предполагалось или надеялось, что трудности с британцами будет решено позволить Парламентской ассамблее Совета Европы выполнять законодательные задачи. Отдельная Ассамблея была введена во время переговоров по Договору как институт, призванный уравновешивать и контролировать исполнительную власть, обеспечивая при этом демократическую легитимность. Формулировка Договора ЕОУС продемонстрировала стремление лидеров к большему, чем обычное консультативное собрание, поскольку оно допускало прямые выборы и использовало термин «представители народа». Его первоначальная важность была подчеркнута, когда Ассамблее было поручено разработать проект договора о создании Европейского политического сообщества . Этим документом 13 сентября 1952 года была создана Специальная ассамблея. с дополнительными членами, но после провала согласованного и предложенного Европейского оборонительного сообщества (вето французского парламента) проект был отклонен.

Вместо этого Европейское экономическое сообщество и Евратом были созданы в 1958 году Римскими договорами . Общая ассамблея принадлежала всем трем сообществам (у которых были отдельные руководители), и она переименовала себя в Европейскую парламентскую ассамблею . Первое собрание состоялось 19 марта 1958 года и было создано в городе Люксембург. Оно избрало Шумана своим президентом, а 13 мая оно перестроилось, чтобы заседать в соответствии с политической идеологией, а не национальностью. Это рассматривается как рождение современного Европейского парламента: празднование 50-летия парламента состоится в марте 2008 года, а не в 2002 году.

В 1967 году три сообщества объединили свои оставшиеся органы в Европейские сообщества , а в 1962 году название этого органа было изменено на нынешний «Европейский парламент». В 1970 году парламенту были предоставлены полномочия по части бюджета сообществ , которые были расширены до всего бюджета в 1975 году. Согласно Римским договорам, парламент должен был стать выборным. Однако от Совета требовалось заранее согласовать единую систему голосования, чего он не сделал. Парламент пригрозил передать Совет в Европейский суд ; это привело к компромиссу, согласно которому Совет согласился на выборы, но при этом каждое государство-член использовало свою собственную избирательную систему, оставив вопрос о единой системе голосования на более позднее время.

Ассамблея, а затем и парламент до 1999 года собирались на свои заседания в том же помещении, что и Парламентская ассамблея Совета Европы : в Доме Европы. до 1977 года, а Дворец Европы до 1999 года.

Избранный парламент

A plenary session in the Palace of Europe in April 1985, in Strasbourg, France. It was the EP's hemicycle until 1999 when a new building was constructed in Strasbourg, France.

In 1979, its members were directly elected for the first time. This sets it apart from similar institutions such as those of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe or Pan-African Parliament which are appointed. After that first election, the parliament held its first session on 17 July 1979, electing Simone Veil MEP as its president. Veil was also the first female president of the Parliament since it was formed as the Common Assembly.

As an elected body, the Parliament began to draft proposals addressing the functioning of the EU. For example, in 1984, inspired by its previous work on the Political Community, it drafted the "draft Treaty establishing the European Union" (also known as the 'Spinelli Plan' after its rapporteur Altiero Spinelli MEP). Although it was not adopted, many ideas were later taken up in other treaties. Furthermore, the Parliament began holding votes on proposed Commission Presidents from the 1980s, before it was given any formal right to veto their appointment.

Since it became an elected body, the membership of the European Parliament has expanded when new nations have joined (the membership was also adjusted upwards in 1994 after German reunification). Following this, the Treaty of Nice imposed a cap on the number of members to be elected: 732, later raised to 751 by the Treaty of Lisbon.

Like the other institutions, the Parliament's seat was not yet fixed. The provisional arrangements placed Parliament in Strasbourg, while the Commission and Council had their seats in Brussels. In 1985 the Parliament, wishing to be closer to these institutions, built a second chamber in Brussels and moved some of its work there despite protests from some states. A final agreement was eventually reached by the European Council in 1992. It stated the Parliament would retain its formal seat in Strasbourg, where twelve sessions a year would be held, but with all other parliamentary activity in Brussels. This two-seat arrangement was contested by the Parliament, but was later enshrined in the Treaty of Amsterdam. To this day the institution's locations are a source of contention.

The Parliament gained more powers from successive revisions of the EU treaties, notably through the extension of the ordinary legislative procedure (originally called the codecision procedure), and the right to approve international agreements through the consent procedure.

In 1999, the Parliament forced the resignation of the Santer Commission. The Parliament had refused to approve the Community budget over allegations of fraud and mis-management in the commission. The two main parties took on a government-opposition dynamic for the first time during the crisis which ended in the Commission resigning en masse, the first of any forced resignation, in the face of an impending censure from the Parliament.

Commission accountability to the Parliament

The Parliament had always had the right to dismiss the European Commission in a vote of censure, but it initially had no role in its appointment. In the 1992 Treaty of Maastricht, the Member States gave the Parliament the right to approve or reject an incoming Commission. In the 1997 Treaty of Amsterdam, they gave it the right to approve or reject an incoming President of the Commission.

In 2004, following the largest trans-national election in history, the European Council proposed as Commission President a candidate, José Manuel Barroso, from the largest political party (the EPP). The Parliament approved him by 431 votes to 251. However, when it came to the vote on the Commission as a whole, MEPs raised doubts about some of the nominees following their performance in the public hearings of them conducted by Parliament's committees. Most notably, the Civil Liberties committee rejected Rocco Buttiglione for the post of Commissioner for Justice, Freedom and Security over his views on homosexuality. That was the first time the Parliament had ever opposed an incoming Commissioner and, despite Barroso's initial insistence upon Buttiglione, the Parliament forced Buttiglione to be withdrawn. A number of other Commissioners also had to be withdrawn or reassigned before Parliament voted to allow the Barroso Commission to take office.

Parliament's overhaul of the Bolkestein directive signalled a major growth in status for Parliament.

The Parliament also became more assertive in amending legislative proposals put forward by the European Commission. A notable example was on the Bolkestein directive in 2006, when the Parliament voted by a large majority for over 400 amendments that changed the fundamental principle of the law. The Financial Times described it in the following terms:

That is where the European parliament has suddenly come into its own. It marks another shift in power between the three central EU institutions. Last week's vote suggests that the directly elected MEPs, in spite of their multitude of ideological, national and historical allegiances, have started to coalesce as a serious and effective EU institution, just as enlargement has greatly complicated negotiations inside both the Council and Commission.

— "How the European parliament got serious", Financial Times (23 February 2006)

In 2007, for the first time, Justice Commissioner Franco Frattini included Parliament in talks on the second Schengen Information System even though, in this field at the time, MEPs only needed to be consulted on parts of the package. After that experiment, Frattini indicated he would like to include Parliament in all justice and criminal matters, informally pre-empting the new powers they were due to gain in 2009 as part of the Treaty of Lisbon.

Recent history

Further information: Barroso Commission

Between 2007 and 2009, a special working group on parliamentary reform implemented a series of changes to modernise the institution such as more speaking time for rapporteurs, increased committee co-operation and other efficiency reforms.

The Lisbon Treaty came into force on 1 December 2009, granting Parliament powers over the entire EU budget, making Parliament's legislative powers equal to the Council's in nearly all areas and describing Parliament's vote on an incoming Commission President Commission President as an "election", with the European Council having to make its proposal to Parliament in light of the results of the European elections.

Barroso gained the support of the European Council for a second term and secured majority support from the Parliament in September 2009. Parliament voted 382 votes in favour and 219 votes against (117 abstentions) with support of the European People's Party, European Conservatives and Reformists and the Alliance of Liberals and Democrats for Europe. The liberals gave support after Barroso gave them a number of concessions; the liberals previously joined the socialists' call for a delayed vote (the EPP had wanted to approve Barroso in July of that year).

