Программа Брасеро

Брасерос прибывает в Лос-Анджелес в 1942 году.

Программа Bracero (от испанского термина bracero [bɾaˈse.ɾo] , что означает «работник физического труда» или «тот, кто работает руками») была спонсируемой правительством США программой, которая импортировала мексиканских сельскохозяйственных и железнодорожных рабочих в Соединенные Штаты в период между 1942 и 1964 годы.

Программа, которая была разработана для восполнения дефицита сельского хозяйства во время Второй мировой войны, предложила трудовые контракты 5 миллионам человек в 24 штатах США. Это была крупнейшая программа иностранных рабочих в истории США.

Программа стала результатом ряда законов и дипломатических соглашений, инициированных 4 августа 1942 года, когда Соединенные Штаты подписали Мексиканское соглашение о сельскохозяйственном труде с Мексикой . Для этих сельскохозяйственных рабочих соглашение гарантировало достойные условия жизни ( санитарные условия , адекватное жилье и питание ) и минимальную заработную плату в размере 30 центов в час, а также защиту от принудительной военной службы, а также гарантировало, что часть заработной платы должна была направляться на нужды сельского хозяйства. частный сберегательный счет в Мексике. Программа также позволила ввозить рабочих по контракту с Гуама в качестве временной меры на ранних этапах Второй мировой войны .

Соглашение было расширено Соглашением о труде мигрантов 1951 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States)   82–78 в качестве поправки к Закону о сельском хозяйстве 1949 года ), принятым Конгрессом США . который установил официальные параметры программы Брасеро до ее завершения в 1964 году.

В исследованиях, опубликованных в 2018 и 2023 годах, было обнаружено, что программа Bracero не оказала негативного влияния на заработную плату или занятость сельскохозяйственных рабочих американского происхождения. и что прекращение программы оказало негативное влияние на фермеров американского происхождения и привело к увеличению механизации ферм.

После отмены программы Bracero временные сельскохозяйственные рабочие были допущены по визам H-2 и H-2A .

Введение

Мексиканские рабочие ждут легального трудоустройства в США, 1954 год.

Программа Брасеро действовала как совместная программа Государственного департамента, Министерства труда и Службы иммиграции и натурализации (INS) Министерства юстиции. По этому пакту рабочим были обещаны достойные условия жизни в трудовых лагерях, такие как адекватное жилье, питание и санитарные условия, а также минимальная заработная плата в размере 30 центов в час. В соглашении также говорилось, что braceros не будет подвергаться дискриминации, такой как исключение из «белых» территорий.

Эта программа, начавшаяся в Стоктоне, Калифорния, в августе 1942 г. был призван восполнить нехватку рабочей силы в сельском хозяйстве из-за войны. В Техасе программа была запрещена Мексикой на несколько лет в середине 1940-х годов из-за дискриминации и жестокого обращения с мексиканцами, включая линчевания вдоль границы. Губернатор Техаса Кок Стивенсон несколько раз обращался к правительству Мексики с просьбой снять запрет, но безрезультатно. Программа длилась 22 года и предложила трудовые контракты 5 миллионам человек в 24 штатах США, став крупнейшей программой для иностранных рабочих в истории США.

С 1942 по 1947 год было допущено лишь относительно небольшое количество наручей, составлявшее менее 10 процентов наемных рабочих в США. Однако работодатели как в США, так и в Мексике стали сильно зависеть от наручников для желающих работников; В то время взяточничество было распространенным способом получить контракт. Следовательно, несколько лет действия краткосрочного соглашения привели к увеличению нелегальной иммиграции и растущему предпочтению действовать за пределами параметров, установленных программой.

Более того, Комиссия Трумэна по миграционной рабочей силе в 1951 году обнаружила, что присутствие мексиканских рабочих снижает доходы американских фермеров, даже несмотря на то, что Государственный департамент США призвал к новой программе bracero, чтобы противостоять популярности коммунизма в Мексике. Более того, это рассматривалось как способ участия Мексики в вооруженных силах союзников. Первые брасеро были приняты 27 сентября 1942 года к сезону уборки сахарной свеклы. С 1948 по 1964 год в США разрешалось ввозить в среднем 200 000 наручей в год.

Железнодорожники

Железнодорожников Брасеро часто отличали от своих сельскохозяйственных коллег. Железнодорожники очень напоминали рабочих, работающих по контракту в сельском хозяйстве между Мексикой и США. Работа на железной дороге подразумевала много трудоемкого ручного труда, включая такие задачи, как расширение железнодорожных станций, прокладка путей в портах и ​​замена изношенных рельсов. Контракты на железнодорожные работы помогли военным усилиям, заменив мобилизованных сельскохозяйственных рабочих, действуя до 1945 года и нанимая около 100 000 человек».

Южно-Тихоокеанская железная дорога

В 1942 году, когда возникла программа Брасеро, заключались контракты не только на сельскохозяйственные работы, но и на железнодорожные работы. Точно так же, как braceros работали в полях, мексиканские рабочие по контракту нанимались для работы на железных дорогах. Южно -Тихоокеанской железной дороге было трудно содержать в наличии штатные железнодорожные бригады. Дилемма нехватки бригад заставляет железнодорожную компанию обратиться к правительству с просьбой разрешить приезд рабочих из Мексики. Железнодорожная версия программы Bracero во многом напоминала сельскохозяйственные braceros. Было написано, что «железнодорожный контракт Брасеро сохранит все гарантии и положения, распространяемые на сельскохозяйственных рабочих». Всего через восемь месяцев после того, как сельскохозяйственные наручники снова были приняты на работу, то же самое произошло и с наручниками на железных дорогах. «Уполномоченный по иммиграции и натурализации и одобренный Генеральным прокурором США в соответствии с 9-м положением к разделу 3 Закона об иммиграции от 5 февраля 1917 года временный допуск неквалифицированных мексиканских несельскохозяйственных рабочих для работы на железнодорожных путях и для обслуживания путей». В разрешении предусматривалось, что железнодорожные наручи могут въезжать в Соединенные Штаты только на время войны». В течение следующих нескольких месяцев тысячи людей начали приходить тысячами для работы на железных дорогах. В то время как несколько железнодорожных компаний начали обращаться к мексиканским работникам для восполнения нехватки рабочей силы. Железнодорожники Брасеро также понимали соглашение между США и Мексикой о выплате прожиточного минимума, обеспечении достаточного питания, жилья и транспорта. Как и во многих забытых историях о браслето, работать в США было непросто. Часто, как и в случае с сельскохозяйственными наручниками, железнодорожники сталкивались с фальсифицированной заработной платой, суровыми или неадекватными жилыми помещениями, нехваткой продовольствия и расовой дискриминацией. Эксплуатация наручей продолжалась вплоть до 1960-х годов.

1951 переговоры о прекращении

Американские производители жаждали системы, которая допускала бы мексиканских рабочих и гарантировала бы им возможность выращивать и собирать урожай, а также поставлять его на американский рынок. Так, во время переговоров в 1948 году по новой программе bracero Мексика добивалась того, чтобы Соединенные Штаты наложили санкции на американских работодателей, работающих без документов.

Президент Трумэн подписал Публичный закон № 78 (который не включал санкции против работодателей) в июле 1951 года. Вскоре после его подписания переговорщики из США встретились с официальными лицами Мексики, чтобы подготовить новое двустороннее соглашение. Это соглашение сделало так, что гарантами контракта было правительство США, а не американские работодатели. Брасеро не могли использоваться в качестве замены бастующим рабочим в США; однако braceros не разрешили бастовать или пересматривать заработную плату. В соглашении предусматривалось, что все переговоры будут вестись между двумя правительствами.

Год спустя Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года был принят 82-м Конгрессом США , тогда как президент Трумэн наложил вето на закон Палаты представителей США об иммиграции и гражданстве 25 июня 1952 года. HR 5678 Законопроект признал федеральное уголовное преступление за умышленное сокрытие, укрывательство или защиту иностранного гражданина или нелегального иммигранта . Однако в Техасском условии говорилось, что наем неавторизованных работников не будет считаться их «укрыванием или сокрытием». Это также привело к созданию визовой программы H-2A . что позволило рабочим приехать в США на временную работу. из США Было проведено несколько слушаний о миграции в Мексику , в ходе которых были услышаны жалобы на публичное право 78 и на то, что оно не обеспечивает адекватным образом надежный запас рабочей силы. В то же время профсоюзы жаловались, что присутствие наручей вредно для американских рабочих.

Результатом этой встречи стало то, что Соединенным Штатам в конечном итоге пришлось решать, как рабочие будут въезжать в страну через центры приема, созданные в различных мексиканских штатах и ​​на границе с Соединенными Штатами. В этих приемных пунктах потенциальные наручники должны были пройти ряд обследований. Первым шагом в этом процессе требовалось, чтобы рабочие прошли отбор на местном уровне, прежде чем перейти на региональную миграционную станцию, где рабочие должны были пройти ряд медицинских осмотров.

Наконец, в приемных центрах США работники были проверены департаментами здравоохранения, раздеты и опрысканы ДДТ, опасным пестицидом.

Затем их отправили подрядчикам, которые искали рабочих. Операциями в основном руководила Служба общественного здравоохранения США (USPHS) вместе с другим военным персоналом. Брасерос часто сталкивался с преследованиями со стороны этих должностных лиц, и его могли держать в течение длительного времени в экзаменационных кабинетах. В этих комнатах одновременно находилось до 40 мужчин, и мигрантам приходилось ждать осмотра по 6 и более часов. По сведениям из первых рук, персонал часто обрабатывал от 800 до 1600 наручей одновременно, а иногда и более 3100. Инвазивные медицинские процедуры и переполненные центры обработки будут сохраняться на протяжении всего 22-летнего срока действия программы.

Чтобы решить проблему огромного количества нелегальных мигрантов в Соединенных Штатах, Служба иммиграции и натурализации в июне 1954 года начала операцию Wetback как способ репатриации нелегальных рабочих обратно в Мексику. Нелегальные рабочие, приехавшие в штаты при первоначальном запуске программы, были не единственными, кого затронула эта операция; существовали также огромные группы рабочих, которые чувствовали необходимость продлить свое пребывание в США задолго до того, как их трудовые контракты были расторгнуты. прекращено.

В первый год более миллиона мексиканцев были отправлены обратно в Мексику; По завершении операции было репатриировано 3,8 миллиона человек. Критика профсоюзов и церквей дошла до Министерства труда США, где выразили сожаление по поводу того, что наручи негативно повлияли на американских сельскохозяйственных рабочих в 1950-х годах. В 1955 году представитель АФТ и ИТ-директора выступил перед комитетом Конгресса против программы, сославшись на отсутствие соблюдения стандартов оплаты труда со стороны Министерства труда. В конечном итоге Министерство труда отреагировало на эту критику и начало закрывать многочисленные лагеря для брасеро в 1957–1958 годах. Они также ввели новые стандарты минимальной заработной платы, а в 1959 году потребовали, чтобы американские рабочие, нанятые через Службу занятости, имели право на ту же заработную плату и льготы, что и американские рабочие, нанятые через Службу занятости. наручи.

Министерство труда продолжало добиваться принятия дополнительных постановлений в защиту трудящихся, однако единственным законом, который был прописан в законе, был закон, гарантирующий американским работникам те же льготы, что и наручи, который был подписан в 1961 году президентом Кеннеди в качестве расширения Публичный закон 78. После подписания Кеннеди заявил: «Я осознаю… серьезные последствия для Мексики, если многие тысячи рабочих, занятых в этой стране, будут лишены столь необходимой работы». Вслед за этим уровень занятости в bracero резко упал; численность рабочих увеличилась с 437 000 в 1959 году до 186 000 в 1963 году.

Во время дебатов по поводу продления в 1963 году Палата представителей отклонила продление программы. Однако Сенат одобрил продление, согласно которому американские рабочие должны получать те же льготы, не связанные с заработной платой, что и braceros. Палата представителей ответила окончательным продлением программы на один год без льгот, не связанных с заработной платой, и программа Брасеро прекратила свое существование в 1964 году.

Программа чрезвычайного сельскохозяйственного труда и федеральные законы

Программа чрезвычайного снабжения сельскохозяйственной рабочей силой на 1942–1947 гг.

Год	Количество наручей	Применимое законодательство США	Дата вступления в силу
1942	4,203	56 Стат. 1759, EAS 278 - №. 312	4 августа 1942 г.
1943	(44,600)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   78–45 | 57 Стат. 70	29 апреля 1943 г.
1944	62,170	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   78–229 | 58 Стат. 11	14 февраля 1944 г.
1945	(44,600)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   79–269 | 59 Стат. 632	28 декабря 1945 г.
1946	(44,600)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   79–731 | 60 Стат. 1062	14 августа 1946 г.
1947	(30,000)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   80–40 | 61 Стат. 55	28 апреля 1947 г.
1947	(30,000)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   80–76 | 61 Стат. 106	26 мая 1947 г.
1947	(30,000)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   80–131 | 61 Стат. 202	30 июня 1947 г.
1947	(30,000)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   80–298 | 61 Стат. 694	31 июля 1947 г.

Программа обеспечения сельскохозяйственной рабочей силой 1948–1964 гг.

Год	Количество наручей	Применимое законодательство США	Дата вступления в силу
1948	(30,000)	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   80–893 | 62 Стат. 1238	3 июля 1948 г.
1948–50	(79 000/год)	Срок действия административных соглашений
1951	192,000	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   82–78 | 65 Стат. 119	12 июля 1951 г.
1952	197,100	Закон о сельском хозяйстве 1949 года с поправками - Раздел V	12 июля 1951 г.
1953	201,380	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   83–237 | 67 Стат. 500	8 августа 1953 г.
1954	309,033	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   83–309 | 68 Стат. 28	16 марта 1954 г.
1955	398,650	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   84–319 | 69 Стат. 615	9 августа 1955 г.
1956	445,197	Закон о сельском хозяйстве 1949 года с поправками - Раздел V	12 июля 1951 г.
1957	436,049	Закон о сельском хозяйстве 1949 года с поправками - Раздел V	12 июля 1951 г.
1958	432,491	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   85–779 | 72 Стат. 934	27 августа 1958 г.
1959	437,000	Закон о сельском хозяйстве 1949 года с поправками - Раздел V	12 июля 1951 г.
1960	319,412	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   86–783 | 74 Стат. 1021	14 сентября 1960 г.
1961	296,464	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   87–345 | 75 Стат. 761	3 октября 1961 г.
1962	198,322	Закон о сельском хозяйстве 1949 года с поправками - Раздел V	12 июля 1951 г.
1963	186,000	Закон о сельском хозяйстве 1949 года с поправками - Раздел V	12 июля 1951 г.
1964	179,298	Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   88–203 | 77 Стат. 363	13 декабря 1963 г.

Рабочие, участвовавшие в программе bracero, вызвали серьезную борьбу на местном и международном уровне, заставив правительство США и правительство Мексики определить и вернуть 10-процентные обязательные вычеты, взятые из их заработной платы с 1942 по 1948 год, на сберегательные счета, получение которых им было гарантировано по закону. по возвращении в Мексику после заключения контрактов. Многие полевые работники так и не получили своих сбережений, но большинство железнодорожников получили свои сбережения.

Иски, поданные в федеральные суды Калифорнии в конце 1990-х и начале 2000-х (десятилетие), подчеркнули некачественные условия и задокументировали конечную судьбу отчислений со сберегательных счетов, но иск был отклонен, поскольку рассматриваемые мексиканские банки никогда не действовали в США. Соединенные Штаты. Сегодня предусмотрено, что бывшие наручники могут получить до 3500 долларов в качестве компенсации за 10% только при условии предоставления квитанций чеков или контрактов, доказывающих, что они участвовали в программе в период с 1942 по 1948 год. Предполагается, что с учетом накопленных процентов сумма составит 500 миллионов долларов. задолжал бывшим braceros, которые продолжают бороться за получение причитающихся им денег.

Организованный труд

Заметные удары

• Январь – февраль (точные даты не указаны) 1943 г.: В Берлингтоне, штат Вашингтон, забастовка braceros, потому что фермеры платили Anglos более высокую заработную плату, чем braceros, выполняющим аналогичную работу.
• 1943: В Медфорде, штат Орегон, одна из первых заметных забастовок была совершена группой наручников, которые устроили остановку работы в знак протеста против оплаты за коробку, а не за час. Производители согласились платить им 75 центов в час вместо 8 или 10 центов за коробку.
• Май 1944 года: в Брасеросе в Престоне, штат Айдахо, началась забастовка из-за заработной платы.
• Июль и сентябрь 1944 года: Брасерос возле Руперта и Уайлдера, штат Айдахо, забастовка из-за заработной платы.
• Октябрь 1944 года: Брасерос в Шугар-Сити и Линкольне, штат Айдахо, отказался собирать свеклу после того, как получил более высокую зарплату за сбор картофеля.
• Май – июнь 1945 года: производители спаржи Bracero в Уолла Уолла, штат Вашингтон, бастовали двенадцать дней, жалуясь, что за этот период они заработали всего от 4,16 до 8,33 доллара.
• Июнь 1945 года: компания Braceros с свекловичных ферм Колдуэлл-Бойсе объявила забастовку, когда почасовая заработная плата оказалась на 20 центов ниже установленной ставки, установленной Службой распространения знаний округа. Они добились повышения зарплаты.
• Июнь 1945 года: В Твин-Фолс, штат Айдахо, 285 человек объявили забастовку против Объединенной сахарной компании в течение двух дней, в результате чего они фактически получили повышение на 50 центов, что на 20 центов превышает преобладающую заработную плату наемных работников.
• Июнь 1945 года: три недели спустя в Эммете объявили забастовку с требованием повышения заработной платы.
• Июль 1945 года. В Айдахо-Фолс 170 человек организовали сидячую забастовку, которая длилась девять дней после того, как пятьдесят сборщиков вишни отказались работать по преобладающей норме.
• Октябрь 1945 года: в Кламат-Фолс, штат Орегон, braceros и временные рабочие из Калифорнии отказываются собирать картофель из-за недостаточной заработной платы.
• Большинство мексиканских трудовых лагерей Орегона пострадали от трудовых волнений и забастовок в 1945 году.
• Ноябрь 1946 года. В Венатчи, штат Вашингтон, 100 брасеро отказались перевезти в Айдахо для сбора свеклы и потребовали поезда обратно в Мексику.

Количество забастовок на Тихоокеанском Северо-Западе намного больше, чем этот список. В частности, следует выделить две забастовки по их характеру и масштабам: японско-мексиканскую забастовку 1943 года в Дейтоне, штат Вашингтон. и забастовка в июне 1946 года более 1000 человек, отказавшихся собирать салат и горох в Айдахо.

забастовка 1943 года

Забастовка 1943 года в Дейтоне, штат Вашингтон , уникальна тем, что она продемонстрировала единство мексиканских наручников и американских рабочих японского происхождения. Нехватка рабочей силы во время войны не только привела к тому, что десятки тысяч мексиканских наручей использовались на фермах Северо-Запада, но и привела к тому, что правительство США разрешило примерно десяти тысячам американцев японского происхождения, которые были помещены против их воли в лагеря для интернированных во время Второй мировой войны, покинуть страну. лагеря для работы в колхозах Северо-Запада. Забастовка на консервном заводе Blue Mountain началась в конце июля. После того, как «белая женщина заявила, что на нее напали, и описала нападавшего как «выглядящего мексиканцем»… прокуратура и офис шерифа наложили обязательный «приказ на ограничение» как в мексиканском, так и в японском лагерях». Никакого расследования не проводилось, и ни у японских, ни у мексиканских рабочих не спрашивали их мнения о случившемся.

Бюллетень Союза Уолла Уолла сообщил, что приказ об ограничении гласил:

Мужчины японского и/или мексиканского происхождения или происхождения ограничены районом Мейн-стрит Дейтона, лежащим между Фронт-стрит и восточным концом Мейн-стрит. Вышеупомянутым мужчинам японского и/или мексиканского происхождения категорически запрещается входить в любое время в любую часть жилого района указанного города под страхом наказания по закону.

Ответом рабочих стала забастовка против этой предполагаемой несправедливости. В забастовке приняли участие 170 мексиканцев и 230 японцев. После многочисленных встреч с участием правительственных чиновников, чиновников консервного завода, шерифа округа, мэра Дейтона и представителей рабочих приказ об ограничении был отменен. Власти у власти на самом деле не проявили особого беспокойства по поводу предполагаемого нападения. Их настоящей заботой было обеспечить возвращение рабочих на поля. Власти пригрозили отправить солдат, чтобы заставить их вернуться на работу. Через два дня забастовка закончилась. Многие японские и мексиканские рабочие пригрозили вернуться в свои родные дома, но большинство осталось там, чтобы помочь собрать урожай гороха.

Причины недовольства

Во-первых, как и в других частях США, жители Северо-Запада приехали в США в поисках работы с целью улучшить свою жизнь. Тем не менее, динамика власти, с которой сталкивались все braceros, оставляла им мало места или контроля над своей средой обитания или условиями работы. Как отмечает Гамбоа, фермеры контролировали заработную плату (и поддерживали ее на очень низком уровне), продолжительность рабочего времени и даже транспорт на работу и с работы. Расходы на транспортировку и проживание от места происхождения до места назначения и обратно, а также расходы, понесенные при выполнении любых требований миграционного характера, должны были быть покрыты работодателем. В большинстве трудовых договоров содержались формулировки следующего содержания: «Мексиканским рабочим будут бесплатно предоставлены гигиеничные помещения, а медицинские и санитарные услуги, которыми они будут пользоваться бесплатно, будут идентичны тем, которые предоставляются другим сельскохозяйственным работникам в регионах, где они могут одолжить свои услуги». Это были слова соглашения, к которому должны были прийти все работодатели bracero, но работодатели часто показывали, что они не могут придерживаться того, о чем договорились. Брасерос не имел права голоса ни в каких комитетах, агентствах или советах, которые существовали якобы для того, чтобы помочь им создать справедливые условия труда. Отсутствие качественной еды разозлило braceros по всей территории США. По словам Администратора военного продовольствия, «обеспечение способных поваров, которые были мексиканцами или имели опыт мексиканской кулинарии, было проблемой, которая так и не была решена полностью».

Джон Уиллард Кэрриган, который был авторитетом в этом вопросе после посещения нескольких лагерей в Калифорнии и Колорадо в 1943 и 1944 годах, прокомментировал: «Приготовление пищи не было достаточно адаптировано к привычкам рабочих, чтобы устранить резкую критику. следующие моменты: 1.) количество еды достаточно, 2.) ужины обильные, 3.) завтрак часто подают раньше, чем это необходимо, 4.) пакетики с обедом повсеместно не нравятся... В некоторых лагерях усилия Было предложено разнообразить диету в соответствии с мексиканскими вкусами, однако холодный обед с сэндвичем и фруктом остается почти повсюду основной причиной недовольства».

Мало того, что зарплата была чрезвычайно низкой, так еще и наручникам часто не платили вовремя. В письме Говарда А. Престона описываются проблемы расчета заработной платы, с которыми сталкивались многие сотрудники: «Трудность заключалась главным образом в обычном методе расчета заработка на сдельной основе после завершения работы. Это означало, что полная оплата задерживалась на долгое время после окончания работы. регулярные периоды оплаты. Было также предъявлено обвинение в том, что фактически отработанное время не указывалось в ежедневных ведомостях и что оплата иногда составляла менее 30 центов в час. 9 апреля 1943 года Мексиканское трудовое соглашение одобрено Конгрессом в соответствии с Публичным законом 45. привело к соглашению о гарантированной минимальной заработной плате в размере 30 центов в час и «гуманном обращении» с работниками, участвующими в программе.

Разница в заработной плате

Несмотря на то, что закон распространялся на брасеро и на то, что производители договорились в своих контрактах, брасеро часто сталкивались с фальсификацией заработной платы, удержанием заработной платы и непоследовательной выплатой заработной платы. Железнодорожникам Bracero обычно платили почасовую оплату, тогда как сельскохозяйственным bracero иногда платили за единицу упакованной продукции. В любом случае, эти две рабочие группы, работающие по контракту, чаще были сокращены, чем нет. В контрактах Брасеро указывалось, что они должны были зарабатывать не меньше минимальной заработной платы. В статье под названием «Доказательство прожитой жизни: тяжелое положение наручей и что оно говорит о том, как мы относимся к записям», написанной Дженнифер Орсорио, она описывает эту часть соглашения о заработной плате: «По контракту наручи должны были быть платили минимальную заработную плату (не меньше той, которую платят сопоставимым американским рабочим), гарантировали жилье и отправляли работать на фермы и железнодорожные депо по всей стране - хотя большинство braceros работали на западе Соединенных Штатов». К сожалению, это не всегда было просто, и одним из самых сложных аспектов программы bracero было удержание заработной платы рабочих. США и Мексика заключили соглашение о сохранении заработной платы bracero для контрактных рабочих (сельское хозяйство или железная дорога) и переводе их на банковские счета в Мексике до тех пор, пока bracero не вернется в свой дом. Как и многие, вернувшиеся домой braceros не получили такой зарплаты. Многие вообще никогда не имели доступа к банковскому счету. По оценкам, сумма, которую США «перевели», составила около 32 миллионов долларов. Часто braceros приходилось обращаться в суд, пытаясь вернуть удержанную заработную плату. Согласно банковским отчетам, переведенные деньги часто пропадали или никогда не попадали в банковскую систему Мексики. Помимо того, что денежные переводы отсутствовали или были недоступны для многих braceros, ежедневные битвы за выплату заработной платы велись вдоль и поперек железных дорог, а также во всех фермах страны.

В газетной статье под названием «США расследуют программу Брасеро», опубликованной The New York Times 21 января 1963 года, утверждается, что Министерство труда США проверяло ведение ложных отчетов. В этой короткой статье автор объясняет: «Было понятно, что пять или шесть известных производителей находились под пристальным вниманием как региональных, так и национальных чиновников департамента». Эта статья вышла из Лос-Анджелеса и посвящена сельскому хозяйству. Однако, как и многие другие аспекты bracero, эту статью можно легко применить и к железнодорожникам.

Причины забастовок на Северо-Западе

Одно из ключевых различий между Северо-Западом и Брасеро на Юго-Западе или в других частях Соединенных Штатов заключалось в отсутствии государственных инспекторов труда Мексики. По словам Галарсы, «в 1943 году десять мексиканских инспекторов труда были назначены для обеспечения соблюдения контрактов на всей территории Соединенных Штатов; большинство из них были назначены на юго-запад, а двое отвечали за северо-западный регион». Отсутствие инспекторов чрезвычайно затруднило контроль за оплатой и условиями труда на Северо-Западе. Фермеры создали мощные коллективные организации, такие как Associated Farmers Incorporated в Вашингтоне, с общей целью не допустить снижения заработной платы и убрать с полей профсоюзных агитаторов или коммунистов. Ассоциированные фермеры использовали различных сотрудников правоохранительных органов для поддержания «порядка», включая приватизированных сотрудников правоохранительных органов, дорожный патруль штата и даже Национальную гвардию.

Еще одним отличием является близость или отсутствие к мексиканской границе. На Юго-Западе работодатели могли бы легко пригрозить наручникам депортацией, зная, с какой легкостью их могут заменить новые наручи. Однако на Северо-Западе из-за гораздо большего расстояния и стоимости поездок было труднее реализовать угрозу депортации. Брасерос на Северо-Западе не могли легко отказаться от своих контрактов из-за отсутствия известного мексиканско-американского сообщества, которое позволило бы им смешаться с толпой и не возвращаться в Мексику, как это предпочли сделать многие из их коллег на Юго-Западе. а также отсутствие близости к границе.

Зная об этой трудности, мексиканское консульство в Солт-Лейк-Сити, а затем и в Портленде, штат Орегон, поощряло рабочих протестовать против своих условий и выступало в их защиту гораздо больше, чем мексиканские консульства в отношении наручей на юго-западе. Объединив все эти причины вместе, вы создали климат, в котором braceros на Северо-Западе почувствовали, что у них нет другого выбора, кроме как нанести удар, чтобы их голоса были услышаны.

Брасерос справились с проблемами дискриминации и эксплуатации, находя различные способы сопротивления и пытаясь улучшить свои условия жизни и заработную плату в трудовых лагерях на северо-западе Тихого океана. За первые два года действия программы было проведено более двух десятков забастовок. Одним из распространенных методов повышения их заработной платы была «загрузка мешков», которая заключалась в том, что braceros загружали свои мешки для сбора урожая камнями, чтобы утяжелить урожай и, следовательно, получить больше за мешок. Кроме того, Брасерос понял, что время решает все. Забастовки были более успешными в сочетании с перерывами в работе, холодной погодой и срочным периодом сбора урожая. Заметные забастовки на Северо-Западе доказали, что работодатели предпочли бы вести переговоры с braceros, чем депортировать их; у работодателей было мало времени, чтобы тратить их впустую, поскольку их урожай нужно было собрать, а трудности и расходы, связанные с программой braceros, вынудили их вести переговоры с braceros о справедливых условиях. заработная плата и лучшие условия жизни.

Брасеро также подвергались дискриминации и сегрегации в трудовых лагерях. Некоторые производители дошли до того, что построили три трудовых лагеря: один для белых, один для черных и один для мексиканцев. Условия жизни были ужасными, антисанитарными и плохими. Например, в 1943 году в Грантс-Пасс, штат Орегон, 500 человек отравились пищевым отравлением, что стало одним из самых тяжелых случаев, зарегистрированных на Северо-Западе. Такое ухудшение качества и количества продуктов питания сохранялось до 1945 года, пока не вмешалось мексиканское правительство. Нехватка еды, плохие условия жизни, дискриминация и эксплуатация привели к тому, что braceros начали активно участвовать в забастовках и успешно согласовывали свои условия.

Роль женщин и влияние на семьи

Роль женщин в движении bracero часто сводилась к роли домохозяйки, послушной жены, терпеливо ожидающей своих мужчин; Культурные аспекты также показывают, что женщины являются решающим фактором в том, откликнулись ли мужчины на программу bracero и приняли в ней участие. Оставшиеся женщины и семьи также часто рассматривались правительством США как угроза из-за возможных мотивов полной миграции всей семьи.

Романтические отношения

Потенциальные родственники мужчин Брасеро часто с опаской относились к мужчинам, которые в прошлом бросали жен и подруг в Мексике, не возвращались из США или не связывались с ними, когда возвращались в страну. Женские семьи тогда не убедили признаниями и обещаниями в любви и хорошей зарплате помочь создать семью и заботиться о ней. В результате мужчинам bracero, желающим жениться, приходилось подавлять свои стремления и желания, как это делали женщины, чтобы продемонстрировать семье женщины, что они способны проявить силу в эмоциональных аспектах и, следовательно, достойны своей будущей жены.

Из-за гендерных ролей и ожиданий оставшиеся жены и подруги bracero были обязаны продолжать писать любовные письма, оставаться на связи и оставаться в любви, в то время как мужчины bracero в США не всегда отвечали или признавали их. Замужним женщинам и молодым девушкам, состоящим в отношениях, не полагалось высказывать свои опасения или опасения по поводу прочности своих отношений с мужчинами-брасеро, а женщины не одобрялись, если они говорили о своих сексуальных и эмоциональных влечениях к своим мужчинам, как это считалось в обществе. , религиозно и культурно неприемлемо.

Женщины как решающий фактор для мужчин в интеграции программы bracero

Программа Bracero была привлекательной возможностью для мужчин, которые хотели либо создать семью, имея фору в американской зарплате, или мужчинам, которые уже обосновались и хотели расширить свои доходы или свой бизнес в Мексике. Таким образом, женщины часто были теми, кому правительства Мексики и США должны были предлагать программу. Местное правительство Мексики прекрасно осознавало, что участие в программе владельцев бизнеса-мужчин зависело от характера их жен; захотят ли они взять на себя семейный бизнес самостоятельно вместо своих мужей или нет. Семинары часто проводились в деревнях по всей Мексике, открытых для женщин, чтобы они могли узнать о программе и побудить своих мужей интегрироваться в нее, поскольку они были ознакомлены с возможными преимуществами программы.

Цензура правительства США на семейные контакты

Поскольку мужчины оставались в США, жены, подруги и дети часто оставались дома на десятилетия. Мужчины Брасеро искали способы послать за своими семьями и откладывали заработанные деньги до тех пор, пока их семьи смогут присоединиться к ним. В США они установили связи, изучили культуру, систему и работали над тем, чтобы найти дом для семьи. Единственным способом сообщить о своих планах на будущее своих семей была почта в письмах, отправленных их женщинам. Эти письма прошли через почтовую систему США, и первоначально перед отправкой их проверяли на наличие каких-либо написанных мужчинами жалоб на несправедливые условия труда. Однако, как только стало известно, что мужчины активно отправляют свои семьи на постоянное место жительства в США, их часто перехватывали, а многие мужчины оставались без ответа от своих женщин. США опасались постоянного поселения семей брасеро, поскольку программа изначально задумывалась как временная рабочая сила, которая в конечном итоге будет отправлена ​​​​обратно в Мексику.

Последствия

После прекращения в 1964 году программы Брасеро, A-TEAM, или спортсменов, временно работающих в качестве сельскохозяйственной рабочей силы , программа 1965 года была призвана одновременно решить возникшую в результате нехватку сельскохозяйственных рабочих и нехватку летних подработок для подростков. Более 18 000 17-летних старшеклассников были привлечены для работы на фермах в Техасе и Калифорнии. Только 3300 человек когда-либо работали в полях, и многие из них быстро уволились или устроили забастовки из-за плохих условий труда, в том числе изнуряющей жары и ветхого жилья. Программа была отменена после первого лета.

Значение и эффекты

Католическая церковь в Мексике выступила против программы Брасеро, возражая против разлучения мужей и жен и, как следствие, разрушения семейной жизни; предполагаемому воздействию мигрантов на такие пороки, как проституция, алкоголь и азартные игры в Соединенных Штатах; и воздействию мигрантов на протестантскую миссионерскую деятельность во время пребывания в Соединенных Штатах. Начиная с 1953 года, католические священники были закреплены за некоторыми общинами bracero . и Католическая церковь предприняла другие усилия, специально направленные на наручи .

Профсоюзы, которые пытались организовать сельскохозяйственных рабочих после Второй мировой войны, рассматривали программу Брасеро как ключевое препятствие на пути повышения заработной платы отечественных сельскохозяйственных рабочих. В число этих профсоюзов входили Национальный союз сельскохозяйственных рабочих (NFLU), позже названный Национальным союзом сельскохозяйственных рабочих (NAWU), возглавляемый Эрнесто Галарса , и Организационный комитет сельскохозяйственных рабочих (AWOC), AFL-CIO. Во время своего пребывания в работ Организации общественных Сезар Чавес получил грант от AWOC на организацию в Окснарде, штат Калифорния , кульминацией которого стал протест местных сельскохозяйственных рабочих США против Министерства труда США . администрации программы В январе 1961 года, стремясь привлечь внимание общественности к влиянию труда брасеро на стандарты труда, AWOC возглавил забастовку рабочих, выращивающих салат на 18 фермах в Имперской долине , сельскохозяйственном регионе на границе Калифорнии и Мексики и главном пункте назначения для брасеро .

Перед завершением программы Bracero в 1964 году авария автобуса в Чуаларе в Салинасе, Калифорния, попала в заголовки газет, иллюстрируя, насколько суровой была ситуация с bracero в Калифорнии. В результате аварии 31 брасеро погиб в результате столкновения с поездом и грузовиком, перевозившим брасеро. Этот конкретный несчастный случай побудил группы активистов из сельского хозяйства и городов объединиться и решительно выступить против программы Брасеро. По словам Мануэля Гарсиа-и-Гриего, политолога и автора книги «Импорт мексиканских рабочих по контракту в Соединенные Штаты в 1942–1964 годах» , программа контрактного труда «оставила важное наследие для экономики, моделей миграции и политики Соединенных Штатов». и Мексика». В статье Гриего обсуждается переговорная позиция обеих стран, утверждая, что мексиканское правительство потеряло всякую реальную переговорную силу после 1950 года. Помимо всплеска активности американских трудовых мигрантов, движение чикано теперь находилось на переднем плане, создавая единый имидж борьба с программой Брасеро. 

За завершением программы Брасеро в 1964 году последовал рост известности Объединения сельскохозяйственных рабочих (UFW) и последующая трансформация американских трудовых мигрантов под руководством Сезара Чавеса , Гилберта Падилья и Долорес Уэрта . Недавно сформированные профсоюзы (спонсируемые Чавесом и Уэртой), а именно Организационный комитет сельскохозяйственных рабочих , были ответственны за серию публичных демонстраций, включая забастовку винограда Делано . Эти усилия потребовали изменений в трудовых правах, заработной плате и общем плохом обращении с работниками, которые привлекли внимание всей страны благодаря программе Брасеро. Изменения последовали за тем, как UFW выступил за повышение заработной платы работникам виноградных ферм по всей стране на 40%. Хотя федеральная минимальная заработная плата оставалась на уровне 1,25 доллара в час, рабочие, работающие по контракту на виноград, зарабатывали 1,50 доллара. Чтобы избежать повышения заработной платы, фермеры, которые раньше использовали наручники, позже обратились к механизации трудоемких работ.

Недавнее исследование показывает, что программа с самого начала вызвала споры в Мексике. Мексиканские работодатели и местные чиновники опасались нехватки рабочей силы, особенно в штатах западно-центральной Мексики, которые традиционно отправляли большинство мигрантов на север (Халиско, Гуанахуато, Мичоакан, Сакатекас). Католическая церковь предупредила, что эмиграция разлучит семьи и подвергнет наручи протестантским миссионерам и трудовым лагерям, где процветают пьянство, азартные игры и проституция. Другие выразили сожаление по поводу негативного имиджа, который создал уход наручников для мексиканской нации. Политическая оппозиция даже использовала исход наручей как свидетельство провала государственной политики, особенно программы аграрной реформы, реализованной послереволюционным правительством в 1930-х годах. С другой стороны, такие историки, как Майкл Снодграсс и Дебора Коэн, демонстрируют, почему программа оказалась популярной среди такого количества мигрантов, для которых сезонная работа в США открывала большие возможности, несмотря на плохие условия, с которыми они часто сталкивались на полях и в жилых лагерях. Они копили деньги, покупали новые инструменты или использовали грузовики и возвращались домой с новыми взглядами и с большим чувством достоинства. Социологи, проводившие в то время полевые исследования в сельских районах Мексики, наблюдали положительные экономические и культурные последствия миграции брасеро. Программа bracero выглядела иначе с точки зрения участников, а не с точки зрения ее многочисленных критиков в США и Мексике.

1980 года В отчете Исследовательской службы Конгресса было обнаружено, что программа Брасеро сыграла «инструментальную роль» в значительном сокращении нелегальной иммиграции к середине 1950-х годов. Завершение программы привело к росту легальной иммиграции из Мексики в период с 1963 по 1972 год, поскольку многие мексиканцы, уже жившие в Соединенных Штатах, решили вернуться, взяв с собой свои семьи. Роспуск программы Bracero также привел к росту нелегальной иммиграции, несмотря на усилия операции Wetback, и американские производители нанимали все большее число незарегистрированных мигрантов.

Последствия воздействия программы Брасеро на условия труда сельскохозяйственных рабочих продолжают обсуждаться. С одной стороны, завершение программы позволило работникам объединиться в профсоюзы и способствовало победам профсоюзных организаций и других лиц. Ключевой победой этих бывших braceros стала отмена мотыги с короткими руками el cortito, чему способствовали усилия американского юриста Мориса Джордана. Джордану удалось выиграть дело против производителей из Калифорнии, заявив, что этот инструмент не увеличил урожайность и вызвал ряд проблем со здоровьем у рабочих.

Однако усилия Объединения сельскохозяйственных рабочих по созданию профсоюзов, какими бы популярными они ни были, в 1970-х годах все чаще встречали вызов со стороны владельцев ферм. Работодатели настраивали профсоюзы друг против друга, поскольку они все чаще нанимали работников из профсоюза Teamster, что, например, бросало вызов предыдущей работе UFW по заключению выгодных контрактов. Более того, участие многих сельскохозяйственных рабочих в профсоюзах снизилось, достигнув 90%-ного спада с 1975 по 2000 год, что, как следствие, снизило переговорную силу этих организаций.

Некоторые считают, что визовая программа H-2A является повторением злоупотреблений программы Bracero, когда работники сообщают об опасных условиях. Например, в августе 2017 года в Вашингтоне умер работник черничной фермы из-за того, что, как сообщалось, он работал по 12 часов в жаркую смену для выполнения производственных квот.

Исследование 2018 года, опубликованное в American Economic Review, показало, что программа Bracero не оказала какого-либо негативного влияния на положение на рынке труда сельскохозяйственных рабочих американского происхождения. Исследование показало, что прекращение программы Bracero не привело к повышению заработной платы или занятости сельскохозяйственных рабочих американского происхождения. Исследование, проведенное в 2023 году в American Economic Journal, показало, что прекращение программы имело неблагоприятные экономические последствия для американских фермеров и привело к большей механизации ферм.

В популярной культуре

• Вуди Гатри Стихотворение « Депортированный (Крушение самолета в Лос-Гатосе) », положенное на музыку Мартином Хоффманом, посвящено смерти 28 наручников , репатриированных в Мексику в январе 1948 года. Песня была записана десятками народных исполнителей.
• Песня «Bracero» певца протеста Фила Окса посвящена эксплуатации мексиканских рабочих, участвующих в программе.
• Второстепенный персонаж мексиканского фильма 1948 года «Носотрос лос Побрес» хочет стать браслето.
• В фильме 1949 года « Пограничный инцидент» рассказывается о попытках двух федеральных агентов положить конец незаконной операции по контрабанде браслетов .
• Знаменитый сатирик Том Лерер написал песню «Джордж Мерфи» о сенаторе Джордже Мерфи в ответ на печально известную расистскую оплошность в отношении мексиканских рабочих, в которой были строки: «Должны ли американцы собирать урожай? Джордж говорит «Нет» / «Потому что никто, кроме Мексиканец так низко опускался бы / А ведь даже в Египте фараонам / Пришлось ввозить еврейские наручи».
• Документальный фильм 2010 года «Жатва одиночества» описывает историю программы bracero. Он включает в себя интервью с несколькими бывшими braceros и членами их семей, а также с историком труда Генри Андерсоном.
• «Удобная правда» (2014) призывает зрителей не позволять своим правительствам повторять «безумия» программы «Брасерос» во время финальных титров.

Выставки и коллекции

В октябре 2009 года Смитсоновский национальный музей американской истории открыл двуязычную выставку под названием «Сладко-горький урожай: программа Брасеро, 1942–1964». С помощью фотографий и аудиовыдержек из устных рассказов эта выставка исследовала опыт рабочих bracero и их семей, а также дала представление об истории американцев мексиканского происхождения и историческом контексте сегодняшних дебатов о программах для гастарбайтеров . Выставка включала коллекцию фотографий, сделанных фотожурналистом Леонардом Наделем в 1956 году, а также документы, предметы и аудиостанцию ​​с устными рассказами, собранными в рамках проекта «Устная история Брасеро». Выставка закрылась 3 января 2010 года. В феврале 2010 года выставка была преобразована в передвижную и побывала в Аризоне , Калифорнии , Айдахо , Мичигане , Неваде и Техасе под эгидой Службы передвижных выставок Смитсоновского института .

См. также

• Процесс выбора Брасеро
• Банные беспорядки 1917 года
• Макиладора
• Операция Wetback
• Слышен инцидент в автобусе
• Мексиканская репатриация

Библиография

• Дрисколл, Барбара А. (1999). Северные пути: программа Railroad Bracero времен Второй мировой войны . Остин, Техас: Центр мексиканско-американских исследований Техасского университета в Остине. ISBN  978-0292715929 . LCCN   97049865 . ОСЛК   241413991 .
• Дебора Коэн, Брасерос: граждане-мигранты и транснациональные субъекты в послевоенных Соединенных Штатах и ​​Мексике , Чапел-Хилл, Северная Каролина: University of North Carolina Press, 2011.
• Хирш, Ганс Г. (1967). «Прекращение программы Брасеро: внешнеэкономические аспекты» . Интернет-архив . Зарубежный сельскохозяйственно-экономический отчет, № 34. Вашингтон, округ Колумбия: Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США. ОСЛК   2330552 .
• Кестлер, Фред Л. (22 февраля 2010 г.). «Программа Брасеро» . Справочник Техаса онлайн . Историческая ассоциация штата Техас.
• МакЭлрой, Роберт К. (июнь 1965 г.). «Прекращение программы Bracero: некоторые последствия для сельскохозяйственной рабочей силы и потребностей мигрантов в жилье» . Цифровые коллекции Национальной сельскохозяйственной библиотеки . Экономический отчет о сельском хозяйстве, № 77. Вашингтон, округ Колумбия: Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США. OCLC   14819771 .
• Дон Митчелл, Они спасли урожай: труд, ландшафт и борьба за промышленное сельское хозяйство в Калифорнии эпохи Брасеро. Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии, 2012.
• Ана Элизабет Росас, Обнимая дух: семьи Брасеро противостоят границе США и Мексики. Беркли, Калифорния: Издательство Калифорнийского университета, 2014.
• Скраггс, Оти М. (1963). «Техас и программа Брасеро, 1942–1947». Тихоокеанский исторический обзор . 32 (3): 251–264. дои : 10.2307/4492180 . JSTOR   4492180 .
• Майкл Снодграсс, «Программа Брасеро, 1942–1964», в книге « За границей: история мексиканско-американской миграции» , Марк Овермайер-Веласкес, изд., Нью-Йорк: Oxford University Press, 2011, стр. 79–102.
• Майкл Снодграсс, «Патронаж и прогресс: программа bracero с точки зрения Мексики», в книге « Рабочие Америки: транснациональный поворот в истории труда» , Леон Финк, изд., Нью-Йорк: Oxford University Press, 2011, стр. 245– 266.
• Флорес, Лори А. (2016). Основания для мечтаний: американцы мексиканского происхождения, мексиканские иммигранты и движение сельскохозяйственных рабочих Калифорнии . Нью-Хейвен: Издательство Йельского университета. ISBN  978-0300196962 . OCLC   906878123 .

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с программой Bracero, на Викискладе?
• Проект Брасеро
• Лос-Брасерос: Сильное оружие в помощь США - Программа общественного телевидения
• Брасерос в коллекции фотографий штата Орегон
• Сладко-горький урожай: программа Брасеро, 1942–1964 гг. Онлайн-выставка из Национального музея американской истории Смитсоновского института.
• Архив устной истории Техасского университета в Эль-Пасо
• «1942: Программа Брасеро» . Руководства по исследованиям LOC . Библиотека Конгресса США.
• «Программа Брасеро: фотографии Мексиканской программы сельскохозяйственного труда ~ 1951-1964 гг.» . Служба гражданства и иммиграции США . Программа Брасеро - Историческая библиотека USCIS. Министерство внутренней безопасности США. 7 января 2020 г.
• «Брасерос в коллекции фотографий Орегона». Университет штата Орегон, Исследовательский центр специальных коллекций и архивов.
• «Почему Брасерос?» . Интернет-архив . Подразделение Wilding-Butler компании Wilding, Inc., 1959. OCLC   1232500309 .
• Архив Брасеро — проект Центра истории и новых медиа Роя Розенцвига , Университета Джорджа Мейсона , Смитсоновского национального музея американской истории , Университета Брауна и Института устной истории Техасского университета в Эль-Пасо .