Европейский Парламент

Информацию об органе Совета Европы см. в Парламентской ассамблее Совета Европы . О последних выборах см. Выборы в Европейский парламент 2024 года .

Европейский Парламент показывать Bulgarian: Европейски парламент Croatian: Europski parlament Czech: Evropský parlament Danish: Europa-Parlamentet Dutch: Europees Parlement English: European Parliament Estonian: Euroopa Parlament Finnish: Euroopan parlamentti French: Parlement européen German: Europäisches Parlament Greek: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Hungarian: Európai Parlament Irish: Parlaimint na hEorpa Italian: Parlamento europeo Latvian: Eiropas Parlaments Lithuanian: Europos Parlamentas Maltese: Parlament Ewropew Polish: Parlament Europejski Portuguese: Parlamento Europeu Romanian: Parlamentul European Slovak: Európsky parlament Slovene: Evropski parlament Spanish: Parlamento Europeo Swedish: Europaparlamentet
10-й Европейский парламент
Тип
Тип	Действительно нижняя палата двухпалатного законодательного органа
Ограничения по срокам	Нет
История
Основан	10 сентября 1952 г ( 10 сентября 1952 )
Предшественник	Общая ассамблея Европейского сообщества угля и стали
Лидерство
Президент	Роберта Метсола , ЕНП с 18 января 2022 г.
Генеральный секретарь	Алессандро Чиоккетти с 1 января 2023 г.
Структура
Сиденья	720
Политические группы	ЕНП (188)   С&Д (136)   ПФЕ (84)   ЭЦР (78)   Продлить (77)   Зелень/ОДВ (53)   Левый (46)   ЕСН (25)   ИС (32)   Свободно ( 1 )
Комитеты	показывать 22 Budgets Budgetary Control Economic & Monetary Affairs Employment & Social Affairs Environment, Public Health & Food Safety Industry, Research & Energy Internal Market & Consumer Protection Transport & Tourism Regional Development Agriculture & Rural Development Fisheries Culture & Education Legal Affairs Civil Liberties, Justice & Home Affairs Constitutional Affairs Women's Rights & Gender Equality Petitions Foreign Affairs Human Rights Security & Defence Development International Trade
Продолжительность срока	5 лет
Зарплата	евро в месяц 8 932,86
Выборы
Система голосования	Выбирается государством-членом. Системы включают в себя: Партийный список PR STV в Ирландии и на Мальте де-факто FPTP/SMP (только в немецкоязычном коллегия выборщиков в Бельгии)
Первые выборы	7–10 июня 1979 г.
Последние выборы	6–9 июня 2024 г.
Следующие выборы	2029
Девиз
Конкордия в разнообразии (Объединенные в разнообразии)
Место встречи
Здание Луизы Вайс Страсбург , Франция
Эспас Леопольд Брюссель , Бельгия
Веб-сайт
www .europarl .Европа .Евросоюз
Конституция
Договоры Европейского Союза

Европейский Парламент ( ЕП ) является одним из двух законодательных органов Европейского Союза и одним из семи его институтов . Вместе с Советом Европейского Союза (известным как Совет и неофициально как Совет министров) он принимает европейское законодательство по предложению Европейской комиссии . Парламент состоит из 720 членов (депутатов Европарламента) после европейских выборов в июне 2024 года по сравнению с предыдущими 705 депутатами Европарламента. Он представляет собой второй по величине демократический электорат в мире (после Парламента Индии ) с электоратом около 375 миллионов имеющих право голоса избирателей в 2024 году.

С 1979 года Парламент избирается гражданами Европейского Союза прямым голосованием каждые пять лет посредством всеобщего избирательного права . Явка избирателей на парламентских выборах каждый раз снижалась после 1979 года до 2019 года , когда явка избирателей выросла на восемь процентных пунктов и впервые с 1994 года превысила 50% . Возрастной возраст для голосования составляет 18 лет во всех государствах-членах ЕС, за исключением Мальты , Бельгии , Австрии и Германии , где он составляет 16 лет, и Греции , где он составляет 17 лет.

Европейский парламент обладает законодательной властью, поскольку для принятия законодательства ЕС обычно требуется его одобрение, а также одобрение Совета, что представляет собой двухпалатный законодательный орган. Однако формально он не обладает правом инициативы (т.е. правом формально инициировать законодательную процедуру) в отличие от большинства национальных парламентов государств-членов, поскольку право инициативы является прерогативой Европейской Комиссии. Тем не менее, и Парламент, и Совет имеют право потребовать от Комиссии инициировать законодательную процедуру и выдвинуть предложение.

Парламент, с точки зрения протокола, является «первым институтом» Европейского Союза (упоминается первым в его договорах и имеет церемониальное превосходство над другими институтами ЕС). и разделяет равные с Советом законодательные и бюджетные полномочия (за исключением некоторых вопросов, в которых применяются специальные законодательные процедуры ). Он также имеет равный контроль над бюджетом ЕС . В конечном счете, Европейская комиссия, которая является исполнительной властью ЕС, подотчетна Парламенту. В частности, Парламент может решить, утвердить или нет кандидатуру Европейского Совета на пост Президента Комиссии , а также ему поручено одобрить (или отклонить) назначение Комиссии в целом. Впоследствии он может заставить нынешнюю Комиссию уйти в отставку, вынеся вотум недоверия .

Председатель Европейского парламента органа является спикером и председательствует в многопартийной палате. Пятью крупнейшими политическими группами являются Группа Европейской народной партии (EPP), Прогрессивный альянс социалистов и демократов (S&D), «Патриоты Европы» (PfE), Европейские консерваторы и реформисты (ECR) и «Обнови Европу» (Renew). Последние общеевропейские выборы состоялись в 2024 году .

Штаб-квартира парламента официально находится в Страсбурге , Франция. и имеет свои административные офисы в городе Люксембург . Пленарные заседания обычно проводятся в Страсбурге четыре дня в месяц, но иногда проводятся дополнительные заседания в Брюсселе. в то время как заседания комитетов парламента проводятся в основном в Брюсселе, Бельгия. На практике парламент работает три недели в месяц в Брюсселе и одну неделю (четыре дня) в Страсбурге.

История

Дополнительная информация: История Европейского Союза.

Флаг Европейского парламента до 1983 года.

Парламент, как и другие институты ЕС, не был спроектирован в своей нынешней форме, когда он впервые собрался 10 сентября 1952 года. Один из старейших общих институтов, он начинался как Общая ассамблея Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС). Это было консультативное собрание из 78 назначенных парламентариев из национальных парламентов государств-членов, не имевших законодательных полномочий. Изменения, произошедшие с момента его основания, были отмечены профессором Дэвидом Фарреллом из Манчестерского университета : «На протяжении большей части своего существования Европейский парламент можно было справедливо назвать «многоязычной дискуссией».

Его развитие с момента его основания показывает, как структуры Европейского Союза развивались без четкого «генерального плана». Том Рид из The Washington Post сказал о союзе, что «никто не стал бы намеренно создавать такое сложное и избыточное правительство, как ЕС». парламента Даже три рабочих места , которые несколько раз менялись, являются результатом различных договоренностей или их отсутствия. Хотя большинство депутатов Европарламента предпочли бы базироваться только в Брюсселе, где он проводит большую часть своей работы, на Джона Мейджора Эдинбургском саммите в 1992 году Франция разработала поправку к договору, согласно которой официальная резиденция Европейского парламента находится в Страсбурге.

Консультативная ассамблея

Заседание Парламентской ассамблеи Совета Европы в бывшем Доме Европы в Страсбурге, Франция, январь 1967 года. Вилли Брандт , министр иностранных дел ФРГ . Выступает

Тело не было упомянуто в первоначальной Декларации Шумана . Предполагалось или надеялось, что трудности с британцами будет решено позволить Парламентской ассамблее Совета Европы выполнять законодательные задачи. Отдельная Ассамблея была введена во время переговоров по Договору как институт, призванный уравновешивать и контролировать исполнительную власть, обеспечивая при этом демократическую легитимность. Формулировка Договора ЕОУС продемонстрировала стремление лидеров к большему, чем обычное консультативное собрание, поскольку оно допускало прямые выборы и использовало термин «представители народа». Его первоначальная важность была подчеркнута, когда Ассамблее было поручено разработать проект договора о создании Европейского политического сообщества . Этим документом 13 сентября 1952 года была создана Специальная ассамблея. с дополнительными членами, но после провала согласованного и предложенного Европейского оборонительного сообщества (вето французского парламента) проект был отклонен.

Вместо этого Европейское экономическое сообщество и Евратом были созданы в 1958 году Римскими договорами . Общая ассамблея была разделена между всеми тремя сообществами (у которых были отдельные руководители), и она переименовала себя в Европейскую парламентскую ассамблею . Первое собрание состоялось 19 марта 1958 года. Оно было создано в городе Люксембург. Оно избрало Шумана своим президентом, а 13 мая оно перестроилось, чтобы заседать в соответствии с политической идеологией, а не национальностью. Это рассматривается как рождение современного Европейского парламента: празднование 50-летия парламента состоится в марте 2008 года, а не в 2002 году.

В 1967 году три сообщества объединили свои оставшиеся органы в Европейские сообщества , а в 1962 году название этого органа было изменено на нынешний «Европейский парламент». В 1970 году парламенту были предоставлены полномочия по разделам бюджета сообществ , которые в 1975 году были расширены до всего бюджета. Согласно Римским договорам, парламент должен был стать выборным. Однако от Совета требовалось заранее согласовать единую систему голосования, чего он не сделал. Парламент пригрозил передать Совет в Европейский суд ; это привело к компромиссу, согласно которому Совет согласился на выборы, но при этом каждое государство-член использовало свою собственную избирательную систему, оставив вопрос о единой системе голосования на более позднее время.