Once Barroso put forward the candidates for his next Commission, another case of MEPs opposing a particular nominee arose. Bulgarian nominee Rumiana Jeleva was forced to step down by Parliament due to concerns over her experience and financial interests. She only had the support of the EPP which began to retaliate on left wing candidates before Jeleva gave in and was replaced (setting back the final vote further).

Before the final vote on the Commission, Parliament demanded a number of concessions as part of a future working agreement under the new Lisbon Treaty. The deal includes that Parliament's president will attend high level Commission meetings. Parliament will have an observer seat in the EU's Commission-led international negotiations and have a right to information on agreements. Parliament did not secure an explicit vote over the appointment of delegation heads and special representatives for foreign policy, but it was agreed that they will appear before parliament after they have been appointed by the High Representative. Parliament wanted a pledge from the Commission that it would automatically put forward legislation when parliament requests. Barroso considered this an infringement on the Commission's powers but did agree to respond within three months. Most requests are already responded to positively.

Moment of silence for victims of Hamas' terrorist attack on Israel, October 2023

During the setting up of the European External Action Service (EEAS), Parliament used its control over the EU budget to influence the shape of the EEAS. MEPs had aimed at getting greater oversight over the EEAS by linking it to the Commission and having political deputies to the High Representative. MEPs did not manage to get everything they demanded. However, they got broader financial control over the new body.

In December 2017, Politico denounced the insufficient racial diversity among Members of the European Parliament. The subsequent news coverage contributed to create the Brussels So White movement to campaign to rectify this situation.

On gender balance, some 37 percent of MEPs were women in the 2014-19 Parliament and 40 percent in the 2019-24 Parliament, a greater proposition than in most national Parliaments in Member States In January 2019, MEPs supported proposals to boost opportunities for women and tackle sexual harassment in the European Parliament.

In 2022, four people were arrested because of corruption. This came to be known as the Qatar corruption scandal at the European Parliament.

In October 2023, the Parliament adopted a resolution to condemn "Hamas' despicable terrorist attacks against Israel".

Powers and functions

The Parliament and Council have been compared to the two chambers of a bicameral legislature. However, there are some differences from national legislatures; for example, neither the Parliament nor the Council have the power of legislative initiative (except for the fact that the Council has the power in some intergovernmental matters). In Community matters, this is a power uniquely reserved for the European Commission (the executive). Therefore, while Parliament can amend and reject legislation, to make a proposal for legislation, it needs the Commission to draft a bill before anything can become law. The value of a right of initiative has anyway been questioned by noting that in the national legislatures of the member states 85% of initiatives introduced without executive support fail to become law. Yet it has been argued by former Parliament president Hans-Gert Pöttering that as the Parliament does have the right to ask the Commission to draft such legislation, and as the Commission is following Parliament's proposals more and more Parliament does have a de facto right of legislative initiative.

The Parliament also has a great deal of indirect influence, through non-binding resolutions and committee hearings, as a "pan-European soapbox" with the ear of thousands of Brussels-based journalists. There is also an indirect effect on foreign policy; the Parliament must approve all development grants, including those overseas. For example, the support for post-war Iraq reconstruction, or incentives for the cessation of Iranian nuclear development, must be supported by the Parliament. Parliamentary support was also required for the transatlantic passenger data-sharing deal with the United States. Finally, Parliament holds a non-binding vote on new EU treaties but cannot veto it. However, when Parliament threatened to vote down the Nice Treaty, the Belgian and Italian Parliaments said that if it did so, they would veto the treaty on the European Parliament's behalf.

Legislative procedure

With each new treaty, the powers of the Parliament, in terms of its role in the Union's legislative procedures, have expanded. The procedure which has slowly become dominant is the "ordinary legislative procedure" (previously named "codecision procedure"), which provides an equal footing between Parliament and Council. In particular, under the procedure, the Commission presents a proposal to Parliament and the Council which can only become law if both agree on a text, which they do (or not) through successive readings up to a maximum of three. In its first reading, Parliament may send amendments to the Council which can either adopt the text with those amendments or send back a "common position". That position may either be approved by Parliament, or it may reject the text by an absolute majority, causing it to fail, or it may adopt further amendments, also by an absolute majority. If the Council does not approve these, then a "Conciliation Committee" is formed. The committee is composed of the Council members plus an equal number of MEPs who seek to agree a compromise. Once a position is agreed, it has to be approved by Parliament, by a simple majority. This is also aided by Parliament's mandate as the only directly democratic institution, which has given it leeway to have greater control over legislation than other institutions, for example over its changes to the Bolkestein directive in 2006.

In practice, most legislation is adopted at the first reading stage after the Parliament and the Council, having set out their initial positions, then negotiate a compromise text. These negotiations take place in so-called "trilogue" meetings, in which the Commission is also present.

In a few areas, special legislative procedures apply. These include justice and home affairs, budget and taxation, and certain aspects of other policy areas, such as the fiscal aspects of environmental policy. In these areas, the Council or Parliament decide law alone after consulting the other (or with its consent).

There are different types of European Union law#Legislation. The strongest act is a regulation, an act or law which is directly applicable in its entirety. Then there are directives which bind member states to certain goals which they must achieve. They do this through their own laws and hence have room to manoeuvre in deciding upon them. A decision is an instrument which is applicable to a particular person or group. Institutions may also issue recommendations and opinions which are merely non-binding, declarations.

Budget

The Parliament and the Council are also the Union's budgetary authority since the Budgetary Treaties of the 1970s and the Lisbon Treaty. The EU budget is subject to a form of the ordinary legislative procedure with a single reading giving Parliament power over the entire budget (before 2009, its influence was limited to certain areas) on an equal footing to the Council. If there is a disagreement between them, it is taken to a conciliation committee as it is for legislative proposals. If the joint conciliation text is not approved by the Council, the Parliament may adopt the budget definitively, but only by a three-fifths majority.

The Parliament is also responsible for discharging the implementation of previous budgets based on the annual report of the European Court of Auditors. It has refused to grant discharge only twice, in 1984 and in 1998. On the latter occasion it led to the resignation of the Santer Commission; highlighting how the discharge power gives Parliament a great deal of power over the Commission. Parliament also makes extensive use of its budgetary, and other powers, elsewhere; for example in the setting up of the European External Action Service, Parliament had a de facto veto over its design as it has to approve the budgetary and staff changes.

Control of the executive

The President of the European Commission is proposed by the European Council on the basis of the European elections to Parliament. That proposal has to be approved by the Parliament (by a majority of members of the Parliament) who thereby "elect" the President according to the treaties. Following the approval of the Commission President, the members of the Commission are proposed by the President in accord with the member states. Each Commissioner comes before a relevant parliamentary committee hearing covering the proposed portfolio. They are then, as a body, approved or rejected by the Parliament.

In practice, the Parliament has never voted against a President or his Commission, but the threat to do so has produced concessions to Parliament on the Commission's composition or on policy commitments. As described above, when the Barroso Commission was put forward, the Parliament forced the proposal to be withdrawn and changed to be more acceptable to Parliament. That pressure was seen as an important sign by some of the evolving nature of the Parliament and its ability to make the Commission accountable, rather than being a rubber stamp for candidates. Furthermore, in voting on the Commission, MEPs also vote along party lines, rather than national lines, despite frequent pressure from national governments on their MEPs. This cohesion and willingness to use the Parliament's power ensured greater attention from national leaders, other institutions and the public – reversing the previous decline in turnout for the Parliament's elections.

