Референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе, 2016 г.

Референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе, 2016 г.

23 июня 2016 г.
Должно ли Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?
Исход	Великобритания голосует за выход из Евросоюза ( Брекзит )
Результаты
Выбор Голоса % Оставлять 17,410,742 51.89% Оставаться 16,141,241 48.11% Действительные голоса 33,551,983 99.92% Недействительные или пустые голоса 25,359 0.08% Всего голосов 33,577,342 100.00% Зарегистрированные избиратели/явка 46,500,001 72.21%
Результаты по местным избирательным участкам Отпуск :      50–60%      60–70%      70–80% Остается :      50–60%      60–70%      70–80%      90–100%
На карте более темные оттенки цвета обозначают больший запас. Электорат в 46,5 миллионов человек представляет 70,8% населения.

прошел референдум 23 июня 2016 года в Соединенном Королевстве (Великобритания) и Гибралтаре , на котором избирателям был задан вопрос, должна ли страна оставаться членом Европейского Союза (ЕС) или выйти из него. Результатом стал выход страны, что вызвало призывы начать процесс выхода страны из ЕС, обычно называемый « Брексит ».

С 1973 года Великобритания была государством-членом ЕС и его предшественника – Европейского экономического сообщества , а также других международных организаций. Конституционные последствия для Великобритании стали темой дискуссий внутри страны. Референдум о продолжении членства в Европейских сообществах (ЕС), чтобы попытаться решить этот вопрос, был проведен в 1975 году, в результате чего Великобритания осталась членом. В период с 1975 по 2016 год, по мере углубления европейской интеграции , последующие договоры и соглашения ЕС/ЕС были ратифицированы парламентом Великобритании . После победы Консервативной партии на всеобщих выборах 2015 года в качестве основного обещания манифеста правовая основа для референдума ЕС была создана посредством Закона о референдуме Европейского Союза 2015 года . Премьер-министр Дэвид Кэмерон также курировал пересмотр условий членства в ЕС , намереваясь реализовать эти изменения в случае результата «Оставаться». Референдум не имел юридической силы из-за древнего принципа парламентского суверенитета , хотя правительство обещало реализовать его результаты.

Официальная кампания проходила с 15 апреля по 23 июня 2016 года. Официальной группой, выступавшей за сохранение членства в ЕС, была «Британия сильнее в Европе», а «Голосуй за выход» была официальной группой, поддерживающей выход. Другие предвыборные группы, политические партии, предприятия, профсоюзы, газеты и видные деятели также были задействованы, причем обе стороны имели сторонников со всего политического спектра. Среди партий, выступавших за сохранение, были Лейбористская партия , Либерал-демократы , Шотландская национальная партия , Плед Камру и Партия зеленых ; в то время как Партия независимости Великобритании проводила кампанию за выход; и Консервативная партия осталась нейтральной. Несмотря на официальную позицию Консервативной и Лейбористской партии, обе партии позволили своим членам парламента публично проводить кампанию за любую сторону вопроса. Вопросы кампании включали затраты и выгоды членства для экономики Великобритании, свободу передвижения и миграцию. несколько обвинений в незаконной агитации и вмешательстве России Во время и после референдума возникло .

Результаты показали, что 51,9% голосов проголосовали за выход. В большинстве районов Англии и Уэльса большинство высказалось за выход из ЕС, а большинство избирателей в Шотландии , Северной Ирландии , Большом Лондоне и Гибралтаре высказались за выход из ЕС. Предпочтения избирателей коррелировали с возрастом, уровнем образования и социально-экономическими факторами. Причины и обоснование решения об отпуске стали предметом анализа и комментариев. Сразу после результата финансовые рынки отреагировали негативно во всем мире, и Кэмерон объявил, что уходит с поста премьер-министра и лидера Консервативной партии , что он и сделал в июле. Референдум вызвал ряд международных реакций . Джереми Корбин столкнулся с проблемой руководства Лейбористской партии В результате референдума . В 2017 году Великобритания официально уведомила о намерении выйти из ЕС, причем выход будет официально оформлен в 2020 году.

Фон

Дополнительная информация: Присоединение Соединенного Королевства к Европейским сообществам , Закон о Европейских сообществах 1972 года (Великобритания) и Закон о Европейском Союзе 2011 года.

Европейские сообщества были сформированы в 1950-х годах: Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС) в 1952 году, Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1957 году. ЕЭС, более амбициозная из трех стран, стала известна как «Общий рынок». Великобритания впервые подала заявку на присоединение к ним в 1961 году, но Франция наложила вето. Более поздняя заявка была успешной, и в 1973 году к ней присоединилась Великобритания; два года спустя первый в истории национальный референдум о продолжении членства в ЕС привел к тому, что 67,2% проголосовали «за» в пользу продолжения членства при явке по стране 64,6%. Однако никаких дальнейших референдумов по вопросу отношений Соединенного Королевства с Европой не проводилось, и сменявшие друг друга британские правительства продолжали интегрироваться в европейский проект, который привлек внимание, когда Маастрихтский договор учредил Европейский Союз (ЕС) в 1993 году, который включил (и после Лиссабонского соглашения) Договор , преемник) Европейских Сообществ.

Растущее давление в пользу референдума

См. Также: речь Блумберга , выборы в Европейский парламент 2014 г. в Соединенном Королевстве и всеобщие выборы в Соединенном Королевстве 2015 г.

На саммите НАТО в мае 2012 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон , министр иностранных дел Уильям Хейг и Эд Ллевеллин обсудили идею использования референдума в Европейском Союзе в качестве уступки евроскептическому крылу Консервативной партии. 20 июня 2012 года законопроект из внес в Палату общин тогдашний депутат -евроскептик Дуглас Карсвелл трех пунктов о прекращении членства Соединенного Королевства в ЕС и отмене Закона о Европейских сообществах 1972 года, но без каких-либо обязательств по соблюдению любой референдум. Он прошел второе чтение в ходе получасовых дебатов в палате 26 октября 2012 года, но дальнейшего прогресса не продвинулся.

-консерватор Депутат Джеймс Уортон внес о частном членстве в 2013 году законопроект в Палату общин , обязывающий Великобританию провести референдум о продолжении членства в ЕС к концу 2017 года, который прошел все стадии в палате, прежде чем был заблокирован в Палате лордов. в начале 2014 года.

Во время всеобщей избирательной кампании 2015 года Дэвид Кэмерон пообещал пересмотреть условия членства Великобритании в ЕС, а затем провести референдум по этому вопросу, если будет избрано правительство консервативного большинства.

В январе 2013 года Кэмерон выступил с речью Bloomberg и пообещал, что, если консерваторы получат парламентское большинство на всеобщих выборах 2015 года , британское правительство проведет переговоры о более благоприятных условиях для продолжения членства Великобритании в ЕС, прежде чем провести референдум о том, является ли Великобритания должны остаться в ЕС или покинуть его. Консервативная партия опубликовала проект закона о референдуме ЕС в мае 2013 года и изложила свои планы по его пересмотру с последующим голосованием против (т.е. референдумом, предоставляющим варианты только выхода и сохранения в соответствии с текущими условиями или новыми условиями, если они стали доступны), если партия будет переизбрана в 2015 году. В законопроекте говорилось, что референдум должен быть проведен не позднее 31 декабря 2017 года.

Законопроект был выдвинут как частный законопроект депутатом от консерваторов Джеймсом Уортоном , известный как законопроект о Европейском Союзе (референдум) 2013 года . Первое чтение законопроекта в Палате общин состоялось 19 июня 2013 года. Представитель Кэмерона заявил, что он «очень доволен» и позаботится о том, чтобы законопроект получил «полную поддержку Консервативной партии».

Что касается способности законопроекта обязать правительство Великобритании в парламенте 2015–2020 годов (который косвенно, в результате самого референдума, продлился всего два года) провести такой референдум, в парламентском исследовательском документе отмечалось, что:

Законопроект просто предусматривает проведение референдума о продолжении членства в ЕС к концу декабря 2017 года и не указывает иных сроков, за исключением требования к госсекретарю представить приказы к концу 2016 года. [...] Если ни одна из сторон получив большинство на [следующих всеобщих выборах, которые состоятся в 2015 году], может возникнуть некоторая неопределенность в отношении принятия распоряжений в следующем парламенте.

Законопроект прошел второе чтение 5 июля 2013 года и был принят 304 голосами против ни одного после того, как почти все от лейбористской партии депутаты и все депутаты от либерал-демократов воздержались, очистили Палату общин в ноябре 2013 года, а затем был внесен в Палату лордов в декабре 2013 года, где депутаты проголосовали за блокирование законопроекта.

Депутат-консерватор Боб Нил затем представил в палату общин законопроект об альтернативном референдуме. После дебатов 17 октября 2014 года он был передан в Комитет по общественным законопроектам , но поскольку палата общин не смогла принять резолюцию о деньгах , законопроект не смог продвинуться дальше до роспуска парламента 27 марта 2015 года.

На выборах в Европейский парламент в 2014 году Партия независимости Великобритании (UKIP) получила больше голосов и больше мест, чем любая другая партия. Впервые за 108 лет партия, отличная от консерваторов или лейбористов, возглавила общенациональный опрос, оставив консерваторов третье место.

Под руководством Эда Милибэнда в период с 2010 по 2015 год Лейбористская партия исключила проведение референдума до тех пор, пока не будет предложена дальнейшая передача полномочий от Великобритании к ЕС. В своем манифесте ко всеобщим выборам 2015 года либерал-демократы пообещали провести референдум только в случае внесения изменений в договоры ЕС. Партия независимости Великобритании (UKIP), Британская национальная партия (BNP), Партия зеленых , Демократическая юнионистская партия и Партия уважения все поддержали принцип референдума.

Когда Консервативная партия получила большинство мест в Палате общин на всеобщих выборах 2015 года своей партии , Кэмерон подтвердил манифест об обязательстве провести открытый референдум о членстве Великобритании в ЕС к концу 2017 года, но только после «переговоров». новое урегулирование для Британии в ЕС».

Переговоры перед референдумом

Основные статьи: Пересмотр Соединенного Королевства членства в Европейском Союзе и законодательства Европейского Союза в 2015–2016 гг.

В начале 2014 года Дэвид Кэмерон обрисовал изменения, которые он стремился осуществить в ЕС и в отношениях Великобритании с ним. Это были: дополнительный иммиграционный контроль, особенно для граждан новых стран-членов ЕС; ужесточение иммиграционных правил для нынешних граждан ЕС; новые полномочия национальных парламентов коллективно накладывать вето на предлагаемые законы ЕС; новые соглашения о свободной торговле и сокращение бюрократии для бизнеса; уменьшение влияния Европейского суда по правам человека на британскую полицию и суды; больше власти для отдельных стран-членов и меньше для центральной части ЕС; и отказ от идеи ЕС о «еще более тесном союзе». Он намеревался добиться этого в ходе серии переговоров с другими лидерами ЕС, а затем, в случае переизбрания, объявить референдум.

В ноябре того же года Кэмерон представил обновленную информацию о переговорах и дополнительную информацию о своих целях. Ключевые требования, выдвинутые к ЕС, заключались в следующем: в экономическом управлении официально признать, что законы еврозоны не обязательно будут применяться к членам ЕС, не входящим в еврозону, и последним не придется спасать проблемные экономики еврозоны; по конкурентоспособности, расширить единый рынок и поставить цель по сокращению бюрократии для бизнеса; о суверенитете: чтобы Великобритания была юридически освобождена от «еще более тесного союза» и чтобы национальные парламенты могли коллективно накладывать вето на предлагаемые законы ЕС; и, что касается иммиграции, граждане ЕС, отправляющиеся в Великобританию на работу, не смогут претендовать на социальное жилье или пособия по работе, пока они не проработают там четыре года, а также не смогут отправлять выплаты детских пособий за границу.

Итоги повторных переговоров были объявлены в феврале 2016 года. Соединенного Королевства Пересмотренные условия были в дополнение к существующим отказам от участия в Европейском Союзе и скидкам Великобритании . Значение изменений в соглашении между ЕС и Великобританией оспаривалось и спекулировалось, при этом ни одно из изменений не считалось фундаментальным, но некоторые считались важными для многих британцев. Были согласованы некоторые ограничения на льготы по трудоустройству для иммигрантов из ЕС, но они будут применяться по скользящей шкале в течение четырех лет и будут распространяться только на новых иммигрантов; прежде чем их можно будет применить, страна должна будет получить разрешение Европейского совета . Выплаты детских пособий по-прежнему можно производить за границей, но они будут связаны со стоимостью жизни в другой стране. Что касается суверенитета, Великобританию заверили, что от нее не потребуется участвовать в «еще более тесном союзе»; эти заверения «соответствовали существующему законодательству ЕС». Требование Кэмерона разрешить национальным парламентам накладывать вето на предлагаемые законы ЕС было изменено, чтобы позволить национальным парламентам коллективно возражать против предложенных законов ЕС, и в этом случае Европейский совет пересмотрит предложение, прежде чем сам решит, что делать. Что касается экономического управления, антидискриминационные правила для стран, не входящих в еврозону, будут усилены, но они не смогут накладывать вето на какой-либо закон. Последними двумя затронутыми областями были предложения «исключить из сферы прав на свободное передвижение граждан третьих стран, которые не имели предварительного законного проживания в государстве-члене до вступления в брак с гражданином Союза». и облегчить государствам-членам депортацию граждан ЕС по соображениям государственной политики или общественной безопасности. Степень, в которой различные части соглашения будут юридически обязательными, является сложной; ни одна часть самого соглашения не изменила законодательство ЕС, но некоторые его части могут иметь силу в международном праве.

Сообщается, что ЕС предложил Дэвиду Кэмерону так называемый «аварийный тормоз», который позволил бы Великобритании приостановить социальные выплаты новым иммигрантам в течение первых четырех лет после их прибытия; этот тормоз можно было применять на срок семь лет. Это предложение все еще было на рассмотрении во время референдума по Брекситу, но срок его действия истек, когда голосование определило выход Великобритании из ЕС. Кэмерон заявил, что «он мог бы избежать Брексита, если бы европейские лидеры позволили ему контролировать миграцию», сообщает Financial Times . Однако Ангела Меркель заявила, что это предложение исходило не от ЕС. Меркель заявила в немецком парламенте: «Если вы хотите иметь свободный доступ к единому рынку, тогда вы должны принять фундаментальные европейские права, а также вытекающие из него обязательства. Это справедливо как для Великобритании, так и для кого-либо еще».

Законодательство

См. Также: Закон о референдуме в Европейском Союзе 2015 г.

Запланированный референдум был включен в речь королевы 27 мая 2015 года. Тогда предполагалось, что Кэмерон планировал провести референдум в октябре 2016 года. но Закон о референдуме Европейского Союза 2015 года, санкционировавший это, был представлен Палате общин на следующий день, всего через три недели после выборов. Во втором чтении законопроекта 9 июня члены Палаты общин проголосовали 544 голосами против 53 за, поддержав принцип проведения референдума, при этом только Шотландская национальная партия проголосовала против. В отличие от позиции Лейбористской партии перед всеобщими выборами 2015 года под руководством Милибэнда, исполняющая обязанности лидера Лейбористской партии Гарриет Харман обязала свою партию поддержать планы по проведению референдума в ЕС к 2017 году, и этой позиции придерживался избранный лидер Джереми Корбин .

Чтобы референдум состоялся, Закон о референдуме Европейского Союза был принят парламентом Соединенного Королевства. Его действие распространилось на Гибралтар и вступило в силу в законодательном порядке . и получил королевское одобрение 17 декабря 2015 года. Закон, в свою очередь, был подтвержден, принят и введен в действие в Гибралтаре Законом о Европейском Союзе (референдум) 2016 года (Гибралтар) , который был принят парламентом Гибралтара и вступил в силу после получения согласия губернатора Гибралтара 28 января 2016 года.

Закон о референдуме в Европейском союзе требовал проведения референдума по вопросу о продолжении членства Великобритании в Европейском Союзе (ЕС) до конца 2017 года. Он не содержал никаких требований к правительству Великобритании по реализации результатов референдума. Вместо этого он был разработан для того, чтобы оценить мнение избирателей о членстве в ЕС. Референдумы, проведенные в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии в 1997 и 1998 годах, являются примерами такого типа, когда мнение оценивалось до принятия законодательства. В Великобритании нет конституционных положений, которые требовали бы реализации результатов референдума , в отличие, например, от Республики Ирландия , где обстоятельства, при которых должен проводиться обязательный референдум, изложены в ее конституции . Напротив, законодательство, которое предусматривало референдум, проведенный по АВ в мае 2011 года, внедрило бы новую систему голосования без дальнейшего законодательства, при условии, что изменения границ также предусмотрены в Законе о парламентской системе голосования и избирательных округах 2011 года. также были реализованы. В этом случае значительное большинство было против каких-либо изменений. Референдум 1975 года был проведен после того, как пересмотренные условия членства Великобритании в ЕС были согласованы всеми государствами-членами ЕС, а условия изложены в командном документе и согласованы обеими палатами. После референдума 2016 года Высокий суд подтвердил, что его результат не имел юридической силы в силу конституционных принципов парламентского суверенитета и представительной демократии, а законодательство, санкционирующее референдум, не содержало четких слов об обратном.

вопрос референдума

Образец бюллетеня для голосования на референдуме

Исследование Избирательной комиссии подтвердило, что рекомендуемый ею вопрос «был ясен и понятен для избирателей и представлял собой наиболее нейтральную формулировку из ряда вариантов… рассмотренных и проверенных», ссылаясь на ответы на его консультации, полученные от широкого круга консультантов. Предложенный вопрос был принят правительством в сентябре 2015 года, незадолго до третьего чтения законопроекта. В бюллетенях для голосования на референдуме в соответствии с Законом появился следующий вопрос :

Должно ли Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?

с ответами на вопрос (отмечаются одним (X)):

Оставаться членом Европейского Союза
Покинуть Европейский Союз

и на валлийском :

Должно ли Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?

с ответами (отмечаются одним знаком (X)):

Оставаться членом Европейского Союза
Выход из Евросоюза

Администрация

Дата

До официального объявления широко обсуждалось, что проведение референдума в июне вполне возможно. Первые министры Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса подписали письмо Кэмерону 3 февраля 2016 года с просьбой не проводить референдум в июне, поскольку переданные выборы должны были состояться в предыдущем месяце, 5 мая. Эти выборы были отложены на год, чтобы избежать конфликта с всеобщими выборами 2015 года, после того как Вестминстер принял Закон о парламенте с фиксированным сроком полномочий . Кэмерон отклонил эту просьбу, заявив, что люди смогли принять собственное решение на нескольких выборах с интервалом не менее шести недель друг от друга.

20 февраля 2016 года Кэмерон объявил, что правительство Великобритании официально порекомендует британскому народу, чтобы Великобритания оставалась членом реформированного Европейского Союза, и что референдум будет проведен 23 июня, что ознаменует официальный запуск кампании. Он также объявил, что 22 февраля парламент примет дополнительный закон, касающийся Закона о референдуме в Европейском союзе 2015 года. После официального запуска министры правительства Великобритании получили возможность проводить кампанию по обе стороны спора, что является редким исключением из коллективной ответственности кабинета министров. .

Право голоса

Право голоса на референдуме в Соединенном Королевстве определяется законодательством как ограниченное жителями Соединенного Королевства, которые либо также были гражданами Содружества в соответствии с разделом 37 Закона о британском гражданстве 1981 года (к которому относятся британские граждане и другие британские граждане ), или те, кто также был гражданами Ирландской Республики , или и то, и другое. Члены Палаты лордов , которые не могли голосовать на всеобщих выборах, смогли проголосовать на референдуме. Электорат в 46 500 001 человек представлял 70,8% населения в 65 678 000 человек ( Великобритания и Гибралтар ). За исключением жителей Гибралтара, граждане британских заморских территорий, проживающие на британских заморских территориях, не имели права голосовать на референдуме.

Жителям Соединенного Королевства, которые были гражданами других стран ЕС, не разрешалось голосовать, если они не были гражданами (или также были гражданами) Ирландской Республики, Мальты или Республики Кипр .

( Законы о народном представительстве 1983 г. 1983 г., ст. 2) и 1985 г. (1985 г., ст. 50) с поправками также разрешают некоторым британским гражданам (но не другим британским гражданам), которые когда-то жили в Соединенном Королевстве, но с тех пор и в то же время проживал за пределами Соединенного Королевства, но в течение периода не более 15 лет, чтобы голосовать.

Голосование в день референдума проходило с 07:00 до 22:00 BST ( западное восточное время ) (с 07:00 до 22:00 CEST в Гибралтаре) примерно на 41 000 избирательных участках, на которых работало более 100 000 работников избирательных участков . Было указано, что на каждом избирательном участке будет зарегистрировано не более 2500 избирателей. В соответствии с положениями Закона о народном представительстве 2000 года на референдуме также разрешалось использовать бюллетени для голосования по почте, которые рассылались имеющим право голоса избирателям примерно за три недели до голосования (2 июня 2016 года).

Минимальный возраст избирателей на референдуме был установлен на уровне 18 лет в соответствии с Законом о народном представительстве с поправками. Поправка Палаты лордов, предлагающая снизить минимальный возраст до 16 лет, была отклонена.

Крайний срок регистрации для голосования первоначально наступил в полночь 7 июня 2016 года; однако этот срок был продлен на 48 часов из-за технических проблем на официальном веб-сайте регистрации 7 июня, вызванных необычно высоким веб-трафиком. Некоторые сторонники кампании за выход из ЕС, в том числе член парламента от консерваторов сэр Джеральд Ховарт , раскритиковали решение правительства о продлении крайнего срока, утверждая, что это дает преимущество, поскольку многие поздно зарегистрировавшиеся были молодыми людьми, которые, как считалось, с большей вероятностью проголосовали за выход из ЕС. По предварительным данным Избирательной комиссии, право голоса имели почти 46,5 миллиона человек.

Проблемы с регистрацией

Городской совет Ноттингема отправил электронное письмо стороннику выхода из голосования , в котором сообщил, что совет не может проверить, соответствует ли национальность, указанная людьми в форме регистрации для голосования, правдивой, и, следовательно, им просто приходится предполагать, что предоставленная информация действительно верна. .

3462 гражданам ЕС были ошибочно отправлены карточки для голосования по почте из-за ИТ-проблемы, с которой столкнулась компания Xpress, поставщик программного обеспечения для проведения выборов в ряд советов. Первоначально Xpress не смог подтвердить точное число пострадавших. Вопрос был решен путем выпуска программного обновления, которое лишило ошибочно зарегистрированных избирателей права голосовать 23 июня.

Зависимости Короны

Жители зависимых территорий Короны (которые не являются частью Соединенного Королевства), а именно острова Мэн и бейливиков Джерси и Гернси , даже если они были британскими гражданами, были исключены из референдума, если они также не были ранее жителями Соединенных Штатов. Королевство (то есть: Англия и Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия).

Некоторые жители острова Мэн протестовали против того, что им, как полноправным британским гражданам в соответствии с Законом о британском гражданстве 1981 года и проживающим на Британских островах , также должна была быть предоставлена ​​возможность голосовать на референдуме, как островным и бейливикам, хотя и не включенные, как если бы они были частью Соединенного Королевства для целей членства в Европейском Союзе (и Европейской экономической зоне (ЕЭЗ)) (как в случае с Гибралтаром), также существенно пострадали бы от результата и воздействия референдума.

Кампания

Основная статья: Предвыборная агитация на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году

Смотрите также: Причины голосования в пользу Брексита

Участники кампании «Британия сильнее в Европе» , Лондон, июнь 2016 г.

Плакаты референдума для кампаний «Оставить» и «Остаться» в Пимлико , Лондон.

Стикер кампании «Я в деле»

В октябре 2015 года Британия сильнее в Европе» , выступающая за сохранение членства Британии в ЕС. была сформирована межпартийная группа « Существовали две конкурирующие группы, продвигающие выход Великобритании из ЕС и стремившиеся стать официальной кампанией выхода: Leave.EU (которая была одобрена большинством членов UKIP , включая Найджела Фараджа ) и Vote Leave (поддержана евроскептиками Консервативной партии). В январе 2016 года Найджел Фарадж и кампания Leave.EU стали частью движения Grassroots Out , которое возникло в результате распрей между участниками кампании Vote Leave и Leave.EU. В апреле Избирательная комиссия объявила, что «Британия сильнее в Европе» и «Голосование за выход» будут определены в качестве официальных кампаний за сохранение и выход из ЕС соответственно. Это давало им право потратить до 7 000 000 фунтов стерлингов, бесплатную почтовую рассылку, телетрансляции и 600 000 фунтов стерлингов из государственных средств. Официальная позиция правительства Великобритании заключалась в поддержке кампании Remain. Тем не менее, Кэмерон заявил, что консервативные министры и депутаты могут свободно проводить кампанию за то, чтобы остаться в ЕС или выйти из него, по своей совести. Это решение было принято после растущего давления в пользу свободного голосования министров. В качестве исключения из обычного правила коллективной ответственности кабинета министров Кэмерон разрешил министрам кабинета публично проводить кампанию за выход из ЕС. В апреле началась кампания, поддерживаемая правительством. 16 июня вся официальная общенациональная кампания была приостановлена ​​до 19 июня после убийства Джо Кокса .

После того, как внутренние опросы показали, что 85% населения Великобритании хотят получить от правительства дополнительную информацию о референдуме, листовка была разослана каждому дому в Великобритании. В нем содержались подробности о том, почему правительство считает, что Великобритании следует оставаться в ЕС. Эта листовка подверглась критике со стороны тех, кто хотел уйти, поскольку она давала оставшейся стороне несправедливое преимущество; его также охарактеризовали как неточный и пустую трату денег налогоплательщиков (всего это стоило 9,3 миллиона фунтов стерлингов). Во время предвыборной кампании Найджел Фарадж предположил, что общественность потребует проведения второго референдума, если в результате останется победа с результатом менее 52–48%, поскольку листовка означала, что оставшейся стороне было разрешено потратить больше денег, чем оставшейся стороне. .

На неделе, начинающейся 16 мая, Избирательная комиссия разослала руководство по голосованию, касающееся референдума, всем семьям в Великобритании и Гибралтаре, чтобы повысить осведомленность о предстоящем референдуме. Восьмистраничное руководство содержало подробную информацию о том, как голосовать, а также образец самого избирательного бюллетеня, и по целой странице каждая была отдана предвыборным группам «Британия сильнее в Европе» и «Голосуй за выход» для изложения своей позиции.

Кампания «Голосуй за выход» утверждала, что, если Великобритания выйдет из ЕС, национальный суверенитет будет защищен, можно будет ввести иммиграционный контроль, и Великобритания сможет подписывать торговые соглашения с остальным миром. Великобритания также сможет прекратить членские выплаты ЕС каждую неделю. Кампания «Британия сильнее в Европе» утверждала, что выход из Европейского Союза нанесет ущерб экономике Великобритании и что статус Великобритании как мирового влияния зависит от ее членства.

Ответы на кампанию референдума

Партийная политика

В преддверии референдума из 650 депутатов, избранных в парламент Великобритании в 2015–2017 годах, в общей сложности 479 депутатов публично заявили о своем намерении голосовать за сохранение членства в Европейском Союзе, по сравнению со 158 депутатами, которые заявили о своем намерении голосовать. за выход из Евросоюза.

  Оставлять

  Оставаться

В таблицах перечислены политические партии, представленные в Палате общин или Палате лордов , Европейском парламенте , Парламенте Шотландии , Ассамблее Северной Ирландии , Парламенте Уэльса или Парламенте Гибралтара на момент референдума.

Великобритания

Позиция	Политические партии		Ссылка
Оставаться		Партия зеленых Англии и Уэльса
		Лейбористская партия
		Либерал-демократы
		Плед Камри – Партия Уэльса
		Шотландская зелень
		Шотландская национальная партия (ШНП)
Оставлять		Партия независимости Великобритании (UKIP)
Нейтральный		Консервативная партия

Северная Ирландия

Позиция	Политические партии		Ссылка
Оставаться		Партия Альянса Северной Ирландии
		Партия зеленых Северной Ирландии
		Шинн Фейн
		Социал-демократическая и рабочая партия (СДЛП)
		Ольстерская юнионистская партия (UUP)
Оставлять		Демократическая юнионистская партия (DUP)
		Люди прежде прибыли (PBP)
		Традиционный юнионистский голос (TUV)

Гибралтар

Позиция	Политические партии		Ссылка
Оставаться		Гибралтарские социал-демократы
		Социалистическая рабочая партия Гибралтара
		Либеральная партия Гибралтара

Незначительные вечеринки

Среди второстепенных партий — Социалистическая рабочая партия , Коммунистическая партия Великобритании , Британия прежде всего , Британская национальная партия (БНП), Восстань [Ирландия], партия уважения , Профсоюзная и социалистическая коалиция (TUSC), партия Социал-демократическая , партия Либеральная , Независимость от Европы , и Рабочая партия [Ирландия] поддержал выход из ЕС.

Шотландская социалистическая партия (SSP), «Левое единство» и Мебион Керноу [Корнуолл] поддержали сохранение членства в ЕС.

Социалистическая партия Великобритании поддержала ни выход, ни сохранение, а Партия равенства женщин не имела официальной позиции по этому вопросу.

кабинет министров

Позиции депутатов парламента и других политиков см. в разделе «Одобрение референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году» .

Кабинет министров Соединенного Королевства является органом, ответственным за принятие решений по политике и организации правительственных ведомств ; его возглавляет премьер-министр, и в его состав входит большинство глав министров правительства. После объявления о референдуме в феврале 23 из 30 министров кабинета министров (включая присутствующих) поддержали сохранение Великобритании в ЕС. Иэн Дункан Смит , выступавший за уход, подал в отставку 19 марта, и его заменил Стивен Крэбб , который выступал за то, чтобы остаться. Крэбб уже был членом кабинета министров в качестве государственного секретаря Уэльса , а его сменивший Алан Кэрнс выступал за то, чтобы остаться, в результате чего общее число членов кабинета, выступавших за сохранение, достигло 25.

Бизнес

См. Также: Опрос общественного мнения по поводу референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе § Лидеры бизнеса.

Различные британские транснациональные корпорации заявили, что они не хотели бы, чтобы Великобритания вышла из ЕС из-за неопределенности, которую это может вызвать, например, Shell , БТ и Водафон , некоторые оценивают плюсы и минусы выхода Британии. Банковский сектор был одним из самых громких сторонников сохранения членства в ЕС: Ассоциация британских банкиров заявила: «Бизнес не любит такую ​​неопределенность». RBS предупредило о потенциальном ущербе для экономики. Кроме того, HSBC и иностранные банки JP Morgan и Deutsche Bank утверждают, что Брексит может привести к смене места жительства банков. По мнению Goldman Sachs и руководителя политики лондонского Сити , все эти факторы могут повлиять на нынешний статус лондонского Сити как лидера европейского и мирового рынка финансовых услуг. В феврале 2016 года руководители 36 компаний из списка FTSE 100 , включая Shell, BAE Systems , BT и Rio Tinto , официально поддержали сохранение членства в ЕС. При этом 60% членов Института директоров и ВЭФ поддержали сохранение.

Многие британские компании, в том числе Sainsbury's , оставались неизменно нейтральными, опасаясь, что принятие чьей-либо стороны в спорном вопросе может привести к негативной реакции со стороны клиентов.

Ричард Брэнсон заявил, что «очень опасается» последствий выхода Великобритании из ЕС. Алан Шугар выразил аналогичную обеспокоенность.

Джеймс Дайсон , основатель компании Dyson , утверждал в июне 2016 года, что введение пошлин нанесет меньший ущерб британским экспортерам, чем повышение курса фунта по отношению к евро, утверждая, что, поскольку у Британии был торговый дефицит с ЕС в 100 миллиардов фунтов стерлингов. , тарифы могут представлять собой значительный источник дохода для Казначейства. Отметив, что языки, вилки и законы различаются в разных странах-членах ЕС, Дайсон сказал, что блок из 28 стран не является единым рынком , и заявил, что самые быстрорастущие рынки находятся за пределами ЕС. Инжиниринговая компания Rolls-Royce написала сотрудникам письмо, в котором сообщила, что не желает выхода Великобритании из ЕС.

Опросы крупного британского бизнеса показали, что подавляющее большинство выступает за сохранение Великобритании в ЕС. Малый и средний бизнес Великобритании был разделен более равномерно. Опросы иностранных предпринимателей показали, что около половины из них с меньшей вероятностью будут вести бизнес в Великобритании, а 1% увеличат свои инвестиции в Великобритании. Два крупных производителя автомобилей, Ford и BMW , в 2013 году предостерегали от Брексита, предполагая, что он будет «разрушительным» для экономики. И наоборот, в 2015 году некоторые другие руководители производства заявили Reuters, что не закроют свои заводы, если Великобритания выйдет из ЕС, хотя будущие инвестиции могут оказаться под угрозой. Генеральный директор Vauxhall заявил, что Брексит не окажет существенного влияния на его бизнес. базирующийся за границей Toyota Генеральный директор Акио Тойода, , подтвердил, что независимо от того, выйдет ли Великобритания из ЕС, Toyota продолжит производство автомобилей в Великобритании, как они это делали раньше.

Курсы валют и фондовые рынки

Через неделю после завершения пересмотра условий Великобритании (и особенно после того, как Борис Джонсон объявил, что он поддержит выход Великобритании) фунт упал до семилетнего минимума по отношению к доллару, и экономисты HSBC предупредили, что он может упасть еще больше. В то же время Дараг Махер, глава HSBC, предположил, что, если фунт стерлингов упадет в цене, то же самое произойдет и с евро. Европейские банковские аналитики также назвали опасения по поводу Брекзита причиной падения евро. Сразу после того, как опрос в июне 2016 года показал, что кампания за выход из ЕС опережает на 10 пунктов, фунт упал еще на один процент. В том же месяце было объявлено, что стоимость товаров, экспортированных из Великобритании в апреле, выросла в месячном исчислении на 11,2%, что является «самым большим ростом с начала регистрации в 1998 году».

Неопределенность в отношении результатов референдума, а также ряд других факторов — рост процентных ставок в США, низкие цены на сырьевые товары, низкие темпы роста в еврозоне и опасения по поводу развивающихся рынков, таких как Китай, — способствовали высокому уровню волатильности фондового рынка в январе и феврале 2016 года. 14 июня опросы, показавшие, что Брексит более вероятен, привели к падению индекса FTSE 100 на 2%, потеряв 98 миллиардов фунтов стерлингов. После того, как дальнейшие опросы предположили возвращение к позиции Remain, фунт и индекс FTSE восстановились.

В день референдума фунт стерлингов достиг максимума 2016 года в $1,5018 за 1 фунт стерлингов, а индекс FTSE 100 также поднялся до максимума 2016 года, поскольку новый опрос предполагал победу кампании Remain. Первоначальные результаты предполагали, что проголосовали за «Остаться», и стоимость фунта осталась на прежнем уровне. Однако когда были объявлены результаты «Сандерленда» , это указало на неожиданный поворот в сторону «ухода». Последующие результаты, похоже, подтвердили это колебание, и стоимость фунта стерлингов упала до $1,3777, самого низкого уровня с 1985 года. В следующий понедельник, когда рынки открылись, фунт стерлингов упал до нового минимума в $1,32.

Мухаммед Али Насир и Джейми Морган, два британских экономиста, дифференцировали и размышляли о слабости фунта стерлингов из-за слабой внешней позиции экономики Великобритании и дальнейшей роли, которую играет неопределенность вокруг Брексита. Они сообщили, что в течение недели референдума, вплоть до объявления результатов, снижение обменного курса отклонилось от долгосрочной тенденции примерно на 3,5 процента, но фактическим немедленным эффектом для обменного курса стало снижение курса на 8 процентов. Более того, в течение периода с момента объявления референдума обменный курс заметно колебался вокруг своей тенденции, и можно также выявить больший эффект, основанный на «неправильной позиции» рынков в тот момент, когда были объявлены результаты.

Когда Лондонская фондовая биржа утром 24 июня открылась , индекс FTSE 100 упал с 6338,10 до 5806,13 за первые десять минут торгов. Еще через 90 минут он восстановился до 6091,27, а затем снова восстановился до 6162,97 к концу торгов. Когда в следующий понедельник рынки вновь открылись, индекс FTSE 100 продемонстрировал устойчивое снижение, потеряв более 2% к середине дня. На открытии в пятницу после референдума промышленный индекс Доу-Джонса в США упал почти на 450 пунктов, или примерно на 2½%, менее чем за полчаса. Агентство Associated Press назвало внезапный спад мирового фондового рынка крахом фондового рынка . Инвесторы на мировых фондовых рынках потеряли более 2 триллионов долларов США 24 июня 2016 года, что сделало это худшим однодневным убытком в истории в абсолютном выражении . Потери рынка к 27 июня составили $3 трлн. Стерлинг упал до 31-летнего минимума по отношению к доллару США. суверенного долга Великобритании и ЕС Рейтинги также были понижены до AA агентством Standard & Poor's .

К середине дня 27 июня 2016 года фунт стерлингов находился на 31-летнем минимуме, упав на 11% за два торговых дня, а индекс FTSE 100 потерял 85 миллиардов фунтов стерлингов; однако к 29 июня он возместил все свои потери, поскольку рынки закрылись в день голосования и стоимость фунта начала расти.

Европейские ответы

Референдум в целом был хорошо принят европейскими крайне правыми. Марин Ле Пен , лидер Национального фронта Франции , охарактеризовала возможность Брексита как «подобие падения Берлинской стены » и отметила, что «Брекзит будет чудесным – экстраординарным – для всех европейских народов, которые жаждут свободы». Опрос, проведенный во Франции в апреле 2016 года, показал, что 59% французов выступают за сохранение Великобритании в ЕС. Голландский политик Герт Вилдерс , лидер Партии свободы , заявил, что Нидерланды должны последовать примеру Великобритании: «Как и в 1940-х годах, Великобритания снова могла бы помочь освободить Европу от другого тоталитарного монстра, на этот раз под названием «Брюссель». быть спасенным англичанами».

Президент Польши Анджей Дуда поддержал сохранение Великобритании в составе ЕС. Премьер-министр Молдовы Павел Филип попросил всех граждан Молдовы, проживающих в Великобритании, поговорить со своими британскими друзьями и убедить их проголосовать за то, чтобы Великобритания осталась в ЕС. Министр иностранных дел Испании Хосе Гарсиа-Маргалло заявил, что Испания потребует контроля над Гибралтаром «на следующий же день» после выхода Великобритании из ЕС. Маргалло также пригрозил закрыть границу с Гибралтаром, если Великобритания выйдет из ЕС.

Министр иностранных дел Швеции Маргот Вальстрем заявила 11 июня 2016 года, что, если Великобритания выйдет из ЕС, в других странах пройдут референдумы о том, выходить ли из ЕС, и что, если Великобритания останется в ЕС, другие страны будут вести переговоры, просить и требовать особого отношения. . Премьер-министр Чехии Богуслав Соботка в феврале 2016 года предположил, что Чехия начнет переговоры о выходе из ЕС, если Великобритания проголосует за выход из ЕС.

Неевропейские ответы

Международный валютный фонд

Кристин Лагард , управляющий директор Международного валютного фонда , предупредила в феврале 2016 года, что неопределенность в отношении результатов референдума «сама по себе» будет плоха для британской экономики. В ответ участник кампании за выход из ЕС Прити Патель заявила, что предыдущее предупреждение МВФ относительно плана коалиционного правительства по дефициту бюджета Великобритании оказалось неверным и что МВФ «ошибся тогда и ошибается сейчас».

Соединенные Штаты

В октябре 2015 года торговый представитель США Майкл Фроман заявил, что Соединенные Штаты не заинтересованы в заключении отдельного соглашения о свободной торговле (FTA) с Великобританией, если она выйдет из ЕС, тем самым, по мнению газеты The Guardian , подрывая ключевой экономический аргумент сторонников тех, кто утверждает, что Великобритания будет процветать сама по себе и сможет заключить двусторонние соглашения о свободной торговле с торговыми партнерами. Также в октябре 2015 года посол США в Соединенном Королевстве Мэтью Барзун заявил, что участие Великобритании в НАТО и ЕС сделало каждую группу «лучше и сильнее» и что, хотя решение остаться или уйти является выбором британского народа, в интересах США сохранить его. В апреле 2016 года восемь бывших министров финансов США , которые служили президентам как от демократов , так и от республиканцев , призвали Великобританию остаться в ЕС.

В июле 2015 года президент Барак Обама подтвердил давнее предпочтение США тому, чтобы Великобритания оставалась в ЕС. Обама сказал: «Наличие Великобритании в ЕС дает нам гораздо большую уверенность в силе трансатлантического союза и является частью краеугольного камня институтов, построенных после Второй мировой войны , которые сделали мир более безопасным и процветающим. Мы хотим, чтобы убедиться, что Соединенное Королевство продолжает иметь такое влияние». Некоторые депутаты-консерваторы обвинили президента США Барака Обаму во вмешательстве в голосование по Брекситу. Борис Джонсон назвал вмешательство «возмутительным и непомерным лицемерием». и лидер UKIP Найджел Фарадж обвинил его в «чудовищном вмешательстве», заявив: «Вы не ожидаете, что премьер-министр Великобритании вмешается в ваши президентские выборы, вы не ожидаете, что премьер-министр поддержит того или иного кандидата». Вмешательство Обамы было раскритиковано сенатором-республиканцем Тедом Крузом как «пощечина британскому самоопределению, поскольку президент, как правило, ставит международную организацию выше прав суверенного народа», и заявил, что «Британия будет в авангарде». линии на соглашение о свободной торговле с Америкой», если произойдет Брексит. Более 100 депутатов от консерваторов, лейбористов, UKIP и DUP написали письмо послу США в Лондоне с просьбой к президенту Обаме не вмешиваться в голосование по Брекситу, поскольку «давно было устоявшейся практикой не вмешиваться во внутриполитические дела». наших союзников, и мы надеемся, что так будет и дальше». Два года спустя один из бывших помощников Обамы рассказал, что публичное вмешательство было сделано по просьбе Кэмерона.

Перед голосованием кандидат в президенты от Республиканской партии Дональд Трамп ожидал, что Великобритания уйдет из страны из-за своей обеспокоенности по поводу миграции. Кандидат в президенты от Демократической партии Хиллари Клинтон надеялась, что Великобритания останется в ЕС для укрепления трансатлантического сотрудничества.

Другие штаты

В октябре 2015 года президент Китая Си Цзиньпин заявил о своей поддержке сохранения Великобритании в ЕС, заявив: «Китай надеется увидеть процветающую Европу и единый ЕС, а также надеется, что Великобритания, как важный член ЕС, сможет играть еще более позитивную роль». и конструктивная роль в содействии углублению развития связей Китая и ЕС». Китайские дипломаты заявили «не для протокола», что Народная Республика рассматривает ЕС как противовес американской экономической мощи и что ЕС без Британии будет означать более сильные Соединенные Штаты.

В феврале 2016 года министры финансов крупнейших экономик G20 предупредили, что выход Великобритании из ЕС приведет к «шоку» в мировой экономике.

В мае 2016 года премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл заявил, что Австралия предпочла бы, чтобы Великобритания осталась в ЕС, но это дело британского народа, и «какое бы суждение они ни вынесли, отношения между Великобританией и Австралией будут очень хорошими». , очень близко».

Президент Индонезии Джоко Видодо заявил во время поездки по Европе, что он не поддерживает Брексит.

Премьер-министр Шри-Ланки Ранил Викремесингхе опубликовал заявление о причинах, по которым он «очень обеспокоен» возможностью Брексита.

Президент России Владимир Путин заявил: «Я хочу сказать, что это не наше дело, это дело народа Великобритании». Мария Захарова , официальный представитель российского внешнеполитического ведомства, заявила: "Россия не имеет никакого отношения к Брекзиту. Мы никак не участвуем в этом процессе. У нас нет в нем никакого интереса".

Экономисты

В ноябре 2015 года управляющий Банка Англии Марк Карни заявил, что Банк Англии сделает все необходимое, чтобы помочь экономике Великобритании, если британский народ проголосует за выход из ЕС. В марте 2016 года Карни заявил членам парламента, что выход из ЕС является «самым большим внутренним риском» для экономики Великобритании, но сохранение членства также сопряжено с рисками, связанными с Европейским валютным союзом , членом которого Великобритания не является. В мае 2016 года Карни заявил, что «техническая рецессия» является одним из возможных рисков выхода Великобритании из ЕС. Однако Иэн Дункан Смит сказал, что комментарий Карни следует воспринимать с «щепоткой соли», заявив, что «все прогнозы в конечном итоге ошибочны».

В декабре 2015 года Банк Англии опубликовал отчет о влиянии иммиграции на заработную плату. В докладе сделан вывод о том, что иммиграция оказывает понижательное давление на заработную плату рабочих, особенно низкоквалифицированных работников: увеличение на 10 процентов доли мигрантов, работающих в низкоквалифицированных услугах, привело к снижению средней заработной платы низкоквалифицированных рабочих примерно на 2 процента. цент. Рост на 10 процентных пунктов, упомянутый в документе, превышает весь рост, наблюдаемый с периода 2004–2006 годов в секторе полу- и неквалифицированных услуг, который составляет около 7 процентных пунктов.

В марте 2016 года лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц заявил, что он может пересмотреть свою поддержку сохранения Великобритании в ЕС, если предлагаемое Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП). будет согласовано Стиглиц предупредил, что в соответствии с положением об урегулировании споров между инвестором и государством , содержащимся в текущих проектах ТТИП, правительства рискуют подвергнуться судебному преследованию за упущенную выгоду в результате новых правил, включая правила по охране труда и технике безопасности, ограничивающие использование асбеста или табака.

Немецкий экономист Клеменс Фюст писал, что в ЕС существует либеральный блок свободной торговли, включающий Великобританию, Нидерланды, Чехию, Швецию, Данию, Ирландию, Словакию, Финляндию, Эстонию, Латвию и Литву, контролирующий 32% голосов в Европейском Совете и противодействие дирижистской и протекционистской политике, которую поддерживают Франция и ее союзники. Германия с ее «социальной рыночной» экономикой находится на полпути между французской дирижистской экономической моделью и британской экономической моделью свободного рынка. С точки зрения Германии, существование либерального блока позволяет Германии натравливать Британию, придерживающуюся свободного рынка, против дирижистской Франции, и что, если Британия уйдет, либеральный блок будет серьезно ослаблен, что позволит французам вовлечь ЕС в свою политику. гораздо более дирижистское направление, которое было бы непривлекательно с точки зрения Берлина.

Исследование Oxford Economics для Общества юристов Англии и Уэльса показало, что Брексит окажет особенно сильное негативное влияние на индустрию финансовых услуг Великобритании и поддерживающие ее юридические фирмы, что может стоить юридическому сектору целых 1,7 миллиарда фунтов стерлингов. в год к 2030 году. В собственном отчете Общества юристов о возможных последствиях Брексита отмечается, что выход из ЕС, вероятно, снизит роль Великобритании как центра разрешения споров между иностранными фирмами, тогда как потенциальная потеря « паспортных » прав потребует финансовых услуг. компании переводят отделы, ответственные за регулирующий надзор, за границу.

Директор Всемирного пенсионного форума Николас Дж. Фирзли утверждает, что дебаты о Брексите следует рассматривать в более широком контексте экономического анализа законодательства и регулирования ЕС по отношению к английскому общему праву , утверждая: «Каждый год британский парламент вынужден принять десятки новых законодательных актов, отражающих последние директивы ЕС, исходящие из Брюсселя – крайне недемократический процесс, известный как « транспонирование »… Медленно, но верно эти новые законы, продиктованные комиссарами ЕС, завоевывают английское общее право, навязывая британским предприятиям и гражданам постоянно растущая коллекция строгих правил во всех областях».

Тимо Фетцер, профессор экономики из Университета Уорика , проанализировал реформы социального обеспечения в Великобритании с 2000 года и предположил, что многочисленные реформы социального обеспечения, вызванные мерами жесткой экономии, начиная с 2010 года, перестали способствовать смягчению различий в доходах за счет трансфертных выплат. Это может стать ключевым фактором, активизирующим антиевропейские предпочтения, которые лежат в основе роста экономических недовольств и отсутствия поддержки в победе над сохранением членства в ЕС.

Майкл Джейкобс, нынешний директор Комиссии по экономической справедливости Института исследований государственной политики, и Мариана Маццукато, профессор Университетского колледжа Лондона по экономике инноваций и общественной ценности, обнаружили, что кампания по Брекситу имела тенденцию обвинять внешние силы в внутренние экономические проблемы и утверждают, что проблемы внутри экономики возникли не из-за «непреодолимых сил глобализации», а, скорее, из-за активных политических и деловых решений. Вместо этого они утверждают, что ортодоксальная экономическая теория руководила плохой экономической политикой, такой как инвестиции, и это стало причиной проблем в британской экономике.

Институт финансовых исследований

В мае 2016 года Институт финансовых исследований заявил, что выход из ЕС может означать еще два года сокращения мер жесткой экономии, поскольку правительству придется компенсировать предполагаемую потерю налоговых поступлений в размере от 20 до 40 миллиардов фунтов стерлингов. Глава IFS Пол Джонсон заявил, что Великобритания «может совершенно разумно решить, что мы готовы заплатить некоторую цену за выход из ЕС и восстановление некоторого суверенитета, контроля над иммиграцией и так далее. однако цена, я думаю, теперь почти не подлежит сомнению».

Юристы

Опрос юристов, проведенный агентством по подбору персонала в конце мая 2016 года, показал, что 57% юристов хотели бы остаться в ЕС.

На заседании комитета казначейства вскоре после голосования экономические эксперты в целом согласились, что голосование за выход из ЕС нанесет ущерб экономике Великобритании.

Майкл Дуган , профессор европейского права и заведующий кафедрой права ЕС Жана Монне в Ливерпульском университете и юрист по конституционному праву, охарактеризовал кампанию за выход из ЕС как «одну из самых нечестных политических кампаний, которые эта страна [Великобритания] когда-либо видела», поскольку аргументы, основанные на конституционном праве, которые, по его словам, легко доказать как ложные.

Представители Национальной службы здравоохранения

Саймон Стивенс, глава Национальной службы здравоохранения Англии, в мае 2016 года предупредил, что рецессия после Брексита будет «очень опасной» для Национальной службы здравоохранения, заявив, что «когда британская экономика чихает, Национальная служба здравоохранения заболевает простудой». Три четверти опрошенных руководителей Национальной службы здравоохранения согласились с тем, что выход из ЕС окажет негативное влияние на Национальную службу здравоохранения в целом. В частности, восемь из 10 респондентов считали, что выход из ЕС окажет негативное влияние на способность трестов нанимать сотрудников здравоохранения и социальной защиты. В апреле 2016 года группа из почти 200 медицинских работников и исследователей предупредила, что Национальная служба здравоохранения окажется под угрозой, если Великобритания выйдет из Европейского Союза. В ответ кампания по выходу заявила, что, если Великобритания выйдет из ЕС, на Национальную службу здравоохранения можно будет потратить больше денег.

Британские благотворительные организации здравоохранения

руководящие принципы Комиссии по благотворительности Англии и Уэльса , запрещающие политическую деятельность зарегистрированным благотворительным организациям, ограничили комментарии британских организаций здравоохранения к опросу ЕС. Согласно анонимным источникам, с которыми консультировался Lancet, По словам Саймона Уэссели , руководителя отделения психологической медицины Института психиатрии Королевского колледжа Лондона, ни специальный пересмотр руководящих принципов от 7 марта 2016 года, ни поддержка Кэмерона не побудили медицинские организации заявить о себе. К началу июня 2016 года Генетический альянс Великобритании, Королевский колледж акушерок, Ассоциация британской фармацевтической промышленности и руководитель Национальной службы здравоохранения высказались за сохранение членства в ЕС.

Рыбная промышленность

Опрос британских рыбаков, проведенный в июне 2016 года, показал, что 92% из них намеревались проголосовать за выход из ЕС. ЕС Общая политика в области рыболовства была упомянута в качестве основной причины их почти единогласия. Более трех четвертей считали, что смогут выловить больше рыбы, а 93% заявили, что выход из ЕС принесет пользу рыбной отрасли.

Историки

В мае 2016 года более 300 историков написали в совместном письме The Guardian , что Великобритания могла бы играть более важную роль в мире как часть ЕС. Они сказали: «Как историки Британии и Европы, мы считаем, что Великобритания играла в прошлом и будет играть в будущем незаменимую роль в Европе». С другой стороны, многие историки выступали за уход, рассматривая его как возвращение к самосуверенитету.

Конкурс планов выхода

После объявления Дэвидом Кэмероном о референдуме ЕС в июле 2013 года Институт экономики (МЭА) объявил «Премию Брексита», конкурс на лучший план выхода Великобритании из Европейского Союза, и заявил, что выход было «реальной возможностью» после всеобщих выборов 2015 года. Иэн Мэнсфилд, выпускник Кембриджа и дипломат UKTI , представил победившую диссертацию: «План Британии: открытость, а не изоляция» . Представление Мэнсфилда было сосредоточено на решении как торговых, так и нормативных вопросов со странами-членами ЕС, а также с другими глобальными торговыми партнерами .

Опрос общественного мнения

Основная статья: Опрос общественного мнения по поводу референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе

Опрос общественного мнения по референдуму

Опросы общественного мнения, начиная с 2010 года, показали, что британское общество разделилось относительно поровну по этому вопросу: пик оппозиции членству в ЕС пришелся на ноябрь 2012 года и составил 56% по сравнению с 30%, которые предпочли остаться в ЕС. в то время как в июне 2015 года сторонники сохранения Великобритании в ЕС достигли 43% против 36%. Крупнейший опрос (20 000 человек, проведенный в марте 2014 года) показал, что общественность разделилась поровну по этому вопросу: 41% высказались за выход, 41% за членство и 18% не определились. Однако, когда их спросили, как бы они проголосовали, если бы Великобритания пересмотрела условия своего членства в ЕС, и правительство Великобритании заявило, что британские интересы были удовлетворительно защищены, более 50% ответили, что проголосовали бы за то, чтобы Великобритания осталась в ЕС.

Анализ опросов показал, что молодые избиратели, как правило, поддерживают сохранение в ЕС, тогда как люди старшего возраста, как правило, поддерживают выход, но гендерного разделения в отношениях не было. В феврале 2016 года YouGov также обнаружил, что евроскептицизм коррелирует с людьми с более низким доходом и что «более высокие социальные уровни более явно выступают за сохранение в ЕС», но отметил, что евроскептицизм также имеет оплоты в «более богатых графствах Тори». Шотландия, Уэльс и многие английские городские районы с большим количеством студентов были более проевропейскими. Крупный бизнес в целом выступал за сохранение членства в ЕС, хотя ситуация среди более мелких компаний была менее однозначной. В опросах экономистов, юристов и ученых явное большинство считает членство Великобритании в ЕС выгодным. В день референдума букмекерская контора Ladbrokes предложила коэффициент 6/1 на выход Великобритании из ЕС. Между тем, букмекерская контора Spreadex предложила разброс доли голосов за выход в размере 45–46, разброс доли голосов за сохранение 53,5–54,5 и разброс бинарного индекса остатка 80–84,7, при этом победа для оставления составит 100, а поражение - 0. .

В день опроса YouGov

Оставаться	Оставлять	Не определился	Вести	Образец	Проведено
52%	48%	Н/Д	4%	4,772	YouGov

Вскоре после закрытия избирательных участков 23 июня в 22:00 британская социологическая компания YouGov опубликовала результаты опроса, проведенного в тот день среди почти 5000 человек; это предполагает небольшое преимущество для «Остаться», которое набрало 52%, а «Выйти» - 48%. Позже его раскритиковали за переоценку разницы при голосовании за «остаться». когда через несколько часов стало ясно, что Великобритания проголосовала 51,9% против 48,1% за выход из Европейского Союза.

Проблемы

Основная статья: Проблемы референдума о членстве Великобритании в Европейском Союзе в 2016 году

Количество рабочих мест, потерянных или созданных в результате вывода войск, было доминирующим вопросом; В обзоре проблем BBC предупреждалось, что точную цифру найти сложно. Кампания за выход из ЕС утверждала, что сокращение бюрократической волокиты, связанной с правилами ЕС, создаст больше рабочих мест и что наибольшие выгоды получат малые и средние компании, ведущие торговлю внутри страны. Те, кто выступает за сохранение членства в ЕС, утверждали, что будут потеряны миллионы рабочих мест. Важность ЕС как торгового партнера и последствия его торгового статуса в случае его выхода были спорным вопросом. В то время как те, кто хочет остаться, ссылаются на то, что большая часть торговли Великобритании осуществляется с ЕС, те, кто выступает за выход, говорят, что ее торговля не была такой важной, как раньше. Сценарии экономических перспектив страны в случае ее выхода из ЕС в целом были негативными. Великобритания также заплатила в бюджет ЕС больше, чем получила.

Борис Джонсон сыграл ключевую роль в кампании «Проголосуйте за выход» .

Граждане стран ЕС, включая Великобританию, имеют право путешествовать, жить и работать в других странах ЕС, поскольку свободное передвижение является одним из четырех основополагающих принципов ЕС. Сторонники сохранения статуса Великобритании заявили, что иммиграция в ЕС оказала положительное влияние на экономику Великобритании, ссылаясь на то, что прогнозы роста страны частично основаны на сохраняющемся высоком уровне чистой иммиграции. Управление бюджетной ответственности также заявило, что налоги с иммигрантов увеличивают государственное финансирование. Недавний В научной статье предполагается, что миграция из Восточной Европы оказывает давление на рост заработной платы в нижней части распределения заработной платы, одновременно увеличивая давление на государственные услуги и жилье. Кампания за выход из ЕС считала, что сокращение иммиграции облегчит давление на государственные службы, такие как школы и больницы, а также предоставит британским работникам больше рабочих мест и более высокую заработную плату. Согласно официальным данным Управления национальной статистики , чистая миграция в 2015 году составила 333 000 человек, что стало вторым по величине показателем за всю историю наблюдений, что намного превышает целевой показатель Дэвида Кэмерона в десятки тысяч человек. Чистая миграция из ЕС составила 184 000 человек. Цифры также показали, что 77 000 мигрантов из ЕС, приехавших в Великобританию, искали работу.

После объявления результатов референдума Ровена Мейсон, политический корреспондент The Guardian, дала следующую оценку: «Опросы показывают, что недовольство масштабами миграции в Великобританию было самым большим фактором, подталкивающим британцев проголосовать против референдума. состязание превратилось в референдум о том, готовы ли люди принять свободное передвижение в обмен на свободную торговлю». Обозреватель The Times Филип Коллинз пошел еще дальше в своем анализе: «Это был референдум по иммиграции, замаскированный под референдум по Европейскому Союзу».

Депутат Европарламента от консерваторов ( член Европейского парламента ), представляющий Юго-Восточную Англию, Дэниел Ханнан , в BBC программе Newsnight предсказал , что уровень иммиграции останется высоким после Брексита. «Честно говоря, если люди, наблюдающие за выходом, думают, что они проголосовали и теперь иммиграция из ЕС будет нулевой, они будут разочарованы... никогда не предполагал, что когда-либо будет закрыта граница или поднят разводной мост».

ЕС предложил Дэвиду Кэмерону так называемый «аварийный тормоз», который позволил бы Великобритании приостановить социальные выплаты новым иммигрантам в течение первых четырех лет после их прибытия; этот тормоз можно было бы применить на срок семь лет». Это предложение все еще было на рассмотрении во время референдума по Брекситу, но срок его действия истек, когда голосование определило выход Великобритании из ЕС.

Возможность того, что более мелкие страны, входящие в состав Великобритании, смогут проголосовать за то, чтобы остаться в составе ЕС, но окажутся выходящими из ЕС, привела к дискуссии о риске для единства Соединенного Королевства. Первый министр Шотландии Никола Стерджен ясно дала понять, что, по ее мнению, шотландцы «почти наверняка» потребуют второго референдума о независимости, если Великобритания проголосует за выход из ЕС, но Шотландия этого не сделала. Первый министр Уэльса заявил Карвин Джонс : «Если Уэльс проголосует за то, чтобы остаться в [ЕС], а Великобритания проголосует за выход, произойдет… конституционный кризис. Великобритания не сможет продолжать существовать в своей нынешней форме, если Англия голосует за то, чтобы уйти, а все остальные голосуют за то, чтобы остаться».

Высказывались опасения, что Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), предлагаемое торговое соглашение между Соединенными Штатами и ЕС, станет угрозой для государственных служб стран-членов ЕС. Джереми Корбин , представитель партии «Остаться», заявил, что пообещал наложить вето на ТТИП в правительстве. Джон Миллс , сторонник выхода из ЕС, заявил, что Великобритания не может наложить вето на ТТИП, поскольку решения по торговым соглашениям принимаются квалифицированным большинством голосов в Европейском совете .

Были дебаты о том, в какой степени членство в Европейском Союзе способствовало безопасности и обороне по сравнению с членством Великобритании в НАТО и Организации Объединенных Наций. Также были высказаны опасения по поводу безопасности политики ЕС по свободному передвижению, поскольку люди с паспортами ЕС вряд ли будут проходить детальную проверку на пограничном контроле.

Дебаты, сессии вопросов и ответов, интервью

провела дебаты 15 марта 2016 года газета The Guardian с участием лидера UKIP Найджела Фараджа , депутата от консерваторов Андреа Лидсом , лидера лейбористской кампании «да» Алана Джонсона и бывшего лидера либерал-демократов Ника Клегга .

Ранее в рамках предвыборной кампании, 11 января, состоялись дебаты между Найджелом Фараджем и Карвином Джонсом , который в то время был первым министром Уэльса и лидером Уэльской Лейбористской партии . Нежелание, чтобы члены Консервативной партии спорили друг с другом, привело к тому, что некоторые дебаты разделились, и кандидаты на выход и сохранение были проведены отдельно.

газета Spectator провела дебаты, организованные Эндрю Нилом 26 апреля , в которых участвовали Ник Клегг , Лиз Кендалл и Чука Умунна, выступавшие за сохранение голосования, а Найджел Фарадж , Дэниел Ханнан и член парламента от лейбористской партии Кейт Хоуи выступали за голосование за выход. 3 июня газета Daily Express провела дебаты, в которых приняли участие Найджел Фарадж , Кейт Хоуи и член парламента от консерваторов Джейкоб Рис-Могг, дебатировавшие с депутатами от лейбористской партии Сиобхейн МакДоной и Чукой Умунной , а также с бизнесменом Ричардом Ридом , соучредителем Innocent Drinks . Эндрю Нил дал четыре интервью перед референдумом. Интервью давали Хилари Бенн , Джордж Осборн , Найджел Фарадж и Иэн Дункан Смит 6, 8, 10 и 17 мая соответственно на BBC One .

Запланированные дебаты и сессии вопросов включали ряд сессий вопросов и ответов с различными участниками кампании. и дебаты на ITV, состоявшиеся 9 июня, в которых участвовали Анджела Игл , Эмбер Радд и Никола Стерджен, остававшиеся в должности, Борис Джонсон , Андреа Лидсом и Гизела Стюарт, проголосовавшие за отпуск.

Референдум ЕС: Великие дебаты прошли на арене «Уэмбли» 21 июня под руководством Дэвида Димблби , Мишала Хусейна и Эмили Мейтлис перед 6000 аудиторией. Аудитория разделилась поровну между обеими сторонами. Садик Хан , Рут Дэвидсон и Фрэнсис О'Грэйди появились в фильме Remain. Отпуск представляла та же троица, что и на дебатах ITV 9 июня (Джонсон, Лидсом и Стюарт). Европа: Финальные дебаты с Джереми Паксманом прошли на следующий день на канале Channel 4 .

Дебаты на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе 2016 г. в Великобритании
Дата	Вещатель	Хозяин	Формат	Место проведения	Территория	Просмотр цифр (миллионов)	P Присутствует NI Не приглашен A Отсутствует N Не обсуждается
							Оставлять	Оставаться
26 апреля	Зритель	Эндрю Нил	Дебаты	Лондон Палладиум	Великобритания	будет объявлено позже	Найджел Фарадж Дэниел Ханнан Кейт Хоуи	Ник Клегг Лиз Кендалл Чука Умунна
3 июня	Дейли Экспресс	Грег Хеффер	Дебаты	Темз-стрит, Лондон	Великобритания	будет объявлено позже	Найджел Фарадж Кейт Хоуи Джейкоб Рис-Могг	Шивон МакДонах Чука Умунна Ричард Рид
15 июня	BBC ( Время вопросов )	Дэвид Димблби	Индивидуальный	Ноттингем	Великобритания	будет объявлено позже	Майкл Гоув	В
19 июня	BBC ( Время вопросов )	Дэвид Димблби	Индивидуальный	Милтон Кейнс	Великобритания	будет объявлено позже	В	Дэвид Кэмерон
21 июня	Би-би-си	Дэвид Димблби Мишал Хусейн Эмили Мейтлис	Дебаты	ССЕ Арена	Великобритания	будет объявлено позже	Борис Джонсон Андреа Лидсом Гизела Стюарт	Садик Хан Рут Дэвидсон Фрэнсис О'Грэйди

Голосование, места для голосования и подсчет голосов

Знак возле избирательного участка в Лондоне утром в день референдума.

Голосование проходило с 07:00 BST (ЗАПАДНОЕ) до 22:00 BST (те же часы CEST в Гибралтаре) на 41 000 избирательных участках в 382 избирательных участках, при этом каждый избирательный участок был ограничен максимум 2500 избирателями. Референдум был проведен во всех четырех странах Соединенного Королевства, а также в Гибралтаре, большинством голосов. 382 избирательных участка были сгруппированы в двенадцать региональных округов, и для каждого из региональных округов были предусмотрены отдельные декларации.

В Англии, как это произошло на референдуме AV 2011 года , 326 округов использовались в качестве местных избирательных участков, и результаты этих выборов затем учитывались в девяти региональных округах Англии . В Шотландии местными избирательными участками были 32 местных совета , которые затем вносили свои результаты в общенациональный подсчет голосов в Шотландии, а в Уэльсе 22 местных совета были местными избирательными участками, прежде чем результаты затем были введены в общенациональный подсчет голосов в Уэльсе. Северная Ирландия, как и в случае с референдумом AV, представляла собой единую территорию для голосования и общенационального подсчета голосов, хотя были объявлены местные итоговые данные по Вестминстерским парламентским избирательным округам.

Гибралтар представлял собой единый избирательный округ, но, поскольку Гибралтар должен был рассматриваться и включаться так, как если бы он был частью Юго-Западной Англии, его результаты были включены вместе с региональным подсчетом голосов в Юго-Западной Англии.

В следующей таблице показана разбивка по избирательным участкам и регионам, которые использовались для референдума.

Страна	Подсчеты голосов и участки для голосования
Великобритания (вместе с Гибралтаром , рассматриваемым так, как если бы он был [полной] частью Соединенного Королевства)	декларация референдума; 12 региональных округов; 382 избирательных участка (381 в Великобритании, 1 в Гибралтаре)

Страны-участницы	Подсчеты голосов и участки для голосования
Англия (вместе с Гибралтаром , рассматриваемым как часть Юго-Западной Англии)	9 региональных счетов; 327 избирательных участков (326 в Великобритании, 1 в Гибралтаре)
Северная Ирландия	Национальный подсчет и единая зона голосования; Всего 18 парламентских округов
Шотландия	Национальный счет; 32 избирательных участка
Уэльс	Национальный счет; 22 избирательных участка

Правовые проблемы лишения эмигрантов избирательных прав

Британский эмигрант Гарри Шиндлер, ветеран Второй мировой войны, живущий в Италии , подал в суд, поскольку Великобритания не разрешает гражданам, проживающим за границей и не прожившим в Великобритании более 15 лет, голосовать на выборах. Шиндлер считал, что этот запрет нарушает его права, поскольку он хотел проголосовать на референдуме. Ранее в 2009 году он поднимал дело ( Шиндлер против Соединенного Королевства 19840/09) относительно его права голоса на всеобщих выборах в Великобритании, которое, по мнению Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), не нарушало его права.

Высокий суд Великобритании

Шиндлер впервые подал в суд на правительство Великобритании перед референдумом, заявив, что его лишение избирательных прав было наказанием против граждан Великобритании , которые живут за границей, осуществляя свое право ЕС на свободное передвижение , тем самым нарушая свое право как гражданина ЕС . Этот 15-летний запрет на голосование, утверждает Шиндлер, отбивает у британских граждан желание продолжать осуществлять свои права на свободное передвижение, поскольку они обязаны вернуться в Великобританию для голосования на референдуме ЕС.

Высокий суд 20 апреля 2016 года отклонил иски Шиндлера, заявив, что «совершенно нереально» то, что 15-летний запрет удержит граждан от поселения в другом государстве-члене ЕС. Суд также установил, что «значительные практические трудности» с разрешением голосовать жителям, проживающим за границей более 15 лет, позволяют правительству ввести это ограничение.

Кроме того, Высокий суд установил, что этот запрет, даже если он действительно нарушает права ЕС, является прерогативой парламента, поскольку « Парламент может законно принять точку зрения, что избиратели, которые удовлетворяют критерию близости связей, установленному правилом 15 лет, образуют соответствующую группу». проголосовать по вопросу, должно ли Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз».

Европейский суд

После референдума Шиндлер подал иск против Совета ЕС в Генеральный суд . Совета Он утверждал, что решение (Решение XT 21016/17) о признании референдума было незаконным, поскольку его лишение избирательных прав сделало референдум недействительным. Шиндлер утверждал, что этому решению не хватало «определенной конституционной силы, основанной на голосах всех граждан Великобритании», поскольку не всем гражданам было разрешено голосовать. Он утверждает, что Совет должен был «добиться судебного пересмотра конституционности уведомления о намерении выйти», поскольку лишение граждан Великобритании права голоса на референдуме противоречит законодательству ЕС. Шиндлер заявил, что «Совет должен был отказать или приостановить открытие референдума». переговоров» между ЕС и Великобританией.

Однако в ноябре 2018 года суд счел доводы Шиндлера неубедительными, поскольку решение о признании референдума «напрямую не повлияло на правовое положение заявителей». Действия Совета просто признали и начали процедуру вывода войск и не нарушили права Шиндера.

Нарушения

16 июня 2016 года проевропейский член парламента от лейбористской партии Джо Кокс был застрелен в Бирстолле , Западный Йоркшир, за неделю до референдума человеком, призывавшим «смерть предателям, свободу Британии», а человек, который вмешался, был раненый. Две конкурирующие официальные кампании согласились приостановить свою деятельность в знак уважения к Коксу. После референдума появились доказательства того, что Leave.EU продолжал размещать рекламу на следующий день после убийства Джо Кокс. Дэвид Кэмерон отменил запланированный митинг в Гибралтаре в поддержку членства Великобритании в ЕС. Предвыборная кампания возобновилась 19 июня. Представители избирательных комиссий в регионах Йоркшир и Хамбер также остановили подсчет бюллетеней на референдуме вечером 23 июня, чтобы соблюсти минуту молчания. Консервативная партия , Либерал-демократы , Партия независимости Великобритании и Партия зеленых объявили, что не будут оспаривать последующие дополнительные выборы Кокса в округе в знак уважения.

В день голосования два избирательных участка в Кингстоне-апон-Темзе были затоплены дождем, и их пришлось перенести. Накануне дня голосования была выражена обеспокоенность тем, что бесплатные карандаши, предоставленные в кабинах для голосования, могут позволить позднее изменить результаты голосования. Хотя это было широко отвергнуто как теория заговора (см.: Теория заговора при голосовании карандашом ), некоторые участники кампании за выход из ЕС выступали за то, чтобы избиратели вместо этого использовали ручки для пометок в своих бюллетенях. В день голосования в Винчестере в полицию поступил экстренный вызов по поводу «угрожающего поведения» за пределами избирательного участка. После допроса женщины, которая предлагала избирателям одолжить ручку, полиция решила, что никакого правонарушения не было совершено.

Результат

Основная статья: Результаты референдума о членстве Великобритании в Европейском Союзе в 2016 году

Из 382 избирательных округов в Соединенном Королевстве и Гибралтаре в общей сложности 270 проголосовали большинством голосов в пользу «Выхода», тогда как 129 вернули большинство голосов в пользу «Остаться» на референдуме, включая все 32 округа Шотландии.

  Оставлять

  Оставаться

Окончательный результат был объявлен в пятницу, 24 июня 2016 года, в 07:20 по британскому стандартному времени тогдашней избирательной комиссии председателем Дженни Уотсон в ратуше Манчестера после того, как все 382 избирательных участка и двенадцать регионов Великобритании объявили свои итоги. При общенациональной явке в 72% в Соединенном Королевстве и Гибралтаре (что составляет 33 577 342 человека), для получения большинства требовалось не менее 16 788 672 голоса. Электорат проголосовал за «Выход из Европейского Союза», набрав 1 269 501 голос (3,8%) над теми, кто проголосовал за «Остаться членом Европейского Союза». Явка по всей стране составила 72%, что стало самым высоким показателем за всю историю референдума в масштабе всей Великобритании и самым высоким показателем среди всех национальных голосований со времен всеобщих выборов 1992 года . Примерно 38% населения Великобритании проголосовали за выход из ЕС и примерно 35% проголосовали за то, чтобы остаться.

Референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе, 2016 г.

Выбор	Голоса	%
Покинуть Европейский Союз	17,410,742	51.89
Оставаться членом Европейского Союза	16,141,241	48.11
Действительные голоса	33,551,983	99.92
Недействительные или пустые голоса	25,359	0.08
Всего голосов	33,577,342	100.00
Зарегистрированные избиратели/явка	46,500,001	72.21
Источник: Избирательная комиссия.

Результаты национального референдума (за исключением недействительных голосов)
Оставлять 17,410,742 (51.9%)	Оставаться 16,141,241 (48.1%)
▲ 50%

Результаты регионального подсчета

Область		Электорат	Явка избирателей, подходящих	Голоса		Доля голосов		Недействительные голоса
				Оставаться	Оставлять	Оставаться	Оставлять
	Ист-Мидлендс	3,384,299	74.2%	1,033,036	1,475,479	41.18%	58.82%	1,981
	Восток Англии	4,398,796	75.7%	1,448,616	1,880,367	43.52%	56.48%	2,329
	Большой Лондон	5,424,768	69.7%	2,263,519	1,513,232	59.93%	40.07%	4,453
	Северо-Восточная Англия	1,934,341	69.3%	562,595	778,103	41.96%	58.04%	689
	Северо-Западная Англия	5,241,568	70.0%	1,699,020	1,966,925	46.35%	53.65%	2,682
	Северная Ирландия	1,260,955	62.7%	440,707	349,442	55.78%	44.22%	374
	Шотландия	3,987,112	67.2%	1,661,191	1,018,322	62.00%	38.00%	1,666
	Юго-Восточная Англия	6,465,404	76.8%	2,391,718	2,567,965	48.22%	51.78%	3,427
	Юго-Западная Англия (включая Гибралтар )	4,138,134	76.7%	1,503,019	1,669,711	47.37%	52.63%	2,179
	Уэльс	2,270,272	71.7%	772,347	854,572	47.47%	52.53%	1,135
	Уэст-Мидлендс	4,116,572	72.0%	1,207,175	1,755,687	40.74%	59.26%	2,507
	Йоркшир и Хамбер	3,877,780	70.7%	1,158,298	1,580,937	42.29%	57.71%	1,937

Результаты по странам-участницам и Гибралтару

Страна		Электорат	Явка избирателей, подходящих	Голоса		Доля голосов		Недействительные голоса
				Оставаться	Оставлять	Оставаться	Оставлять
	Англия	38,981,662	73.0%	13,247,674	15,187,583	46.59%	53.41%	22,157
	Гибралтар	24,119	83.7%	19,322	823	95.91%	4.08%	27
	Северная Ирландия	1,260,955	62.7%	440,707	349,442	55.78%	44.22%	384
	Шотландия	3,987,112	67.2%	1,661,191	1,018,322	62.00%	38.00%	1,666
	Уэльс	2,270,272	71.7%	772,347	854,572	47.47%	52.53%	1,135

Демография и тенденции избирателей

Дополнительная информация: Причины голосования в пользу Брексита.

Данные о голосовании, полученные на основе подсчета голосов на местных референдумах, и данные на уровне округов (с использованием местной демографической информации, собранной в ходе переписи 2011 года) позволяют предположить, что голоса за выход из ЕС сильно коррелировали с более низкой квалификацией и более высоким возрастом. Данные были получены примерно из каждого девятого округа в Англии и Уэльсе, при этом очень мало информации было из Шотландии и ни одной из Северной Ирландии. Опрос YouGov показал аналогичные результаты; они обобщены в диаграммах ниже.

Исследователи из Университета Уорика обнаружили, что регионы с «депривациями с точки зрения образования, дохода и занятости с большей вероятностью проголосовали за выход». Голосов за выход, как правило, было больше в регионах с более низкими доходами и высоким уровнем безработицы, сильной традицией занятости в промышленности и где население имело меньшую квалификацию. Он также имел тенденцию быть выше там, где был большой поток восточноевропейских мигрантов (в основном низкоквалифицированных рабочих) в регионы с большой долей местных низкоквалифицированных рабочих. Представители более низких социальных слоев (особенно «рабочий класс») с большей вероятностью проголосовали за выход, тогда как представители более высоких социальных слоев (особенно « высший средний класс ») с большей вероятностью проголосовали за сохранение.

Опросы, проведенные Ipsos MORI, YouGov и Lord Ashcroft, показывают, что 70–75% молодых людей в возрасте до 25 лет проголосовали «остаться». Кроме того, по данным YouGov, только 54% ​​людей в возрасте от 25 до 49 лет проголосовали за «остаться», в то время как 60% людей в возрасте от 50 до 64 лет и 64% людей старше 65 лет проголосовали за «уход». поскольку «остаться» было не так сильно за пределами самой молодой группы населения. Кроме того, YouGov обнаружил, что около 87% молодых людей в возрасте до 25 лет в 2018 году теперь проголосовали бы за то, чтобы остаться в ЕС. Опрос общественного мнения, проведенный Lord Ashcroft Polls, показал, что избиратели выхода из ЕС считали, что выход из ЕС «с большей вероятностью приведет к улучшению иммиграционной системы, улучшению пограничного контроля, более справедливой системе социального обеспечения, улучшению качества жизни и способности контролировать наши собственные законы». в то время как избиратели Remain полагали, что членство в ЕС «было бы лучше для экономики, международных инвестиций и влияния Великобритании в мире». Считается, что иммиграция вызывает особую тревогу у пожилых людей, проголосовавших за выход из ЕС, которые считают ее потенциальной угрозой национальной идентичности и культуре. Опрос показал, что основными причинами, по которым люди проголосовали за выход, были «принцип, согласно которому решения о Великобритании должны приниматься в Великобритании», и что выход «предлагал Великобритании лучший шанс восстановить контроль над иммиграцией и своими собственными границами». Основная причина, по которой люди проголосовали за сохранение ЕС, заключалась в том, что «риски голосования за выход из ЕС выглядели слишком большими, когда дело касалось таких вещей, как экономика, рабочие места и цены».

Один анализ показывает, что в отличие от общей корреляции между возрастом и вероятностью проголосовать за выход из ЕС, те, кто пережил большую часть своего периода становления (в возрасте от 15 до 25 лет) во время Второй мировой войны , с большей вероятностью будут выступать против Брексит, чем остальная часть возрастной группы старше 65 лет, поскольку они с большей вероятностью будут ассоциировать ЕС с установлением мира.

• 
  Голосование на референдуме ЕС по возрасту и образованию, на основе опроса YouGov.
• 
  Голосование за выход на референдуме ЕС в зависимости от уровня образования (наивысший уровень квалификации для квалификации уровня 4 и выше) по регионам для Англии и Уэльса.

Демографический опрос Ipsos MORI

5 сентября 2016 года опросная компания Ipsos MORI оценила следующую процентную разбивку голосов на референдуме по различным демографическим группам, а также процент явки среди зарегистрированных избирателей в большинстве этих демографических групп:

	Общий	Голосование на всеобщих выборах 2015 г.
		Труд	Либеральная демократия	Консервативный	УКИП	Не голосовал (но не слишком молодой)
Оставаться	48%	64%	69%	41%	1%	42%
Оставлять	52%	36%	31%	59%	99%	58%
Оказаться	72%	77%	81%	85%	89%	45%

	Возрастная группа
	18–24	25–34	35–44	45–54	55–64	65–74	75+
Оставаться	75%	60%	55%	44%	39%	34%	37%
Оставлять	25%	40%	45%	56%	61%	66%	63%
Оказаться	60%	66%	71%	73%	79%	82%	73%

	Пол		Мужчины по возрастным группам			Женщины по возрастным группам
	Мужчины	Женщины	18–34	35–54	55+	18–34	35–54	55+
Оставаться	45%	51%	64%	44%	35%	67%	55%	39%
Оставлять	55%	49%	36%	56%	65%	33%	45%	61%
Оказаться	74%	71%	64%	74%	80%	64%	70%	76%

	Социальный уровень				Мужчины по социальному статусу				Женщины по социальному статусу
	АБ	С1	С2	ИЗ	АБ	С1	С2	ИЗ	АБ	С1	С2	ИЗ
Оставаться	59%	52%	38%	36%	54%	51%	35%	36%	65%	54%	41%	37%
Оставлять	41%	48%	62%	64%	46%	49%	65%	64%	35%	46%	59%	63%
Оказаться	79%	75%	70%	65%	81%	75%	70%	67%	76%	74%	70%	63%

	18–34 года по социальному уровню				35–54 года по социальному уровню				55+ лет по социальному уровню
	АБ	С1	С2	ИЗ	АБ	С1	С2	ИЗ	АБ	С1	С2	ИЗ
Оставаться	71%	71%	54%	56%	61%	53%	35%	36%	48%	37%	32%	30%
Оставлять	29%	29%	46%	44%	39%	47%	65%	64%	52%	63%	68%	70%
Оказаться	71%	67%	58%	54%

	Уровень образования
	Степень или выше	Квалификация ниже степени	Нет квалификации
Оставаться	68%	44%	30%
Оставлять	32%	56%	70%
Оказаться	78%	71%	71%

	Сектор работы		Срок владения жильем
	Государственный сектор	Частный сектор	В полной собственности	Ипотека	Социальный арендатор	Частный арендатор
Оставаться	56%	52%	42%	54%	37%	56%
Оставлять	44%	48%	58%	46%	63%	44%
Оказаться			79%	75%	61%	65%

	Этническая группа
	Белый	Все небелые	Черный	Южная Азия	китайский	Смешанная раса	Другой
Оставаться	46%	69%	73%	67%	70%	67%	65%
Оставлять	54%	31%	27%	33%	30%	33%	35%
Оказаться	74%	57%

	Статус работы
	На постоянной основе	Неполная занятость	Студент	Безработный (и претендуя на UC или JSA)	Не работает (присматриваю за домом)	Ушедший на пенсию	Другой
Оставаться	53%	53%	80%	40%	36%	36%	39%
Оставлять	47%	47%	20%	60%	64%	64%	61%

Область	Оставаться	Оставлять	Оказаться
Все (Великобритания)	48%	52%	72%
Восток Англии	44%	56%	76%
Ист-Мидлендс	41%	59%	74%
Большой Лондон	60%	40%	70%
Северо-восток Англии	42%	58%	69%
Северная Ирландия	56%	44%	63%
Северо-запад Англии	46%	54%	70%
Шотландия	62%	38%	67%
Юго-восток Англии	48%	52%	77%
Юго-запад Англии	47%	53%	77%
Уэльс	47%	53%	72%
Уэст-Мидлендс	41%	59%	72%
Йоркшир и Хамберсайд	42%	58%	71%

Реакция на результат

Дополнительная информация: Международная реакция на референдум о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году.

Сторонники Брексита возле парламента в Лондоне в ноябре 2016 года.

Немедленная реакция на голосование

Основная статья: Последствия референдума о членстве Великобритании в Европейском Союзе в 2016 году

Молодежные протесты и невключение несовершеннолетних граждан

Референдум подвергся критике за то, что он не предоставил права голоса людям моложе 18 лет. В отличие от референдума о независимости Шотландии 2014 года , право голоса не распространялось на 16- и 17-летних граждан. Критики утверждали, что эти люди будут жить с последствиями референдума дольше, чем те, кто смог проголосовать. Некоторые сторонники включения этих молодых граждан считали это исключение нарушением демократических принципов и серьезным недостатком референдума.

Увеличение заявок на получение паспортов других стран ЕС

Министерство иностранных дел Ирландии заявило 24 июня 2016 года, что количество заявлений из Великобритании на получение ирландских паспортов значительно возросло. Запросы о паспортах также увеличились: посольство Ирландии в Лондоне сообщило о 4000 в день сразу после голосования за выход из страны по сравнению с обычными 200 в день. В других странах ЕС также увеличилось количество запросов на паспорта от британских граждан, включая Францию ​​и Бельгию.

Обвинения в жестоком обращении и преступлениях на почве ненависти

Сразу после референдума поступило более сотни сообщений о расистских оскорблениях и преступлениях на почве ненависти, многие из которых ссылались на план выхода из Европейского Союза. Утверждалось, что после референдума количество преступлений на почве ненависти увеличилось на 57%. Однако руководитель Национального совета начальников полиции по борьбе с преступлениями на почве ненависти, помощник главного констебля Марк Гамильтон заявил: «Это следует рассматривать не как увеличение числа преступлений на почве ненависти в стране на 57%, а как увеличение количества сообщений о преступлениях через один механизм». Другие утверждал, что цифры не обязательно отражают «какое-либо объективное распространение в современной Британии», но что очевидный всплеск преступлений на почве ненависти был результатом субъективного определения преступления и того, что полиция была заинтересована «выявлять ненависть». В Великобритании преступления регистрируются как преступления на почве ненависти, основываясь на восприятии жертвы. Помощник главного констебля Морис Мейсон из полиции Эссекса объяснил, что «если человек чувствует, что это преступление на почве ненависти, оно будет зарегистрировано как преступление на почве ненависти», заявив, что «50-процентное увеличение количества зарегистрированных преступлений на почве ненависти» в его округе после референдума было «низким уровнем». имеет значение, некоторые представители общественности жалуются на Найджела Фараджа или что-то еще... это будет зарегистрировано как преступление на почве ненависти».

24 июня 2016 года польская школа в Кембриджшире подверглась вандализму с надписью «Покиньте ЕС. Польских паразитов больше нет». После результатов референдума аналогичные знаки были распространены возле домов и школ в Хантингдоне , а некоторые остались на машинах жителей Польши, забирающих своих детей из школы. 26 июня лондонский офис Польской общественной и культурной ассоциации подвергся вандализму, нанеся граффити, которые первоначально были квалифицированы как преступление на почве расовой ненависти. Однако позже выяснилось, что граффити с надписью «F*** you OMP» могло быть адресовано OMP, польскому аналитическому центру евроскептиков, который опубликовал заявление, в котором поздравил Великобританию с голосованием по Брекситу. Этот инцидент также безуспешно расследовала полиция. В Уэльсе мусульманке сказали покинуть страну после референдума, хотя она родилась и выросла в Соединенном Королевстве. Другие сообщения о расизме произошли, когда предполагаемых иностранцев преследовали в супермаркетах, автобусах и на углах улиц и требовали немедленно покинуть страну. Все подобные инциденты широко осуждались политиками и религиозными лидерами.

По данным благотворительной организации по борьбе с насилием ЛГБТ Galop, к сентябрю 2016 года сообщалось, что количество нападений на ЛГБТ в Соединенном Королевстве выросло на 147% за три месяца после референдума. Однако некоторые комментаторы-геи отвергли утверждение о связи между Брекситом и ростом нападений на членов ЛГБТК-сообщества.

Убийство гражданина Польши Аркадиуша Йозвика в Харлоу, Эссекс, в августе 2016 года. было широко, но ложно, предполагают, что это связано с результатом выхода из ЕС. BBC Newsnight В репортаже Джона Суини было показано интервью с кем-то, кто знал жертву, который затем заявил, что у ведущего участника кампании по Брекситу Найджела Фараджа «кровь на руках». Об этом упомянул в Европейском парламенте комиссар ЕС Жан-Клод Юнкер, который заявил: «Мы, европейцы, никогда не допустим, чтобы польских рабочих преследовали, избивали или даже убивали на улицах Харлоу». Впоследствии подросток был признан виновным в непредумышленном убийстве и приговорен к трем с половиной годам лишения свободы в колонии для несовершеннолетних, однако суд не пришел к выводу, что ссора, приведшая к смерти Йозвика, была преступлением на почве ненависти. Найджел Фараж раскритиковал «сенсационное» освещение этой проблемы и пожаловался BBC на трансляцию высказывания о «крови на его руках».

Петиция о новом референдуме

Проевропейская демонстрация в Манчестере в октябре 2017 г.

Через несколько часов после объявления результатов была опубликована петиция под названием «Правила референдума ЕС, инициирующие второй референдум ЕС», в которой содержится призыв к проведению второго референдума в случае, если результат будет обеспечен при менее чем 60% голосов и при явке. менее 75%, привлекли десятки тысяч новых подписей. Петиция на самом деле была инициирована кем-то, кто выступал за выход из ЕС, неким Уильямом Оливером Хили из английских демократов , 24 мая 2016 года, когда фракция Remain лидировала в опросах и получила 22 подписи до того, как был объявлен результат референдума. заявил. 26 июня Хили ясно дал понять на своей странице в Facebook, что петиция на самом деле была начата в поддержку выхода из ЕС и что он является решительным сторонником кампаний «Голосуй за выход» и «Массовый выход». Хили также заявил, что петиция была «захвачена кампанией за сохранение». Председатель английских демократов Робин Тилбрук предположил, что те, кто подписал петицию, испытывали «кислый виноград» по поводу результатов референдума. Он собрал более четырех миллионов подписей, что означает, что он был рассмотрен для обсуждения в парламенте; эти дебаты состоялись 5 сентября 2016 года.

27 июня 2016 года представитель Дэвида Кэмерона заявил, что проведение еще одного голосования по членству Великобритании в Европейском Союзе «дальше не планировалось». Министр внутренних дел Тереза ​​Мэй 30 июня, объявляя о своей кандидатуре на замену Кэмерона на посту лидера консерваторов (и, следовательно, премьер-министра) 30 июня, сделала следующий комментарий: «Кампания велась... и общественность вынесла свой вердикт. Не должно быть никаких попыток остаться внутри ЕС... и никакого второго референдума... Брексит означает Брексит". Петиция была отклонена правительством 9 июля. В ответе говорится, что результаты референдума «необходимо уважать» и что правительство «теперь должно подготовиться к процессу выхода из ЕС».

Политический

Консервативная партия

Дополнительная информация: выборы руководства Консервативной партии в 2016 г.

Премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил о своей отставке по итогам референдума.

Тереза ​​Мэй сменила Дэвида Кэмерона на посту премьер-министра после голосования.

24 июня лидер Консервативной партии и премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил, что уйдет в отставку к октябрю, поскольку кампания по выходу из ЕС имела успех на референдуме. Выборы руководства были назначены на 9 сентября. Новый лидер вступит в должность до осенней конференции, которая начнется 2 октября. Неожиданно Борис Джонсон , который был ведущей фигурой в голосовании за выход, отказался выдвигаться незадолго до истечения крайнего срока выдвижения кандидатур. 13 июля, почти через три недели после голосования, Тереза ​​Мэй сменила Кэмерона на посту премьер-министра.

Лейбористская партия

Дополнительная информация: выборы руководства Лейбористской партии в 2016 г. (Великобритания).

Лидер Лейбористской партии Джереми Корбин столкнулся с растущей критикой со стороны своей партии, которая поддерживала сохранение членства в ЕС, за плохую предвыборную кампанию. 26 июня 2016 года Корбин уволил Хилари Бенн (теневого министра иностранных дел) за то, что она, по всей видимости, организовала против него государственный переворот. Это привело к тому, что ряд депутатов от Лейбористской партии быстро покинули свои посты в партии. 28 июня было объявлено вотум недоверия; Корбин проиграл предложение: против него проголосовали более 80% (172) депутатов. Корбин ответил заявлением, что это предложение не имеет «конституционной легитимности» и что он намерен и дальше оставаться лидером партии. Голосование не потребовало от партии назначения выборов руководства. но после того, как Анджела Игл и Оуэн Смит бросили вызов Корбину, выборы руководства Лейбористской партии в 2016 году начались . Корбин выиграл конкурс, набрав большую долю голосов, чем в 2015 году.

Партия независимости Великобритании

4 июля 2016 года Найджел Фараж ушел с поста лидера UKIP, заявив, что его «политические амбиции были достигнуты» по итогам референдума. После отставки лидера партии Дайан Джеймс 5 октября 2016 года Фараж стал временным лидером. его сменил Пол Наттолл 28 ноября 2016 года .

независимость Шотландии

Основная статья: Предлагаемый второй референдум о независимости Шотландии

Первый министр Шотландии Никола Стерджен заявил 24 июня 2016 года, что «очевидно, что народ Шотландии видит свое будущее в составе Европейского Союза» и что Шотландия «решительно высказалась», проголосовав за то, чтобы остаться в Евросоюзе. Евросоюз. В тот же день правительство Шотландии объявило, что официальные лица планируют провести «весьма вероятный» второй референдум о независимости от Соединенного Королевства и начнут готовить соответствующий закон. Бывший первый министр Алекс Салмонд заявил, что голосование стало «значительным и существенным изменением» в позиции Шотландии внутри Соединенного Королевства, и что он уверен, что его партия выполнит свой манифест о проведении второго референдума. Стерджен сказала, что сообщит всем государствам-членам ЕС, что «Шотландия проголосовала за то, чтобы остаться в ЕС, и я намерена обсудить все варианты для этого».

Новое политическое движение

В ответ на отсутствие единого проевропейского голоса после референдума либерал-демократы и другие обсудили создание нового левоцентристского политического движения. Официально он был запущен 24 июля 2016 года под названием More United .

Экономика

Основная статья: Экономические последствия Брексита

Утром 24 июня фунт стерлингов упал до самого низкого уровня по отношению к доллару США с 1985 года. Падение за день составило 8% – это самое большое однодневное падение фунта с момента введения плавающих обменных курсов после краха Бреттон -Вудской системы в 1971 году.

Индекс FTSE 100 первоначально упал на 8%, затем к закрытию торгов 24 июня восстановился и упал на 3%. Индекс FTSE 100 полностью восстановился к 29 июня и впоследствии поднялся выше уровня, который был до референдума.

Результаты референдума также оказали непосредственное влияние на некоторые другие страны. Южноафриканский рэнд пережил самое большое однодневное падение с 2008 года, упав более чем на 8% по отношению к доллару США. Среди других пострадавших стран - Канада, фондовая биржа которой упала на 1,70%, Нигерия и Кения.

On 28 June 2016, former governor of Bank of England Mervyn King said that current governor Mark Carney would help to guide Britain through the next few months, adding that the BOE would undoubtedly lower the temperature of the post-referendum uncertainty, and that British citizens should keep calm, wait and see.

On 5 January 2017, Andy Haldane, chief economist and the executive director of monetary analysis and statistics at the Bank of England, admitted that the bank's forecasts (predicting an economic downturn should the referendum favour Brexit) had proved inaccurate given the subsequent strong market performance. He stated that the bank's models "were rather narrow and fragile [and] ill-equipped to making sense of behaviours that were deeply irrational" and said that his "profession is to some degree in crisis" due to this and the unforeseen 2007–2008 crisis.

Electoral Reform Society

In August 2016, the Electoral Reform Society published a highly critical report on the referendum and called for a review of how future events are run. Contrasting it very unfavourably with the 'well-informed grassroots' campaign for Scottish independence, Katie Ghose described it as "dire" with "glaring democratic deficiencies" which left voters bewildered. Ghose noted a generally negative response to establishment figures with 29% of voters saying David Cameron made them more likely to vote leave whereas only 14% said he made them want to vote remain. Looking ahead, the society called for an official organisation to highlight misleading claims and for Office of Communications (Ofcom) to define the role that broadcasters were expected to play.

Television coverage

The BBC, ITV and Sky News all provided live coverage of the counts and the reaction to the result. The BBC's coverage, presented by David Dimbleby, Laura Kuenssberg and John Curtice, was simulcast domestically on BBC One and the BBC News Channel, and internationally on BBC World News. ITV's coverage was presented by Tom Bradby, Robert Peston and Allegra Stratton.

The BBC called the referendum result for Leave with its projected forecast at 04:40 BST on 24 June. David Dimbleby announced it with the words:

Well, at twenty minutes to five, we can now say the decision taken in 1975 by this country to join the Common Market has been reversed by this referendum to leave the EU. We are absolutely clear now that there is no way that the Remain side can win. It looks as if the gap is going to be something like 52 to 48, so a four-point lead for leaving the EU, and that is the result of this referendum, which has been preceded by weeks and months of argument and dispute and all the rest of it. The British people have spoken and the answer is: we're out!

(The remark about 1975 was technically incorrect; the UK had joined the Common Market in 1973 and the 1975 referendum was on whether to remain in it.)

Television coverage
Timeslot	Programme	Presenters	Broadcaster
22:00–06:00	EU Referendum Live	Tom Bradby, Robert Peston & Allegra Stratton	ITV
06:00–09:30	Good Morning Britain	Piers Morgan, Susanna Reid & Charlotte Hawkins
09:30–14:00	ITV News	Alastair Stewart
18:00–19:00	ITV News	Mark Austin, Robert Peston & Mary Nightingale
22:00–22:45	ITV News	Tom Bradby, Robert Peston & Allegra Stratton
21:55–09:00	EU Referendum – The Result	David Dimbleby, Laura Kuenssberg & John Curtice	BBC
09:00–13:00	EU Referendum – The Reaction	Sophie Raworth, Victoria Derbyshire & Norman Smith
13:00–13:45	BBC News at One	Sophie Raworth
13:45–14:00	Regional news	Various

Investigations into campaigns

Campaign spending

Main article: Allegations of unlawful campaigning in the 2016 EU referendum

A protest following the Cambridge Analytica allegations, 29 March 2018

On 9 May 2016, Leave.EU was fined £50,000 by the UK Information Commissioner's Office 'for failing to follow the rules about sending marketing messages': they sent people text messages without having first gained their permission to do so.

In February 2017, the Electoral Commission announced that it was investigating the spending of Stronger in and Vote Leave, along with smaller parties, as they had not submitted all the necessary invoices, receipts, or details to back up their accounts. In April 2017, the Commission specified that 'there were reasonable grounds to suspect that potential offences under the law may have occurred' in relation to Leave.EU.

On 4 March 2017, the Information Commissioner's Office also reported that it was 'conducting a wide assessment of the data-protection risks arising from the use of data analytics, including for political purposes' in relation to the Brexit campaign. It was specified that among the organisations to be investigated was Cambridge Analytica and its relationship with the Leave.EU campaign.

ICO report: Investigation into the use of data analytics in political campaigns

In May 2017, The Irish Times reported that £425,622 donated by the Constitutional Research Council to the Democratic Unionist Party for spending during the referendum may have originated in Saudi Arabia.

In November 2017, the Electoral Commission said that it was investigating allegations that Arron Banks, an insurance businessman and the largest single financial supporter of Brexit, violated campaign spending laws. The commission's investigation focuses on both Banks and Better for the Country Limited, a company of which Banks is a director and majority shareholder. The company donated £2.4 million to groups supporting British withdrawal from the EU. The investigation began after the Commission found "initial grounds to suspect breaches of electoral law". The Commission specifically seeks to determine "whether or not Mr Banks was the true source of loans reported by a referendum campaigner in his name" and "whether or not Better for the Country Limited was the true source of donations made to referendum campaigners in its name, or if it was acting as an agent".

In December 2017, the Electoral Commission announced several fines related to breaches of campaign finance rules during the referendum campaign. The Liberal Democrats were fined £18,000 and Open Britain (formerly Britain Stronger in Europe) paid £1,250 in fines. The maximum possible fine was £20,000.

In March 2018, Deutsche Welle reported that Canadian whistleblower Christopher Wylie "told UK lawmakers during a committee hearing...that a firm linked to Cambridge Analytica helped the official Vote Leave campaign [the official pro-Brexit group headed by Boris Johnson and Michael Gove] circumvent campaign financing laws during the Brexit referendum".

In May 2018, the Electoral Commission fined Leave.EU £70,000 for unlawfully overspending by a minimum of £77,380 – exceeding the statutory spending limit by more than 10%, inaccurately reporting three loans it had received from Aaron Banks totalling £6 million including "a lack of transparency and incorrect reporting around who provided the loans, the dates the loans were entered into, the repayment date and the interest rate", and failing to provide the required invoices for "97 payments of over £200, totalling £80,224". The Electoral Commission's director of political finance and regulation and legal counsel said that the "level of fine we have imposed has been constrained by the cap on the commission's fines". In the same month, the Electoral Commission issued a £2,000 fine to the pro-EU campaign group Best for Our Future Limited; it also fined Unison £1,500 for inaccurately reporting a donation to Best for Our Future and failing to pay an invoice; and it fined GMB £500 for inaccurately reporting a donation to Best for Our Future.

In July 2018, the Electoral Commission fined Vote Leave £61,000 for not declaring £675,000 incurred under a common plan with BeLeave, unlawfully overspending by £449,079, inaccurately reporting 43 items of spending totalling £236,501, failing to provide the required invoices for "8 payments of over £200, totalling £12,850", and failing to comply with an investigation notice issued by the commission. Darren Grimes representing BeLeave was fined £20,000, the maximum permitted individual fine, for exceeding its spending limit as an unregistered campaigner by more than £660,000 and delivering an inaccurate and incomplete spending return. Veterans for Britain was also fined £250 for inaccurately reporting a donation it received from Vote Leave. The Electoral Commission referred the matter to the police. On 14 September 2018, following a High Court of Justice case, the court found that Vote Leave had received incorrect advice from the UK Electoral Commission, but confirmed that the overspending had been illegal. Vote Leave subsequently said they would not have paid it without the advice.

In February 2019, the Digital, Culture, Media and Sport Select Committee's 18-month investigation into disinformation and fake news published its final report, calling for and inquiry to establish, in relation to the referendum, "what actually happened with regard to foreign influence, disinformation, funding, voter manipulation, and the sharing of data, so that appropriate changes to the law can be made and lessons can be learnt for future elections and referenda".

Speculation about Russian interference

Main article: Russian interference in the 2016 Brexit referendum

In the run-up to the Brexit referendum, Russian President Vladimir Putin refrained from taking a public position on Brexit, but Prime Minister David Cameron suggested that "Putin might be happy" with Britain leaving the EU, while the Remain campaign accused the Kremlin of secretly backing a "Leave" vote in the referendum. Russian Foreign Ministry spokesperson Maria Zakharova denied these allegations, saying that "Russia is blamed for everything. Not only in the UK but all over the world. (...) But Russia has nothing to do with Brexit at all. We're not involved in this process." Steve Rosenberg, the Moscow correspondent for BBC News, suggested on 26 June 2016 that the Russian government stood to gain from Brexit in several ways: (1) enabling Russian state media "to contrast post-referendum upheaval and uncertainty abroad with a picture of 'stability' back home and images of a 'strong' President Putin at the helm" in a way that bolstered the ruling United Russia party; (2) to place the value of the British pound under pressure and thereby exact retaliation for sanctions against Russia imposed after its occupation of Crimea; (3) to "make the European Union more friendly towards Russia" in the absence of British membership; and (4) to force the resignation of Cameron, who had been critical of Russian actions. After the referendum result Putin said that Brexit brought "positives and negatives".

In December 2016, MP Ben Bradshaw speculated in Parliament that Russia may have interfered in the referendum. In February 2017, he called on the GCHQ intelligence service to reveal the information it had on Russian interference. In April 2017, the House of Commons Public Administration and Constitutional Affairs Select Committee (PACAC) issued a report suggesting that there were technical indications that a June 2016 crash of the voter-registration website was caused by a distributed denial-of-service attack using botnets. The Cabinet Office, in response, stated that it did not believe that "malign intervention" had caused the crash, and instead attributed the crash "to a spike in users just before the registration deadline".

In October 2017, MP Damian Collins, chairman of the House of Commons Digital, Culture, Media and Sport Committee, sent a letter to Facebook CEO Mark Zuckerberg requesting documents relating to possible Russian government manipulation of Facebook during the Brexit referendum and the general election the following year.

In October 2017, a study by researchers at City, University of London was published in the journal Social Science Computer Review. The article identified 13,493 Twitter accounts that posted a total of about 65,000 messages in the last four weeks of the Brexit referendum campaign, the vast majority campaigning for a "Leave" vote; they were deleted shortly after the referendum. A further 26,538 Twitter accounts suddenly changed their username. The research findings "raised questions about the possibility that a coordinated 'bot army' was deployed, and also about the possibility that Twitter itself may have detected and removed them without disclosing the manipulation".

In November 2017, the Electoral Commission told The Times that it had launched an inquiry to "examine the growing role of social media in election campaigns amid concerns from the intelligence and security agencies that Russia is trying to destabilise the democratic process in Britain". The commission was in contact with Facebook and Twitter as part of the inquiry.

According to Facebook, Russian-based operatives spent 97 cents to place three adverts on the social network in the run-up to the referendum, which were viewed 200 times.

On 10 June 2018, The Guardian reported that investigators from The Observer had seen evidence that Leave.EU funder Arron Banks had met Russian officials "multiple times" from 2015 to 2017 and had discussed "a multibillion dollar opportunity to buy Russian goldmines".

In July 2020, the Intelligence and Security Committee of Parliament published a report on Russian interference in British politics, which concluded that the government "had not seen or sought evidence of successful interference in UK democratic processes" and criticised the government for failing to conduct an assessment of Russian attempts to interfere in the Brexit referendum. Three months later, Information Commissioner Elizabeth Denham, who had decided to look into potential unlawful marketing involving repurposing of data during the referendum, produced her final report. She concluded that she had found no evidence of Russian involvement in the referendum.

See also

• 1982 Greenlandic European Communities membership referendum
• Acts of Parliament of the United Kingdom relating to the European Communities and the European Union
• Allegations of unlawful campaigning in the 2016 EU referendum
• European Union (Withdrawal) (No. 2) Act 2019
• Causes of the vote in favour of Brexit
• Effect of Brexit on Gibraltar
• European Union Bill 2004–2005
• European Union law
• European Union (Withdrawal) Act 2018
• European Union (Withdrawal) Act 2019 ("Cooper–Letwin Act")
• Opinion polling on the United Kingdom's membership of the European Union (2016–2020)
• Potential re-accession of the United Kingdom to the European Union
• Proposed referendum on the Brexit withdrawal agreement
• Referendums in the United Kingdom
• Referendums related to the European Union
• Treaty of Accession 1972
• Withdrawal from the European Union

Further reading

• George, Stephen (January 2000). "Britain: anatomy of a Eurosceptic state". Journal of European Integration. 22 (1): 15–33. doi:10.1080/07036330008429077. S2CID 143485501.
• Usherwood, Simon (March 2007). "Proximate factors in the mobilization of anti-EU groups in France and the UK: the European Union as first-order politics". Journal of European Integration. 29 (1): 3–21. doi:10.1080/07036330601144177. S2CID 144805763.
• Emerson, Michael (April 2016). "The Economics of a Brexit". Intereconomics. 51 (2): 46–47. doi:10.1007/s10272-016-0574-2. hdl:10419/141414.
• LSE Library (March 2017), "Collection of campaigning leaflets from the referendum"
• Brexit and the UN Security Council

External links

• House of Commons Briefings: 2016 European Union Referendum
• Examples of leaflets used during the referendum campaign
• European Union at Curlie
• Electoral Commission guide to the EU Referendum
• BBC News – EU Referendum
• BBC Radio 4 Why Did People Vote to Leave
• BBC Radio 4 How We Voted Brexit
• Как голосовала Британия , анализ опроса в день референдума, опубликовано 17 марта 2019 г.
• Совет Безопасности ООН в мире после Брексита: Франция и Германия берут на себя инициативу