Греческий парламент

Парламент эллинов Парламент греков
Список членов парламента Греции, июнь 2023 г.
Тип
Тип	однопалатный
Лидерство
Спикер	Константинос Тасулас , Северная Дакота с 18 июля 2019 г.
Заместители спикера	показывать Список Giannis Plakiotakis, ND Georgios Georgantas, ND Athanasios Bouras, ND Olga Gerovasili, Syriza Odysseas Konstantinopoulos, PASOK Georgios Labroulis, KKE Vasilios Viliardos, EL
премьер-министр	Кириакос Мицотакис , Новая демократия с 26 июня 2023 г.
Лидер оппозиции	Сократ Фамеллос, Сириза с 3 июля 2023 г.
Структура
Сиденья	300 мест
Политические группы	Правительство (157)   Новая Демократия (157) Оппозиция (142)   Сириза (35)   ПАСОК – Движение за перемены (31)   Коммунистическая партия (21)   Греческий раствор (11)   Новые левые (11)   Демократическое Патриотическое Движение – Победа (10)   Курс Свободы (6)   Спартанцы (5)   Независимые (13)
Продолжительность срока	4 года
Выборы
Система голосования	Пропорциональное представительство (226 мест в многомандатных округах; 15 мест по всей стране) Голосование по мажоритарному принципу (9 одномандатных округов, исходя из национального порога) Система бонусов большинства (50 мест по всей стране)
Первые выборы	Июнь – август 1844 г.
Последние выборы	25 июня 2023 г.
Следующие выборы	25 июня 2027 г. или ранее
Место встречи
Старый Королевский дворец
Веб-сайт
www .эллинский парламент .gr

Парламент эллинов ( греч . Βουλή των Ελλήνων , латинизированный : Voulí ton Ellínon ), широко известный как эллинский парламент ( греч . Ελληνικό Κοινοβούλιο , латинизированный : Elliniko Koinovoúlio ), является однопалатным законодательным органом. , Греции расположенный в Старом Королевском дворце с видом на площадь Синтагма в Афинах . Парламент является высшим демократическим институтом, который представляет граждан через выборный орган членов парламента (депутатов).

Это однопалатный законодательный орган из 300 членов, избираемых сроком на четыре года. В 1844–1863 и 1927–1935 годах парламент был двухпалатным с верхней палатой ( Сенат ; греческий: Γερουσία , латинизированный: Gerousía ) и нижней палатой (Палата депутатов; Βουλή των Αντιπροσώπων , Voulí ton Antiprosópon ). Несколько важных греческих государственных деятелей были спикерами греческого парламента .

История

Смотрите также: Конституционная история Греции

Полуконституционная монархия, 1843–1862 гг.

Первый национальный парламент независимого греческого государства был создан в 1843 году, после революции 3 сентября , которая вынудила короля Оттона принять конституцию . Конституция 1844 г. установила полуконституционную монархию под решающей властью монарха, который осуществлял законодательную власть совместно с выборной палатой представителей и назначенным сенатом. Он также установил ответственность министров за действия монарха, который их назначал и отстранял от должности.

Конституционная монархия, 1864–1909 гг.

Нынешнее здание ( Старый Королевский дворец ) 1876 года.

Заседание парламента в старом здании парламента , конец XIX века.

В октябре 1862 года нарастающая волна недовольства заставила народ и армию снова восстать против короля Оттона и свергнуть его вместе с династией Виттельсбахов. Восстание ознаменовало начало новой династии, Георг Кристиан Вильгельм из династии Шлезвиг-Гольштейн-Сендербург-Глюксбург монархом которой стал . Конституция 1864 г. создала однопалатный (однопалатный) парламент, избираемый сроком на четыре года, и упразднила сенат. Более того, король сохранял за собой право созывать очередные и внеочередные парламентские сессии, а также распускать парламент по своему усмотрению при условии, что кабинет подписал и утвердил указ о роспуске. С изменениями 1911 и 1952 годов он просуществовал более столетия; одним из важнейших его элементов было восстановление принципа народного суверенитета .

Конституция 1911 года

В 1911 году пересмотр конституции привел к усилению прав человека , усилению верховенства закона и модернизации институтов, в том числе парламента. Что касается защиты прав личности, наиболее примечательными поправками к конституции 1864 года были более эффективная защита личной безопасности, равенство в налогообложении, право на собрания и неприкосновенность жилища. Более того, конституция упростила экспроприацию, чтобы земля была передана бедным фермерам, в то же время гарантируя судебную защиту прав собственности. Наконец, это был первый случай, когда в конституции было предусмотрено обязательное и бесплатное образование для всех, а процесс пересмотра конституции был упрощен.

Конституция 1927 года

Конституция 1927 года предусматривала, что глава государства избирается парламентом и сенатом на пятилетний срок. Этот «президент республики» будет признан неподотчетным с политической точки зрения; он не обладал бы никакими законодательными полномочиями и мог распустить парламент только с одобрения сената. Он также признал статус политических партий как органических элементов государственного устройства и установил их пропорциональное представительство в составе парламентских комитетов.

Эта реформа конституции также является частью Второй Греческой Республики в отношении греческого государства, использующего республиканскую демократию в качестве формы правления. Это конституционное изменение было инициировано в январе 1924 года и инициировано 13 апреля 1924 года четвертым национальным собранием.

1952–1967

После Второй мировой войны развитие парламентских институтов возобновилось в 1948 — начале 1950-х годов. Конституция 1952 года состояла из 114 статей и в значительной степени была тесно связана с конституциями 1864 и 1911 годов. Ее центральными новшествами были явная институционализация парламентаризма и впервые консолидация избирательных прав женщин, а также их права баллотироваться в качестве кандидатов на депутатские должности. В феврале 1963 года правительство Константиноса Караманлиса представило предложение о масштабном пересмотре конституции, однако это предложение так и не было реализовано на практике, поскольку всего через несколько месяцев после его внесения правительство ушло в отставку, а парламент распустился.

Президентская парламентская демократия, 1975 – настоящее время

Греческий парламент в Старом королевском дворце

После семи лет военной диктатуры , 8 декабря 1974 года, был проведен референдум по определению формы правления. Большинством в 69,18% греки высказались против конституционной монархии и за парламентскую республику . Конституция 1975 года была составлена ​​с использованием конституций 1952 и 1927 годов, а также проектов предложений по пересмотру конституции 1963 года, при этом многочисленные статьи были также основаны на конституции Западной Германии 1949 года и конституции Франции 1958 года. и социальные права, в соответствии с развитием событий того времени, и ввел президентскую/парламентскую демократию, при которой глава государства (президент) сохранял за собой право вмешиваться в политику.

Изменения Конституции 1986, 2001 и 2008 годов.

Греции Действующая конституция пересматривалась трижды, причем первый раз это произошло в 1986 году , когда обязанности президента были значительно урезаны. В 2001 году был проведен очень обширный пересмотр: в общей сложности были внесены поправки в 79 статей. Новая пересмотренная конституция ввела новые права личности, такие как защита генетических данных и личности или защита личных данных от электронной обработки, а также новые правила прозрачности в политике (в отношении финансирования политических партий, расходов на выборы, отношений владельцев СМИ). с государством и др.). Он модернизировал парламентские функции, поддержал децентрализацию, повысил статус основных независимых органов власти до конституционных институтов и принял свои положения о дисквалификации депутатов и их несовместимости с текущей реальностью после принятия во внимание прецедентного права Высшего специального суда. Последний пересмотр состоялся в 2008 году и внес несколько реформ и поправок; он отменил профессиональную несовместимость, а что касается мер по росту и развитию, распространяющихся на островные и горные районы, центральная администрация теперь взяла на себя особую ответственность. Он также наделил парламент правом выдвигать предложения в случае возникновения определенных предварительных условий, вносить поправки в бюджет, а также специальную процедуру для парламента по надзору за исполнением бюджета.

Состав, выборы и срок полномочий

Состав

Греческий парламент в настоящее время насчитывает 300 членов. Хотя конституция не определяет общее количество парламентариев, она предусматривает, что их должно быть не менее двухсот (200) и не более трехсот (300). а с 1952 года их число было установлено до 300. Депутаты избираются сроком на четыре года по системе «усиленного» пропорционального представительства в 56 округах, 48 из которых являются многомандатными и 8 одномандатными.

Выборы

Из 300 мест 250 избираются пропорционально , при этом избиратели выбирают кандидата (или кандидатов в зависимости от размера избирательного округа ) по своему выбору, отмечая его имя в партийном бюллетене . Остальные 50 предоставляются в качестве бонуса партии, получившей наибольшую долю голосов, и заполняются кандидатами от этой партии, не объявленными избранными на нижних ступеньках (округах).

Все греческие граждане в возрасте 25 лет и старше на день выборов имеют право заседать в парламенте при условии, что они имеют право голосовать и не подпадают ни под один из критериев дисквалификации, предусмотренных конституцией . За исключением профессоров университетов, государственным служащим (в том числе военнослужащим ) запрещено баллотироваться в парламент, если только они окончательно не уйдут в отставку до опубликования закона .

Парламентские группы

Как только члены парламента вступают в должность, они формируют парламентские группы. Парламентская группа в парламенте Греции должна состоять как минимум из десяти депутатов, являющихся членами одной партии. Пяти депутатов также должно быть достаточно при условии, что партия, к которой они принадлежат, имела избирательные бюллетени не менее чем в двух третях (2/3) избирательных округов и получила не менее трех процентов (3%) от общего числа действительных избирательных бюллетеней в стране. Если они являются избранными депутатами, лидер партии председательствует в соответствующей парламентской группе. Они могут назначить до двух заместителей, хотя президент крупнейшей парламентской группы, которая фактически находится в правительстве, а также президент крупнейшей оппозиционной партии могут назначить до трех заместителей каждый. Существуют помещения парламента, предназначенные для исключительного использования парламентскими группами, а независимые депутаты и парламентские группы имеют свои собственные административные секретариаты, состоящие из отзывного персонала. Площадь, количество офисов и количество отзывных сотрудников, работающих в парламентских группах, зависят от их соответствующего размера и электоральной силы. Президент парламентской группы со второй по величине долей депутатов, т.е. глава политической партии, не находящейся в правительстве, считается лидером основной оппозиции и пользуется особыми прерогативами, такими как дополнительное время для выступления перед парламентом. сборка.

Срок владения

Члены парламента пользуются иммунитетом от уголовного преследования, ареста или задержания во время пребывания в должности. за исключением преступлений, совершенных на месте преступления . Они также освобождены от необходимости предоставлять какую-либо информацию любому органу власти относительно своих законодательных функций и дискуссий. Однако и конституция, и регламент позволяют прокуратуре обращаться к парламенту с просьбой снять с депутата иммунитет за конкретное преступление, при этом депутаты принимают решение путем открытого голосования. Предполагаемые преступления, совершенные членами кабинета министров (в том числе не членами парламента) или президентом республики, сначала расследуются специальным парламентским комитетом, а затем депутаты голосуют по рекомендациям комитета. Если парламент определит, что имеется достаточно доказательств для обвинения, специальный специальный суд . создается

Пленум

Пленум , посвященный церемонии приведения к присяге в 2009 году новых членов, появившихся на октябрьских всеобщих выборах.

Пленум . состоит из всех 300 депутатов, избранных на всеобщих выборах которые обычно проводятся каждые четыре года если только парламент не будет распущен ранее. Пленум должен быть созван в течение 30 дней со дня всеобщих выборов. Период очередного пленарного заседания начинается в первый понедельник октября каждого года и не может длиться менее пяти месяцев. Промежуток между двумя выборами называется парламентским сроком. Последовательные парламентские сроки перечисляются в непрерывной числовой последовательности с 1975 года, причем нынешний срок является 18-м парламентским сроком. Парламент проводит регулярные сессии в течение срока полномочий парламента, а также могут проводиться внеочередные и специальные сессии.

Президент республики может созвать внеочередную сессию, «всякий раз, когда он сочтет это целесообразным», а также принять решение о ее продолжительности и целях. В некоторых случаях, если применяются особые условия, парламент должен созвать специальную сессию и выполнить свои особые обязанности в соответствии с конституцией: 1) избрать президента республики, 2) решает вопрос об избрании нового президента в случае длительной недееспособности, мешающей президенту республики исполнять свои обязанности, 3) принять указ Президента о введении осадного (чрезвычайного положения) или продлении осадного положения, и 4) принять решение о вотуме доверия, который является обязательным при формировании нового правительства. На своих специальных сессиях парламент занимается исключительно тем вопросом, для решения которого он был созван.

Когда парламент находится на каникулах, обычно летом, законодательную работу и парламентский контроль осуществляет секция каникул. Каждая секция перерыва состоит из одной трети всех депутатов (100). Есть три секции перерывов, по одной на каждый месяц в июле, августе и сентябре, в которых все депутаты участвуют хотя бы один раз.

Организация

Спикер, заместители спикера и деканы

Элефтериос Венизелос на трибуне, 1933 год.

Спикер парламента председательствует на парламентских заседаниях и представляет парламент в международных парламентских организациях и двусторонних межпарламентских заседаниях. В соответствии с конституцией Греции спикер временно исполняет обязанности президента республики, если последний отсутствует за границей более десяти дней, скончался, уходит в отставку, смещен со своего поста или лишен возможности выполнять свои обязанности по какой-либо причине.

Для избрания спикера требуется абсолютное парламентское большинство (151 голос). Если большинство не будет достигнуто, проводится новый раунд голосования для избрания кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, поданных относительным большинством.

Заместители спикера заменяют спикера в управлении и исполнении парламентских обязанностей. Более того, заместители спикера часто заменяют спикера и баллотируются в парламент Греции и за рубежом. Наконец, деканы помогают спикеру в управлении организационными и исполнительными делами или выполняют обязанности, возложенные на них спикером. Секретари помогают спикеру во время парламентских сессий и выполняют обязанности, возложенные на них спикером.

Президиум

Президиум Προεδρείο ( της Βουλής , Proedrio tis Voulis ) состоит из спикера, семи заместителей спикера, трех деканов и шести секретарей. Он отвечает за правильное применение регламента (который включает все необходимые положения для организации и повседневной деятельности парламента), Конституция гарантирует независимость парламента, предоставляя президиуму полную и абсолютную власть над всеми вопросами, связанными с ним, такими как его бюджет, услуги и персонал. Член президиума, который должен быть членом парламента, не может быть членом кабинета министров или заместителем министра. Хотя спикер и заместители спикера избираются в начале каждого парламентского срока и на весь срок этого срока, срок полномочий деканов и секретарей длится в течение одной очередной сессии парламента, на которую они были избраны. .

Принципиальной особенностью президиума является его многопартийный состав. Среди членов президиума три заместителя спикера, два декана и четыре секретаря представляют самую крупную парламентскую фракцию. Четвертый вице-спикер, секретарь и декан представляют вторую по величине парламентскую группу, а пятый вице-спикер и один секретарь - третью по величине парламентскую группу. Наконец, шестой и седьмой вице-спикеры представляют соответственно четвертую и пятую по величине парламентские группы. Все должности должны быть заполнены простым большинством голосов (50% плюс один) при условии, что присутствует не менее четверти всех депутатов.

Конференция президентов

Конференция президентов ( Διάσκεψη των Προέδρων , Diaskepsi ton Proedron ), введенная регламентом парламента в 1987 году и санкционированная конституционной редакцией 2001 года, определяет еженедельную повестку дня, определяет порядок и продолжительность обсуждения законопроектов (как в комитетах, так и в на пленарном заседании) и может принять решение о проведении организованной дискуссии по конкретной теме или темам. Спикер и все бывшие спикеры (которые были избраны депутатами), все семь заместителей спикера, президенты шести постоянных комитетов, президент специального комитета по институтам и прозрачности, президенты парламентских групп и один независимый депутат (к представляют любых независимых представителей, при условии, что их не менее пяти), составляют состав конференции.

После внесения изменений в конституцию в 2001 году конференции было предоставлено право выбирать единогласно или с согласия 4/5 ее членов членов советов всех независимых регулирующих органов, предусмотренных конституцией. президент, вице-президент и два члена Статистического управления, а также председатели и вице-председатели Государственного совета, Кассационного суда и Счетной палаты, включая генерального прокурора Кассационного суда.

Ученый совет и Научная служба Парламента

В состав Ученого совета входят десять членов, девять из которых являются профессорами университетов, а десятый - высокопоставленным государственным служащим. Президент Ученого совета несет основную ответственность за одобрение и распространение проектов законов и законодательных предложений в соответствующее управление научной разработки, координацию сотрудничества и надзор за работами и исследованиями, проводимыми научной службой, оценку работы научных сотрудников Ученого совета. научное обслуживание и проведение семинаров для распространения научной информации среди депутатов.

Законодательный процесс

Законопроекты, изменения и дополнения

Как правительство, так и депутаты могут вносить в парламент законопроекты, поправки и дополнения. Правительственные законопроекты называются законопроектами ( Σχέδιο Νόμου , Skhedio Nomou ) и всегда должны сопровождаться отчетом Главного бухгалтерского управления, оценивающим его влияние на государственный бюджет. Законопроекты, исходящие от депутата, называются законопроектами ( Πρόταση Νόμου , Protasi Nomou ) и не должны включать положения, приносящие пользу конкретному лицу или лицам, такие как повышение зарплат или пенсий, которые могут привести к уменьшению государственных доходов. Кроме того, ко всем законопроектам обязательно прилагается пояснительный отчет, в котором уточняется цель предлагаемого законодательства и указывается точная формулировка действующего законодательства, которое подлежит изменению или отмене. Законопроекты (но не законопроекты) также должны сопровождаться отчетом об оценке воздействия и отчетом о результатах общественных консультаций, состоявшихся до подачи законопроекта. Наконец, все законопроекты рассматриваются собственным научным агентством парламента, которое представляет обзор предлагаемых положений.

Обычная законодательная процедура

Машина для голосования в зале пленарных заседаний

В большинстве случаев законопроект сначала рассматривается и вносится поправки соответствующим комитетом в два этапа с интервалом не менее семи дней. На первом этапе проводится обсуждение принципов и статей, а на втором этапе проводится второе чтение с последующим обсуждением и голосованием по статьям. В ходе законодательной разработки каждого законопроекта компетентной постоянной комиссией и до второго чтения соответствующих статей каждая специальная постоянная комиссия может высказать свое мнение по любому конкретному вопросу, входящему в его компетенцию. Если законопроект проходит стадию комитета, он отправляется на пленарное заседание для обсуждения. В ходе пленарного заседания депутаты голосуют за законопроект или законопроект, ставший законом ( Νόμος , Nomos ) в три этапа: в принципе, сначала обсуждается основная тема законопроекта (обычно законопроект также включает в себя другие, разные положения или даже положения других правительственных министерств, которые не имеют отношения к основной теме законопроекта), затем по статье (когда поправки могут быть предложены и одобрены или отклонены) и наконец в целом.

Сокращенная (срочная) законодательная процедура

Правительство может обозначить законопроект или законопроект как «очень срочный» и потребовать от парламента провести голосование после ограниченного обсуждения на одном заседании. Законопроекты, обозначенные как «очень срочные», немедленно направляются в компетентный постоянный комитет, который сначала должен решить, принять или отклонить запрос правительства. Если он принимает запрос, он рассматривает законопроект за одно заседание. и должен представить свой доклад в сроки, установленные докладчиком (обычно в течение 6–8 часов). После комитета законопроект сразу же отправляется на обсуждение пленума (обычно на следующий день), где обсуждение проходит в одно заседание, которое не может длиться более десяти часов. Во время дебатов только докладчики (по одному от каждой парламентской группы), премьер-министр, ответственный министр(ы), лидеры парламентских групп и/или их представители, по одному депутату от каждой парламентской группы и один независимый депутат (при условии, что не менее десяти) допускаются к участию. Бывшие премьер-министры или спикеры парламента, избранные депутатами, также могут участвовать в обсуждении, если они того пожелают. После исчерпания списка выступающих или истечения десятичасового лимита проводится голосование по принципу, статьям законопроекта и в целом.

До недавнего времени использование этой процедуры было очень редким. В течение 1993–2009 годов его использовали менее 0,5% проектов законов, обсуждавшихся и проголосовавших в парламенте, однако после выборов 2009 года этот процент увеличился до 3,73%, а с 2012 года — до 4,91%. Учитывая, что около 40% принятых законов касаются принятия международных и двусторонних договоров, которые обычно принимаются единогласно или широким консенсусом, реальный процент законов, принятых в срочном законодательном порядке, составляет 6,1% с 2009 года и 9,4% с 2012 года. Другими словами, с 2012 года каждый десятый закон, принятый парламентом, обсуждался и принимался в течение двух дней.

Парламент решает

В большинстве случаев абсолютного большинства (50% плюс один) достаточно для принятия решения при условии, что на пленуме присутствует не менее 75 депутатов. за исключением некоторых законопроектов, для которых конституция требует более высокого порога. К ним относятся договоры, которые передают суверенитет международным органам (не менее 180 депутатов). или внести изменения в избирательный закон, чтобы партия, находящаяся в правительстве (не менее 200 депутатов), не могла злоупотреблять им.

Обычай, а именно Принцип Дедиломени, предписывает, чтобы на пленуме всегда присутствовало 75 депутатов и чтобы правительство всегда имело большинство депутатов внутри пленума, даже если иногда в действительности оппозиционных депутатов больше и меньше четверти. из всех 300 депутатов, присутствовавших на пленуме. Однако в любой момент оппозиция может бросить вызов правительству, объявив поименное голосование, при условии, что не менее 15 депутатов (одна двадцатая) представят спикеру официальный запрос. Голосование проводится после завершения дебатов. при этом каждый депутат выражает свое предпочтение, говоря «да», «нет» или «присутствует». В таких случаях для принятия законопроекта необходимо абсолютное большинство (50% плюс один) при условии, что за него проголосуют не менее 120 депутатов (две пятых).

Публикация

После принятия законопроекта он направляется президенту республики для обнародования и публикации в « Правительственном вестнике» . Требуется контрподпись соответствующего министра(ов) правительства, а также министра, ответственного за юстицию. С 2010 года все законодательные акты доступны бесплатно на веб-сайте Национального типографского управления.

Парламентский контроль

Пленум осуществляет парламентский контроль не реже двух раз в неделю, который включает в себя ходатайства, письменные и устные вопросы, заявления о представлении документов и интерпелляции. Документы, посредством которых осуществляется парламентский контроль, подаются в парламент, и в них должно быть указано, какому министру они адресованы. Если министры, которым адресован документ, сочтут, что ответ не входит в их компетенцию, они должны передать вышеупомянутый документ в сроки, установленные в регламенте, компетентному министру. Средства парламентского контроля должны быть обработаны в рамках очередной сессии, когда они были предъявлены, но в случае, если это невозможно, они могут быть представлены заново.

Средства парламентского контроля

Средства парламентского контроля, кроме вотума недоверия включают) ходатайства, письменные вопросы, устные вопросы, заявления о представлении документов, запросы, следственные комиссии.

Петиции

Отдельные лица или группы граждан могут обращаться в парламент в письменной форме с жалобами или просьбами. Парламентарии могут одобрить такие петиции. Министр должен ответить в течение 25 дней на петицию, одобренную депутатом.

Письменные вопросы

Парламентарии имеют право задавать министрам письменные вопросы по любому вопросу, имеющему общественное значение. Такие вопросы направлены на то, чтобы держать парламент в курсе конкретных вопросов. Министры должны ответить в письменном виде в течение двадцати пяти дней. Во всяком случае, в начале недели на заседании такие вопросы стоят на повестке дня и обсуждаются вопросы, а также петиции.

Устные вопросы

Каждый парламентарий имеет право поднять вопрос актуальной важности и адресовать вопрос премьер-министру или министрам, на который со своей стороны должен дать устный ответ. По крайней мере, раз в неделю премьер-министр выбирает два вопроса, на которые нужно ответить. Текущие вопросы обсуждаются на пленуме трижды в неделю, а также на перерывах.

Устные вопросы премьер-министру (премьер-министрский час)

Премьер-министр раз в неделю отвечает как минимум на два актуальных вопроса, адресованных ему. На пленарном заседании выступают премьер-министр и депутат, внесший вопрос. Большинство текущих вопросов вносятся председателями парламентских фракций; Однако у депутатов также есть возможность задать вопрос премьер-министру. Если тема текущего вопроса, адресованного премьер-министру, входит в исключительную ответственность министра, то ответ дает ответственный министр.

Заявки на подачу документов

Парламентарии имеют право в письменной форме запрашивать у министров документы, связанные с вопросами общественного значения. В распоряжении министра есть один месяц для подачи запрошенных документов. Тем не менее, никакие документы, относящиеся к дипломатическим, военным или имеющим отношение к вопросам национальной безопасности, не могут быть представлены.

Интерпелляции

Интерпелляции направлены на контроль правительства за действиями или бездействием. Депутаты, задавшие вопросы или обратившиеся за предоставлением конкретных документов, могут превратить их в запросы, если сочтут, что ответа министра недостаточно. Интерпелляции обсуждаются на пленарных заседаниях. Если по одному и тому же вопросу поступило более одного запроса, парламент может принять решение об их одновременном обсуждении или даже приступить к общей дискуссии.

Текущие аресты

Парламентарии имеют право на текущие запросы по текущим делам. Такие запросы могут обсуждаться по понедельникам на пленарных заседаниях, а также на определенных заседаниях перерыва. Как правило, тот же процесс обсуждения запросов, который указан в постановлениях о выдаче заявок, применяется и в случае обсуждения текущих запросов.

Специальные парламентские процедуры

Парламентский контроль над независимыми властями

Любой независимый орган власти, созданный на основании конституции или статутного закона, должен до 31 марта представить спикеру годовой отчет о деятельности и процедурах за предыдущий год. Отчет направляется либо в Специальный постоянный комитет по институтам и прозрачности, либо в компетентный постоянный комитет, либо в любой другой соответствующий комитет, который создается в определенных случаях Конференцией президентов.

Вотумы порицания и доверия

В течение 15 дней после принятия присяги и после обсуждения правительственной декларации об общей политике премьер-министр и правительство должны предстать перед парламентом и попросить о вотуме доверия. Правительство также может в любой момент запросить у парламента выражение доверия, направив письменный или устный запрос премьер-министра парламенту. Правительство всегда пользуется доверием парламента, если присутствует абсолютное большинство его членов, но не менее 2/5 их общего числа заявляют о своем доверии. Более того, парламент может отказаться от доверия правительству или его члену посредством вотума недоверия. Предложение должно быть поддержано и подписано как минимум 50 депутатами и четко включать вопросы, подлежащие обсуждению. Предложение передается спикеру на открытом заседании парламента.

Информация и обновления

Премьер-министр может информировать парламент о делах национального значения или вопросах, представляющих общий интерес. Немедленные дебаты следуют за инициативой премьер-министра. Более того, чтобы обеспечить предоставление парламенту своевременной и достоверной информации, правительство через премьер-министра и в дополнение к дебатам, выходящим за рамки повестки дня, может приступить к выступлениям или объявлениям перед собранием по основным вопросам, имеющим общественное значение.

Следственные комитеты

Пленум может создавать следственные комиссии из депутатов. Комитеты призваны расследовать вопросы, представляющие общественный интерес. Решения о создании комитетов принимаются абсолютным большинством присутствующих членов. Тем не менее, большинство не может составлять менее 2/5 от общего числа депутатов. По завершении расследования комитет оценивает собранные доказательства и составляет мотивированный отчет о своих выводах, а также уточняет любые высказанные мнения меньшинства. По предложению 1/5 от общего числа депутатов выводы комиссии оформляются повесткой дня.

Предложение о предварительном рассмотрении и обсуждении выводов специального парламентского комитета

Для преследования лица, которое является или было членом правительства или заместителем министра, необходимы обвинительное заключение и решение парламента. Предложение вносится не менее чем тридцатью (30) депутатами и определяет наказуемые действия или бездействие в соответствии с соответствующим законом об ответственности министра. Пленарное обсуждение этого вопроса ограничивается принятием абсолютным большинством от общего числа депутатов (151 голос) решения о необходимости создания специальной парламентской комиссии для проведения предварительного рассмотрения. Обсуждение отчета комитета начинается не позднее 15 дней с момента уведомления о специальной ежедневной повестке дня. Это общие дебаты по поводу одобрения или неодобрения предложения о выдвижении обвинения против указанного лица.

Движения порицания

Парламент может, если не менее пятидесяти (50) депутатов обратятся с такой просьбой в письменной форме, выдвинуть ходатайство против спикера или любого другого члена президиума. Если предложение не будет отклонено, тот, против кого оно было направлено, теряет свой пост.

Парламентские комитеты

Основная статья: Парламентские комитеты (Греция)

Парламент берет на себя законодательную работу и обеспечивает парламентский контроль. Именно с этой целью создаются комитеты депутатов в зависимости от полномочий парламентских групп и независимых депутатов. Комитеты занимаются законодательной работой, парламентским контролем или специальными вопросами. В соответствии с конституцией и регламентом в настоящее время действуют следующие категории комитетов.

Постоянные комитеты

Постоянные комитеты создаются и формируются в начале каждой очередной сессии по решению спикера парламента для разработки и рассмотрения проектов законов или законопроектов. После пересмотра конституции 2001 года и соответствующих поправок, внесенных в регламент парламента, постоянные комитеты также могут осуществлять как законодательную работу, так и парламентский контроль. В пределах, предусмотренных законом и регламентом, они могут также обсуждать вопросы, входящие в их компетенцию, и давать заключения о предстоящих назначениях на определенные государственные должности. Кроме того, постоянные комитеты информируются компетентным министром или представителем агентства вместе с компетентным министром до заключения государственных контрактов на значительную стоимость (более 20 миллионов евро).

В настоящее время существует шесть постоянных комитетов: по вопросам культуры и образования, национальной обороны и иностранных дел, по экономическим вопросам, по социальным вопросам, по государственному управлению, общественному порядку и правосудию, а также по производству и торговле.

Специальные постоянные комитеты

Кроме того, предусмотрено создание четырех специальных постоянных комитетов, деятельность которых регулируется таким же образом, как и постоянные комитеты. Это комитеты по финансовому отчету и общему балансу, исполнению государственного бюджета, европейским делам, мониторингу системы социального обеспечения, а также программам и контрактам вооружений.

Специальные комитеты

Специальные комитеты создаются спикером по запросу правительства для разработки и изучения конкретных законопроектов или законодательных предложений. Они функционируют до тех пор, пока не примут окончательное решение по законопроектам и законопроектам, ради которых они были созданы.

Специальные постоянные комитеты

Специальные постоянные комитеты создаются в начале каждой очередной сессии, за исключением Специального постоянного комитета по институтам и прозрачности , который создается в начале парламентского срока и действует в течение всего срока полномочий. Существует восемь специальных постоянных комитетов по институтам и прозрачности; греки за границей; защита окружающей среды; исследования и технологии; равенство, молодежь и права человека; регионы; безопасность дорожного движения; и парламентская этика. Кроме того, при специальных постоянных комитетах существуют следующие подкомитеты: Специальный постоянный комитет по охране окружающей среды имеет подкомитет по водным ресурсам, Специальный постоянный комитет по вопросам равенства, молодежи и прав человека имеет подкомитет для людей с ограниченными возможностями, а Специальный постоянный комитет по вопросам равенства, молодежи и прав человека имеет подкомитет по делам людей с ограниченными возможностями. Постоянный комитет регионов также имеет подкомитет по островным и горным территориям.

Комитеты по внутренним делам парламента

Комитетами по внутренним делам парламента являются: комитет по регламенту, комитет по финансам парламента и комитет по библиотеке парламента. Комитет по регламенту создается в начале каждого парламентского срока, а Комитет по финансам Парламента и Комитет по библиотеке Парламента создаются в начале каждой очередной сессии. Все три занимаются постоянными внутренними вопросами работы Парламента.

Комитет по общественным организациям, банкам, предприятиям ЖКХ и органам социальной защиты

В начале каждого парламентского срока спикер учреждает комитет, который действует в течение всего срока парламентского срока, включая период между сессиями. Комитет дает заключение о целесообразности выдвижения кандидатур или продления срока полномочий председателей и управляющих директоров государственных предприятий, банковских учреждений, предприятий коммунального хозяйства и органов социального обеспечения. Комитет может пригласить любого из вышеупомянутых лиц на слушания через шесть месяцев после их назначения или через семестр после того, как они в последний раз предстали перед ним.

Комитеты по вопросам национального значения или общего интереса

Такие комитеты создаются посредством решений, принимаемых Парламентом по предложению правительства или по предложению спикера парламента или председателей парламентских групп. Задачей комитетов является рассмотрение вопросов общего или национального значения. Принимая решение о создании такой комиссии, парламент также определяет ее тематику и сроки представления отчета о ее выводах.

Следственные комитеты

Следственные комиссии создаются для оценки вопросов, представляющих общий интерес, по предложению одной пятой от общего числа депутатов (60 депутатов) и решению пленарного заседания, которое определяется абсолютным большинством присутствующих депутатов и не может быть менее двух пятых от общего числа депутатов (120 голосов). Если вопрос касается иностранных дел или национальной обороны, необходимо абсолютное большинство всех депутатов (151 голос). Парламент принимает решение о сроках представления отчета комитетов. Следственные комитеты наделены всеми полномочиями следственных органов и прокурора.

Специальные комитеты

Если парламент решит провести предварительное расследование, должен быть назначен комитет из 12 членов парламента и установлена ​​дата для определения крайнего срока, к которому комитет должен подготовить письменный отчет о своих выводах. К отчету должны быть приложены все соответствующие доказательства. Временные предварительные комиссии наделены всеми полномочиями прокурора при производстве предварительного расследования. Заключение комиссии о ее выводах должно быть аргументированным и содержать краткое предложение о возбуждении уголовного дела.

Комитет по аудиту депутатов и политических партий

Комитет отвечает за проверку финансов партий, союзов политических партий и кандидатов на депутатские должности, а также за обеспечение соблюдения обязательств, вытекающих из закона 3023/2002 о финансировании политических партий. Он также отвечает за проверку деклараций об активах, сделанных премьер-министром, лидерами политических партий, представленных в Греческом или Европейском парламенте, членами кабинета министров (включая заместителей министров и заместителей министра), депутатами и членами Европарламента, финансовыми менеджерами политических партий, а также доходы их супругов и несовершеннолетних детей вышеупомянутых лиц, чтобы подтвердить истинность и гарантировать, что приобретенные новые активы или возможное увеличение текущей стоимости активов относятся к поступающим доходам всех видов с учетом расходов на проживание лиц, которые должны подать заявление в соответствии с Законом 3213/2003.

Комитет состоит из одного члена парламента от каждой партии или альянса партий, представленных в настоящее время в парламенте, одного члена от Высшего административного суда, одного члена от Высшего гражданского суда и одного члена от Счетной палаты, которые все назначаются путем жеребьевки. много на своих пленарных заседаниях, как и их заместители. Президиум парламента назначает одного из своих заместителей спикера председателем комитета, который назначает члена аппарата парламента секретарем. Если партия или блок партий, получившие средства на очередную или избирательную кампанию, не представлена ​​в парламенте, в комиссии участвует член этой партии или партийного блока по вопросам ее проверки.

Комитет по конституционному пересмотру

Комитет создается спикером на основе предложений по пересмотру конституции, внесенных не менее 50 депутатами. Предложения рассматриваются комиссией. Решением парламента по предложению спикера определяется срок представления отчета комиссии. Тем не менее, этот срок может быть продлен последующими решениями парламента.

Специальные процедуры

Пересмотр конституции

Парламент имеет право пересматривать или вносить поправки в конституцию, за исключением тех статей, которые касаются «формы государства как парламентской республики» и тех статей, которые гарантируют определенные основные права и свободы (в частности, защиту ценностей человека, равенство перед законом , свобода личности, верховенство закона и свобода религии). Чтобы внести поправки в эти статьи, сначала необходимо внести поправки в статью 110 конституции (которая регулирует пересмотр конституции и перечисляет неизменяемые статьи).

Необходимость пересмотра конституции должна быть сначала установлена ​​постановлением парламента, принимаемым по предложению не менее пятидесяти членов парламента большинством в три пятых от общего числа его членов в двух турах. с разницей не менее одного месяца. В резолюции должны быть конкретно определены положения, подлежащие пересмотру. После принятия парламентом резолюции о пересмотре конституции следующий парламент должен в ходе своей первой сессии принять решение о положениях (среди тех, которые конкретно определены в первоначальной резолюции), которые будут пересмотрены абсолютным большинством от общего числа голосов. количество его членов (50% плюс одно большинство). В случае, если предложение о пересмотре конституции (в предыдущем парламенте) получит большинство голосов от общего числа членов, но не указанное большинство в три пятых, следующий парламент может на своей первой сессии принять решение о положения подлежат пересмотру большинством в три пятых от общего числа его членов. Парламент, наделенный своим предшественником полномочиями по пересмотру конституции, называется «ревизионным парламентом» ( Αναθεωρητική Βουλή ).

После краха военной хунты в 1974 году избранный парламент был назван «5-м ревизионным», поскольку он действовал в соответствии с конституцией 1952 года и вносил в нее поправки. Принятая в результате конституция 1975 года была, по сути, совершенно новой конституцией, особенно потому, что она включала в себя результаты плебисцита 1974 года , установившего парламентскую республику вместо конституционной монархии. Тем не менее, поскольку он официально считался пересмотренной конституцией 1952 года, его не называли «учредительным парламентом». С момента принятия новой конституции в 1975 году она пересматривалась четыре раза: в 1986, в 2001, в 2008 и в 2019 годах. После успешного завершения процесса пересмотра должно пройти минимум пять лет, прежде чем может быть принята новая конституция. инициирован.

Выборы президента

Президент Греции избирается парламентом открытым голосованием поименным сроком на пять лет. В соответствии с конституцией президент избирается большинством в две трети (200 голосов) от общего числа депутатов, а в случае отсутствия большинства голосование повторяется через пять дней. В случае неудачи второго голосования процесс повторяется через пять дней, и президентом избирается лицо, получившее большинство в 3/5 (180 голосов). Если в ходе третьего тура голосования не будет получено упомянутое квалифицированное большинство в три пятых, парламент должен быть распущен в течение десяти дней после голосования и должны быть назначены выборы нового парламента. Новый парламент, который когда-то сформировался как орган, избирает президента большинством в три пятых от общего числа депутатов. Если указанное большинство не будет достигнуто, голосование повторяется в течение пяти дней; Президентом избирается лицо, получившее абсолютное большинство от общего числа депутатов (151 голос). Если и это большинство не будет достигнуто, голосование должно быть повторено еще раз, и лицо, получившее относительное большинство, будет считаться избранным президентом.

Параллельная деятельность

В парламенте имеется собственная бесплатная телевизионная станция Vouli TV , которая транслирует все пленарные заседания и заседания комитетов . Когда парламентские дела не ведутся, радиостанция транслирует подборку фильмов, спектаклей, концертов классической музыки, оперных и балетных представлений и исторических документальных фильмов.

Во время летних каникул в парламенте действует «младший парламент» ( Βουλή των Εφήβων , Vouli ton Efivon ), серия сессий, в ходе которых поочередная квота депутатов посещает выступления и дебаты, проводимые старшеклассниками из Греции, Кипра и греческой диаспоры . Программа преследует двойную цель: привлечь внимание парламентариев к потребностям и перспективам молодого поколения, а также научить подростков практике правильного ведения дискуссий и участия в общественной жизни. Парламент также организует официальные визиты и туры для школ в течение учебного года.

Парламент регулярно организует выставки и ретроспективы по различным аспектам общественной жизни, в основном посвященным аспектам политической и парламентской истории.

Парламент управляет Фондом Парламента, исследовательским и издательским институтом, созданным для производства печатных и электронных средств массовой информации, в основном посвященных архивным материалам, историческим и научным вопросам, касающимся парламентских функций и прошлой политической и культурной жизни Греции.

Сиденье

Основные статьи: Старое здание парламента, Афины и Старый Королевский дворец

Старый дом парламента

Старый Королевский дворец , нынешнее здание парламента.

Первоначальным местом заседаний греческого парламента был дом афинского магната и политика Александроса Контоставлоса в центре Афин, который был использован впервые после того, как король Оттон был вынужден принять конституцию в 1843 году. Разрушительный пожар сжег первоначальное здание. и были составлены планы строительства того, что стало резиденцией парламента в период с 1875 по 1932 год. Новое здание, которое теперь называется Старым зданием парламента , было построено по проекту французского архитектора Франсуа Буланже. В период с 1853 по 1871 год до завершения строительства здания парламента заседания парламента проходили в наспех построенном здании рядом со старым зданием парламента, которое стало известно как «хижина».

Нынешний парламент, неоклассическое трехэтажное здание, спроектированное Фридрихом фон Гертнером и завершенное в 1843 году, первоначально служило дворцом греческих монархов , поэтому иногда его еще называют « Старым дворцом » ( Παλαιά Ανάκτορα ). После повреждения пожаром в 1909 году он вступил в длительный период реконструкции. Король и королевская семья переехали в то, что с 1897 года до тех пор было Дворцом наследного принца , с тех пор известным как «Новый дворец», в одном квартале к востоку от улицы Ироду Аттику , в то время как некоторые члены королевской семьи продолжали проживать в «Старом дворце». "до 1924 года, когда референдум отменил монархию. Затем здание использовалось для самых разных целей — как временная больница, музей и т. д. — до ноября 1929 года, когда правительство решило, что в здании будет постоянно размещаться парламент. ) собрался Сенат После более масштабного ремонта 2 августа 1934 года в «Старом дворце» ( Παλαιά Ανάκτορα , а 1 июля 1935 года состоялось Пятое Национальное собрание. Хотя в том же году монархия была восстановлена, с тех пор в здании размещается парламент. .

Эвзоны перед Неизвестным солдатом

Могила Неизвестного солдата ( Μνημείο του Αγνώστου Στρατιώτη ), круглосуточно охраняемая эвзонами президентской гвардии , расположена в формальном дворе здания. Строительство памятника началось в 1929 году, а торжественное открытие состоялось 25 марта 1932 года.

Главная палата парламента на первом этаже имеет амфитеатрическую планировку и облицована панелями из фиолетового и белого мрамора с фиолетовыми прожилками и инкрустирована золотым орнаментом. Места для депутатов расположены в пяти круговых секторах . Кресло спикера, кафедра, скамьи министерских и государственных чиновников, стенографический свод изготовлены из резного дерева и расположены лицом к местам депутатов. Балкон с колоннадой окружает верхний ярус палаты и используется как галерея для посетителей. Часть его в прошлом служила королевской ложей. Витражная крыша обеспечивает естественное освещение в дневное время.

Почти идентичная (но меньшего размера) палата была построена на втором этаже для использования сенатом. Поскольку сената не было уже несколько десятилетий, эта палата больше не выполняет официальных функций и используется для партийных собраний и других парламентских или партийных функций на разовой основе.

В здании есть два главных входа: официальный вход, выходящий на запад (с видом на Могилу Неизвестного солдата и площадь Синтагма ) и деловой вход с восточной стороны (с видом на Национальный сад ). Продолжаются улучшения – некоторые из них значительные (например, добавление подземной парковки на 800 автомобилей) – чтобы гарантировать, что здание сможет продолжать эффективно функционировать. Несмотря на ремонт, парламентские функции превысили вместимость здания, внесенного в список памятников архитектуры, а некоторые вспомогательные службы переместились в офисы, расположенные неподалеку от площади Синтагма.

Члены

(см. список членов парламента Греции на июнь 2023 г. )

Историческая композиция

Третья Греческая Республика (с 1974 г.)

КПГ   СИН   ДИККИ   МеРА25   НА   Сириза   ДИМАР   ВХОДИТЬ   Река   ЭК-НД / ЭДИК   Другие   я   без даты   EP   ПЛАН   КОЛЬЦО   ЛАОС   ОН   Победа   спартанцы   ШАХ
1974	8 12 60 220
1977	11 93 16 4 171 5
1981	13 172 115
1985	13 161 126
1989.06	28 125 2 145
1989.11	21 128 3 148
1990	19 123 8 150
1993	9 170 111 10
1996	11 10 9 162 108
2000	11 6 158 125
2004	12 6 117 165
2007	22 14 102 152 10
2009	21 13 160 91 15
2012.05	26 52 19 41 108 33 21
2012.06	12 71 17 33 129 20 18
2015.01	15 149 13 17 76 13 17
2015.09	15 145 17 11 9 75 10 18
2019	15 9 86 22 158 10
2023.05	25 71 42 146 16
2023.06	21 8 47 32 158 12 10 12

Текущий состав

Парламентская группа	Идеология	Президент	Количество депутатов (на данный момент)
Новая демократия	Либеральный консерватизм	Кириакос Мицотакис	157
Сириза	Прогрессизм	Сократис Фамеллос	35
ПАСОК – Движение за перемены	Социал-демократия	Никос Андрулакис	31
Коммунистическая партия Греции	Коммунизм , Марксизм–Ленинизм	Димитрис Кутсумпас	21
Греческое решение	Правый популизм	Кириакос Велопулос	11
Новые левые	Демократический социализм	Алексис Харицис	11
Победа	Христианское право	Димитрис Нациос	10
Курс свободы	Против истеблишмента , Левый национализм	Зои Константинопулу	6
спартанцы	Ультранационализм	Василис Стигкас	5
Независимые			13
Источник: Парламент Греции.

См. также

• Конституция Греции
• Регламент греческого парламента
• Греческий Сенат
• Греческий молодежный парламент
• Вули Тилеораси
• Буле (Древняя Греция)

Внешние ссылки

• Официальный сайт (на английском языке)