The Parliament also has the power to censure the Commission by a two-thirds majority which will force the resignation of the entire Commission from office. As with approval, this power has never been explicitly used, but when faced with such a vote, the Santer Commission then resigned of their own accord.

There are other control instruments, such as: the requirement of Commission to submit reports to the Parliament and answer written and oral questions from MEPs; the requirement of the President-in-office of the Council to present its programme at the start of their presidency; the obligation on the President of the European Council to report to Parliament after each of its meetings; the right of MEPs to make requests for legislation and policy to the Commission; and the right to question members of those institutions (e.g. "Commission Question Time" every Tuesday). Regarding written and oral questions, MEPs voted in July 2008 MEPs to limit questions to those within the EU's mandate and ban offensive or personal questions.

Supervisory and scrutiny powers

The Parliament also has other powers of general supervision, mainly granted by the Maastricht Treaty. The Parliament has the power to set up a Committee of Inquiry, for example over mad cow disease or CIA detention flights – the former led to the creation of the European veterinary agency. The Parliament can call other institutions to answer questions and if necessary to take them to court if they break EU law or treaties. Furthermore, it has powers over the appointment of the members of the Court of Auditors and the president and executive board of the European Central Bank. The ECB president is also obliged to present an annual report to the parliament.

The European Ombudsman is elected by the Parliament to deal with public complaints about maladministration (administrative irregularities, unfairness, discrimination, abuse of power, failure to reply, refusal of information or unnecessary delay) by any EU institution or body.

Petitions can be brought to the Parliament by any EU citizen on a matter within the EU's sphere of activities. The Parliament's Committee on Petitions hears cases, some 1500 each year, sometimes presented by the citizen themselves at the Parliament. While the Parliament attempts to resolve the issue as a mediator they do resort to legal proceedings if it is necessary to resolve the citizens dispute.

Members

National apportionment of MEP seats (total 720)

Germany 96 (13.33%) France 81 (11.25%) Italy 76 (10.56%) Spain 61 (8.47%) Poland 53 (7.36%) Romania 33 (4.58%) Netherlands 31 (4.31%) Belgium 22 (3.06%) Czech Republic 21 (2.92%) Greece 21 (2.92%) Hungary 21 (2.92%) Portugal 21 (2.92%) Sweden 21 (2.92%) Austria 20 (2.78%) Bulgaria 17 (2.36%) Denmark 15 (1.99%) Finland 15 (2.08%) Slovakia 15 (2.08%) Ireland 14 (1.94%) Croatia 12 (1.67%) Lithuania 11 (1.53%) Latvia 9 (1.25%) Slovenia 9 (1.25%) Estonia 7 (0.97%) Cyprus 6 (0.83%) Luxembourg 6 (0.83%) Malta 6 (0.83%)

Main article: Members of the European Parliament

The parliamentarians are known in English as Members of the European Parliament (MEPs). They are elected every five years by universal suffrage and sit according to political allegiance. About 40 percent are women. Before the first direct elections, in 1979, they were appointed by their national parliaments.

The Parliament has been criticized for underrepresentation of minority groups. In 2017, an estimated 17 MEPs were non-white, and of these, three were black, a disproportionately low number. According to activist organization European Network Against Racism, while an estimated 10% of Europe is composed of racial and ethnic minorities, only 5% of MEPs were members of such groups following the 2019 European Parliament election.

Under the Lisbon Treaty, seats are allocated to each state according to population and the maximum number of members is set at 751. Since 1 February 2020 and the United Kingdom's leaving the EU, 705 MEPs sit in the European Parliament. It rose to 720 after the 2024 elections.

Representation is currently limited to a maximum of 96 seats and a minimum of 6 seats per state and the seats are distributed according to "degressive proportionality", i.e., the larger the state, the more citizens are represented per MEP. As a result, Maltese and Luxembourgish voters have roughly 10x more influence per voter than citizens of the six largest countries.

As of 2014, Germany (80.9 million inhabitants) has 96 seats (previously 99 seats), i.e. one seat for 843,000 inhabitants. Malta (0.4 million inhabitants) has 6 seats, i.e. one seat for 70,000 inhabitants.

The new system implemented under the Lisbon Treaty, including revising the seating well before elections, was intended to avoid political horse trading when the allocations have to be revised to reflect demographic changes.

Pursuant to this apportionment, the constituencies are formed. In four EU member states (Belgium, Ireland, Italy and Poland), the national territory is divided into a number of constituencies. In the remaining member states, the whole country forms a single constituency. All member states hold elections to the European Parliament using various forms of proportional representation.

Transitional arrangements

Due to the delay in ratifying the Lisbon Treaty, the seventh parliament was elected under the lower Nice Treaty cap. A small scale treaty amendment was ratified on 29 November 2011. This amendment brought in transitional provisions to allow the 18 additional MEPs created under the Lisbon Treaty to be elected or appointed before the 2014 election. Under the Lisbon Treaty reforms, Germany was the only state to lose members from 99 to 96. However, these seats were not removed until the 2014 election.

Salaries and expenses

Before 2009, members received the same salary as members of their national parliament. However, from 2009 a new members statute came into force, after years of attempts, which gave all members an equal monthly pay, of €8,484.05 each in 2016, subject to a European Union tax and which can also be taxed nationally. MEPs are entitled to a pension, paid by Parliament, from the age of 63. Members are also entitled to allowances for office costs and subsistence, and travelling expenses, based on actual cost. Besides their pay, members are granted a number of privileges and immunities. To ensure their free movement to and from the Parliament, they are accorded by their own states the facilities accorded to senior officials travelling abroad and, by other state governments, the status of visiting foreign representatives. When in their own state, they have all the immunities accorded to national parliamentarians, and, in other states, they have immunity from detention and legal proceedings. They may then only be prosecuted after the European Parliament waives their immunity. However, immunity cannot be claimed when a member is found committing a criminal offence and the Parliament also has the right to strip a member of their immunity.

Political Groups

Main article: Political groups of the European Parliament

MEPs in Parliament are organised into eight different parliamentary groups. There are also some non-attached members known as non-inscrits who have not joined any Group. The two largest Groups are the European People's Party (EPP) and the Socialists & Democrats (S&D). These two Groups have dominated the Parliament for much of its life, until 2019 holding between 50 and 70 percent of the seats between them. No single Group has ever held a majority in Parliament. As a result of being broad alliances of national parties, European group parties are very decentralised and hence have more in common with parties in federal states like Germany or the United States than unitary states like the majority of the EU states. Nevertheless, the European Parliament Groups were actually more cohesive than their US counterparts between 2004 and 2009.

Groups are often based on a single European political party such as the European People's Party. However, they can, like the Liberal Renew Europe Group, include more than one European party as well as national parties and independents. For a group to be recognised, it needs 23 MEPs from seven different countries. Groups receive funding from the parliament.

Coalitions

Given that the Parliament does not form the government in the traditional sense of many parliamentary systems, majorities are built issue by issue. Generally, this is along broadly consensual lines with dynamic coalitions rather than majority rule of competing parties and coalitions.

These coalitions usually involve the European People's Party and the Socialist and Democrat Group of the Party of European Socialists who tend to co-operate to find compromises between them and then bring in others. Their relationship has been described as a grand coalition. However, this does not always produce agreement, and each may instead try to build other alliances, the EPP normally with other centre-right or right wing Groups and the PES with centre-left or left wing groups. Sometimes, the Liberal (Renew Europe) Group is then in the pivotal position.