Ассамблея, а затем и парламент до 1999 года собирались на свои заседания в том же помещении, что и Парламентская ассамблея Совета Европы : в Доме Европы. до 1977 года, а Дворец Европы до 1999 года.

Избранный Парламент

Пленарное заседание во Дворце Европы в апреле 1985 года в Страсбурге, Франция. Это было полуцикл EP до 1999 года, когда в Страсбурге, Франция, было построено новое здание.

его члены были избраны прямым голосованием впервые В 1979 году . Это отличает его от аналогичных институтов, таких как институты Парламентской ассамблеи Совета Европы или Панафриканского парламента . назначаемые После этих первых выборов парламент провел свое первое заседание 17 июля 1979 года, избрав Симону Вейль , депутата Европарламента, своим президентом. Вейл также была первой женщиной-президентом парламента с момента его формирования как Общая ассамблея.

Будучи выборным органом, Парламент начал разрабатывать предложения, касающиеся функционирования ЕС. Например, в 1984 году, вдохновленный своей предыдущей работой по политическому сообществу, он разработал «проект договора о создании Европейского Союза» (также известный как «План Спинелли» по имени его докладчика, депутата Европарламента Альтьеро Спинелли ). Хотя он не был принят, многие идеи позже были отражены в других договорах. Более того, парламент начал проводить голосование по кандидатам на посты председателей комиссий с 1980-х годов, еще до того, как ему было предоставлено какое-либо формальное право вето на их назначение.

С тех пор, как он стал выборным органом, членский состав Европейского парламента расширялся по мере присоединения новых стран (членство также было увеличено в сторону увеличения в 1994 году после воссоединения Германии ). После этого Ниццкий договор наложил ограничение на количество избираемых членов: 732, которое позже было увеличено до 751 Лиссабонским договором .

Парламента Как и другие институты, место еще не было определено. Согласно временным договоренностям, парламент располагался в Страсбурге , а места Комиссии и Совета - в Брюсселе. В 1985 году парламент, желая быть ближе к этим институтам, построил вторую палату в Брюсселе и перенес туда часть своей работы, несмотря на протесты некоторых государств. Окончательное соглашение было достигнуто Европейским советом в 1992 году. В нем говорилось, что парламент сохранит свое формальное место в Страсбурге, где будет проводиться двенадцать сессий в год, но вся остальная парламентская деятельность будет осуществляться в Брюсселе. Эта двухместная система была оспорена парламентом, но позже была закреплена в Амстердамском договоре . По сей день местоположение учреждения является источником разногласий.

Парламент получил больше полномочий в результате последовательных пересмотров договоров ЕС, в частности, за счет расширения обычной законодательной процедуры (первоначально называемой процедурой кодового решения), и право утверждать международные соглашения посредством процедуры согласия.

В 1999 году парламент вынудил Комиссию Сантера уйти в отставку . Парламент отказался утвердить бюджет Сообщества из-за обвинений в мошенничестве и неэффективном управлении комиссией. Две основные партии впервые проявили динамику противостояния правительства и оппозиции во время кризиса, который закончился массовой отставкой Комиссии, первой из всех вынужденных отставок, перед лицом надвигающегося порицания со стороны Парламента.

Подотчетность Комиссии Парламенту

Парламент всегда имел право распустить Европейскую комиссию в результате вотума недоверия, но первоначально он не играл никакой роли в ее назначении. В Маастрихтском договоре 1992 года государства-члены предоставили Парламенту право утверждать или отклонять новую Комиссию. В Амстердамском договоре 1997 года они предоставили ей право утверждать или отклонять кандидатуру нового президента Комиссии.

В 2004 году, после крупнейших в истории транснациональных выборов, Европейский совет предложил на пост президента Комиссии кандидата Жозе Мануэля Баррозу от крупнейшей политической партии (ЕНП). Парламент утвердил его 431 голосом против 251. Однако, когда дело дошло до голосования по Комиссии в целом, депутаты Европарламента выразили сомнения в отношении некоторых кандидатур после их выступления на публичных слушаниях по ним, проводимых комитетами парламента. В частности, комитет по гражданским свободам отклонил Рокко Буттильоне на пост комиссара по вопросам юстиции, свободы и безопасности из-за его взглядов на гомосексуализм. Это был первый раз, когда парламент выступил против нового комиссара, и, несмотря на первоначальную настойчивость Баррозу в отношении Буттильоне, парламент вынудил Буттильоне отозвать его. Ряд других членов комиссии также пришлось отозвать или переназначить, прежде чем парламент проголосовал за разрешение Комиссии Баррозу вступить в должность.

Пересмотр парламентом директивы Болкештейна ознаменовал значительный рост статуса парламента.

Парламент также стал более настойчиво вносить поправки в законодательные предложения, выдвинутые Европейской комиссией. Ярким примером стала директива Болкештейна в 2006 году, когда Парламент подавляющим большинством голосов проголосовал за более чем 400 поправок, которые изменили фундаментальный принцип закона. Financial Times описала это следующим образом:

Именно здесь Европейский парламент неожиданно вступил в свои права. Это знаменует собой еще одну смену власти между тремя центральными институтами ЕС. Голосование, состоявшееся на прошлой неделе, показывает, что избранные прямым голосованием члены Европарламента, несмотря на их многочисленные идеологические, национальные и исторические пристрастия, начали объединяться в серьезный и эффективный институт ЕС, в то время как расширение значительно усложнило переговоры внутри Совета и Комиссии.

- «Как Европейский парламент стал серьезным», Financial Times (23 февраля 2006 г.)

впервые В 2007 году комиссар юстиции Франко Фраттини включил парламент в переговоры по второй Шенгенской информационной системе , хотя в то время в этой области с депутатами Европарламента нужно было консультироваться только по частям пакета. После этого эксперимента Фраттини заявил, что хотел бы включить парламент в решение всех вопросов правосудия и уголовных дел, неформально предвосхищая новые полномочия, которые они должны были получить в 2009 году в рамках Лиссабонского договора .

Новейшая история

Дополнительная информация: Комиссия Баррозу.

В период с 2007 по 2009 год специальная рабочая группа по парламентской реформе осуществила ряд изменений для модернизации этого института, таких как увеличение времени выступления докладчиков, расширение сотрудничества между комитетами и другие реформы, направленные на повышение эффективности.

Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря 2009 года, наделив парламент полномочиями по всему бюджету ЕС , сделав законодательные полномочия парламента равными полномочиям Совета почти во всех областях и охарактеризовав голосование парламента по новому президенту Комиссии как «выборы», с Европейский совет должен внести свое предложение в парламент в свете результатов европейских выборов.

Баррозу получил поддержку Европейского совета на второй срок и заручился поддержкой большинства в парламенте в сентябре 2009 года. Парламент проголосовал 382 голосами за и 219 голосами против (117 воздержавшихся) при поддержке Европейской народной партии , европейских консерваторов и реформистов и Альянс либералов и демократов за Европу . Либералы оказали поддержку после того, как Баррозу пошел им на ряд уступок; либералы ранее присоединились к призыву социалистов отложить голосование (ЕНП хотела одобрить Баррозу в июле того же года).

Как только Баррозу выдвинул кандидатов в свою следующую комиссию, возник еще один случай, когда депутаты Европарламента выступили против конкретного кандидата. Кандидат от Болгарии Румяна Желева была вынуждена уйти в отставку парламентом из-за опасений по поводу ее опыта и финансовых интересов. У нее была только поддержка ЕНП, которая начала мстить левым кандидатам, прежде чем Желева сдалась и была заменена (что еще больше отодвинуло окончательное голосование).

Перед окончательным голосованием по Комиссии парламент потребовал ряда уступок в рамках будущего рабочего соглашения в рамках нового Лиссабонского договора. Соглашение предусматривает, что президент парламента будет присутствовать на заседаниях Комиссии на высоком уровне. Парламент будет иметь место наблюдателя на международных переговорах под руководством Комиссии ЕС и иметь право на информацию о соглашениях. Парламент не добился явного голосования по поводу назначения глав делегаций и специальных представителей по внешней политике, но было решено, что они предстанут перед парламентом после того, как будут назначены Высоким представителем . Парламент хотел получить от Комиссии обещание, что она будет автоматически предлагать законопроекты по запросу парламента. Баррозу посчитал это нарушением полномочий Комиссии, но согласился дать ответ в течение трех месяцев. На большинство запросов уже ответили положительно.

Минута молчания в память жертв террористической атаки ХАМАС на Израиль, октябрь 2023 г.

Во время создания Европейской службы внешних действий (ЕСВД) Парламент использовал свой контроль над бюджетом ЕС, чтобы влиять на форму ЕСВД. Депутаты Европарламента стремились усилить надзор за ЕСВД, связав его с Комиссией и назначив политических заместителей Верховному представителю . Депутатам Европарламента не удалось получить все, что они требовали. Однако они получили более широкий финансовый контроль над новым органом.

В декабре 2017 года издание Politico осудило недостаточное расовое разнообразие среди членов Европейского парламента. Последующее освещение в новостях способствовало созданию движения «Брюссель так белый» для кампании по исправлению этой ситуации.

Что касается гендерного баланса, около 37 процентов депутатов Европарламента составляли женщины в парламенте в 2014–2019 годах и 40 процентов в парламенте в 2019–2024 годах, что является более значительным показателем, чем в большинстве национальных парламентов в государствах-членах. В январе 2019 года члены Европарламента поддержали предложения по расширению возможностей для женщин и борьбе с сексуальными домогательствами в Европейском парламенте.

В 2022 году за коррупцию были арестованы четыре человека. Это стало известно как катарский коррупционный скандал в Европейском парламенте .

В октябре 2023 года парламент принял резолюцию, осуждающую «гнусные террористические атаки ХАМАСа на Израиль».

Полномочия и функции

Парламент и Совет сравнивают с двумя палатами двухпалатного законодательного органа. Однако есть некоторые отличия от национальных законодательных органов ; например, ни Парламент, ни Совет не имеют права законодательной инициативы (за исключением того факта, что Совет обладает полномочиями в некоторых межправительственных вопросах). В вопросах Сообщества эти полномочия принадлежат исключительно Европейской комиссии (исполнительной власти). Таким образом, хотя парламент может вносить поправки и отклонять законодательство, чтобы внести предложение по законодательству, ему необходимо, чтобы Комиссия подготовила законопроект, прежде чем что-либо сможет стать законом. Ценность права инициативы в любом случае была поставлена ​​под сомнение, поскольку в национальных законодательных органах государств-членов 85% инициатив, внесенных без поддержки исполнительной власти, не становятся законом. утверждал Тем не менее, бывший председатель парламента Ханс-Герт Поттеринг , что, поскольку парламент действительно имеет право просить Комиссию разработать такое законодательство, и поскольку Комиссия следует предложениям парламента, все больше и больше парламента действительно имеют де-факто право законодательной власти. инициатива.

Парламент также имеет большое косвенное влияние посредством необязательных резолюций и слушаний в комитетах , являясь «общеевропейской мыльницей », к которой прислушиваются тысячи брюссельских журналистов . Существует также косвенное влияние на внешнюю политику ; Парламент должен утверждать все гранты на развитие, в том числе за рубежом. Например, поддержка послевоенного восстановления Ирака или стимулирование прекращения иранских ядерных разработок должны быть поддержаны парламентом. Парламентская поддержка также требовалась для соглашения о трансатлантическом обмене данными о пассажирах с Соединенными Штатами. Наконец, парламент проводит необязательное голосование по новым договорам ЕС, но не может наложить на него вето. Однако, когда парламент пригрозил проголосовать против Ниццкого договора, парламенты Бельгии и Италии заявили, что в этом случае они наложат вето на договор от имени Европейского парламента.

Законодательная процедура

С каждым новым договором полномочия Парламента с точки зрения его роли в законодательных процедурах Союза расширялись. Процедура, которая постепенно стала доминирующей, представляет собой « обычную законодательную процедуру » (ранее называвшуюся «процедурой совместного решения»), которая обеспечивает равные права между Парламентом и Советом. В частности, согласно процедуре, Комиссия представляет Парламенту и Совету предложение, которое может стать законом только в том случае, если оба согласуют текст, что они и делают (или нет) в ходе последовательных чтений максимум до трех. В первом чтении Парламент может направить поправки в Совет, который может либо принять текст с этими поправками, либо вернуть «общую позицию». Эта позиция может быть либо одобрена парламентом, либо он может отклонить текст абсолютным большинством , что приведет к его провалу, либо он может принять дополнительные поправки, также абсолютным большинством. Если Совет не одобряет их, то « Примирительный комитет формируется ». Комитет состоит из членов Совета плюс такое же количество депутатов Европарламента, которые стремятся прийти к компромиссу. После того как позиция согласована, она должна быть одобрена парламентом простым большинством голосов. Этому также способствует мандат парламента как единственного непосредственно демократического института, который дал ему возможность иметь больший контроль над законодательством, чем другие институты, например, над изменениями, внесенными им в директиву Болкештейна в 2006 году.

На практике большая часть законов принимается на этапе первого чтения после того, как Парламент и Совет, изложив свои первоначальные позиции, затем обсуждают компромиссный текст. Эти переговоры проходят в рамках так называемых встреч «трилога», на которых также присутствует Комиссия.

В некоторых областях специальные законодательные процедуры применяются . К ним относятся юстиция и внутренние дела, бюджет и налогообложение, а также некоторые аспекты других областей политики, например, финансовые аспекты экологической политики. В этих областях Совет или Парламент принимают законы единолично после консультации с другим Советом (или с его согласия).

Существуют различные типы законов Европейского Союза#Legislation . Самым сильным актом является постановление , акт или закон , который в целом имеет прямое применение. Кроме того, существуют директивы , которые связывают государства-члены с определенными целями, которых они должны достичь. Они делают это посредством своих собственных законов и, следовательно, имеют пространство для маневра при принятии решений по ним. Решение – это инструмент , применимый к конкретному лицу или группе. Учреждения могут также издавать рекомендации и заключения , которые являются просто необязательными декларациями.

Бюджет

Парламент и Совет также являются бюджетными органами Союза после Бюджетных договоров 1970-х годов и Лиссабонского договора . Бюджет ЕС подчиняется форме обычной законодательной процедуры с одним чтением, дающей Парламенту власть над всем бюджетом (до 2009 года его влияние ограничивалось определенными сферами) наравне с Советом. Если между ними возникает разногласие, оно передается в согласительную комиссию, как и в случае законодательных предложений. Если текст совместного согласования не будет одобрен Советом, Парламент может принять бюджет окончательно, но только большинством в три пятых.

Парламент также несет ответственность за исполнение предыдущих бюджетов на основе годового отчета Европейской счетной палаты . Он отказался предоставить освобождение только дважды, в 1984 и 1998 годах. В последнем случае это привело к отставке Комиссии Сантера ; подчеркивая, что освобождение от полномочий дает Парламенту большую власть над Комиссией. Парламент также широко использует свои бюджетные и другие полномочия в других местах; например, при создании Европейской службы внешних действий парламент де-факто имел право вето на ее структуру, поскольку он должен утверждать бюджетные и кадровые изменения.

Контроль исполнительной власти

Президент Европейской комиссии предлагается Европейским советом на основе европейских выборов в парламент. Это предложение должно быть одобрено Парламентом (большинством членов Парламента), который тем самым «избирает» Президента в соответствии с договорами. После утверждения Президентом Комиссии члены Комиссии предлагаются Президентом по согласованию с государствами-членами. Каждый комиссар предстает на слушаниях в соответствующем парламентском комитете, посвященном предлагаемому портфелю. Затем они как орган одобряются или отклоняются Парламентом.

На практике парламент никогда не голосовал против президента или его комиссии, но угроза сделать это привела к уступкам парламенту в отношении состава комиссии или политических обязательств. Как описано выше, когда была выдвинута Комиссия Баррозу, парламент вынудил отозвать это предложение и изменить его, чтобы оно было более приемлемым для парламента. Это давление было воспринято как важный признак меняющегося характера Парламента и его способности обеспечивать подотчетность Комиссии, а не как штамп для кандидатов. Более того, при голосовании в Комиссии депутаты Европарламента также голосуют по партийным, а не национальным линиям, несмотря на частое давление со стороны национальных правительств на их депутатов Европарламента. Эта сплоченность и готовность использовать полномочия Парламента обеспечили большее внимание со стороны национальных лидеров, других институтов и общественности, обратив вспять предыдущее снижение явки на парламентских выборах.

Парламент также имеет право осуждать Комиссию большинством в две трети голосов, что приведет к отставке всей Комиссии с должности. Как и в случае с одобрением, это право никогда открыто не использовалось, но, столкнувшись с таким голосованием, Комиссия Сантера подала в отставку по собственному желанию .

Существуют и другие инструменты контроля, такие как: требование Комиссии представлять отчеты Парламенту и отвечать на письменные и устные вопросы депутатов Европарламента; требование действующего президента Совета представить свою программу в начале своего президентства ; обязательство президента Европейского совета отчитываться перед парламентом после каждого его заседания; право депутатов Европарламента подавать в Комиссию запросы по вопросам законодательства и политики; и право задавать вопросы членам этих учреждений (например, « Время вопросов комиссии » каждый вторник). Что касается письменных и устных вопросов, члены Европарламента в июле 2008 года проголосовали за то, чтобы ограничить вопросы теми, которые входят в мандат ЕС, и запретить оскорбительные или личные вопросы.

Полномочия по надзору и контролю

Парламент также имеет другие полномочия общего надзора, в основном предоставленные Маастрихтским договором . Парламент имеет право создать комитет по расследованию, например, коровьего бешенства или задержаний ЦРУ – первое привело к созданию Европейского ветеринарного агентства . Парламент может вызывать другие учреждения, чтобы ответить на вопросы и, при необходимости, привлечь их к суду, если они нарушают законы или договоры ЕС. Кроме того, он имеет полномочия по назначению членов Счетной палаты. а также президент и исполнительный совет Европейского центрального банка . Президент ЕЦБ также обязан представлять парламенту ежегодный отчет.

Европейский омбудсмен избирается Парламентом для рассмотрения жалоб общественности на плохое управление (административные нарушения, несправедливость, дискриминацию, злоупотребление властью, отказ от ответа, отказ в предоставлении информации или ненужную задержку) со стороны любого учреждения или органа ЕС.

Петиции могут быть поданы в Парламент любым гражданином ЕС по вопросам, входящим в сферу деятельности ЕС. Парламентский комитет по петициям рассматривает дела, около 1500 в год, иногда представленные самими гражданами в парламенте. Хотя Парламент пытается решить вопрос в качестве посредника, он прибегает к судебным разбирательствам, если необходимо разрешить спор граждан.

Члены

Национальное распределение мест в Европарламенте (всего 720)

Германия 96 (13.33%) Франция 81 (11.25%) Италия 76 (10.56%) Испания 61 (8.47%) Польша 53 (7.36%) Румыния 33 (4.58%) Нидерланды 31 (4.31%) Бельгия 22 (3.06%) Чешская Республика 21 (2.92%) Греция 21 (2.92%) Венгрия 21 (2.92%) Португалия 21 (2.92%) Швеция 21 (2.92%) Австрия 20 (2.78%) Болгария 17 (2.36%) Дания 15 (1.99%) Финляндия 15 (2.08%) Словакия 15 (2.08%) Ирландия 14 (1.94%) Хорватия 12 (1.67%) Литва 11 (1.53%) Латвия 9 (1.25%) Словения 9 (1.25%) Эстония 7 (0.97%) Кипр 6 (0.83%) Люксембург 6 (0.83%) Мальта 6 (0.83%)

Основная статья: Члены Европейского парламента

Парламентарии ( MEP известны на английском языке как члены Европейского парламента ). Они избираются каждые пять лет всеобщим голосованием и заседают в зависимости от политической принадлежности. Около 40 процентов — женщины. Перед первыми прямыми выборами в 1979 году они назначались национальными парламентами.

Парламент подвергался критике за недостаточное представительство групп меньшинств. По оценкам, в 2017 году 17 депутатов Европарламента были цветными. и из них трое были чернокожими — непропорционально малое число. По данным активистской организации « Европейская сеть против расизма» , хотя, по оценкам, 10% населения Европы состоит из расовых и этнических меньшинств, только 5% депутатов Европарламента были членами таких групп после выборов в Европейский парламент в 2019 году .

Согласно Лиссабонскому договору , места распределяются между каждым государством в зависимости от численности населения, а максимальное количество членов установлено на уровне 751. С 1 февраля 2020 года и выхода Великобритании из ЕС в Европейском парламенте заседают 705 депутатов Европарламента. После выборов 2024 года оно выросло до 720.

В настоящее время представительство ограничено максимум 96 местами и минимум 6 местами от каждого штата, а места распределяются в соответствии с « дегрессивной пропорциональностью », то есть, чем больше штат, тем больше граждан представлено на одного депутата Европарламента. В результате избиратели Мальты и Люксембурга имеют примерно в 10 раз больше влияния на одного избирателя, чем граждане шести крупнейших стран.

По состоянию на 2014 год Германия (80,9 млн жителей) имеет 96 мест (ранее 99 мест), т.е. одно место на 843 000 жителей. Мальта (0,4 миллиона жителей) имеет 6 мест, т.е. одно место на 70 000 жителей.

Новая система, введенная в действие в соответствии с Лиссабонским договором, включая пересмотр количества мест задолго до выборов, была призвана избежать политического торгашества , когда ассигнования должны быть пересмотрены с учетом демографических изменений.

В соответствии с этим распределением округа формируются . В четырех государствах-членах ЕС (Бельгия, Ирландия, Италия и Польша) национальная территория разделена на несколько округов. В остальных государствах-членах вся страна образует единый избирательный округ. Все государства-члены проводят выборы в Европейский парламент, используя различные формы пропорционального представительства .

Переходные меры

Из-за задержки с ратификацией Лиссабонского договора седьмой парламент был избран в соответствии с нижним пределом Ниццкого договора. Небольшая поправка к договору была ратифицирована 29 ноября 2011 года. Эта поправка ввела переходные положения, позволяющие избирать или назначать 18 дополнительных депутатов Европарламента, созданных в соответствии с Лиссабонским договором, до выборов 2014 года. В соответствии с реформами Лиссабонского договора Германия была единственным государством, потерявшим членов с 99 до 96. Однако эти места не были удалены до выборов 2014 года.

Заработная плата и расходы

До 2009 года члены получали ту же зарплату, что и члены национального парламента. Однако с 2009 года, после многих лет попыток, вступил в силу новый статут членов, который предоставил всем членам равную ежемесячную зарплату в размере 8 484,05 евро каждому в 2016 году, облагаемую налогом Европейского Союза и которая также может облагаться налогом на национальном уровне. Члены Европарламента имеют право на пенсию, выплачиваемую парламентом, начиная с 63-летнего возраста. Члены также имеют право на пособия на офисные расходы и проживание, а также на командировочные расходы, исходя из фактических затрат. Помимо заработной платы, членам предоставляется ряд привилегий и иммунитетов . Чтобы обеспечить им свободное передвижение в парламент и обратно, их собственные штаты предоставляют им льготы, предоставляемые высокопоставленным чиновникам, выезжающим за границу, а правительства других штатов - статус посещающих иностранных представителей . Находясь в своем штате, они обладают всеми иммунитетами, предоставляемыми национальным парламентариям, а в других штатах они обладают иммунитетом от задержания и судебного разбирательства . Тогда они могут быть привлечены к ответственности только после того, как Европейский парламент откажется от их иммунитета. Однако на иммунитет нельзя претендовать, если члена уличили в совершении уголовного преступления, и Парламент также имеет право лишить члена иммунитета.

Политические группы

Основная статья: Политические группы Европейского парламента

Депутаты Европарламента в парламенте разделены на восемь различных парламентских групп . Есть также некоторые неприсоединённые члены, известные как не-инскриты, которые не присоединились ни к одной группе. Двумя крупнейшими группами являются Европейская народная партия (ЕНП) и Социалисты и демократы (С&Д). Эти две группы доминировали в парламенте на протяжении большей части его существования, до 2019 года занимая от 50 до 70 процентов мест между ними. Ни одна группа никогда не имела большинства в парламенте. В результате того, что европейские групповые партии представляют собой широкие союзы национальных партий, они очень децентрализованы и, следовательно, имеют больше общего с партиями в федеративных государствах, таких как Германия или США, чем с унитарными государствами, такими как большинство государств ЕС. Тем не менее, в период с 2004 по 2009 год группы Европейского парламента на самом деле были более сплоченными, чем их американские коллеги.

Группы часто основаны на одной европейской политической партии, такой как Европейская народная партия . Однако они, как и группа «Либеральное обновление Европы» , могут включать в себя более одной европейской партии, а также национальные партии и независимые партии. Чтобы группа была признана, ей необходимо 23 депутата Европарламента из семи разных стран. Группы получают финансирование от парламента.

Коалиции

Учитывая, что Парламент не формирует правительство в традиционном понимании многих парламентских систем, большинство формируется вопрос за вопросом. Как правило, это происходит по принципу широкого согласия с динамическими коалициями. а не правление большинства конкурирующих партий и коалиций.

В эти коалиции обычно входят Европейская народная партия и Социалистическая и демократическая группа Партии европейских социалистов, которые склонны сотрудничать, чтобы найти компромиссы между ними, а затем привлечь других. Их отношения описываются как большая коалиция . Однако это не всегда приводит к соглашению, и вместо этого каждый может попытаться создать другие альянсы: ЕНП обычно с другими правоцентристскими или правыми группами, а ПЕС - с левоцентристскими или левоцентристскими группами. Иногда Либеральная группа («Обновление Европы») оказывается в решающем положении.

Бывают также случаи, когда возникали очень острые партийные политические разногласия, например, из-за отставки Комиссии Сантера . Когда появились первоначальные обвинения против Комиссии, они были направлены в первую очередь против Эдит Крессон и Мануэля Марина , обоих членов-социалистов. Когда парламент рассматривал вопрос об отказе в исполнении бюджета Сообщества , президент Жак Сантер заявил, что отказ от голосования будет равносилен вотуму недоверия . Группа социалистов первоначально поддержала Комиссию и расценила этот вопрос как попытку ЕНП дискредитировать свою партию перед выборами 1999 года. Лидер социалистов, депутат Европарламента Полин Грин , попыталась выразить вотум доверия, и ЕНП выдвинула встречные предложения. В этот период обе партии взяли на себя схожие роли в динамике правительства и оппозиции : социалисты поддерживали исполнительную власть, а ЕНП отказалась от своей предыдущей поддержки коалиции и проголосовала против нее. Подобная политизация усиливается. В 2007 году Саймон Хикс из Лондонской школы экономики отметил, что:

Наша работа также показывает, что политика в Европейском парламенте все больше основывается на партийности и идеологии. Голосование все больше разделяется по левому и правому принципу, а сплоченность партийных групп резко возросла, особенно в четвертом и пятом парламентах. Так что здесь, вероятно, тоже будут политические последствия.

Во время пятого срока, с 1999 по 2004 год, произошел разрыв в большой коалиции, в результате чего образовалась правоцентристская коалиция между Либеральной и Народной партиями. Это нашло отражение в президентстве парламента, когда условия были разделены между ЕНП и либералами (тогда называвшимися ЕЛДР), а не ЕНП и социалистами. В последующий срок либеральная группа выросла до 88 мест, что является самым большим количеством мест, принадлежащих любой третьей партии в парламенте. Коалиция ЕНП-С&Д потеряла большинство после выборов в Европарламент в 2019 году . требующая поддержки хотя бы еще одной политической группы для большинства, чаще всего либеральной группы «Обновление» или «Зеленых».

Выборы

Основная статья: Выборы в Европейский парламент

Состав Европейского парламента с учетом процентной доли депутатов от каждой политической группы, с 1979 по 2024 год. Слева направо:   Левый   Социал-демократы   Зеленые и регионалисты   Либералы и центристы   Христианские демократы и консерваторы   Евроскептики   Евроскептики-консерваторы   Правые националисты   гетерогенный   незарегистрированный

Выборы проводились непосредственно в каждом государстве-члене каждые пять лет с 1979 года. По состоянию на 2019 год состоялось девять выборов. Когда страна присоединяется в середине срока, будут проведены дополнительные выборы для избрания ее представителей. Это происходило шесть раз, последний раз, когда Хорватия присоединилась к ЕС в 2013 году. Выборы проводятся в течение четырех дней с четверга по воскресенье (каждое государство-член голосует в день по своему выбору). Государства-члены выбирают свою избирательную систему в соответствии с общими принципами, в частности, что избирательное право должно быть всеобщим, а места распределяются по пропорциональной системе . Это включает в себя определение избирательных округов: хотя большинство государств-членов ЕС имеют национальные избирательные округа, некоторые делят их распределение между регионами. Места распределяются между государствами-членами в соответствии с их населением, начиная с 2014 года, при этом ни в одном штате их не больше 96, но не меньше 6, чтобы сохранить пропорциональность.

Последними общесоюзными выборами в Европейский парламент были европейские выборы 2019 года , состоявшиеся с 23 по 26 мая 2019 года. Это были крупнейшие одновременные транснациональные выборы, когда-либо проводившиеся где-либо в мире.Первая сессия парламента девятого созыва стартовала 2 июля 2019 года.

Европейские политические партии имеют исключительное право проводить предвыборную кампанию во время европейских выборов (в отличие от соответствующих им групп ЕП). Был выдвинут ряд предложений, направленных на привлечение большего внимания общественности к выборам. из таких нововведений на выборах 2014 года стало то, что общеевропейские политические партии перед выборами объявили своих кандидатов на пост президента Комиссии Одним , так называемых Spitzenkandidaten (по-немецки «ведущие кандидаты» или «главные кандидаты»). Президент Европейской комиссии назначается Европейским советом, представляющим правительства государств-членов, и, хотя они не обязаны выдвигать успешного «кандидата», Лиссабонский договор гласит, что они должны учитывать результаты выборы при выборе того, кого выдвигать, и кандидат, которого они предлагают, должны быть одобрены большинством членов Европейского парламента.

Кандидатами Жан в 2014 году были -Клод Юнкер от Европейской народной партии . Мартин Шульц от Партии европейских социалистов , Гай Верхофстадт от Альянса либералов и демократов за Европу , Ска Келлер и Хосе Бове совместно от Европейской партии зеленых и Алексис Ципрас от Партии европейских левых . ЕНП получила большинство мест, а Жан-Клод Юнкер был выдвинут Европейским советом и избран парламентом.

В 2019 году партии снова объявили своих кандидатов на пост президента Комиссии перед европейскими выборами, в частности Манфреда Вебера от ЕНП и Франса Тиммерманса от Партии европейских социалистов. Однако после выборов между партиями не было соглашения о поддержке какой-либо из них. После периода тупика Европейский совет предложил Урсулу фон дер Ляйен в качестве компромисса, и парламент избрал ее, хотя и узким большинством голосов.

В 2024 году ЕНП решила поддержать Фон дер Ляйен на второй срок и выдвинула ее в качестве своего «Spitzenkandidat», а ПЕС выдвинула Николаса Шмита .

До 2014 года явка последовательно падала на всех выборах, начиная с первых выборов, а с 1999 по 2014 год была ниже 50%. В 2007 году и Болгария, и Румыния избрали своих депутатов Европарламента на дополнительных выборах, присоединившись к ним в начале 2007 года. На выборах в Болгарии и Румынии явка была самой низкой на европейских выборах - всего 28,6%. и 28,3% соответственно. Эта тенденция была прервана на выборах 2019 года, когда явка выросла на 8% по всему ЕС, поднявшись до 50,6%, самого высокого уровня с 1994 года.

В Англии, Шотландии и Уэльсе выборы Европарламента изначально проводились для депутата Европарламента от округа по принципу «первым пришедшим». В 1999 году система была изменена на форму пропорционального представительства , при которой партии выдвигали группы кандидатов в региональных округах. Можно было голосовать за партийный список кандидатов, но не за отдельного кандидата (если только у этой партии не было единого кандидата).

Слушания

Эти «коробки для переезда» Европейского парламента, называемые «столовые», готовы к перевозке между Страсбургом и Брюсселем . Европарламент движется вперед и назад, чтобы выполнить договорные обязательства ЕС по проведению пленарных заседаний в Страсбурге.

Формально Европейский парламент проводит ежегодную «сессию», разделенную на ежемесячные «частичные сессии» и ежедневные «заседания». На практике это влечет за собой ежемесячный цикл с двумя неделями комитетов, когда вопросы обсуждаются в комитетах, неделями политических групп, где члены обсуждают работу внутри своих политических групп, и сессионными неделями, когда члены проводят 3 + 1 ⁄ на неполные дня в Страсбурге сессии. организуются шесть двухдневных частичных сессий в Брюсселе Кроме того , в течение года . Четыре недели в году выделяются как неделя избирательного округа, чтобы позволить членам заниматься исключительно работой с избирательным округом, которую в противном случае им приходится делать по выходным. Наконец, на летние недели встреч не запланировано.

Парламент имеет право собираться без созыва другим органом власти. Его заседания частично предусмотрены договорами, но в остальном они проводятся на усмотрение парламента в соответствии с его собственными «Правилами процедуры» (положениями, регулирующими деятельность парламента).

Во время заседаний члены могут выступать после вызова Президента. Члены Совета или Комиссии также могут присутствовать и выступать в дебатах. Отчасти из-за необходимости интерпретации и политики консенсуса в палате дебаты обычно проходят более спокойно и вежливо, чем, скажем, в Вестминстерской системе . Голосование проводится преимущественно поднятием рук, что может быть проверено по запросу посредством электронного голосования. Однако ни в том, ни в другом случае голоса депутатов Европарламента не регистрируются; это происходит только тогда, когда проводится поименное голосование. Это необходимо для окончательного голосования по законодательству, а также всякий раз, когда этого требует политическая группа или 30 депутатов Европарламента. Число поименных голосований со временем увеличилось. Голосование может быть и полностью тайным (например, при избрании президента). Все зарегистрированные голоса, а также протоколы и законодательные акты записываются в Официальном журнале Европейского Союза , и к ним можно получить доступ в Интернете. Голосования обычно не следуют за дебатами, а группируются с другими голосованием в определенных случаях, обычно в полдень по вторникам, средам или четвергам. Это связано с тем, что продолжительность голосования непредсказуема, и если оно будет продолжаться дольше, чем отведено, это может сорвать другие дебаты и встречи позднее в тот же день.

Члены сидят полукругом в соответствии со своими политическими группами (в Общей ассамблее до 1958 года члены сидели в алфавитном порядке). ), которые упорядочены в основном слева направо. Все столы оснащены микрофонами, наушниками для прослушивания перевода и оборудованием для электронного голосования. Лидеры групп сидят на передних скамьях, а в самом центре находится трибуна для приглашенных докладчиков. Оставшаяся половина круглого зала в основном состоит из возвышения, где сидят президент и сотрудники. Между сторонами этой зоны и депутатами Европарламента предусмотрены дополнительные скамейки, их занимают Совет на крайнем левом углу и Комиссия на крайнем правом. И Брюссельское, и Страсбургское полуциклы примерно повторяют эту схему с небольшими отличиями. Конструкция полуцикла представляет собой компромисс между различными парламентскими системами. В британской системе различные группы расположены прямо лицом друг к другу, в то время как во французской системе она представляет собой полукруг (а в традиционной немецкой системе все члены стояли рядами лицом к трибуне для выступлений). Хотя дизайн в основном основан на полукруге, противоположные концы спектра по-прежнему обращены друг к другу.

Доступ в камеру ограничен, вход контролируется швейцарами, которые также помогают депутатам Европарламента в камере (например, в доставке документов). Приставы также могут иногда действовать как своего рода полиция, принуждая к принуждению президента, например, выдворяя депутата Европарламента, срывающего заседание (хотя это случается редко). Первым руководителем протокола в парламенте был француз, поэтому многие обязанности в парламенте основаны на французской модели, впервые разработанной после Французской революции . Приставы хорошо заметны в парламенте, одеты в черные фраки и носят серебряную цепочку, и набираются так же, как и европейская государственная служба . Президенту назначается личный билетер.

Президент и организация

Роберта Метсола , действующий президент Европейского парламента

Основная статья: Президент Европейского парламента

Президент по сути является спикером парламента и председательствует на пленарных заседаниях во время его сессий. Подпись президента требуется для всех актов, принятых совместным решением, включая бюджет ЕС. Президент также несет ответственность за внешнее представительство Парламента, в том числе по юридическим вопросам, а также за применение правил процедуры. Президент избирается сроком на два с половиной года, что означает два выбора за парламентский срок. Действующим президентом Европейского парламента является Роберта Метсола , избранная в январе 2022 года.

В большинстве стран протокол главы государства стоит впереди всех остальных; однако в ЕС парламент указан как первый институт, и, следовательно, протокольный рейтинг его президента стоит выше любого другого европейского или национального протокола. Подарки, врученные многочисленным высокопоставленным лицам, зависят от президента. Президент Испании Жозеп Боррель, депутат Европарламента, подарил своим коллегам хрустальный кубок, созданный художником из Барселоны, который, выгравировал на нем части Хартии основных прав . среди прочего,

Ряд известных деятелей были президентом парламента и его предшественниками. Первым президентом был Поль-Анри Спаак , депутат Европарламента. один из отцов-основателей Союза . Среди других отцов-основателей - депутат Европарламента Альсиде де Гаспери и депутат Европарламента Роберта Шумана . Тремя женщинами-президентами были Симона Вейль, член Европарламента в 1979 году (первый президент избранного парламента), Николь Фонтен, член Европарламента в 1999 году, обе француженки, и Роберта Метсола из Мальты в 2022 году. Предыдущий президент Ежи Бузек был первым представителем Восточной и Центральной Европы , возглавившим институт ЕС, бывшим премьер-министром Польши , вышедшим из движения «Солидарность» в Польше, которое помогло свергнуть коммунизм в Восточном блоке .

Во время выборов президента предыдущий президент (или, если это невозможно, один из предыдущих вице-президентов) председательствует в палате. До 2009 года самый старший участник. эту роль исполнял но правило было изменено, чтобы помешать крайне правому французскому депутату Европарламента Жан-Мари Ле Пену занять кресло.

Парламент также избирает 14 вице-президентов , которые возглавляют дебаты, когда президента нет в палате. Существует ряд органов, ответственных за работу Парламента. Двумя основными из них являются Бюро , которое отвечает за бюджетные и административные вопросы и состоит из президента и вице-президентов, и Конференция президентов , которая является политическим руководящим органом и состоит из председателей парламента и вице-президентов. лидеры каждой из политических групп Парламента. За финансовыми и административными интересами членов следят пять квесторов .

По состоянию на 2014 год Бюджет Европарламента составил 1,756 миллиарда евро. В отчете о финансах парламента за 2008 год отмечены определенные перерасходы и невыплаты. Несмотря на то, что некоторые депутаты Европарламента призывали опубликовать отчет, парламентские власти отказывались до тех пор, пока один из депутатов Европарламента не нарушил конфиденциальность и не разгласил его.

Комитеты и делегации

Комната комитета

Основная статья: Комитеты Европейского парламента

В парламенте имеется 20 постоянных комитетов численностью от 25 до 88 депутатов Европарламента (каждая из которых отражает политический состав всего парламента), включая председателя, бюро и секретариат. Они встречаются два раза в месяц публично для разработки, внесения поправок, принятия законодательных предложений и отчетов, которые должны быть представлены на пленарном заседании. Докладчики узкого комитета должны представлять точку зрения комитета, хотя, что примечательно, так было не всегда: в событиях, приведших к отставке Комиссии Сантера, докладчик пошел против голосования Комитета по бюджетному контролю за увольнение бюджета и призвал парламент отклонить его.

Парламент также может создавать подкомитеты (например, Подкомитет по правам человека ) и временные комитеты для рассмотрения конкретной темы (например, Специальный комитет по иностранному вмешательству в демократические процессы в Европейском Союзе, 2020–23). Председатели комитетов координируют свою работу через « Конференцию председателей комитетов ».

Характер комитетов отличается от их национальных аналогов, поскольку хотя и меньше по сравнению с комитетами Конгресса США комитеты Европейского парламента, , необычно велики по европейским стандартам и включают от восьми до двенадцати преданных своему делу сотрудников и от трех до четырех вспомогательных сотрудников. Значительные административные, архивные и исследовательские ресурсы также находятся в распоряжении всего парламента, когда это необходимо.

Делегации Парламента формируются аналогичным образом и отвечают за отношения с парламентами за пределами ЕС. Есть 44 делегации, в основном небольшие (около 15 депутатов Европарламента), но есть и более крупные. Председатели делегаций также сотрудничают на конференции, как и председатели комитетов. Делегации включают «Межпарламентские делегации» (поддерживают отношения с парламентом за пределами ЕС), «совместные парламентские комитеты» (поддерживают отношения с парламентами государств, которые являются кандидатами или партнерами ЕС), делегацию в Объединенную парламентскую ассамблею ЕС АКТ ​​и делегацию в Евро-Средиземноморскую Парламентскую Ассамблею . Члены Европарламента также участвуют в других международных мероприятиях, таких как Евро-латиноамериканская парламентская ассамблея , Ассамблея НАТО , Трансатлантический диалог законодателей , а также в наблюдении за выборами в третьих странах.

Интергруппы

Йоже Пучника Конференц-зал

Интергруппы в Европейском парламенте представляют собой неформальные форумы, которые собирают членов Европарламента из различных политических групп по любой теме. Они не выражают точку зрения Европарламента. Они служат двойной цели: рассмотреть тему, которая является сквозной для нескольких комитетов, и в менее формальной форме. Их ежедневный секретариат может осуществляться либо через офис депутатов Европарламента, либо через группы интересов, будь то корпоративное лобби или НПО. Привилегированный доступ к депутатам Европарламента, которым пользуется организация, управляющая секретариатом, может быть одним из объяснений увеличения числа интергрупп в 1990-х годах. Сейчас они строго регулируются, и финансовая поддержка, прямая или иная (например, через сотрудников Секретариата), должна быть официально указана в декларации о финансовых интересах. Кроме того, межгруппы создаются или обновляются в начале работы каждого законодательного органа посредством определенного процесса. Действительно, предложение о создании или возобновлении Интергруппы должно быть поддержано как минимум 3 политическими группами, каждая из которых может поддержать ограниченное количество предложений пропорционально их размеру (например, для законодательного органа 2014–2019 гг., ЕНП или S&D). политические группы могли поддержать 22 предложения, тогда как политические группы Зеленых/EFA или EFDD только 7).

Письменный и устный перевод

Устный перевод в Европейском парламенте

Кабины устного перевода в полуцикле одновременно переводят дебаты на 24 языка.

Переводчик на слушаниях комитета по утверждению Тьерри Бретона в члены Европейской комиссии в 2019 году

Смотрите также: Языки Европейского Союза

Спикеры Европейского парламента имеют право говорить на любом из 24 официальных языков Европейского Союза , от французского и немецкого до мальтийского и ирландского . На всех пленарных заседаниях обеспечивается синхронный перевод, переводятся все окончательные тексты законов. Европейский парламент, поддерживающий двадцать четыре языка, является самым многоязычным парламентом в мире. и крупнейший работодатель устных переводчиков в мире (350 штатных сотрудников и 400 внештатных сотрудников, когда есть более высокий спрос). Граждане также могут обращаться к парламенту на баскском , каталанском / валенсийском и галисийском языках .

Обычно язык переводится с иностранного языка на родной язык переводчика. Из-за большого количества языков, некоторые из которых являются второстепенными, с 1995 года устный перевод иногда осуществляется обратным способом, с родного языка переводчика (система «ретур»). Кроме того, речь на второстепенном языке из-за отсутствия переводчиков может переводиться через третий язык («эстафетный» перевод) – например, при переводе с эстонского на мальтийский. Ввиду сложности вопросов перевод не дословный. Вместо этого переводчики должны передавать политический смысл речи, независимо от их собственных взглядов. Это требует детального понимания политики и полномочий Парламента, а также значительной предварительной подготовки (например, прочтения рассматриваемых документов). Трудности часто могут возникнуть, когда депутаты Европарламента используют ненормативную лексику, шутки и игру слов или говорят слишком быстро.

Хотя некоторые считают владение родным языком важной частью своей идентичности и могут более свободно говорить в дебатах, некоторые критикуют устный перевод и его стоимость. В отчете депутата Европарламента Александра Стубба за 2006 год подчеркивалось, что, используя только английский, французский и немецкий языки, затраты можно сократить со 118 000 евро в день (для 21 языка тогда – румынский , болгарский и хорватский еще не были включены) до 8 900 евро в день. Также проводилась небольшая кампания за то, чтобы сделать французский язык эталонным для всех юридических текстов на основе аргумента, что он более ясен и точен для юридических целей.

Поскольку протоколы переводятся на все официальные языки ЕС, они были использованы для создания многоязычного корпуса, известного как Europarl . Он широко используется для обучения машинного перевода . статистических систем

Коррупционные скандалы

Основная статья: Катарский коррупционный скандал в Европейском парламенте

12 декабря 2022 года президент Метсола объявил, что вся работа с Катаром будет приостановлена.

Корреспондент Евросоюза Джек Пэррок на основании источников, близких к Катару, подтвердил причастность ОАЭ к подготовке коррупционного скандала. Пэррок заявил, что официальные расследования, утечка документов и ряд европейских источников подтвердили причастность Эмиратов к планированию предполагаемого дела о взяточничестве против Катара. В отдельном отчете The European Microscope документы показали, что ОАЭ приложили значительные усилия, чтобы добиться расположения нескольких членов Европейского парламента. Абу-Даби активизировал лоббистскую кампанию, чтобы заручиться поддержкой в ​​Европейском парламенте и побудить его членов высказаться в пользу Эмиратов. После официальных лиц Катара итальянское интернет-издательство Dagospia заявило, что в плане ОАЭ против Катара участвовал Тахнун бен Заид. Утверждается, что брат президента ОАЭ Мохамеда бен Заида Аль Нахайяна дал Бельгии советы, которые привели к расследованию против Катара.

На той же встрече « Зеленые – Европейский свободный альянс» и «Обновленная Европа» призвали Европейский парламент создать комиссию по расследованию. Приостановка работы парламента в это время имела большое значение, поскольку она произошла всего за три дня до того, как парламент должен был проголосовать за введение соглашения о безвизовом режиме с Катаром и другими странами. В результате голосование по безвизовому режиму с Эквадором, Кувейтом и Оманом также было отменено. Кроме того, важное и противоречивое соглашение о воздушном транзите , которое позволило бы Qatar Airways неограниченный доступ к рынку ЕС, было приостановлено после предупреждения о том, что Катар мог вмешаться во внутренние обсуждения парламента по этому соглашению. парламента В ходе переговоров государства-члены ЕС подвергли критике то, что соглашение, заключенное транспортным комитетом , было неоправданно благоприятным для Катара.

16 декабря 2022 года издание Politico опубликовало статью, раскрывающую связь между Антонио Панзери и Абдеррахимом Атмуном. Панзери, бывший итальянский член Европейского парламента, который возглавлял ассамблею делегации Магриба и Абдеррахима Атмуна, и его сопредседатель совместного парламентского комитета ЕС-Марокко присутствовали на церемонии награждения в 2014 году, где их вручил король Мухаммед VI Марокко . Атмун, ныне посол Марокко в Варшаве, опубликовал несколько фотографий с церемонии с королем, а также опубликовал серию фотографий, демонстрирующих долгосрочную связь между ним и Панзери – человеком, которого он публично называет своим другом еще с 2011 года. на более поздних фотографиях также фигурировал Франческо Джорджи, где их троих можно увидеть сидящими вместе в конференц-зале. Позже в 2022 году трое мужчин оказались в центре крупнейшего коррупционного скандала, когда Бельгия начинает расследование того, купили ли Катар и Марокко влияние в Европейском парламенте. Панзери и Георгий вместе со своей партнершей Евой Кайли находятся в тюрьме по предварительным обвинениям в коррупции. Ордера также были выданы против жены и дочери Панзери в связи с покупкой влияния, в которой упоминается, что Атмун дарил им подарки. Адвокаты отказались от комментариев, а посольства Марокко в Варшаве и Брюсселе не отвечают на звонки. Жена и дочь Панзери также отрицают какие-либо правонарушения.

В январе 2023 года президент Европейского парламента Роберта Метсола выступила с заявлением, в котором заявила, что она предприняла попытку снять парламентскую неприкосновенность с двух депутатов Европарламента, замешанных в продолжающемся коррупционном скандале, после получения запроса от бельгийской полиции.

Европейский парламент подвергся критике за его расточительность и слишком самодовольство конфликтами интересов. Ее отказ стать полноправным членом ГРЕКО, как и все ее государства-члены, также вызывает критику.

Также продолжаются опасения, связанные с утверждениями о том, что члены Европейского парламента подверглись незаконному или неэтичному влиянию со стороны России. Подобные опасения высказывались несколько раз в 2023 и 2024 годах и получили название «Рашагейт».

Лоббистская группа Panzeri «Борьба с безнаказанностью» в значительной степени финансировалась Икбалом Сурве , скандальным южноафриканским миллиардером. Сюрве Фонд развития Секуньяло был признан «самым важным донором», пожертвовавшим группе 250 000 евро.

Годовые затраты

По данным сайта Европарламента, годовой бюджет парламента на 2021 год составил 2,064 млрд евро, что соответствует 1,2% бюджета ЕС . Основными категориями затрат были:

• 45% – персонал (расходы на персонал, контрактных агентов, лингвистические услуги)
• 22% – эксплуатационные расходы (здания, ИТ, администрация)
• 26% – политическая деятельность (члены, деятельность политических групп, партий и фондов)
• 6% – связь

Согласно исследованию Европейского парламента, подготовленному в 2013 году, место в Страсбурге обходится на 103 миллиона евро дороже, чем содержание одного места, а по данным Счетной палаты, дополнительные 5 миллионов евро связаны с командировочными расходами, вызванными наличием двух мест.

Для сравнения: стоимость нижней палаты парламента Германии ( Бундестага ) в 2018 году оценивается в 517 миллионов евро для парламента с 709 членами. Палата общин Великобритании сообщила, что общие годовые расходы в 2016-2017 годах составили 249 миллионов фунтов стерлингов (279 миллионов евро). В нем было 650 мест.

По данным The Economist , Европейский парламент стоит больше, чем парламенты Великобритании, Франции и Германии вместе взятые. По оценкам, четверть затрат связана с затратами на письменный и устный перевод (около 460 миллионов евро), а двойные места, по оценкам, добавят дополнительно 180 миллионов евро в год. Для сопоставимого сравнения эти два блока затрат можно исключить.

2 июля 2018 года депутаты Европарламента отклонили предложения ужесточить правила в отношении пособия на общие расходы (GEA). Это «спорная выплата в размере 4416 евро в месяц, которую депутаты Европарламента получают для покрытия офисных и других расходов, но от них не требуется предоставлять какие-либо доказательства того, как тратятся деньги».

Сиденье

Места Европейского парламента

Здание Espace Léopold в Брюсселе , Бельгия

Здание Конрада Аденауэра в Люксембурге , Люксембург (резиденция Генерального секретариата)

Дополнительная информация: Расположение учреждений Европейского Союза , Espace Léopold и резиденции Европейского парламента в Страсбурге.

Парламент расположен в трех разных городах с многочисленными зданиями. Государства-члены приложили протокол к Амстердамскому договору , который требует проведения 12 пленарных заседаний в Страсбурге (на практике ни одного в августе, но два в октябре), который считается официальной резиденцией парламента, а также дополнительные частичные заседания. поскольку заседания комитета проводятся в Брюсселе . В Люксембурге находится Секретариат Европейского Парламента . Европейский парламент является одной из, по крайней мере, двух ассамблей в мире, имеющих более одного места для заседаний (вторым является парламент острова Мэн, Тинвальд ), и одним из немногих, который не имеет права определять свое собственное местонахождение.

Место в Страсбурге рассматривается как символ примирения между Францией и Германией, поскольку в прошлом за регион Страсбурга боролись две страны. Однако стоимость и неудобство наличия двух мест подвергаются сомнению. Хотя Страсбург является официальным местом пребывания и расположен рядом с Советом Европы , Брюссель является домом для почти всех других основных институтов ЕС , и большая часть работы парламента осуществляется именно там. Критики охарактеризовали двухместную компоновку как «бродячий цирк». и существует сильное движение за то, чтобы Брюссель стал единственным местом пребывания. Это связано с тем, что там расположены другие политические институты (Комиссия, Совет и Европейский совет), и, следовательно, Брюссель считается « столицей » ЕС. Это движение получило сильную поддержку со стороны многих деятелей, в том числе Маргот Вальстрём , первого вице-президента Комиссии с 2004 по 2010 год, которая заявила, что «то, что когда-то было очень позитивным символом воссоединения Франции и Германии в ЕС, теперь стало негативным символом – траты денег, бюрократии и безумия брюссельских институтов». Партия зеленых также отметила экологические издержки в исследовании, проведенном Жаном Ламбертом, депутатом Европарламента и Кэролайн Лукас , депутатом Европарламента; Помимо дополнительных 200 миллионов евро, потраченных на дополнительное место, имеется более 20 268 тонн дополнительного углекислого газа, что подрывает любую экологическую позицию учреждения и Союза. Кампания также поддерживается онлайн-петицией с участием миллиона человек, инициированной депутатом Европарламента Сесилией Мальмстрем . В августе 2014 года оценка Европейской счетной палаты подсчитала, что перенос резиденции Европейского парламента из Страсбурга в Брюссель позволит сэкономить 113,8 миллиона евро в год. В 2006 году появились обвинения в нарушениях в обвинениях, выдвинутых городом Страсбургом в отношении зданий, арендованных парламентом, что еще больше ухудшило дело о месте в Страсбурге.

Большинство депутатов Европарламента предпочитают Брюссель как единую базу. Опрос депутатов Европарламента показал, что 89% респондентов хотят получить одно место, а 81% отдают предпочтение Брюсселю. Другой опрос обнаружил поддержку 68%. В июле 2011 года абсолютное большинство депутатов Европарламента проголосовали за одно место. В начале 2011 года парламент проголосовал за отмену одной из сессий Страсбурга, проведя две в течение одной недели. Мэр Страсбурга официально отреагировал, заявив, что «мы будем контратаковать, обращая силу противника в свою пользу, как это дзюдоист ». сделал бы Однако, поскольку место парламента теперь определено договорами, оно может быть изменено только государствами-членами, действуя единогласно и с национальной ратификацией, а это означает, что Франция может наложить вето на любое решение. Бывший президент Франции Николя Саркози заявил, что место в Страсбурге «не подлежит обсуждению» и что Франция не намерена отказываться от единственного института ЕС на французской земле. Учитывая заявленное Францией намерение наложить вето на любой переезд в Брюссель, некоторые депутаты Европарламента выступили за гражданское неповиновение , отказавшись принять участие в ежемесячном исходе в Страсбург.

Однако главное здание Брюсселя уже более десяти лет находится в состоянии деградации. Работы по реконструкции или реконструкции, включая полуцикл, оценивались в 2017 году как минимум в 500 миллионов евро, при этом опасались, что стоимость будет еще выше. и, возможно, увеличиться до 1 миллиарда евро, тогда как место в Страсбурге уже предлагает полноценный полуцикл.

Каналы диалога, информации и коммуникации с европейским гражданским обществом

Отдельные депутаты Европарламента являются основной точкой контакта граждан с Парламентом. Обычно у них есть офис в своем избирательном округе, и они возвращаются в конце каждой недели (и в течение недель без парламентских заседаний), чтобы принять участие во множестве встреч, мероприятий, интервью, посещений и тому подобного с избирателями, предприятиями, профсоюзами, местными властями. и СМИ.

Сам Парламент имеет подробный веб-сайт, принимает около миллиона посетителей в год и упрощает дебаты и заседания комитетов.

За последние несколько лет европейские институты взяли на себя обязательство способствовать прозрачности, открытости и доступности информации о своей работе. В частности, прозрачность считается ключевым моментом в деятельности европейских институтов и общим принципом законодательства ЕС, который должен применяться к деятельности институтов ЕС с целью укрепления демократической основы Союза. Общие принципы открытости и прозрачности подтверждены в статьях 8 А, пункт 3 и 10.3 Лиссабонского договора и Маастрихтского договора соответственно, в которых говорится, что «каждый гражданин имеет право участвовать в демократической жизни Союза. Решения должны быть приняты максимально открыто и максимально близко к гражданину». Более того, оба договора признают ценность диалога между гражданами, представительными ассоциациями, гражданским обществом и европейскими институтами.

Диалог с религиозными и неконфессиональными организациями

Статья 17 Договора о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) закладывает юридическую основу для открытого, прозрачного диалога между европейскими институтами и церквями, религиозными объединениями, а также неконфессиональными и философскими организациями. В июле 2014 года, в начале 8-го срока, тогдашний президент Европарламента Мартин Шульц поручил Антонио Таяни , тогдашнему вице-президенту, реализовать диалог с религиозными и конфессиональными организациями, включенными в статью 17. В этих рамках Европейский парламент проводит конференции высокого уровня по межрелигиозному диалогу, также уделяя особое внимание текущим проблемам и работе парламента.

Посредник Европейского парламента по вопросу международного похищения детей родителями

Председатель Европейского парламента, посредника по международному похищению детей родителями, был создан в 1987 году по инициативе британского депутата Европарламента Чарльза Генри Пламба с целью оказания помощи несовершеннолетним детям международных пар, ставших жертвами похищения родителей. Посредник находит согласованные решения в интересах несовершеннолетнего, когда указанный несовершеннолетний похищен родителем после разлучения пары, независимо от того, состоит ли он в браке или нет. С момента основания кафедру возглавляли Мейрид МакГиннесс (с 2014 г.), Роберта Анджелилли (2009–2014 гг.), Эвелин Гебхардт (2004–2009 гг.), Мэри Банотти (1995–2004 гг.) и Мари-Клод Вайссад (1987–1994 гг.). ). Основная задача Медиатора – помочь родителям найти решение, отвечающее интересам несовершеннолетнего, посредством медиации, то есть формы разрешения спора, альтернативной судебному иску. Медиатор активируется по запросу гражданина и после оценки запроса начинает процесс медиации, направленный на достижение соглашения. После подписания обеими сторонами и Посредником соглашение становится официальным. По своей природе соглашение является частным договором между сторонами. При определении соглашения Европейский парламент предлагает сторонам юридическую поддержку, необходимую для достижения прочного, законного соглашения, основанного на законности и справедливости. Соглашение может быть ратифицировано компетентными национальными судами, а также может заложить основу для раздельного проживания супругов или развода по обоюдному согласию.

Европейская парламентская исследовательская служба

Европейская парламентская исследовательская служба (EPRS) — это внутренний исследовательский отдел и аналитический центр Европейского парламента. Он предоставляет членам Европейского парламента – и, при необходимости, парламентским комитетам – независимый, объективный и авторитетный анализ и исследование политических вопросов, касающихся Европейского Союза, чтобы помочь им в их парламентской работе. Он также предназначен для расширения возможностей членов и комитетов Европарламента по тщательному изучению и надзору за Европейской комиссией и другими исполнительными органами ЕС .

Целью EPRS является предоставление широкого спектра продуктов и услуг, подкрепленных внутренним опытом специалистов и источниками знаний во всех областях политики, тем самым расширяя возможности членов и комитетов посредством знаний и способствуя эффективности и влиянию Парламента как учреждения. Выполняя эту работу, EPRS поддерживает и продвигает парламентскую работу с широкой общественностью, включая диалог с соответствующими заинтересованными сторонами в . системе многоуровневого управления ЕС Все публикации EPRS общедоступны на платформе EP Think Tank.

Евробарометр Европейского Парламента

Европейский парламент периодически заказывает опросы общественного мнения и исследования тенденций общественного мнения в государствах-членах, чтобы изучить восприятие и ожидания граждан относительно его работы и деятельности Европейского Союза в целом. Темы включают восприятие гражданами роли Европейского парламента, их знание этого учреждения, их чувство принадлежности к Европейскому Союзу, мнения о европейских выборах и европейской интеграции, идентичности, гражданстве, политических ценностях, а также о текущих проблемах, таких как изменение климата. , текущая экономика и политика и т. д. Анализ Евробарометра направлен на предоставление общей картины национальной ситуации, региональных особенностей, социально-демографических расколов и исторических тенденций.

Призы

Sakharov Prize

Церемония премии Сахарова вручения Аун Сан Су Чжи , Мартином Шульцем 2013 год.

С помощью премии Сахарова , учрежденной в 1988 году, Европейский парламент поддерживает права человека, награждая людей, которые вносят вклад в продвижение прав человека во всем мире, тем самым повышая осведомленность о нарушениях прав человека. Приоритеты включают: защиту прав человека и основных свобод, с особым упором на свободу выражения мнений; защита прав меньшинств; соблюдение международного права; и развитие демократии и подлинного верховенства закона.

Европейская молодежная премия Карла Великого

Европейская молодежная премия Карла Великого направлена ​​на поощрение участия молодежи в процессе европейской интеграции. Премия присуждается Европейским парламентом и Фондом Международной премии Карла Великого в Аахене молодежным проектам, направленным на воспитание общеевропейской идентичности и европейского гражданства.

Европейская гражданская премия

Премия европейских граждан присуждается Европейским парламентом за деятельность и действия, осуществляемые гражданами и ассоциациями в целях содействия интеграции между гражданами стран-членов ЕС и проектам транснационального сотрудничества в ЕС.

Приз ЛЮКС

С 2007 года премия LUX присуждается Европейским парламентом фильмам, затрагивающим актуальные темы, представляющие общественный европейский интерес, которые побуждают задуматься о Европе и ее будущем. Со временем премия Lux стала престижной кинопремией, которая поддерживает европейское кино и производство, в том числе за пределами ЕС.

Премия Дафны Каруаны Галиции в области журналистики

С 2021 года премия Дафны Каруаны Галиции в области журналистики будет присуждаться Европейским парламентом выдающейся журналистике, отражающей ценности ЕС. Премия представляет собой премию в размере 20 000 евро, а первый победитель будет определен в октябре 2021 года. Эта награда названа в честь покойной мальтийской журналистки Дафны Каруаны Галиции , которая была убита на Мальте 16 октября 2017 года. В 2021 году премия была вручена проекту «Пегас» .

См. также

• Парламентариум
• Адрес состояния Союза (Европейский Союз)
• Регламент Европейского парламента

Дальнейшее чтение

• Эттвул, Элспет (2000). К власти десяти: либерал-демократы Великобритании в Европейском парламенте (Центр документов по реформе) . Открытая Европа . ISBN  978-1-902622-17-0 .
• Батлер, Дэвид ; Мартин Вестлейк (2005). Британская политика и европейские выборы . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN  978-1-4039-3585-4 .
• Корбетт, Ричард ; Джейкобс, Фрэнсис; Шеклтон, Майкл (2016). Европейский парламент (9-е изд.). Лондон: Издательство Джона Харпера. ISBN  978-0-9564508-5-2 . Одни и те же три соавтора написали каждое издание, начиная с первого в 1990 году.
• Корбетт, Ричард (июнь 1998 г.). Роль Европейского парламента в более тесной интеграции с ЕС . LБейзингсток: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN  978-0333722527 .
• Фаррелл, Дэвид; Роджер Скалли (2007). Представляя граждан Европы?: Избирательные институты и провал парламентского представительства . Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-928502-0 .
• Газзола, Мишель (2006). «Управление многоязычием в Европейском Союзе: оценка языковой политики для Европейского парламента» . Языковая политика . 5 (4): 393–417. дои : 10.1007/s10993-006-9032-5 . S2CID   53576362 .
• Хикс, Саймон; Нури, Абдул; Роланд, Жерар (2007). Демократическая политика в Европейском парламенте (Темы европейского управления) . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN  978-0-521-69460-5 . ( черновая версия онлайн )
• Хикс, Саймон; Нури, Абдул; Ролан, Жерар (апрель 2006 г.). «Измерения политики в Европейском парламенте» (PDF) . Американский журнал политической науки . 50 (2): 494–520. дои : 10.1111/j.1540-5907.2006.00198.x . JSTOR   3694286 . S2CID   56074538 . Архивировано из оригинала (PDF) 1 марта 2021 года . Проверено 27 февраля 2016 г.
• Хоскинс, Кэтрин; Майкл Ньюман (2000). Демократизация Европейского Союза: проблемы XXI века (Перспективы демократизации) . Издательство Манчестерского университета . ISBN  978-0-7190-5666-6 .
• Креппель, Эми (2001). Европейский парламент и наднациональная партийная система: исследование институционального развития (Кембриджские исследования в области сравнительной политики) . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN  978-0-521-00079-6 .
• Ван дер Лаан, Lousewies (2003). Аргументы в пользу более сильного Европейского парламента . Лондон: Центр европейских реформ. ISBN  978-1-901229-49-3 .
• Лодж, Джульетта (23 июня 2005 г.). Выборы в Европейский парламент 2004 года . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN  978-1-4039-3518-2 .
• Лодж, Джульетта, изд. Выборы в Европейский парламент 2009 г. (Пэлгрейв Макмиллан; 2011 г.) 327 страниц.
• Майер, Микаэла; Теншер, Йенс (2006). Агитация в Европе, Агитация за Европу: политические партии, кампании, средства массовой информации и выборы в Европейский парламент 2004 г. (Medien) . Лит Верлаг. ISBN  978-3-8258-9322-4 .
• Риттбергер, Бертольд (2007). Строительство Европейского парламента: демократическое представительство за пределами национального государства . Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-923199-7 .
• Саббати, Джулио (2015). Европейский парламент: факты и цифры . Европейский парламент – Европейская парламентская исследовательская служба (EPRS) .
• Шмиттер, Филипп (2000). Как демократизировать ЕС... и зачем? (Управление в Европе) . Rowman & Littlefield Издательство . ISBN  978-0-8476-9905-6 .
• Скалли , Роджер (2005). Стать европейцем?: Отношения, поведение и социализация в Европейском парламенте . Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-928432-0 .
• Серодес, Фабрис; Хайнц, Майкл (2013). Европейский парламент . Предисловие Мартина Шульца. Париж: Nane Editions. ISBN  978-2-84368-100-4 .
• Смит, Джули (1999). Избранный парламент Европы (Современные европейские исследования) . Лондон: Международная издательская группа Continuum . ISBN  978-0-333-59874-0 .
• Стюенберг, Бернард; Жак Томассен (2002). Европейский парламент в движении: к парламентской демократии в Европе (Правление в Европе) . Rowman & Littlefield Издательство . ISBN  978-0-7425-0126-3 .
• Дик Тоорнстра; Кристиан Месет (2012). Внутри Европейского парламента: Путеводитель по его парламентским и административным структурам . Европейский парламент – Офис по продвижению парламентской демократии (OPPD) .
• Уотсон, Грэм (2004). ЕС получил почту!: Либеральные письма Европейского парламента . Издательство Бэджхот. ISBN  978-0-9545745-1-2 .
• Вуд, Дэвид М.; Бирол А. Ешилада (2007). Развивающийся Европейский Союз (4-е изд.) . Пирсон Лонгман. ISBN  978-0-321-43941-3 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт