Bumiputera (Малайзия)

«Бумипутра» перенаправляет здесь. Для других видов использования см. Bumiputra (устранение неоднозначности) .

Bumiputera или Bumiputra ( Jawi : بوميڤوترا , родной) - это термин, используемый в Малайзии для описания Малайса , оранга Асли полуостровной Малайзии и различных коренных народов Восточной Малайзии . Термин иногда является спорным. Он используется аналогичным образом в малайском мире , Индонезии и Брунее .

Термин получен из санскритского языка, который впоследствии был поглощен классическим малайским словом Bhumiputra ( санскрит : भूमिपुत्र , романизированный : бхухмипутра ). Это может быть переведено буквально как «Сын земли» или «Сын почвы». В Индонезии этот термин известен как « Прибуми »; Последний также используется в Малайзии, но в более общем смысле означает «коренные народы».

В 1970 -х годах правительство Малайзии внедрило политику, предназначенную в пользу Bumiputera (включая позитивные действия в государственном образовании и в государственном секторе), чтобы повысить социально -экономический статус экономически неблагоприятного сообщества Bumiputera. Это была попытка разрядить межэтническую напряженность после инцидента 13 мая 1969 года и успокоить малайское большинство путем предоставления им привилегированного статуса по сравнению с китайцами Малайзии. Первоначально предназначенная как временная мера, эти политики все еще действуют. Они были описаны как расово дискриминационные. Хотя политике удалось создать значительный городской малайский и местный средний класс, они были менее эффективны в искоренении бедности среди сельских общин.

Официальное определение

Диаграмма особой позиции Bumiputera в соответствии с малазийской конституцией

Концепция этнической группы Bumiputera в Малайзии была придумана Абдулом Разаком Хусейном . Он признал «особую позицию» малайцев, предоставленных в Конституции Малайзии , в частности, статья 153 . Тем не менее, Конституция не использует термин Bumiputera; Он определяет только «малайские» и « аборигенные народы » (статья 160 (2)), «Тренеры» Саравака (161a (6) (а)), и «уроженцы» Сабаха (статья 161a (6) (b)). Определения Bumiputera в общественном использовании варьируются между различными учреждениями, организациями, государственными департаментами и агентствами.

В парламентских дебатах от 13 ноября 1965 года премьер -министр Тунку Абдул Рахман был спросил Лим Чонг ЕС. 31 августа 1963 года, также будет иметь право на все права «Бумипутера». из материка Малайи и уроженцев государств Борнео ». Позже он квалифицировал, что преимущества в соответствии с статьей 153 были для« уроженцев Малайзии… которые менее продвинуты и менее способны конкурировать с этими другими малазийцами ».

В книжном путеводителе указано в Lay High Recitation Intitition, программа показания уровня SPM/академическая сессия смеси 2007/2008 гг . Определил Бумипутру следующим образом, зависит от области происхождения отдельного заявителя:

1. Полуостровная Малайзия
   • "Если один из родителей - мусульманский малайский / оранг asli Как указано в статье 160 (2) Федеральная конституция Малайзии; Таким образом, ребенок считается Bumiputera »
2. Сабах
   • «Если ребенок родился в Сабахе или отца, находился в Сабахе во время рождения, а один из родителей - уроженец Сабаха, как указано в статье 161A (6) (b) Федеральная конституция Малайзии, ребенка рассматривается как Bumiputera "
3. Саравак
   • «Если оба родителя являются коренными жителями Саравака, как указано в статье 161A (6) (а) Федеральная конституция Малайзии; таким образом, их ребенок рассматривается как бумипутера»

В дополнение к интерпретации, приведенной выше, более широкое определение Bumiputera включает в себя такие группы, как коренные индонезийцы , малазийский сиамский , сиамский Мусульманские индийские малазийцы, перанакан и народ Кристанг португальского происхождения. Большинство из этих общин, которые были созданы в Юго-Восточной Азии до периода британского колониального правления, которое видела крупномасштабную иммиграцию из Китая . Другие благоприятствуем определению, охватывающему всех детей Bumiputera.

В Сараваке были случаи, когда люди с одним родителем Бумипутеры и один из родителей, не являющихся бумипутерами, были уволены как не Бумипутера. Однако этот закон был изменен в 2022 году.

История

Во время независимости Малайи от Британского колониального правления в 1957 году население включало в себя многие иммигранты первого или второго поколения, которые пришли, чтобы удовлетворить потребности рабочей силы в качестве рабочих на дому , среди богатых китайских торговцев и поселенцев, которые привели свои богатства и инвестиции в Малайзию.

Китайские иммигранты, которые обычно поселились в городских районах, играли важную роль в коммерческом секторе после того, как индейцы покинули страну, чтобы вернуться в Индию, большая часть коммерческого сектора была захвачена богатым китайским торговцем. Комитет по связям с общественностью (CLC), в состав которого входят ведущие политики из разных расовых слоев, поддержал содействие экономическому равенству малайцев, условное в отношении политического равенства для не-малайцев. Член CLC EEC Thuraisingham позже сказал: «Я и другие полагали, что отсталым малайцам следует заключить более выгодную сделку. Малайсам следует помочь в достижении паритета с не-малаями, чтобы создать объединенную малайскую нацию равных».

Статья 153 Конституции гласит, что,

должен быть обязанностью Ян Ди-Пертуань Агонг защитить особую позицию малайцев и уроженцев любого из штатов Сабаха и Саравака и законных интересов других сообществ в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 160 Определяет малайца как того, кто «исповедует религию ислама , обычно говорит на малайском языке, соответствует малайским обычаям и является ребенком, по крайней мере, одного родителя, который родился в Федерации Малайзии до независимости Малайи 31 августа 1957, или вопрос такого человека ».

Статья 8 Конституции, в которой говорится, что все граждане Малайзии должны быть равны в соответствии с законом, и «за исключением случаев, как явно уполномоченной настоящей Конституцией, не должно быть никакой дискриминации в отношении граждан на том основании только религии, расы, происхождения или места рождения в Любой закон или при назначении на какую -либо должность или занятость в соответствии с государственным органом или в управлении какого -либо закона, касающегося приобретения, удержания или распоряжения имущества или установления или выполнения любой торговли, бизнеса, профессии, призвания или занятости. " Статья 153 само по себе прямо запрещает конкретные формы дискриминации; В пункте 5 гласит, что «все лица любой расы в одном и том же классе в службе Федерации, при условии беспрепятственного обращения с условиями их занятости», в то время как в пункте 9 говорится: «Ничто в этой статье не должно расширить возможности парламента ограничить бизнес или торговлю исключительно для целей оговорки для малайцев ».

Концепция особой позиции Bumiputera была оспорена. Комиссия Рейда , которая разработала Конституцию, первоначально предложила, чтобы статья 153 истекала через 15 лет, если не продлевается парламентом . Эта квалификация была поражена из окончательного проекта. После инцидента 13 мая в 1969 году представители правительства утверждали, что особая позиция Bumiputera должна иметь оговорку о закате .

Исмаил Абдул Рахман утверждал, что «вопрос остается самим малайцам, потому что ... как все больше и больше малайцев становятся образованными и приобретали уверенность в себе, они сами покончали бы с этой« особой позицией »». Исмаил полагал, что особая позиция была «разбитой на способности малайцев». Однако в 1970 году один член кабинета заявил , что малайские особые права останутся в течение «сотни лет».

В 1970 -х годах правительство внедрило новую экономическую политику (NEP), предназначенную для того, чтобы стать более агрессивной формой позитивных действий для Bumiputer Гражданская служба и лицензии на деловые лицензии, а также местные оговорки земли. Политики в рамках рубрики NEP включают субсидии для покупок недвижимости, квоты для акций на акции и общие субсидии для бизнеса Bumiputera.

Бывший премьер -министр Абдулла Ахмад Бадави и его предшественник Махатхир Мохамад предложили малайцам меньше зависеть от государственной помощи. Многие наблюдатели считают, что полная отмена привилегий Bumiputera маловероятно, особенно с учетом задействованных конституционных вопросов, хотя последовательные администрации с тех пор, как Махатхир пытался реформировать систему государственной помощи для Bumiputera. Некоторые группы Bumiputera считают, что необходимы дальнейшие позитивные действия.

Парламент начал использовать термин Бумипутра в 1965 году. После дебатов о акте о создании Маджлиса Аманы Ракьят (Мара) правительство основало агентство для сохранения интересов Бумипутеры.

В июле 2017 года премьер-министр Наджиб Разак заявил, что правительство рассмотрит просьбу мусульманской индийской общины быть признанным Bumiputera, в том, что рассматривается как шаг к избирателям в преддверии предстоящих всеобщих выборов .

Спорная политика

Определенные, но не все политики про-бумипутеры существуют в качестве позитивных действий для Bumiputera, поскольку NEP основан на расовых, а не на основе лишения. Например, все Bumiputera, независимо от их финансового положения, имеют право на 7 -процентную скидку на дома или недвижимость, включая роскошные подразделения; в то время как не Бумипутра с низким доходом не получает такой финансовой помощи. Другие преференциальные политики включают квоты для следующего: приеме в правительственные учебные заведения, квалификацию для публичных стипендий, маркировку экзаменационных документов университетов, специальные занятия только из Bumiputers до окончания экзаменов университета, на должности в правительстве и владение предприятиями. Большая часть политики была создана в период новой экономической политики в Малайзии (NEP). Многие политики направлены на то, чтобы попытаться достичь Bumiputerashare корпоративного капитала, составляя не менее 30% от общего числа. Исмаил Абдул Рахман предложил эту цель после того, как правительство не смогло согласиться с подходящей политической целью.

В отчете под названием «Заявление о инвестиционном климате 2012 года» - Малайзия, опубликованная Бюро экономических и деловых вопросов (Департамент США), под заголовком «этнических предпочтений», часть абзаца описывает реальность политики Бумипутеры следующим образом: «Многое Политики предпочтений являются непрозрачными, с подробной информацией о реализации в значительной степени оставлены различным министерствам и государственным служащим в этих министерствах. Потенциальные инвесторы. . "

Примеры таких политик включают:

• Компании, перечисленные на Куала -Лумпурской фондовой бирже ( Bursa Saham Kuala Lumpur ), использовались для прилипания к 30% Bumiputera владельцу акционерного капитала для удовлетворения требований к листингу . Иностранные компании, которые работают в Малайзии, также должны были придерживаться этого требования. Эта политика была отменена в 2009 году.
• В течение ограниченного периода определенный процент нового жилья в любой разработке должен был быть продан Bumiputera. Застройщики жилья обязаны предоставить минимум 7% скидку для покупателей Bumiputera этих участков. Это требуется независимо от уровня дохода потенциального покупателя. Оставшиеся непроданные дома после определения периода времени разрешаются продавать Non-Bumiputers, если разработчик доказывает, что были предприняты попытки выполнить требование. Там нет скидки Bumiputera на существующее жилье.
• Корзина государственных (и гарантированных прибылью) взаимными фондами доступна только для покупки только Bumiputera. Amanah Saham Nasional (ASN) имеет ставки возврата примерно в 3-5 раз больше, чем в местных коммерческих банках.
• Многие государственные проекты требуют, чтобы компании, представляющие тендеры, принадлежали Bumiputera. Это требование привело к тому, что Non-Bumiputers объединились с компаниями Bumiputera для получения проектов, в практике, известной как « Али Баба ». Али, бумипутера, включен исключительно для удовлетворения этого требования, и Баба (не Бумипутера) платит Али определенную сумму в обмен.
• Проекты были предназначены для подрядчиков Bumiputera, чтобы они могли получить опыт в различных областях.
• Утвержденные разрешения (APS) для автомобилей преимущественно позволяют Bumiputera импортировать транспортные средства. Автомобильные компании, желающие привлечь автомобили, должны иметь AP для этого. Первоначально AP были созданы, чтобы позволить Bumiputera участвовать в автомобильной промышленности, поскольку они были выданы компаниям с владением Bumiputera не менее 70%. В 2004 году Edge (деловая газета) подсчитал, что AP стоимостью около 35 000 юаней каждая. Они также подсчитали, что покойный Насимуддин Амин , бывший председатель Назарской группы , получил 6 387 в 2003 году, что делает его самым большим получателем APS. В 2003 году было выпущено более 12 200 AP.

В результате этой политики многие Bumiputera с хорошими связями быстро стали миллионерами. По словам Рафиды Азиза , бывшего министра торговли и промышленности, политика заключалась в создании «высоких малайцев». В 2005 году она выступила с речью, в которой говорилось: «Если есть молодые малайские предприниматели, чьи компании успешны, то мы ценим их успех, мы хотим, чтобы высокие малайцы Glokal (Global и Local) стандарт». Она также сказала, что политика утвержденных разрешений (APS) выдвинула много предпринимателей Bumiputera в автомобильной промышленности.

С 2000 года правительство обсуждает постепенные программы позитивных действий и восстановление « меритократии ». В 2003 году он начал систему «малазийской модели меритократии» для поступления в университет. Прием в государственные университеты было основано не на общем экзамене, таком как SAT или A-уровни , а скорее на двух параллельных системах либо годового курса поступок, либо двухлетней программы STPM ( сертификат высшей школы Малайзии ). Bumiputera сочиняет подавляющее большинство участников программы пост. Обычно удерживаемое убеждение, что требования к вступлению в государственный университет легче для студентов и непропорционально трудным для студентов STPM.

Квоты также существуют для стипендий Департамента общественных услуг (JPA), полные стипендии, предлагаемые студентам для обучения в ведущих университетах по всему миру. Эти стипендии даются на основе результатов SPM ( Sijil Pelajaran Malaysia , эквивалент O-уровня ), этническая группа и некоторые квоты. Ученые JPA отправляются в выбранные программы доуниверситета, предлагаемые правительством-оттуда они обращаются к университетам.

Оппозиция политике Bumiputera

Ранняя оппозиция

На сессии парламента . Ли Сингапура 1965 года премьер -министр Куан Ю (который также был членом этого парламента) поставил под сомнение реализацию малайских прав, как предложено Ли спросил: «Как малайский в Кампунге попадает в это модернизированное гражданское общество?, Став слугами 0,3 процента, у которых были бы деньги, чтобы нанять их, чтобы убрать свою обувь, открыть двери на телевозоке?» И «как рассказывать водителю малайского автобуса о том, что он должен поддержать партию своего малайского директора (UMNO) и китайского проводника автобуса, чтобы присоединиться к другой партии его китайского директора (MCA) - как это улучшает стандарты водителя малайского автобуса и китайский автобусный проводник, которые оба являются работниками в одной и той же компании? "

Ли закрылся: «Между тем, всякий раз, когда существует неспособность экономической, социальной и образовательной политики, вы возвращаетесь и говорите: О, эти злые китайцы, индийские и другие, противостоящие права малайского. Они не противостоят малайским правам. Они, малайские Имейте право как граждане Малайзии, чтобы подняться до уровня обучения и образования, которые создали более конкурентоспособные общества, не мала. Обсайскую доктрину, которую они должны были сделать, это получить малайские права для немногих специальных малайцев, и их проблема была решена ».

Политические апологеты и постоянная оппозиция

На ежегодной Генеральной Ассамблее Национальной организации United Malays национальной организации , которая является крупнейшим членом руководящей коалиции, заместитель председателя Бадруддина Амирулдин предостерег от вопросов особых прав Bumiputer Гонки когда -либо ставят под сомнение права малайцев на этой земле. В 2004 году, Мохд. Джохари Бахарум, парламентский секретарь департамента премьер -министра, заявил, что стипендии PSD останутся на основе квоты. Он добавил, что не было никаких планов преобразовать это в систему на основе заслуг, и что общая стоимость стипендии PSD с 1996 года составляла 2,4 миллиарда ринггитов .

Другим противоречивым аспектом является то, что оранг Асли полуостровной Малайзии не считается Бумипутерой в соответствии с федеральной конституцией. Поскольку их урегулирование предшествует урегулированию малайцев, многие считают, что Bumiputera - это продвижение одной религии над другой, тем более что Оранг Асли гораздо хуже, чем мусульманские малайцы. Другие утверждают, что оранг асли на самом деле считается Bumiputera.

1 марта 2009 года Ник Абдул Азиз Ник Мэт , духовный лидер оппозиции Пан-Малайзийской Исламской партии заявил, что термин Бумипутера является расистским, и политика не позволила другим рас, получавшим государственную помощь. Замечания Ника Азиза были сделаны в ответ на критику и угрозы, созданные против Буми Умно Ченг Хау , лидера оппозиции в Джохоре, когда, как сообщалось, сравнивал «бумипутераизм» с государственным апартеидом .

1 февраля 2015 года швейцарский академический Тарик Рамадан размышлял о том, как немусульмане рассматривались как граждане второго класса. Он заявил: «Извините, но некоторые из ваших сограждан в этой стране, которые не являются мусульманами, сталкиваются с этой дискриминацией, они сталкиваются с несправедливостью».

Нынешнее состояние Bumiputer

В 2006 году министр высшего образования Мустапа Мохамад заявил, что он хочет, чтобы государственные университеты нанимали больше академических сотрудников, не являющихся бумипутерами для «стремления к учреждениям мирового класса», что, возможно, сигнализировало о том, как к меньшему расовой дискриминации в академиях. Однако это не влияет на участие в университетах, которые по -прежнему предназначены для ограничения других рас, доступ к высшему образованию в пользу Bumiputera.

Производственный сектор освобожден от руководящих принципов комитета по иностранным инвестициям (FIC), а обязательный 30% акционерного капитала Bumiputera и ограничения при выходе на рынок были удалены для всех (производственных) подсекторов.

Система национальных идентификационных карт и Bumiputera

Малайзия требует, чтобы граждане носили национальный удостоверение личности под названием Mykad . Смарт-карты идентифицируют граждан как мусульман или немусульман. Национальная идентификационная карта не указывает, является ли держатель Bumiputera.

Смотрите также

• Bumiputera (Brunei)
• Bumiputera (Индонезия)
• Малайское превосходство
• Социальный договор (Малайзия)
• Воображение
• Права человека в Малайзии

Внешние ссылки

• Жертва индийской общины политики «Bumiputera», Foundation Heaserver Research, Dilip Lahiri, февраль 2008 г.
• Дело «Аллах» в Малайзии, World Press, д -р Марранчи, 18 января
• Заявление об инвестиционном климате 2012 года - Малайзия, Бюро экономических и деловых отношений, Государственный департамент США, июнь 2012 г.