There are also occasions where very sharp party political divisions have emerged, for example over the resignation of the Santer Commission. When the initial allegations against the Commission emerged, they were directed primarily against Édith Cresson and Manuel Marín, both socialist members. When the parliament was considering refusing to discharge the Community budget, President Jacques Santer stated that a no vote would be tantamount to a vote of no confidence. The Socialist Group initially supported the Commission and saw the issue as an attempt by the EPP to discredit their party ahead of the 1999 elections. Socialist leader, Pauline Green MEP, attempted a vote of confidence and the EPP put forward counter motions. During this period the two parties took on similar roles to a government-opposition dynamic, with the Socialists supporting the executive and EPP renouncing its previous coalition support and voting it down. Politicisation such as this has been increasing, in 2007 Simon Hix of the London School of Economics noted that:

Our work also shows that politics in the European Parliament is becoming increasingly based around party and ideology. Voting is increasingly split along left-right lines, and the cohesion of the party groups has risen dramatically, particularly in the fourth and fifth parliaments. So there are likely to be policy implications here too.

During the fifth term, 1999 to 2004, there was a break in the grand coalition resulting in a centre-right coalition between the Liberal and People's parties. This was reflected in the Presidency of the Parliament with the terms being shared between the EPP and the Liberals (then called ELDR), rather than the EPP and Socialists. In the following term the liberal group grew to hold 88 seats, the largest number of seats held by any third party in Parliament. The EPP-S&D coalition lost their majority after the 2019 European Parliament election, requiring support by at least one other political group for a majority, most frequently the liberal Renew Group or the Greens.

Elections

Main article: Elections to the European Parliament

The composition of the European Parliament with regard to percentage share of deputies for each political group, 1979 to 2024. Left to right:   Left-wing   Social democrats   Greens and regionalists   Liberals and centrists   Christian democrats and conservatives   Eurosceptics   Eurosceptic conservatives   Right-wing nationalists   Heterogeneous   Non-Inscrits

Elections have taken place, directly in every member state, every five years since 1979. As of 2019 there have been nine elections. When a nation joins mid-term, a by-election will be held to elect their representatives. This has happened six times, most recently when Croatia joined in 2013. Elections take place on over a four-day period from a Thursday to a Sunday (each Member State votes on the day of its choice). Member States choose their electoral system within common guidelines, notably that the suffrage must be universal and that seats are allocated by proportional. This includes determining constituencies: while most Member States have a national constituencies, some divide their allocation between regions. Seats are allocated to member states according to their population, since 2014 with no state having more than 96, but no fewer than 6, to maintain proportionality.

The most recent Union-wide elections to the European Parliament were the European elections of 2019, held from 23 to 26 May 2019. They were the largest simultaneous transnational elections ever held anywhere in the world.The first session of the ninth parliament started 2 July 2019.

European political parties have the exclusive right to campaign during the European elections (as opposed to their corresponding EP groups). There have been a number of proposals designed to attract greater public attention to the elections. One such innovation in the 2014 elections was that the pan-European political parties announced, ahead of the elections, their candidates for president of the Commission, the so-called Spitzenkandidaten (German, "leading candidates" or "top candidates"). The President of the European Commission is nominated by the European Council, representing the governments of the member states, and while there is no obligation for them to nominate the successful "candidate", the Lisbon Treaty states that they should take account of the results of the elections when choosing whom to nominate, and the candidate they propose must be endorsed by a majority of members of the European Parliament.

The Spitzenkandidaten in 2014 were Jean-Claude Juncker for the European People's Party, Martin Schulz for the Party of European Socialists, Guy Verhofstadt for the Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party, Ska Keller and José Bové jointly for the European Green Party and Alexis Tsipras for the Party of the European Left. The EPP won the most seats and Jean-Claude Juncker was nominated by the European Council and elected by the Parliament.

In 2019, the parties again announced their candidates for President of the Commission ahead of the Euroean elections, notably Manfred Weber for the EPP and Frans Timmermans for the Party of European Socialists. However, after the election, there was no agreement among the parties after the election to back any of them. After a period of deadlock, the European Council proposed Ursula von der Leyen as a compromise and Parliament elected her, albeit by a narrow majority.

In 2024, the EPP decided to back Von der Leyen for a second term of office and put her forward as their "Spitzenkandidat" while the PES put forward Nicolas Schmit.

Until 2014, turnout dropped consistently in every election since the first election, and from 1999 until 2014 was below 50%. In 2007 both Bulgaria and Romania elected their MEPs in by-elections, having joined at the beginning of 2007. The Bulgarian and Romanian elections saw two of the lowest turnouts for European elections, just 28.6% and 28.3% respectively. This trend was interrupted in the 2019 election, when turnout increased by 8% EU-wide, rising to 50.6%, the highest since 1994.

In England, Scotland and Wales, EP elections were originally held for a constituency MEP on a first-past-the-post basis. In 1999 the system was changed to a form of proportional representation where parties put up a team of candidates in regional constituencies. One could vote for a party's list of candidates, but not for an individual candidate (unless that party had a single candidate).

Proceedings

These "relocation boxes" of the European Parliament, called "cantines", are ready to be transported between Strasbourg and Brussels. The EP moves back and forth to meet the EU treaty obligation to hold plenary sessions in Strasbourg.

Formally, the European Parliament has an annual "session", divided into monthly "part-sessions" and daily "sittings". In practice, this entails a monthly cycle with two committee weeks where matters are discussed in committees, political group weeks for members to discuss work within their political groups, and session weeks where members spend 3+1⁄2 days in Strasbourg for part-sessions. In addition six 2-day part sessions are organised in Brussels throughout the year. Four weeks a year are allocated as constituency week to allow members to do exclusively constituency work, which they otherwise have to do at weekends. Finally there are no meetings planned during the summer weeks.

The Parliament has the power to meet without being convened by another authority. Its meetings are partly set out by the treaties but are otherwise up to Parliament according to its own "Rules of Procedure" (the regulations governing the parliament).

During sittings, members may speak after being called on by the President. Members of the Council or Commission may also attend and speak in debates. Partly due to the need for interpretation, and the politics of consensus in the chamber, debates tend to be calmer and more polite than, say, the Westminster system. Voting is conducted primarily by a show of hands, that may be checked on request by electronic voting. Votes of MEPs are not recorded in either case, however; that only occurs when there is a roll-call ballot. This is required for the final votes on legislation and also whenever a political group or 30 MEPs request it. The number of roll-call votes has increased with time. Votes can also be a completely secret ballot (for example, when the president is elected). All recorded votes, along with minutes and legislation, are recorded in the Official Journal of the European Union and can be accessed online. Votes usually do not follow a debate, but rather they are grouped with other due votes on specific occasions, usually at noon on Tuesdays, Wednesdays or Thursdays. This is because the length of the vote is unpredictable and if it continues for longer than allocated it can disrupt other debates and meetings later in the day.

Members sit in a hemicycle according to their political groups (in the Common Assembly, prior to 1958, members sat alphabetically) who are ordered mainly by left to right. All desks are equipped with microphones, headphones for listening to interpretaion, and electronic voting equipment. The leaders of the Groups sit on the front benches, and in the very centre is a podium for guest speakers. The remaining half of the circular chamber is primarily composed of the raised area where the President and staff sit. Further benches are provided between the sides of this area and the MEPs, these are taken up by the Council on the far left and the Commission on the far right. Both the Brussels and Strasbourg hemicycle roughly follow this layout with only minor differences. The hemicycle design is a compromise between the different Parliamentary systems. The British-based system has the different groups directly facing each other while the French-based system is a semicircle (and the traditional German system had all members in rows facing a rostrum for speeches). Although the design is mainly based on a semicircle, the opposite ends of the spectrum do still face each other.

Access to the chamber limited, entrance is controlled by ushers who also aid MEPs in the chamber (for example in delivering documents). The ushers can also occasionally act as a form of police in enforcing the President, for example in ejecting an MEP who is disrupting the session (although this is rare). The first head of protocol in the Parliament was French, so many of the duties in the Parliament are based on the French model first developed following the French Revolution. The ushers are highly visible in the Parliament, dressed in black tails and wearing a silver chain, and are recruited in the same manner as the European civil service. The President is allocated a personal usher.

President and organisation

Roberta Metsola, the current President of the European Parliament

Main article: President of the European Parliament

The President is essentially the speaker of the Parliament and presides over the plenary when it is in session. The President's signature is required for all acts adopted by co-decision, including the EU budget. The President is also responsible for representing the Parliament externally, including in legal matters, and for the application of the rules of procedure. The President is elected for two-and-a-half-year terms, meaning two elections per parliamentary term. The current President of the European Parliament is Roberta Metsola, who was elected in January 2022.

In most countries, the protocol of the head of state comes before all others; however, in the EU the Parliament is listed as the first institution, and hence the protocol ranking of its president comes before any other European, or national, protocol. The gifts given to numerous visiting dignitaries depend upon the President. President Josep Borrell MEP of Spain gave his counterparts a crystal cup created by an artist from Barcelona who had engraved upon it parts of the Charter of Fundamental Rights among other things.

A number of notable figures have been President of the Parliament and its predecessors. The first President was Paul-Henri Spaak MEP, one of the founding fathers of the Union. Other founding fathers include Alcide de Gasperi MEP and Robert Schuman MEP. The three female Presidents were Simone Veil MEP in 1979 (first President of the elected Parliament), Nicole Fontaine MEP in 1999, both Frenchwomen, and Roberta Metsola from Malta in 2022. The previous president, Jerzy Buzek was the first East-Central European to lead an EU institution, a former Prime Minister of Poland who rose out of the Solidarity movement in Poland that helped overthrow communism in the Eastern Bloc.

During the election of a President, the previous President (or, if unable to, one of the previous vice-presidents) presides over the chamber. Prior to 2009, the oldest member fulfilled this role but the rule was changed to prevent far-right French MEP Jean-Marie Le Pen taking the chair.

The Parliament also elects 14 Vice-Presidents who chair debates when the President is not in the chamber. There are a number of bodies responsible for the running of Parliament. The two main ones are the Bureau, which is responsible for budgetary and administration issues and is composed of the President and the Vice-Presidents, and the Conference of Presidents which is the political governing body and is composed of the Presidents of the Parliament and the leaders of each of the Parliament's political groups. Looking after the financial and administrative interests of members are five Quaestors.

As of 2014, the European Parliament budget was EUR 1.756 billion. A 2008 report on the Parliament's finances highlighted certain overspending and miss-payments. Despite some MEPs calling for the report to be published, Parliamentary authorities had refused until an MEP broke confidentiality and leaked it.

Committees and delegations

A Committee room

Main article: Committees of the European Parliament

The Parliament has 20 Standing Committees ranging in size from 25 to 88 MEPs (each reflecting the political make-up of the whole Parliament) including a chair, a bureau and secretariat. They meet twice a month in public to draw up, amend to adopt legislative proposals and reports to be presented to the plenary. The rapporteurs for a committee are supposed to present the view of the committee, although notably this has not always been the case: in the events leading to the resignation of the Santer Commission, the rapporteur went against the Budgetary Control Committee's narrow vote to discharge the budget, and urged the Parliament to reject it.

The Parliament can also set up sub-committees (e.g. the Subcommittee on Human Rights) and temporary committees to deal with a specific topic (e.g. the Special Committee on Foreign Interference in Democratic Processes in the European Union, 2020–23). The chairs of the Committees co-ordinate their work through the "Conference of Committee Chairmen".

The nature of the committees differ from their national counterparts as, although smaller in comparison to those of the United States Congress, the European Parliament's committees are unusually large by European standards with between eight and twelve dedicated members of staff and three to four support staff. Considerable administration, archives and research resources are also at the disposal of the whole Parliament when needed.

Delegations of the Parliament are formed in a similar manner and are responsible for relations with Parliaments outside the EU. There are 44 delegations, mostly small (around 15 MEPs) but some larger. Chairpersons of the delegations also cooperate in a conference like the committee chairs do. Delegations include "Interparliamentary delegations" (maintain relations with Parliament outside the EU), "joint parliamentary committees" (maintaining relations with parliaments of states which are candidates or associates of the EU), the delegation to the ACP EU Joint Parliamentary Assembly and the delegation to the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly. MEPs also participate in other international activities such as the Euro-Latin American Parliamentary Assembly, the NATO Assembly, the Transatlantic Legislators' Dialogue and through election observation in third countries.

Intergroups

Jože Pučnik conference room

The Intergroups in the European Parliament are informal fora which gather MEPs from various political groups around any topic. They do not express the view of the European Parliament. They serve a double purpose: to address a topic which is transversal to several committees and in a less formal manner. Their daily secretariat can be run either through the office of MEPs or through interest groups, be them corporate lobbies or NGOs. The favored access to MEPs which the organization running the secretariat enjoys can be one explanation to the multiplication of Intergroups in the 1990s. They are now strictly regulated and financial support, direct or otherwise (via Secretariat staff, for example), must be officially specified in a declaration of financial interests. Also Intergroups are established or renewed at the beginning of each legislature through a specific process. Indeed, the proposal for the constitution or renewal of an Intergroup must be supported by at least 3 political groups who can each support a limited number of proposals in proportion to their size (for example, for the legislature 2014–2019, the EPP or S&D political groups could support 22 proposals whereas the Greens/EFA or the EFDD political groups only 7).

Translation and interpretation

Interpretation in the European Parliament

Interpreting booths in the hemicycle simultaneously interpret debates between 24 languages

Interpreter at a committee hearing for the confirmation of Thierry Breton to the European Commission in 2019

See also: Languages of the European Union

Speakers in the European Parliament are entitled to speak in any of the 24 official languages of the European Union, ranging from French and German to Maltese and Irish. Simultaneous interpreting is offered in all plenary sessions, and all final texts of legislation are translated. With twenty-four languages, the European Parliament is the most multilingual parliament in the world and the biggest employer of interpreters in the world (employing 350 full-time and 400 freelancers when there is higher demand). Citizens may also address the Parliament in Basque, Catalan/Valencian and Galician.

Usually a language is translated from a foreign tongue into a translator's native tongue. Due to the large number of languages, some being minor ones, since 1995 interpreting is sometimes done the opposite way, out of an interpreter's native tongue (the "retour" system). In addition, a speech in a minor language may be interpreted through a third language for lack of interpreters ("relay" interpreting) – for example, when interpreting out of Estonian into Maltese. Due to the complexity of the issues, interpretation is not word for word. Instead, interpreters have to convey the political meaning of a speech, regardless of their own views. This requires detailed understanding of the politics and terms of the Parliament, involving a great deal of preparation beforehand (e.g. reading the documents in question). Difficulty can often arise when MEPs use profanities, jokes and word play or speak too fast.

While some see speaking their native language as an important part of their identity, and can speak more fluently in debates, interpretation and its cost has been criticised by some. A 2006 report by Alexander Stubb MEP highlighted that by only using English, French and German costs could be reduced from €118,000 per day (for 21 languages then – Romanian, Bulgarian and Croatian having not yet been included) to €8,900 per day. There has also been a small-scale campaign to make French the reference language for all legal texts, on the basis of an argument that it is more clear and precise for legal purposes.

Because the proceedings are translated into all of the official EU languages, they have been used to make a multilingual corpus known as Europarl. It is widely used to train statistical machine translation systems.

Corruption scandals

Main article: Qatar corruption scandal at the European Parliament

On 12 December 2022, President Metsola announced that all work with Qatar would be suspended.

A European Union correspondent, Jack Parrock confirmed on the basis of close sources to Qatar that the UAE was involved in plotting the corruption scandal. Parrock said the official investigations, leaked documents and a number of European sources have confirmed the Emirati involvement in planning the alleged bribery case against Qatar. In a separate report by The European Microscope, documents revealed that the UAE made extensive efforts to woo multiple members of the European Parliament. Abu Dhabi intensified the lobbying campaign to build its support within the European Parliament and to push its members to speak in favour of the Emirates. After Qatari officials, an Italian web publisher, Dagospia alleged that the UAE's plan against Qatar involved Tahnoun bin Zayed. It is alleged that the brother of UAE President Mohamed bin Zayed Al Nahyan gave Belgium the tips that lead to the investigations against Qatar.

На той же встрече « Зеленые – Европейский свободный альянс» и «Обновленная Европа» призвали Европейский парламент создать комиссию по расследованию. The suspension of Parliamentary business at this time was significant as it came just three days before the Parliament was due to vote on introducing a visa-free travel agreement with Qatar and other countries. This resulted in the vote on visa-free travel to Ecuador, Kuwait, and Oman also being canceled. Кроме того, важное и противоречивое соглашение о воздушном транзите , которое позволило бы Qatar Airways неограниченный доступ к рынку ЕС, было приостановлено после предупреждения о том, что Катар мог вмешаться во внутренние обсуждения парламента по этому соглашению. парламента В ходе переговоров государства-члены ЕС подвергли критике то, что соглашение, заключенное транспортным комитетом , было неоправданно благоприятным для Катара.

16 декабря 2022 года издание Politico опубликовало статью, раскрывающую связь между Антонио Панзери и Абдеррахимом Атмуном. Панзери, бывший итальянский член Европейского парламента, возглавлявший ассамблею делегации Магриба и Абдеррахима Атмуна, и его сопредседатель совместного парламентского комитета ЕС-Марокко присутствовали на церемонии награждения в 2014 году, где их вручил король Мухаммед VI Марокко . Атмун, ныне посол Марокко в Варшаве, опубликовал несколько фотографий с церемонии с королем, а также опубликовал серию фотографий, демонстрирующих долгосрочную связь между ним и Панцери – человеком, которого он публично называет своим другом еще с 2011 года. на более поздних фотографиях также фигурировал Франческо Джорджи, где их троих можно увидеть сидящими вместе в конференц-зале. Позже в 2022 году трое мужчин оказались в центре крупнейшего коррупционного скандала, когда Бельгия начала расследование того, купили ли Катар и Марокко влияние в Европейском парламенте. Панзери и Георгий вместе со своей партнершей Евой Кайли находятся в тюрьме по предварительным обвинениям в коррупции. Ордера также были выданы против жены и дочери Панзери в связи с покупкой влияния, в которой упоминается, что Атмун дарил им подарки. Адвокаты отказались от комментариев, а посольства Марокко в Варшаве и Брюсселе не отвечают на звонки. Жена и дочь Панзери также отрицают какие-либо правонарушения.

В январе 2023 года президент Европейского парламента Роберта Метсола выступила с заявлением, в котором заявила, что она предприняла попытку снять парламентскую неприкосновенность с двух депутатов Европарламента, замешанных в продолжающемся коррупционном скандале, после получения запроса от бельгийской полиции.

Европейский парламент подвергся критике за его расточительность и слишком самодовольство конфликтами интересов. Ее отказ стать полноправным членом ГРЕКО, как и все ее государства-члены, также вызывает критику.

Также продолжаются опасения, связанные с утверждениями о том, что члены Европейского парламента подверглись незаконному или неэтичному влиянию со стороны России. Подобные опасения высказывались несколько раз в 2023 и 2024 годах и получили название «Рашагейт».

Лоббистская группа Panzeri «Борьба с безнаказанностью» в значительной степени финансировалась Икбалом Сурве , скандальным южноафриканским миллиардером. Сюрве Фонд развития Секуньяло был признан «самым важным донором», пожертвовавшим группе 250 000 евро.

Годовые затраты

По данным сайта Европарламента, годовой бюджет парламента на 2021 год составил 2,064 млрд евро, что соответствует 1,2% бюджета ЕС . Основными категориями затрат были:

• 45% – персонал (расходы на персонал, контрактных агентов, лингвистические услуги)
• 22% – эксплуатационные расходы (здания, ИТ, администрация)
• 26% – политическая деятельность (члены, деятельность политических групп, партий и фондов)
• 6% – связь

Согласно исследованию Европейского парламента, подготовленному в 2013 году, место в Страсбурге обходится на 103 миллиона евро дороже, чем содержание одного места, а по данным Счетной палаты, дополнительные 5 миллионов евро связаны с командировочными расходами, вызванными наличием двух мест.

Для сравнения, стоимость нижней палаты парламента Германии ( Бундестага ) в 2018 году оценивается в 517 миллионов евро для парламента с 709 членами. Палата общин Великобритании сообщила, что общие годовые расходы в 2016-2017 годах составили 249 миллионов фунтов стерлингов (279 миллионов евро). В нем было 650 мест.

По данным The Economist , Европейский парламент стоит больше, чем парламенты Великобритании, Франции и Германии вместе взятые. По оценкам, четверть затрат связана с затратами на письменный и устный перевод (около 460 миллионов евро), а двойные места, по оценкам, добавят дополнительно 180 миллионов евро в год. Для сопоставимого сравнения эти два блока затрат можно исключить.

2 июля 2018 года депутаты Европарламента отклонили предложения ужесточить правила в отношении пособия на общие расходы (GEA). Это «спорная выплата в размере 4416 евро в месяц, которую депутаты Европарламента получают для покрытия офисных и других расходов, но от них не требуется предоставлять какие-либо доказательства того, как тратятся деньги».

Сиденье

Места Европейского парламента

Здание Espace Léopold в Брюсселе , Бельгия

Здание Конрада Аденауэра в Люксембурге , Люксембург (резиденция Генерального секретариата)

Дополнительная информация: Расположение учреждений Европейского Союза , Espace Léopold и резиденции Европейского парламента в Страсбурге.

Парламент расположен в трех разных городах с многочисленными зданиями. Государства-члены приложили протокол к Амстердамскому договору , который требует проведения 12 пленарных заседаний в Страсбурге (на практике ни одного в августе, но два в октябре), который считается официальной резиденцией парламента, а также дополнительные частичные заседания. поскольку заседания комитета проводятся в Брюсселе . В Люксембурге находится Секретариат Европейского парламента . Европейский парламент является одной из, по крайней мере, двух ассамблей в мире, имеющих более одного места для заседаний (вторым является парламент острова Мэн, Тинвальд ), и одним из немногих, который не имеет права определять свое собственное местонахождение.

Место в Страсбурге рассматривается как символ примирения между Францией и Германией, поскольку в прошлом за регион Страсбурга боролись две страны. Однако стоимость и неудобство наличия двух мест подвергаются сомнению. Хотя Страсбург является официальным местом пребывания и расположен рядом с Советом Европы , Брюссель является домом для почти всех других основных институтов ЕС , и большая часть работы парламента осуществляется именно там. Критики охарактеризовали двухместную компоновку как «бродячий цирк». и существует сильное движение за то, чтобы Брюссель стал единственным местом пребывания. Это связано с тем, что там расположены другие политические институты (Комиссия, Совет и Европейский совет), и, следовательно, Брюссель считается « столицей » ЕС. Это движение получило сильную поддержку со стороны многих деятелей, в том числе Маргот Вальстрём , первого вице-президента Комиссии с 2004 по 2010 год, которая заявила, что «то, что когда-то было очень позитивным символом воссоединения Франции и Германии в ЕС, теперь стало негативным символом – траты денег, бюрократии и безумия брюссельских институтов». Партия зеленых также отметила экологические издержки в исследовании, проведенном Жаном Ламбертом, депутатом Европарламента и Кэролайн Лукас , депутатом Европарламента; Помимо дополнительных 200 миллионов евро, потраченных на дополнительное место, имеется более 20 268 тонн дополнительного углекислого газа, что подрывает любую экологическую позицию учреждения и Союза. Кампания также поддерживается онлайн-петицией с участием миллиона человек, инициированной депутатом Европарламента Сесилией Мальмстрем . В августе 2014 года оценка Европейской счетной палаты подсчитала, что перенос резиденции Европейского парламента из Страсбурга в Брюссель позволит сэкономить 113,8 миллиона евро в год. В 2006 году появились обвинения в нарушениях в обвинениях, выдвинутых городом Страсбургом в отношении зданий, арендованных парламентом, что еще больше ухудшило дело о месте в Страсбурге.

Большинство депутатов Европарламента предпочитают Брюссель как единую базу. Опрос депутатов Европарламента показал, что 89% респондентов хотят получить одно место, а 81% отдают предпочтение Брюсселю. Другой опрос обнаружил поддержку 68%. В июле 2011 года абсолютное большинство депутатов Европарламента проголосовали за одно место. В начале 2011 года парламент проголосовал за отмену одной из сессий Страсбурга, проведя две в течение одной недели. Мэр Страсбурга официально отреагировал, заявив, что «мы будем контратаковать, обращая силу противника в свою пользу, как это дзюдоист ». сделал бы Однако, поскольку место парламента теперь определено договорами, оно может быть изменено только государствами-членами, действуя единогласно и с национальной ратификацией, а это означает, что Франция может наложить вето на любое решение. Бывший президент Франции Николя Саркози заявил, что место в Страсбурге «не подлежит обсуждению» и что Франция не намерена отказываться от единственного института ЕС на французской земле. Учитывая заявленное Францией намерение наложить вето на любой переезд в Брюссель, некоторые депутаты Европарламента выступили за гражданское неповиновение , отказавшись принять участие в ежемесячном исходе в Страсбург.

Однако главное здание Брюсселя уже более десяти лет находится в состоянии деградации. Работы по реконструкции или реконструкции, включая полуцикл, оценивались в 2017 году как минимум в 500 миллионов евро, при этом опасались, что стоимость будет еще выше. и, возможно, увеличиться до 1 миллиарда евро, тогда как место в Страсбурге уже предлагает полноценный полуцикл.

Каналы диалога, информации и коммуникации с европейским гражданским обществом

Отдельные депутаты Европарламента являются основной точкой контакта граждан с Парламентом. Обычно у них есть офис в своем избирательном округе, и они возвращаются в конце каждой недели (и в течение недель без парламентских заседаний), чтобы принять участие во множестве встреч, мероприятий, интервью, посещений и тому подобного с избирателями, предприятиями, профсоюзами, местными властями. и СМИ.

Сам парламент имеет подробный веб-сайт, принимает около миллиона посетителей в год и упрощает дебаты и заседания комитетов.

За последние несколько лет европейские институты взяли на себя обязательство способствовать прозрачности, открытости и доступности информации о своей работе. В частности, прозрачность считается ключевым моментом в деятельности европейских институтов и общим принципом законодательства ЕС, который должен применяться к деятельности институтов ЕС с целью укрепления демократической основы Союза. Общие принципы открытости и прозрачности подтверждены в статьях 8 А, пункт 3 и 10.3 Лиссабонского договора и Маастрихтского договора соответственно, в которых говорится, что «каждый гражданин имеет право участвовать в демократической жизни Союза. Решения должны быть приняты максимально открыто и максимально близко к гражданину». Более того, оба договора признают ценность диалога между гражданами, представительными ассоциациями, гражданским обществом и европейскими институтами.

Диалог с религиозными и неконфессиональными организациями

Статья 17 Договора о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) закладывает юридическую основу для открытого, прозрачного диалога между европейскими институтами и церквями, религиозными объединениями, а также неконфессиональными и философскими организациями. В июле 2014 года, в начале 8-го срока, тогдашний президент Европарламента Мартин Шульц поручил Антонио Таяни , тогдашнему вице-президенту, реализовать диалог с религиозными и конфессиональными организациями, включенными в статью 17. В этих рамках Европейский парламент проводит конференции высокого уровня по межрелигиозному диалогу, также уделяя особое внимание текущим проблемам и работе парламента.

Посредник Европейского парламента по вопросу международного похищения детей родителями

Председатель Посредника Европейского парламента по вопросам международного похищения детей родителями был создан в 1987 году по инициативе британского депутата Европарламента Чарльза Генри Пламба с целью оказания помощи несовершеннолетним детям международных пар, ставших жертвами похищения родителей. Посредник находит согласованные решения в интересах несовершеннолетнего, когда указанный несовершеннолетний похищен родителем после разлучения пары, независимо от того, состоит ли он в браке или нет. С момента основания кафедру возглавляли Мейрид МакГиннесс (с 2014 г.), Роберта Анджелилли (2009–2014 гг.), Эвелин Гебхардт (2004–2009 гг.), Мэри Банотти (1995–2004 гг.) и Мари-Клод Вайссад (1987–1994 гг.). ). Основная задача Медиатора – помочь родителям найти решение, отвечающее интересам несовершеннолетнего, посредством медиации, то есть формы разрешения спора, альтернативной судебному иску. Медиатор активируется по запросу гражданина и после оценки запроса начинает процесс медиации, направленный на достижение соглашения. После подписания обеими сторонами и Посредником соглашение становится официальным. По своей природе соглашение является частным договором между сторонами. При определении соглашения Европейский парламент предлагает сторонам юридическую поддержку, необходимую для достижения прочного, законного соглашения, основанного на законности и справедливости. Соглашение может быть ратифицировано компетентными национальными судами, а также может заложить основу для раздельного проживания супругов или развода по обоюдному согласию.

Европейская парламентская исследовательская служба

Европейская парламентская исследовательская служба (EPRS) — это внутренний исследовательский отдел и аналитический центр Европейского парламента. Он предоставляет членам Европейского парламента – и, при необходимости, парламентским комитетам – независимый, объективный и авторитетный анализ и исследование политических вопросов, касающихся Европейского Союза, чтобы помочь им в их парламентской работе. Он также предназначен для расширения возможностей членов и комитетов Европарламента по тщательному изучению и надзору за Европейской комиссией и другими исполнительными органами ЕС .

Целью EPRS является предоставление широкого спектра продуктов и услуг, подкрепленных внутренним опытом специалистов и источниками знаний во всех областях политики, тем самым расширяя возможности членов и комитетов посредством знаний и способствуя эффективности и влиянию Парламента как учреждения. Выполняя эту работу, EPRS поддерживает и продвигает парламентскую работу с широкой общественностью, включая диалог с соответствующими заинтересованными сторонами в . системе многоуровневого управления ЕС Все публикации EPRS общедоступны на платформе EP Think Tank.

Евробарометр Европейского Парламента

Европейский парламент периодически заказывает опросы общественного мнения и исследования тенденций общественного мнения в государствах-членах для изучения восприятия и ожиданий граждан относительно его работы и деятельности Европейского Союза в целом. Темы включают восприятие гражданами роли Европейского парламента, их знание этого учреждения, их чувство принадлежности к Европейскому Союзу, мнения о европейских выборах и европейской интеграции, идентичности, гражданстве, политических ценностях, а также о текущих проблемах, таких как изменение климата. , текущая экономика и политика и т. д. Анализ Евробарометра направлен на предоставление общей картины национальной ситуации, региональных особенностей, социально-демографических расколов и исторических тенденций.

Призы

Sakharov Prize

Церемония премии Сахарова вручения Аун Сан Су Чжи , Мартином Шульцем 2013 год.

С помощью премии Сахарова , учрежденной в 1988 году, Европейский парламент поддерживает права человека, награждая людей, которые вносят вклад в продвижение прав человека во всем мире, тем самым повышая осведомленность о нарушениях прав человека. Приоритеты включают: защиту прав человека и основных свобод, с особым упором на свободу выражения мнений; защита прав меньшинств; соблюдение международного права; и развитие демократии и подлинного верховенства закона.

Европейская молодежная премия Карла Великого

Европейская молодежная премия Карла Великого направлена ​​на поощрение участия молодежи в процессе европейской интеграции. Премия присуждается Европейским парламентом и Фондом Международной премии Карла Великого в Аахене молодежным проектам, направленным на воспитание общеевропейской идентичности и европейского гражданства.

Европейская гражданская премия

Премия европейских граждан присуждается Европейским парламентом за деятельность и действия, осуществляемые гражданами и ассоциациями в целях содействия интеграции между гражданами стран-членов ЕС и проектам транснационального сотрудничества в ЕС.

Приз ЛЮКС

С 2007 года премия LUX присуждается Европейским парламентом фильмам, затрагивающим актуальные темы, представляющие общественный европейский интерес, которые побуждают задуматься о Европе и ее будущем. Со временем премия Lux стала престижной кинопремией, которая поддерживает европейское кино и производство, в том числе за пределами ЕС.

Премия Дафны Каруаны Галиции в области журналистики

С 2021 года премия Дафны Каруаны Галиции в области журналистики будет присуждаться Европейским парламентом выдающейся журналистике, отражающей ценности ЕС. Премия представляет собой премию в размере 20 000 евро, а первый победитель будет определен в октябре 2021 года. Эта награда названа в честь покойной мальтийской журналистки Дафны Каруаны Галиции , которая была убита на Мальте 16 октября 2017 года. В 2021 году премия была вручена проекту «Пегас» .

См. также

• Парламентариум
• Адрес состояния Союза (Европейский Союз)
• Регламент Европейского парламента

Дальнейшее чтение

• Эттвул, Элспет (2000). К власти десяти: либерал-демократы Великобритании в Европейском парламенте (Центр документов по реформе) . Открытая Европа . ISBN  978-1-902622-17-0 .
• Батлер, Дэвид ; Мартин Вестлейк (2005). Британская политика и европейские выборы . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN  978-1-4039-3585-4 .
• Корбетт, Ричард ; Джейкобс, Фрэнсис; Шеклтон, Майкл (2016). Европейский парламент (9-е изд.). Лондон: Издательство Джона Харпера. ISBN  978-0-9564508-5-2 . Одни и те же три соавтора написали каждое издание, начиная с первого в 1990 году.
• Корбетт, Ричард (июнь 1998 г.). Роль Европейского парламента в более тесной интеграции с ЕС . LБейзингсток: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN  978-0333722527 .
• Фаррелл, Дэвид; Роджер Скалли (2007). Представляя граждан Европы?: Избирательные институты и провал парламентского представительства . Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-928502-0 .
• Газзола, Мишель (2006). «Управление многоязычием в Европейском Союзе: оценка языковой политики для Европейского парламента» . Языковая политика . 5 (4): 393–417. дои : 10.1007/s10993-006-9032-5 . S2CID   53576362 .
• Хикс, Саймон; Нури, Абдул; Роланд, Жерар (2007). Демократическая политика в Европейском парламенте (Темы европейского управления) . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN  978-0-521-69460-5 . ( черновая версия онлайн )
• Хикс, Саймон; Нури, Абдул; Ролан, Жерар (апрель 2006 г.). «Измерения политики в Европейском парламенте» (PDF) . Американский журнал политической науки . 50 (2): 494–520. дои : 10.1111/j.1540-5907.2006.00198.x . JSTOR   3694286 . S2CID   56074538 . Архивировано из оригинала (PDF) 1 марта 2021 года . Проверено 27 февраля 2016 г.
• Хоскинс, Кэтрин; Майкл Ньюман (2000). Демократизация Европейского Союза: проблемы XXI века (Перспективы демократизации) . Издательство Манчестерского университета . ISBN  978-0-7190-5666-6 .
• Креппель, Эми (2001). Европейский парламент и наднациональная партийная система: исследование институционального развития (Кембриджские исследования в области сравнительной политики) . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN  978-0-521-00079-6 .
• Ван дер Лаан, Lousewies (2003). Аргументы в пользу более сильного Европейского парламента . Лондон: Центр европейских реформ. ISBN  978-1-901229-49-3 .
• Лодж, Джульетта (23 июня 2005 г.). Выборы в Европейский парламент 2004 года . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN  978-1-4039-3518-2 .
• Лодж, Джульетта, изд. Выборы в Европейский парламент 2009 г. (Пэлгрейв Макмиллан; 2011 г.) 327 страниц.
• Майер, Микаэла; Теншер, Йенс (2006). Агитация в Европе, Агитация за Европу: политические партии, кампании, средства массовой информации и выборы в Европейский парламент 2004 г. (Medien) . Лит Верлаг. ISBN  978-3-8258-9322-4 .
• Риттбергер, Бертольд (2007). Строительство Европейского парламента: демократическое представительство за пределами национального государства . Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-923199-7 .
• Саббати, Джулио (2015). Европейский парламент: факты и цифры . Европейский парламент – Европейская парламентская исследовательская служба (EPRS) .
• Шмиттер, Филипп (2000). Как демократизировать ЕС... и зачем? (Управление в Европе) . Rowman & Littlefield Издательство . ISBN  978-0-8476-9905-6 .
• Скалли , Роджер (2005). Стать европейцем?: Отношения, поведение и социализация в Европейском парламенте . Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-928432-0 .
• Серодес, Фабрис; Хайнц, Майкл (2013). Европейский парламент . Предисловие Мартина Шульца. Париж: Nane Editions. ISBN  978-2-84368-100-4 .
• Смит, Джули (1999). Избранный парламент Европы (Современные европейские исследования) . Лондон: Международная издательская группа Continuum . ISBN  978-0-333-59874-0 .
• Стюенберг, Бернард; Жак Томассен (2002). Европейский парламент в движении: к парламентской демократии в Европе (Правление в Европе) . Rowman & Littlefield Издательство . ISBN  978-0-7425-0126-3 .
• Дик Тоорнстра; Кристиан Месет (2012). Внутри Европейского парламента: Путеводитель по его парламентским и административным структурам . Европейский парламент – Офис по продвижению парламентской демократии (OPPD) .
• Уотсон, Грэм (2004). ЕС получил почту!: Либеральные письма Европейского парламента . Издательство Бэджхот. ISBN  978-0-9545745-1-2 .
• Вуд, Дэвид М.; Бирол А. Ешилада (2007). Развивающийся Европейский Союз (4-е изд.) . Пирсон Лонгман. ISBN  978-0-321-43941-3 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт