Глава государства

Эта статья о типе политической позиции. Чтобы узнать о других значениях, см. Глава государства (значения) .

Не путать с главой правительства .

Абсолютный монарх

• Салман , король Саудовской Аравии

Исполнительный глава ( президентская система )

• Джо Байден , президент США
• Дина Болуарте , президент Перу

Исполнительный глава ( полупрезидентская система )

• Эммануэль Макрон , президент Франции

Исполнительный глава ( парламентская система )

• Сирил Рамафоса , президент ЮАР
• Хильда Хейне , президент Маршалловых Островов

Церемониальный глава ( парламентская система )

• Друди Мурму , президент Индии

Конституционный монарх ( парламентская система )

• Карл III , король Соединенного Королевства и других королевств Содружества.
• Нарухито , император Японии

Глава государства (или глава государства ) — публичное лицо суверенного государства . Конкретное имя главы государства зависит от формы правления страны и разделения властей ; глава государства может быть церемониальным номинальным главой или одновременно главой правительства и т. д.

В парламентской системе , такой как Индия или Великобритания , глава государства обычно имеет в основном церемониальные полномочия с отдельным главой правительства. Однако в некоторых парламентских системах, например в Южной Африке , есть исполнительный президент, который является одновременно главой государства и главой правительства. Аналогичным образом, в некоторых парламентских системах глава государства не является главой правительства, но все же обладает значительными полномочиями, например в Марокко . Напротив, в полупрезидентской системе , такой как Франция , главы государств и правительств являются фактическими лидерами нации (на практике они делят руководство нацией между собой).

Между тем, в президентских системах глава государства является также главой правительства. В однопартийных правящих коммунистических государствах должность президента сама по себе не имеет ощутимых полномочий; однако, поскольку такой глава государства, по традиции, одновременно занимает пост Генерального секретаря Коммунистической партии , он является исполнительным лидером, а его полномочия вытекают из его статуса лидера партии , а не из должности руководителя партии. президент.

Бывший президент Франции Шарль де Голль , разрабатывая действующую Конституцию Франции (1958 г.), говорил, что глава государства должен олицетворять l'esprit de lanation («дух нации»).

Конституционные модели

Дворец Грасалковичей в Братиславе – резиденция президента Словакии .

Некоторые академические писатели рассматривают государства и правительства с точки зрения «моделей».

Независимое национальное государство обычно имеет главу государства и определяет степень его исполнительных полномочий в правительстве или формальных представительских функций. С точки зрения протокола : главой суверенного , независимого государства обычно считается человек, который, согласно конституции этого государства, является правящим монархом в случае монархии ; или президент, в случае республики .

штатов Среди конституций (основных законов), устанавливающих различные политические системы, можно выделить четыре основных типа глав государств:

1. Парламентская система с двумя подмножествами моделей;
   1. Стандартная модель , в которой глава государства теоретически обладает ключевыми исполнительными полномочиями, но такая власть осуществляется по обязательному совету главы правительства (например, Соединенное Королевство , Индия , Германия ).
   2. , Неисполнительная модель при которой глава государства либо не имеет исполнительной власти, либо имеет очень ограниченные полномочия и в основном выполняет церемониальную и символическую роль (например, Швеция , Япония , Израиль ).
2. Полупрезидентская система , при которой глава государства разделяет ключевые исполнительные полномочия с главой правительства или кабинета министров (например, Россия , Франция , Шри-Ланка ); и
3. Президентская система , при которой глава государства является также главой правительства и обладает всеми исполнительными полномочиями (например, США , Индонезия , Южная Корея ).

В субъекте федерации или на зависимой территории ту же роль выполняет обладатель должности, соответствующей должности главы государства. Например, в каждой канадской провинции эту роль выполняет вице-губернатор , тогда как в большинстве британских заморских территорий полномочия и обязанности выполняет губернатор . То же самое относится к австралийским штатам , индийским штатам и т. д. Основной Конституционный документ Гонконга, закон , например, определяет главу исполнительной власти как главу специального административного района в дополнение к его роли главы правительства. Тем не менее, главы несуверенных государств играют ограниченную роль в дипломатических делах или вообще не играют ее вообще, в зависимости от статуса, а также норм и практики соответствующих территорий.

Парламентская система

Парламентские государства мира (по состоянию на 2024 г.):
  Республики с исполнительным президентом, избираемым парламентом
  Парламентские республики
  Парламентские конституционные монархии, в которых монарх обычно лично не осуществляет власть.
  Президентские республики, однопартийные государства и другие формы правления

Стандартная модель

В парламентских системах главой государства может быть просто номинальный главный исполнительный директор , возглавляющий исполнительную власть государства и обладающий ограниченной исполнительной властью. В действительности, однако, в процессе конституционной эволюции полномочия обычно осуществляются только под руководством кабинета министров , возглавляемого главой правительства , подотчетным законодательному органу. Эта подотчетность и легитимность требуют, чтобы был выбран кто-то, кто имеет поддержку большинства в законодательном органе (или, по крайней мере, не имеет оппозиции большинства – тонкое, но важное различие). Это также дает законодательному органу право голосовать против главы правительства и его кабинета, вынуждая его либо уйти в отставку, либо добиваться роспуска парламента. ( Таким образом, считается, что исполнительная власть несет ответственность или подотчетна) перед законодательной властью, а глава правительства и кабинет министров, в свою очередь, принимают на себя конституционную ответственность за предоставление конституционных рекомендаций главе государства.

Король Харальд Норвегии V

В парламентских конституционных монархиях легитимность неизбираемого главы государства обычно проистекает из молчаливого одобрения народа через избранных представителей. Соответственно, во время Славной революции английский парламент действовал самостоятельно, назначая новых короля и королеву (совместных монархов Марию II и Вильгельма III ); Точно так же отречение Эдуарда VIII потребовало одобрения каждого из шести независимых королевств, монархом которых он был. В монархиях с писаной конституцией должность монарха создается в соответствии с конституцией и может быть упразднена посредством демократической процедуры внесения поправок в конституцию. Во многих случаях такая процедура сталкивается со значительными процедурными препятствиями (как, например, в Конституции Испании ).

В республиках с парламентской системой (таких как Индия, Германия, Австрия, Италия и Израиль) глава государства обычно носит титул президента , и основные функции таких президентов носят в основном церемониальный и символический характер, в отличие от президентов президентского или президентского правления . полупрезидентская система.

На самом деле существует множество вариантов должности главы государства в рамках парламентской системы. Чем старше конституция, тем больше конституционных возможностей существует у главы государства для осуществления большей власти над правительством, поскольку многие старые конституции парламентской системы фактически наделяют глав государств полномочиями и функциями, сходными с президентскими или полупрезидентскими системами, в некоторых случаях дел без ссылки на современные демократические принципы подотчетности парламенту или даже современным правительственным учреждениям. Обычно король имел право объявлять войну без предварительного согласия парламента.

Например, согласно конституции 1848 года Королевства Сардиния , а затем Королевства Италия , Статуто Альбертино — парламентское одобрение правительства, назначенного королем — было обычным, но не требовалось по закону. Итак, в Италии де-факто существовала парламентская система, но де-юре была «президентская» система.

Примеры того, как главы государств в парламентских системах использовали более широкие полномочия, чем обычно, либо из-за двусмысленных конституций, либо из-за беспрецедентных национальных чрезвычайных ситуаций, включают решение бельгийского короля Леопольда III сдаться от имени своего государства вторгшейся немецкой армии в 1940 году против воле своего правительства. Считая, что его ответственность перед нацией в силу его коронационной присяги требовала от него действий, он считал, что решение его правительства сражаться, а не сдаваться, было ошибочным и нанесет ущерб Бельгии. (Решение Леопольда оказалось весьма спорным. После Второй мировой войны Бельгия проголосовала на референдуме за то, чтобы позволить ему возобновить свои монархические полномочия и обязанности, но из-за продолжающихся разногласий он в конечном итоге отрекся от престола.) Конституционный кризис в Бельгии в 1990 году, когда глава штат отказался подписать закон, разрешающий аборты, был решен кабинетом министров, принявшим на себя полномочия обнародовать закон, в то время как к нему относились как к «неспособному править» в течение двадцати четырех часов.

Неисполнительная модель

Два современных главы государства, являющиеся конституционными монархами , но не имеющими политической власти: король Нородом Сиамони Камбоджи (слева) и король Испании Фелипе VI (справа).

Эти чиновники полностью исключены из исполнительной власти: они не обладают даже теоретическими исполнительными полномочиями или какой-либо ролью, даже формальной, в правительстве. Следовательно, правительства их штатов не упоминаются в традиционной парламентской модели главы государства, как правительство Его /Ее Величества или правительство Его/Ее Превосходительства . В рамках этой общей категории могут существовать варианты с точки зрения полномочий и функций.

Конституция Японии ( 日本国憲法 , Нихонкоку-Кэмпо ) была разработана в период оккупации союзников , последовавшей за Второй мировой войной , и была призвана заменить предыдущую милитаристскую и квазиабсолютную монархическую систему формой либеральной демократической парламентской системы . Конституция прямо наделяет всю исполнительную власть кабинетом министров , который возглавляется премьер-министром (статьи 65 и 66) и несет ответственность перед Сеймом (статьи 67 и 69). Император определен в конституции как «символ государства и единства народа» ( статья 1) и общепризнан во всем мире как глава японского государства. Хотя император формально назначает премьер-министра на должность, статья 6 конституции требует, чтобы он назначал кандидата «как назначено Сеймом» без какого-либо права отклонять назначение. Он является номинальным главой , не имеющим независимых дискреционных полномочий, связанных с управлением Японией.

После принятия в Швеции Акта о правительстве 1974 года шведский монарх больше не имеет многих стандартных функций главы государства в парламентской системе, которые ранее принадлежали ему или ей, как это было в предыдущем Акте о правительстве 1809 года . Сегодня спикер риксдага назначает (после голосования в риксдаге ) премьер-министра и прекращает его полномочия после вотума недоверия или добровольной отставки. Члены кабинета министров назначаются и увольняются по единоличному усмотрению премьер-министра. Законы и постановления обнародуются двумя членами кабинета министров в унисон, подписывая «От имени правительства», и правительство, а не монарх, является высшей договаривающейся стороной в отношении международных договоров. Остальные официальные функции суверена, согласно конституционному мандату или неписаному соглашению, заключаются в открытии ежегодной сессии риксдага, приеме иностранных послов и подписании верительных грамот шведским послам, председательстве в иностранном консультативном комитете, председательстве в специальном кабинете министров. совет, когда новый премьер-министр вступает в должность, и быть информированным премьер-министром по государственным вопросам.

Напротив, единственный контакт президента Ирландии с ирландским правительством - это официальный брифинг, проводимый taoiseach (главой правительства) президенту. Однако президент не имеет доступа к документации, а весь доступ к министрам осуществляется через департамент Даосич . Однако президент обладает ограниченными резервными полномочиями , такими как передача законопроекта в Верховный суд для проверки его конституционности, которые используются по усмотрению президента.

Самым крайним неисполнительным республиканским главой государства является президент Израиля , который не имеет никаких резервных полномочий. Наименее церемониальными полномочиями президента являются предоставление мандата на попытку формирования правительства, одобрение роспуска Кнессета, произведенного премьер-министром, а также помилование преступников или смягчение их приговора.

Представительская модель

Некоторые парламентские республики (например, Южная Африка , Ботсвана и Кирибати ) объединили функции главы государства с главой правительства (как в президентской системе), при этом единоличный исполнительный директор, часто называемый президентом, зависит от власти. Уверенность парламента в правлении (как в парламентской системе). Будучи также ведущим символом нации, президент в этой системе действует в основном как премьер-министр, поскольку действующий президент должен быть членом законодательного органа на момент выборов, отвечать на вопросы на заседаниях парламента, избегать вотумов недоверия, и т. д.

Полупрезидентские системы

Шарль де Голль , президент и глава государства Пятой французской республики (1959–1969)

Основная статья: Полупрезидентская система

Полупрезидентские системы сочетают в себе черты президентской и парламентской систем, в частности (в президентско-парламентском подтипе) требование о том, чтобы правительство было подотчетно как президенту, так и законодательному органу. Конституция ​​Национальном Пятой Французской Республики предусматривает назначение премьер-министра , которого выбирает президент, но который, тем не менее, должен иметь возможность заручиться поддержкой в собрании . Если президент принадлежит к одной стороне политического спектра, а оппозиция контролирует законодательный орган, президент обычно обязан выбрать кого-то из оппозиции на пост премьер-министра - процесс, известный как сожительство . Президент Франсуа Миттеран , социалист, например, был вынужден сосуществовать с неоголлистом (правого крыла) Жаком Шираком , который стал его премьер-министром с 1986 по 1988 год. Во французской системе в случае сожительства президент часто разрешается определять политическую повестку дня в области безопасности и иностранных дел, а премьер-министр управляет внутренней и экономической повесткой дня.

Другие страны развиваются во что-то вроде полупрезидентской системы или даже полной президентской системы. Веймарская Германия , например, в своей конституции предусматривала всенародно избранного президента с теоретически доминирующими исполнительными полномочиями, которые предполагалось осуществлять только в чрезвычайных ситуациях, а также кабинет министров, назначаемый им из рейхстага , который, как ожидалось, в нормальных обстоятельствах должен был быть подотчетен Рейхстагу. Первоначально президент был просто символической фигурой с доминантой в Рейхстаге; однако постоянная политическая нестабильность, при которой правительства часто существовали всего несколько месяцев, привела к изменению структуры власти в республике, при этом чрезвычайные полномочия президента все чаще использовались для поддержки правительств, которым бросают вызов критические или даже враждебные голоса в Рейхстаге. К 1932 году власть сместилась до такой степени, что президент Германии Пауль фон Гинденбург смог уволить канцлера и выбрать на эту должность своего человека, хотя уходящий канцлер пользовался доверием рейхстага, а новый канцлер - нет. Впоследствии президент фон Гинденбург использовал свои полномочия для назначения Адольф Гитлер в качестве канцлера без консультации с Рейхстагом.

Президентская система

Джордж Вашингтон , первый президент Соединенных Штатов , создал прецедент для исполнительного главы государства в республиканских системах правления.

Основная статья: Президентская система

Примечание. Глава государства в «президентской» системе фактически не может носить титул « президента » — название системы относится к любому главе государства, который фактически управляет и не зависит напрямую от законодательного органа , чтобы оставаться на своем посту.

Некоторые конституции или основные законы предусматривают наличие главы государства, который не только теоретически, но и на практике является главой исполнительной власти, действующим отдельно и независимо от законодательной власти. Эта система известна как «президентская система» и иногда ее называют «имперской моделью», поскольку исполнительные должностные лица правительства подотчетны исключительно и исключительно председательствующему, исполняющему обязанности главы государства и избираются, а иногда и увольняются им. глава государства без обращения к законодательному органу. Примечательно, что некоторые президентские системы, хотя и не предусматривают коллективную подотчетность исполнительной власти перед законодательным органом, могут требовать законодательного одобрения отдельных лиц до их вступления в должность в кабинете министров и уполномочивать законодательный орган отстранять президента от должности (например, в Соединенных Штатах). Америки ). В этом случае дебаты сосредотачиваются на утверждении их в должности, а не на снятии их с должности, и не связаны с полномочиями отклонять или утверждать предлагаемых членов кабинета министров. en bloc , поэтому подотчетность не действует в том смысле, в котором она понимается как парламентская система.

Президентские системы являются примечательной особенностью конституций стран Америки , в том числе конституций Аргентины , Бразилии , Колумбии , Сальвадора , Мексики и Венесуэлы ; Обычно это объясняется сильным влиянием Соединенных Штатов в регионе, а также тем, что Конституция Соединенных Штатов послужила источником вдохновения и моделью для латиноамериканских войн за независимость в начале 19 века. Большинство президентов в таких странах избираются демократическим путем (всенародные прямые или непрямые выборы); однако, как и все другие системы, президентская модель также охватывает людей, которые становятся главой государства другими способами, особенно посредством военной диктатуры или государственного переворота , что часто наблюдается в Латинской Америки , Ближнего Востока президентских режимах и других стран. Некоторые характеристики президентской системы, такие как сильная доминирующая политическая фигура с подотчетной ей исполнительной властью, а не законодательной властью, также можно найти среди абсолютных монархий , парламентских монархий и однопартийных (например, коммунистических режимах, но в большинстве случаев диктатуры их заявленные конституционные модели применяются только номинально, а не в политической теории или практике.

Однопартийные государства

В некоторых государствах в соответствии с марксистско-ленинскими конституциями конституционно-социалистического типа государства, вдохновленными бывшим Союзом Советских Социалистических Республик (СССР) и входящими в него советскими республиками , реальная политическая власть принадлежала единственной законной партии. В этих штатах не существовало формальной должности главы государства, а скорее лидер законодательной власти считался наиболее близким эквивалентом главы государства как физического лица . В Советском Союзе эта должность носила такие названия, как Председатель ЦИК СССР ; Председатель Президиума Верховного Совета ; а в случае Советской России — председатель Центрального исполнительного комитета Всероссийского съезда Советов (до 1922 г.) и председатель бюро ЦК РСФСР (1956–1966). а мог и не занимать . Эту позицию мог в тот момент занимать де-факто советский лидер, Например, Никита Хрущев никогда не возглавлял Верховный Совет, но был Первый секретарь ЦК КПСС (лидер партии) и председатель Совета Министров ( глава правительства ).

Это может даже привести к институциональной изменчивости, как в Северной Корее , где после президентства лидера партии Ким Ир Сена этот пост оставался вакантным в течение многих лет. Покойному президенту был присвоен посмертный титул (сродни некоторым древним дальневосточным традициям давать посмертные имена и титулы членам королевской семьи) « Вечного президента » . Вся основная власть в качестве лидера партии, формально не созданной в течение четырех лет, была унаследована его сыном Ким Чен Иром . Пост президента был официально заменен 5 сентября 1998 года в церемониальных целях постом председателя президиума Верховного народного собрания , а пост лидера партии в качестве председателя Комиссии национальной обороны был одновременно объявлен «высшим постом государство», мало чем отличаясь от Дэн Сяопина ранее в Китайской Народной Республике .

В Китае , согласно действующей конституции страны , президент Китая является в основном церемониальной должностью с ограниченными полномочиями. Однако с 1993 года по традиции пост президента одновременно занимает Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая . высший руководитель однопартийной системы . Президентство официально рассматривается как государственный институт , а не административная должность; теоретически президент действует в интересах Всекитайского собрания народных представителей , законодательного органа, и не имеет юридических полномочий предпринимать исполнительные действия в соответствии со своими прерогативами.

Сложности с категоризацией

Георг V , император Индии, и императрица Мария на Дурбаре в Дели , 1911 год.

Хотя четкие категории действительно существуют, иногда трудно выбрать, к какой категории относятся отдельные главы государств. На самом деле категория, к которой принадлежит каждый глава государства, оценивается не теорией, а практикой.

Конституционные изменения в Лихтенштейне в 2003 году предоставили главе государства, правящему принцу , конституционные полномочия, которые включали право вето на законодательство и право увольнять главу правительства и кабинета министров. Можно утверждать, что усиление полномочий принца по отношению к Ландтагу ( законодательному органу) перевело Лихтенштейн в полупрезидентскую категорию. Точно так же первоначальные полномочия, предоставленные президенту Греции в соответствии с конституцией Греческой Республики 1974 года, приблизили Грецию к французской полупрезидентской модели.

Еще одна сложность существует в Южной Африке , где президент фактически избирается Национальной ассамблеей ( законодательным органом ) и, таким образом, в принципе похож на главу правительства в парламентской системе, но, кроме того, он также признается главой государства. Должности президента Науру и президента Ботсваны в этом отношении аналогичны президентству ЮАР.

Панама во времена военных диктатур Омара Торрихоса и Мануэля Норьеги номинально была президентской республикой. Однако избранные гражданские президенты фактически были номинальными руководителями, а реальную политическую власть осуществлял командующий Панамскими силами обороны .

Исторически сложилось так, что во времена Лиги Наций (1920–1946 гг.) и основания Организации Объединенных Наций (1945 г.) главой государства Индии был монарх Соединенного Королевства, правивший прямо или косвенно как император Индии через вице-короля и Генерал-губернатор Индии .

Роли

Церемония коронации : королева Елизавета II и герцог Эдинбургский на ее коронационном портрете 2 июня 1953 года .

Глава государства является высшей конституционной должностью в суверенном государстве. Глава государства выполняет некоторые или все функции, перечисленные ниже, часто в зависимости от конституционной категории (выше), и не обязательно регулярно осуществляет наибольшую власть или влияние в управлении. Обычно проводится официальная публичная церемония, когда человек становится главой государства или через некоторое время после этого. Это может быть приведение к присяге при инаугурации президента республики или коронация монарха.

Символическая роль

Одна из важнейших ролей современного главы государства – быть живым национальным символом государства; в наследственных монархиях это распространяется на то, что монарх является символом непрерывной непрерывности государства. Например, канадский монарх описывается правительством как олицетворение канадского государства описывает его , а Департамент канадского наследия как «личный символ верности, единства и власти для всех канадцев».

Во многих странах официальные портреты главы государства можно найти в правительственных учреждениях, судах или других общественных зданиях. Идея, иногда регулируемая законом, состоит в том, чтобы использовать эти портреты, чтобы привлечь внимание общественности к символической связи с правительством. Эта практика восходит к средневековым временам. Иногда эта практика доходит до крайности, и глава государства становится главным символом нации, что приводит к возникновению культа личности , когда образ главы государства является единственным визуальным представлением страны, превосходя другие символы, такие как как флаг .

Другие распространенные изображения встречаются на монетах , почтовых и других марках и банкнотах , иногда в виде не более чем упоминания или подписи; а общественные места, улицы, памятники и учреждения, такие как школы, названы в честь нынешнего или предыдущих глав государств. В монархиях (например, в Бельгии) может даже существовать практика присвоения прилагательного «королевский» по требованию, основанному на существовании в течение определенного количества лет. Однако подобные политические приемы могут также использоваться лидерами без формального ранга главы государства, даже партийными, и другими революционными лидерами без формального государственного мандата.

Главы государств часто приветствуют важных иностранных гостей, особенно глав государств. Они берут на себя роль принимающей стороны во время государственного визита , и программа может включать исполнение национальных гимнов , военным оркестром осмотр воинских частей , официальный обмен подарками и посещение государственного обеда в официальной резиденции принимающей стороны.

Ожидается, что дома главы государств своим присутствием придадут блеск различным событиям, например, посетив художественные или спортивные представления или соревнования (часто в театральной ложе, на сцене, в первом ряду, за столом почета). , выставки, празднование национальных дней , мероприятия посвящения, военные парады и военные воспоминания, известные похороны, посещение разных частей страны и людей из разных слоев общества, а иногда и выполнение символических действий, таких как перерезание ленточки , закладка фундамента , крещение корабля , закладка первого камня. Некоторым сферам национальной жизни уделяется регулярное внимание, часто ежегодно или даже в форме официального патронажа.

Олимпийская хартия (правило 55.3) Международного олимпийского комитета гласит, что Олимпийские летние и зимние игры открываются главой государства-организатора путем произнесения одной шаблонной фразы, определенной хартией.

Поскольку таких приглашений может быть очень много, такие обязанности часто частично делегируются таким лицам, как супруг, глава правительства или член кабинета министров , или в других случаях (возможно, в качестве сигнала, например, дистанцироваться, не оскорбляя). просто военный офицер или государственный служащий.

В отношении неисполнительных глав государств часто существует определенная цензура со стороны политически ответственного правительства (например, главы правительства ). Это означает, что правительство незаметно одобряет повестку дня и выступления, особенно там, где конституция (или обычное право) берет на себя всю политическую ответственность, предоставляя неприкосновенность короны (фактически также навязывая политическую выхолащивание), как в Королевстве Бельгия с самого начала; в монархии это может даже в некоторой степени распространяться на других членов династии, особенно на наследника престола.

Ниже приводится список примеров общих положений законодательства разных стран, которые либо определяют должность главы государства, либо определяют ее общую цель.

• Пример 1 (парламентская монархия): Статья 56 (1) Конституции Испании 1978 года гласит:
  • Король . – глава государства, символ его единства и постоянства Он регулирует и регулирует регулярное функционирование институтов, принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях, особенно со странами его исторического сообщества, и выполняет функции, прямо возложенные на него Конституцией и законами.
• Пример 2 (парламентская заочная монархия): Статья 2 Закона о Конституции Новой Зеландии 1986 года гласит:
  • (1) Суверен Новой Зеландии является главой государства Новой Зеландии и известен по королевскому стилю и титулам, провозглашаемым время от времени.
  • (2) Генерал-губернатор , назначенный Сувереном, является представителем Суверена в Новой Зеландии.
• Пример 3 (парламентская неисполнительная монархия): Статья 1 Конституции Японии гласит:
  • Император должен быть символом Государства и единства народа, получая свое положение от воли народа, которому принадлежит суверенная власть.
• Пример 4 (парламентская республика): Раздел II, статья 87 Конституции Италии гласит:
  • Президент Республики является главой государства и представляет национальное единство.
• Пример 5 (парламентская республика): Статья 67 конституции Ирака 2005 года гласит:
  • Президент Республики является главой государства и символом единства страны и представляет суверенитет страны. Он должен гарантировать приверженность Конституции и сохранение независимости, суверенитета, единства и безопасности его территорий в соответствии с положениями Конституции.
• Пример 6 (полупрезидентская республика): Раздел II, глава I, статья 120 Конституции Португалии гласит:
  • Президент Республики представляет Португальскую Республику, гарантирует национальную независимость, единство государства и надлежащее функционирование демократических институтов и по должности является главнокомандующим Вооруженными Силами .
• Пример 7 (президентская республика): Глава IV, раздел 1, статья 66 Конституции Республики Корея гласит:
  • (1) Президент является главой государства и представляет государство по отношению к иностранным государствам.
  • (2) Президент несет ответственность и обязанность защищать независимость, территориальную целостность и преемственность Государства и Конституции.
• Пример 8 (полупрезидентская республика): Глава VI статьи 77 Конституции Литвы гласит:
  • Президент Республики является главой государства.
  • Он представляет Литовское государство и выполняет все, что ему поручено Конституцией и законами.
• Пример 9 (полупрезидентская республика): Глава 4 статьи 80, разделы 1-2 Конституции России гласит:
  • 1. Президент Российской Федерации является главой государства.
  • 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает слаженное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
• Пример 10 (президентская республика): Статья 87 (Второй раздел, глава 1) Конституции Аргентины гласит:
  • Исполнительная власть нации принадлежит гражданину, имеющему титул « Президент нации Аргентины ».

Исполнительная роль

В большинстве государств, будь то республики или монархии, исполнительная власть принадлежит, по крайней мере условно, главе государства. В президентских системах глава государства является фактическим, де-факто главным исполнительным должностным лицом. При парламентских системах исполнительную власть осуществляет глава государства, но на практике это делается по рекомендации кабинета министров. В результате возникают такие термины, как «Правительство Ее Величества» и «Правительство Его Превосходительства». Примеры парламентских систем, в которых глава государства является номинальным главой исполнительной власти, включают Австралию , Австрию , Канаду , Данию , Индию , Италию , Норвегию , Испанию и Великобританию .

• Пример 1 (парламентская монархия): Согласно статье 12 Конституции Дании 1953 г.:
  • С учетом ограничений, установленных в настоящем Конституционном Акте, Король имеет высшую власть во всех делах Королевства и осуществляет эту высшую власть через министров .
• Пример 2 (парламентская заочная монархия): В соответствии с главой II, разделом 61 Закона о Конституции Австралийского Союза 1900 года:
  • Исполнительная власть Австралийского Союза принадлежит Королеве и осуществляется Генерал-губернатором как представителем Королевы и распространяется на исполнение и соблюдение настоящей Конституции и законов Австралийского Союза.
• Пример 3 (парламентская республика): Согласно статье 26 (2) Конституции Греции 1975 года :
  • Исполнительную власть осуществляют Президент Республики и Правительство .
• Пример 4 (парламентская республика): Согласно статье 53 (1) Конституции Индии :
  • Исполнительная власть союза принадлежит Президенту и осуществляется им прямо или косвенно через подчиненных ему должностных лиц в соответствии с Конституцией.
• Пример 5 (полупрезидентская республика): Согласно главе 4 статьи 80 части 3 Конституции России :
  • Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные цели внутренней и внешней политики государства.
• Пример 6 (президентская республика): Раздел IV, Глава II, Раздел I, Статья 76 Конституции Бразилии :
  • Исполнительную власть осуществляет Президент Республики , которому помогают государственные министры .
• Пример 7 (президентская республика): Статья 2, раздел 1 Конституции США гласит:
  • Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки .

К немногим исключениям, где глава государства даже не является номинальным главой исполнительной власти – и где высшая исполнительная власть согласно конституции явно принадлежит кабинету министров – относятся Чехия , Ирландия , Израиль , Япония и Швеция .

Назначение старших должностных лиц

Глава государства обычно назначает большинство или всех ключевых должностных лиц правительства, включая главу правительства и других министров кабинета, ключевых судебных деятелей; и все основные должностные лица на государственной службе , дипломатической службе и офицеры вооруженных сил . Во многих парламентских системах глава правительства назначается с согласия (на практике часто решающего) законодательного органа, а другие фигуры назначаются по рекомендации главы правительства.

На практике эти решения зачастую являются формальностью. В последний раз премьер-министр Соединенного Королевства избирался монархом в одностороннем порядке в 1963 году, когда королева Елизавета II назначила Алека Дугласа-Хьюма по совету уходящего премьер-министра Гарольда Макмиллана .

В президентских системах, таких как система Соединенных Штатов, назначения назначаются по единоличному усмотрению президента, но это назначение часто подлежит утверждению законодательным органом; и, в частности, в США Сенат должен утверждать назначения на высшую исполнительную власть и судей простым большинством голосов.

Глава государства также может уволить должностных лиц. Есть много вариантов, как это можно сделать. Например, члены ирландского кабинета министров увольняются президентом по совету премьер-министра ; в других случаях глава государства может иметь право уволить должностное лицо в одностороннем порядке; другие главы государств или их представители теоретически имеют право уволить любого должностного лица, хотя оно используется исключительно редко. Во Франции президент . не может заставить премьер-министра подать в отставку правительства, но на практике он может потребовать этого, если премьер-министр принадлежит к его собственному большинству В президентских системах президент часто имеет право увольнять министров по своему усмотрению. В Соединенных Штатах неписаная конвенция призывает глав исполнительных департаментов уходить в отставку по собственной инициативе, когда их к этому призывают.

• Пример 1 (парламентская монархия): Статья 96 Конституции Бельгии :
  • Король назначает и увольняет своих министров.
    Федеральное правительство предлагает королю отставку, если Палата представителей абсолютным большинством своих членов примет вотум недоверия, предлагая преемника премьер -министра для назначения королем, или предложит преемника премьер-министра на пост премьер-министра. назначение Королем в течение трех дней после отклонения вотума доверия. Король назначает предполагаемого преемника премьер-министром, который вступает в должность после приведения к присяге нового федерального правительства.
• Пример 2 (парламентская неисполнительная республика): Статья 13.1.1 Конституции Ирландии :
  • Президент Председателя по представлению Эйрианна назначает Дайля .
• Пример 3 (полупрезидентская республика): Глава 4, раздел 2 Конституции Республики Корея гласит:
  • Премьер -министр назначается Президентом с согласия Национального собрания .
• Пример 4 (президентская республика): Статья 84 Конституции Бразилии :
  • Президент Республики имеет исключительные полномочия:
    • Я - назначаю и освобождаю от должности государственных министров :
    • XIII -... назначать командующих военно-морским флотом, армией и военно-воздушными силами , продвигать по службе генералов и назначать их на должности, занимаемые исключительно ими;
    • XIV — назначать после одобрения Сената судей Верховного федерального суда и судей высших судов, губернаторов территорий , Генерального прокурора Республики , президента и директоров Центрального банка и других гражданских лиц. служащие, если это установлено законом;
    • XV – назначать с должным учетом положений статьи 73 судей Федеральной счетной палаты ;
    • XVI – назначает судей в случаях, установленных настоящей Конституцией, и Генерального адвоката Союза ;
    • XVII – назначают членов Совета Республики в соответствии со статьей 89, VII.
    • XXV — замещение и упразднение должностей федерального правительства в порядке, установленном законом .

В некоторых странах существуют альтернативные положения о назначениях на руководящие должности: в Швеции , в соответствии с Актом о правительстве 1974 года , спикер риксдага имеет роль формального назначения премьер-министра после голосования в риксдаге , а премьер-министр, в свою очередь, назначает и увольняет членов кабинета министров по своему усмотрению.

Дипломатическая роль

Текисо Хати, посол Королевства Лесото , вручает верительные грамоты президенту России Владимиру Путину

Дэниел Б. Шапиро , посол США в Израиле , вручает верительные грамоты президенту Израиля Шимону Пересу 3 августа 2011 года.

1992 года Верительные грамоты , написанные на французском языке для посла Чехословакии в Литве , подписанные президентом Чехословакии и адресованные его литовскому коллеге.

Хотя многие конституции, особенно XIX века и ранее, не содержат явного упоминания главы государства в общем смысле нескольких современных международных договоров, должностные лица, соответствующие этой должности, признаются таковыми другими странами. В монархии под монархом обычно понимают главу государства. Венская конвенция о дипломатических сношениях , которая кодифицировала давние традиции, действует исходя из презумпции, что глава дипломатической миссии (т.е. посол или нунций ) отправляющего государства аккредитован при главе государства принимающего государства. Глава государства аккредитует (т.е. официально подтверждает) послов своей страны (или, реже, эквивалентных глав дипломатических миссий, таких как верховный комиссар или папский нунций ) путем направления официальных верительных грамот (и письма об отзыве в конце срока пребывания в должности) других глав государств и, наоборот, получает письма своих зарубежных коллег. Без этой аккредитации глава дипломатической миссии не сможет приступить к исполнению своих обязанностей и получить высший дипломатический статус. Роль главы государства в этом отношении закреплена в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, которую (по состоянию на 2017 год) ратифицировало 191 суверенное государство .

Однако в Венской конвенции есть положения, согласно которым дипломатический агент более низкого ранга, например временный поверенный в делах , аккредитуется при министре иностранных дел (или его эквиваленте).

Глава государства часто назначается высокой договаривающейся стороной в международных договорах от имени государства; подписывает их лично или дает подпись от своего имени министрам (членам правительства или дипломатам); последующая ратификация , когда это необходимо, может оставаться за законодательным органом . Договоры, образующие Европейский Союз и Европейские сообщества, представляют собой примечательные современные примеры многосторонних договоров, заключенных в этом традиционном формате, как и соглашения о присоединении новых государств-членов. Однако вместо того, чтобы всегда заключаться между двумя главами государств, стало обычным явлением, что двусторонние договоры в настоящее время заключаются в межправительственном формате, например, между правительством X и правительством Y , а не между Его Величеством Королем . X и Его Превосходительство Президент Y.

• Пример 1 (парламентская монархия): Статья 8 Конституции Княжества Лихтенштейн гласит:
  • 1) Правящий Князь представляет Государство во всех его отношениях с зарубежными странами без ущерба для необходимого участия ответственного Правительства .
  • 2) Договоры, по которым будет уступать территорию Государства, отчуждать государственную собственность, затрагивать суверенные права или прерогативы Государства, новое бремя, возлагаемое на Княжество или его граждан, или принимаемое обязательство, ограничивающее права граждан Для вступления в законную силу Лихтенштейну потребуется согласие Парламента .
• Пример 2 (парламентская республика): Статья 59 (1) Основного закона Федеративной Республики Германия гласит:
  • Федеральный президент представляет Федерацию в ее международных отношениях. Он заключает договоры с иностранными государствами от имени Федерации. Он аккредитует и принимает послов. .
• Пример 3 (полупрезидентская республика): Раздел II, статья 14 Конституции Франции 1958 года гласит:
  • Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников иностранных держав; При нем аккредитуются иностранные послы и чрезвычайные посланники.
• Пример 4 (полупрезидентская республика): Глава 4 статьи 86 раздела 4 Конституции России гласит:
  • Президент Российской Федерации :
    • а) руководит внешней политикой Российской Федерации;
    • б) проводит переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
    • в) подписывает ратификационные грамоты;
    • г) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, аккредитованных при его учреждении.
• Пример 5 (однопартийная республика): Раздел 2 статьи 81 Конституции Китайской Народной Республики гласит:
  • Президент Китайской Народной Республики принимает иностранных дипломатических представителей от имени Китайской Народной Республики и во исполнение решений Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей назначает и отзывает полномочных представителей за границей, ратифицирует и отменяет договоры и важные документы. соглашения, заключенные с иностранными государствами.

В Канаде эти полномочия главы государства принадлежат монарху как часть королевской прерогативы . но генерал-губернатору было разрешено осуществлять их с 1947 года, и он делал это с 1970-х годов.

Военная роль

Основная статья: Главнокомандующий

Альберт II , король Бельгии, инспектирует войска Бельгии в национальный день в 2011 году.

Николя Саркози , президент Франции , и генерал Жан-Луи Жоржлен , начальник штаба обороны , осматривают войска во время военного парада в честь Дня взятия Бастилии 2008 года на Елисейских полях в Париже

Глава государства часто, в силу обладания высшими исполнительными полномочиями, прямо назначается главнокомандующим вооруженными этой страны силами , занимая высший пост во всех военных цепочках командования .

В конституционной монархии или неисполнительном президентстве глава государства может де-юре обладать высшей властью над вооруженными силами, но обычно, в соответствии с писаным законом или неписаной конвенцией, осуществляет свои полномочия только по рекомендации своих ответственных министров: это означает, что что де-факто окончательное решение о военных маневрах принимается где-то в другом месте. Глава государства, независимо от фактической власти, будет выполнять церемониальные обязанности, связанные с вооруженными силами страны, и иногда для этих целей появляется в военной форме; особенно в монархиях, где супруга монарха и другие члены королевской семьи также могут появляться в военной форме. Обычно это единственный раз, когда глава государства стабильной, демократической страны появляется в такой одежде, поскольку государственные деятели и общественность стремятся утвердить примат (гражданской, выборной) политики над вооруженными силами .

В военных диктатурах или правительствах, возникших в результате государственных переворотов , положение главнокомандующего очевидно, поскольку вся власть в таком правительстве проистекает из применения военной силы; иногда вакуум власти, созданный войной, заполняется главой государства, выходящим за рамки обычной конституционной роли, как это король Бельгии Альберт I сделал во время Первой мировой войны . В этих и в революционных режимах глава государства, а зачастую и исполнительные министры , должности которых по закону являются гражданскими, часто появляются в военной форме.

• Пример 1 (парламентская монархия): Статья III, раздел 15 Закона о Конституции 1867 года , являющегося частью Конституции Канады , гласит:
  • Настоящим объявляется, что главнокомандующий сухопутной и военно-морской милицией, а также всеми военно-морскими и военными силами в Канаде и в ней по-прежнему будет принадлежать Королеве .
• Пример 2 (парламентская монархия): Статья 25 Конституции Норвегии гласит:
  • Король и военно - является главнокомандующим сухопутными морскими силами Королевства . Эти силы не могут быть увеличены или сокращены без согласия Стортинга . Они не могут быть переданы на службу иностранным державам, а военные силы любой иностранной державы, за исключением вспомогательных сил, помогающих в борьбе с враждебным нападением, не могут быть введены в Королевство без согласия Стортинга.
  • Территориальная армия и другие войска, которые не могут быть классифицированы как линейные войска, никогда не должны без согласия Стортинга использоваться за пределами границ Королевства.
• Пример 3 (парламентская республика): Глава II, статья 87, 4-й раздел Конституции Италии гласит:
  • Президент . является главнокомандующим вооруженными силами , возглавляет Верховный совет обороны, учрежденный законом, и объявляет войну в соответствии с решением Парламента Италии
• Пример 4 (полупрезидентская республика): Раздел II, статья 15 Конституции Франции 1958 года гласит:
  • Президент Республики является Главнокомандующим Вооруженными Силами . Он возглавляет высшие советы и комитеты национальной обороны.
• Пример 5 (полупрезидентская республика): Согласно главе 4 статьи 87 части 1 Конституции России :
  • Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации .
• Пример 6 (президентская республика): Статья II, раздел 2 Конституции США гласит:
  • Президент и флотом Соединенных Штатов, а также милицией нескольких штатов, когда он является главнокомандующим армией призван на действительную службу Соединенных Штатов .
• Пример 7 (исполнительная монархия): Статья 65 Конституции Катара гласит:
  • Эмир является главнокомандующим вооруженными силами . Он осуществляет контроль над этим при содействии Совета обороны, находящегося в его непосредственном подчинении. Указанный Совет создается на основании Резолюции Эмира, которая также определяет его функции.

В некоторых странах с парламентской системой главнокомандующими полномочиями наделены другие должностные лица, помимо главы государства.

• В Германии Основной закон Федеративной Республики наделяет этими полномочиями министра обороны в обычное мирное время (статья 65а), и эти полномочия по командованию передаются федеральному канцлеру при состояния обороны применении (статья 115b): то, что никогда не случалось до сих пор.
• В Израиле действующий основной закон гласит, что высшая власть над Армией обороны Израиля принадлежит правительству Израиля как коллективному органу. Полномочия правительства осуществляется министром обороны от имени правительства, а в подчинении министра находится начальник генерального штаба , который занимает высший уровень командования в вооруженных силах.

Вооруженные силы коммунистических государств находятся под абсолютным контролем Коммунистической партии .

• В Китае главнокомандующим . Народно -освободительной армии является председатель Центральной военной комиссии , а не президент Китая , однако на практике эти должности занимает один и тот же человек, который также является генеральным секретарем КНР Коммунистическая партия Китая .

Законодательные роли

Обычно глава государства, особенно в парламентских системах, выполняя символическую роль, открывает ежегодные сессии законодательного органа, например, ежегодное государственное открытие парламента тронной речью в Великобритании. Даже в президентских системах глава государства часто официально отчитывается перед законодательным органом о текущем национальном статусе, например, Послание о положении страны в Соединенных Штатах Америки или Послание о положении нации в Южной Африке.

Большинство стран требуют, чтобы все законопроекты, принятые палатой или палатами законодательного собрания, были подписаны главой государства. В некоторых государствах, таких как Великобритания, Бельгия и Ирландия, глава государства фактически формально считается уровнем законодательного органа. Однако в большинстве парламентских систем глава государства не может отказаться подписать законопроект и, одобряя законопроект, указать, что он был принят в соответствии с правильными процедурами. Подписание законопроекта официально называется обнародованием . Некоторые монархические государства называют эту процедуру королевским согласием .

• Пример 1 (неисполнительная парламентская монархия): Глава 1, статья 4 Швеции Закона о риксдаге гласит:
  • Официальное открытие сессии риксдага происходит на специальном заседании палаты, проводимом не позднее третьего дня сессии. На этом заседании Глава государства объявляет сессию открытой по приглашению Спикера . Если глава государства не может присутствовать, спикер объявляет заседание открытым.
• Пример 2 (парламентская монархия): Статья 9 Конституции Княжества Лихтенштейн гласит:
  • каждого закона требуется санкция Правящего Князя . Для вступления в силу
• Пример 3 (парламентская республика): Раздел 11.а.1. Основных законов Израиля гласит:
  • Президент Государства подписывает каждый закон, кроме закона, касающегося его полномочий.
• Пример 4 (полупрезидентская республика): Согласно главе 4 статьи 84 Конституции Российской Федерации :
  • Президент Российской Федерации :
    • а) объявляет выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
    • в) объявляет референдумы в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
    • г) вносит в Государственную Думу проекты законов;
    • д) подписывает и публикует федеральные законы;
    • е) ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране и об основных задачах внутренней и внешней политики государства.
• Пример 5 (президентская республика): Статья 1, раздел 7 Конституции США гласит:
  • Каждый законопроект, который будет принят Палатой представителей и Сенатом , должен, прежде чем стать законом, быть представлен Президенту Соединенных Штатов ; Если он одобрит, он подпишет его, а если нет, то он вернет его со своими возражениями против той палаты, в которой оно было составлено...
• Пример 6 (президентская республика): Статья 84 Конституции Бразилии гласит:
  • Президент Республики имеет исключительные полномочия:
    • III – начать законодательную процедуру в порядке и случаях, установленных настоящей Конституцией;
    • IV - санкционировать, обнародовать и предписывать публикацию законов, а также издавать указы и постановления для их истинного исполнения;
    • V – вето на законопроекты полностью или частично;
    • XI - после открытия законодательной сессии направить Национальному конгрессу правительственное послание и план , описывая состояние нации и требуя действий, которые он считает необходимыми;
    • XXIII - представить Национальному конгрессу многолетний план, проект бюджетных директив и предложения по бюджету, изложенные в настоящей Конституции;
    • XXIV – ежегодно представлять Национальному конгрессу отчеты за предыдущий финансовый год в течение шестидесяти дней после открытия законодательной сессии .
• Пример 7 (правящая монархия): Статья 106 Конституции Катара гласит:
  • 1. Любой законопроект, принятый Советом, передается Эмиру на ратификацию.
  • 2. Если Эмир откажется одобрить законопроект, он должен вернуть его с указанием причин такого отклонения в Совет в течение трех месяцев со дня подачи.
  • 3. В случае, если проект закона возвращается в Совет в течение срока, указанного в предыдущем параграфе, и Совет принимает его еще раз большинством в две трети всех своих членов, Эмир должен ратифицировать и опубликовать его. Эмир может при наличии неотложных обстоятельств приказать приостановить действие этого закона на период, который он считает необходимым для удовлетворения высших интересов страны. Однако если проект закона не будет принят большинством в две трети голосов, он не может быть рассмотрен повторно в течение того же срока сессии.

В некоторых парламентских системах глава государства сохраняет определенные дискреционные полномочия в отношении законопроектов, подлежащих исполнению. Они могут иметь право наложить вето на законопроект до тех пор, пока палаты законодательного собрания не пересмотрят его и не одобрит во второй раз; зарезервировать законопроект для последующего подписания или приостановить его действие на неопределенный срок (как правило, в штатах с королевской прерогативой ; это право используется редко); передать законопроект в суд для проверки его конституционности; передать законопроект народу на референдум .

Если глава государства одновременно является главой исполнительной власти, глава государства может политически контролировать необходимые исполнительные меры, без которых провозглашенный закон может оставаться мертвой буквой, иногда в течение многих лет или даже навсегда.

Созыв и роспуск законодательного органа

страны Глава государства часто имеет право созывать и распускать законодательный орган . В большинстве парламентских систем это часто делается по совету главы правительства . Однако в некоторых парламентских и некоторых президентских системах глава государства может делать это по собственной инициативе. В некоторых штатах действуют законодательные органы с фиксированным сроком полномочий, без возможности переноса выборов (например, раздел 3 статьи II Конституции США). ). В других системах обычно существуют фиксированные сроки, но глава государства сохраняет за собой право распускать законодательный орган при определенных обстоятельствах. Если глава правительства потерял поддержку в законодательном органе, некоторые главы государств могут отказаться от роспуска, если об этом просят, тем самым вынуждая главу правительства уйти в отставку.

• Пример 1 (парламентская неисполнительная республика): Статья 13.2.2. Конституции Ирландии гласит:
  • Президент может по своему усмотрению отказаться от роспуска Палаты представителей по совету председателя Палаты представителей , который перестал пользоваться поддержкой большинства в Палате представителей.
• Пример 2 (полупрезидентская республика): Раздел II, статья 12, первое предложение Конституции Франции 1958 года гласит:
  • Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат парламента объявить Национальное собрание распущенным.
• Пример 3 (полупрезидентская республика): Глава 4 статьи 84 Конституции Российской Федерации предусматривает:
  • Президент Российской Федерации :
    • б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

Другие прерогативы

Присвоение званий и почестей

• Пример 1 (парламентская монархия): Статья 113 Конституции Бельгии гласит:
  • Король . может присваивать дворянские титулы , не имея при этом права придавать им привилегии
• Пример 2 (парламентская монархия): Статья 23 Конституции Норвегии гласит:
  • Король орденами может награждать . кого угодно в качестве награды за выдающиеся заслуги, и такие приказы должны быть публично объявлены, но не должно быть никаких званий или званий, кроме тех, которые приписываются какой-либо должности Приказ никого не освобождает от общих обязанностей и бремени граждан и не влечет за собой каких-либо льгот при приеме на высшие официальные должности в государстве. Старшие должностные лица, с честью освобожденные от должности, сохраняют звание и звание своей должности. Однако это не относится к членам Государственного совета или государственным секретарям.
    Никакие личные или смешанные наследственные привилегии отныне не могут быть предоставлены никому.
• Пример 3 (парламентская республика): Раздел II, статья 87, 8-й раздел Конституции Италии гласит:
  • Президент вручает почетные знаки Республики .

Иммунитет

Смотрите также: Суверенный иммунитет и иммунитет от судебного преследования (международное право)

• Пример 1 (парламентская неисполнительная монархия): Глава 5 статьи 8 Шведского инструмента правления 1974 года гласит:
  • Король или королева, являющиеся главой государства, не могут быть привлечены к ответственности за свои действия. Регент также не может быть привлечен к ответственности за свои действия в качестве главы государства.
• Пример 2 (парламентская монархия): Статья 5 Конституции Норвегии гласит:
  • священна Личность короля ; его нельзя порицать или обвинять. Ответственность лежит на его Совете .
• Пример 3 (парламентская республика): Глава 3 статьи 65 Конституции Чешской Республики гласит:
  • (1) Президент Республики не может быть задержан, подвергнут уголовному преследованию или привлечен к ответственности за правонарушение или иное административное правонарушение.
  • (2) Президент Республики может быть привлечен к ответственности за государственную измену в Конституционном суде на основании иска Сената . Наказанием может стать лишение его президентского поста и права на его восстановление.
  • (3) Уголовное преследование за уголовные правонарушения, совершенные Президентом Республики при исполнении своих обязанностей, исключается навсегда.
• Пример 4 (полупрезидентская республика): Раздел II, глава I, статья 130 Конституции Португалии гласит:
  • 1. Президент Республики отвечает перед Верховным судом за преступления, совершенные при исполнении его функций.
  • 2. Разбирательство может быть возбуждено только Ассамблеей Республики по предложению, подписанному одной пятой, и решению, принятому большинством в две трети всех Членов Ассамблеи Республики, полностью исполняющих свои обязанности.
  • 3. Осуждение подразумевает отстранение от должности и лишение права переизбираться.
  • 4. За преступления, совершенные не при исполнении своих функций, Президент Республики отвечает перед судами общей юрисдикции после окончания срока его полномочий.
• Пример 5 (исполнительная монархия): Статья 64 Конституции Катара :
  • Эмир является главой государства. Его личность неприкосновенна, и его должны уважать все.

Резервные полномочия

Смотрите также: резервная мощность

• Пример 1 (полупрезидентская республика): Раздел II, статья 16 Конституции Франции 1958 года гласит:
  • Если институты Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств находятся под серьезной и непосредственной угрозой и когда надлежащее функционирование конституционных органов государственной власти прерывается, Президент Республики должен принять меры, необходимые в данных обстоятельствах, после официальных консультаций с Премьер-министром , председателями палат парламента и Конституционным советом .
    Он должен обратиться к нации и проинформировать ее о таких мерах.
    Меры должны быть направлены на то, чтобы как можно быстрее предоставить конституционным органам публичной власти средства для выполнения их обязанностей. По поводу таких мер должны проводиться консультации с Конституционным Советом.
    Парламент заседает по праву.
    Национальное собрание не может быть распущено во время осуществления таких чрезвычайных полномочий.
    По истечении тридцати дней с момента осуществления таких чрезвычайных полномочий вопрос может быть передан в Конституционный совет Председателем Национальной ассамблеи , Председателем Сената , шестьюдесятью членами Национальной ассамблеи или шестьюдесятью сенаторами , чтобы решить, является ли условия, изложенные в параграфе один, все еще применяются. Совет должен опубликовать свое решение как можно скорее. Он по праву должен провести такую ​​проверку и принять решение таким же образом через шестьдесят дней после осуществления чрезвычайных полномочий или в любой момент после этого.
• Пример 2 (исполнительная монархия): статьи 69 и 70 Конституции Катара :
  • Статья 69
    • Эмир может своим указом объявить в стране военное положение в исключительных случаях, предусмотренных законом; и в таких случаях он может принять все срочные необходимые меры для противодействия любой угрозе, которая подрывает безопасность государства, целостность его территорий или безопасность его народа и интересов или препятствует органам государства выполнять свои обязанности. Однако в указе необходимо указать характер таких исключительных случаев, в связи с которыми объявляется военное положение, и уточнить меры, принимаемые для разрешения этой ситуации. Совет Аль-Шура должен быть уведомлен об этом указе в течение пятнадцати дней после его издания; и в случае, если Совет по какой-либо причине не заседает, Совет должен быть уведомлен об этом указе на его первом созыве. Военное положение объявляется на ограниченный период и не может продлеваться без одобрения Совета Аль-Шура.
  • Статья 70
    • Эмир может в исключительных случаях, требующих принятия крайне срочных мер, вызывающих необходимость издания специальных законов, а также в случае, если Совет Аль-Шура не заседает, издавать соответствующие указы, имеющие силу закона. Такие декреты-законы должны быть представлены Совету Аль-Шура на его первом заседании; и Совет может в течение максимум сорока дней с даты подачи и большинством в две трети своих членов отклонить любой из этих декретов-законов или потребовать внесения в них поправок в течение определенного периода времени; такие декреты-законы перестают иметь силу закона со дня их отклонения Советом или с момента истечения срока действия поправок.

Право на помилование

См. также: Помилование

• Пример 1 (парламентская монархия): Статья 24 Конституции Дании гласит:
  • Король может даровать помилование и амнистию. Он может помиловать министров, осужденных Судом по импичменту, только с согласия Парламента .
• Пример 2 (парламентская республика): Согласно главе V статьи 60(2) Основного закона Федеративной Республики Германия :
  • Он [ Президент ] осуществляет полномочия по помилованию отдельных правонарушителей от имени Федерации.
• Пример 3 (полупрезидентская республика): Раздел II, статья 17 Конституции Франции 1958 года гласит:
  • Президент Республики наделен правом помилования отдельных лиц.
• Пример 4 (президентская республика): Статья II, раздел 2 Конституции Соединенных Штатов предусматривает, что:
  • ... и он [ Президент ] должен иметь право предоставлять отсрочку исполнения приговора и помилование за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента .
• Пример 5 (президентско-парламентская республика): Часть XI, статья 80 Конституции Науру :
  • Президент ​ может-
    • (a) помиловать лицо, осужденное за преступление, либо бесплатно, либо на законных условиях;
    • (b) предоставить лицу отсрочку на неопределенный срок или на определенный период от исполнения наказания, назначенного этому лицу за преступление;
    • (c) заменить менее суровым видом наказания любое наказание, назначенное лицу за преступление; или
    • (d) полностью или частично отменить наказание, назначенное лицу за преступление, или штраф, или конфискацию в связи с преступлением.

Официальное название

В республике глава государства в настоящее время обычно носит титул президента , но некоторые имеют или имели другие титулы. Титулы, обычно используемые монархами, — Король / Королева или Император / Императрица , а также многие другие; например, великий князь , принц , эмир и султан .

Хотя президент и различные монархические титулы чаще всего используются для глав государств, в некоторых националистических режимах лидер принимает, формально или де-факто, уникальный стиль, просто означающий лидера на национальном языке, например, руководитель единой национал-социалистической партии Германии и объединенный глава государства и правительства Адольф Гитлер в качестве фюрера в период с 1934 по 1945 год.

В 1959 году, когда бывшая колония британской короны Сингапур получила самоуправление, он принял малайский стиль Ян ди-Пертуан Негара («глава государства» на малайском языке ) в качестве своего губернатора (фактическим главой государства оставался британский монарх). Второй и последний занимавший этот пост Юсоф бин Исхак сохранил этот стиль при одностороннем провозглашении независимости 31 августа 1963 года и после присоединения к Малайзии 16 сентября 1963 года в качестве государства (так что теперь в качестве составной части федерации, несуверенного государства). уровень). После изгнания из Малайзии 9 августа 1965 года Сингапур стал суверенной республикой Содружества и назначил Юсофа бин Исхака своим первым президентом.

В 1959 году после отставки вице-президента Мохаммада Хатты президент Сукарно упразднил должность и звание вице-президента, заняв должности премьер-министра и главы кабинета министров. Он также провозгласил себя пожизненным президентом ( индонезийский : президент Сеумур Хидуп Панглима Тертингги ; « панглима » означает «командующий или военный деятель», « тертингги » означает «высший»; примерно переводится на английский как «Верховный главнокомандующий революции»). Его прозвали « Падука Ян Мулиа », малайским почетным титулом, первоначально награждаемым королями; Сукарно награждал себя такими титулами из-за своего благородного происхождения.

Есть также несколько стран, в которых точное название и определение должности главы государства неясны. Во время китайской культурной революции , последовавшей за падением президента Китая Лю Шаоци , преемник не был назван, поэтому обязанности главы государства были коллективно переданы вице-президентам Сун Цин-лину и Дун Биу , а затем Постоянному комитету КНР. Всекитайское собрание народных представителей , но председатель Мао Цзэдун по-прежнему былглавным лидером . Позднее ситуация изменилась: Президент Китайской Народной Республики главой государства теперь является . Хотя пост президента представляет собой в значительной степени церемониальную должность с ограниченными полномочиями, символическую роль главы государства сейчас обычно выполняет Си Цзиньпин , который также является генеральным секретарем Коммунистической партии ( лидер Коммунистической партии ) и председателем Центральной военной комиссии (ЦВК ). Верховное военное командование ), что делает его самым влиятельным человеком в Китае.

В Северной Корее покойный Ким Ир Сен был назван « вечным президентом » через четыре года после его смерти, а пост президента был упразднен. В результате некоторые обязанности, ранее возложенные на президента, были конституционно делегированы председателю Постоянного комитета Верховного народного собрания , который выполняет некоторые функции главы государства, такие как аккредитация иностранных послов и осуществление зарубежных визитов. . Однако де-юре роль главы государства лежит на председателе Комиссии по государственным делам , в настоящее время Ким Чен Ыне , который, будучи генеральным секретарем Трудовой партии Кореи и Верховным главнокомандующим вооруженными силами Северной Кореи , является Самый влиятельный человек Северной Кореи.

Ведутся споры о том, ли Самоа было выборной монархией или аристократической республикой , учитывая сравнительную двусмысленность титула О ле Ао о ле Мало и характер должности главы государства.

В некоторых штатах должность главы государства не выражена в конкретном титуле, отражающем эту роль, а конституционно присуждается должности другого формального характера. Полковник Муаммар Каддафи первоначально правил одновременно главой государства и некоторое время главой правительства Ливийской Арабской Республики , называясь председателем Совета революционного командования. В 1977 г. на смену предыдущей республике пришла Ливийская Джамахирия («государство масс»), а в марте 1979 г. роль главы государства была передана генеральному секретарю Всеобщего народного конгресса (сопоставимому со спикером); Однако на практике Каддафи оставался де-факто лидером как «Руководитель революции» до своего свержения в 2011 году.

Иногда глава государства вступает в должность, когда государство становится юридической и политической реальностью, прежде чем будет определено официальное название высшей должности; таким образом, в независимой республике Камерун с 1 января 1960 года ( Камерун , бывшая французская колония) первый президент Ахмаду Бабатура Ахиджо сначала не назывался президентом , а был «просто» известен как шеф-повар (по-французски «глава государства»). «) до 5 мая 1960 года. В Уганде , Иди Амин военачальник после переворота 25 января 1971 года, был формально назначен военным главой государства до 21 февраля 1971 года, и только с тех пор в качестве обычного (но неконституционного, неизбираемого) президента.

В некоторых случаях необходим особый стиль, чтобы приспособить несовершенную государственность, например, титул Садр-и-Риясат использовался в Кашмире после его присоединения к Индии, а Организации освобождения Палестины лидер Ясир Арафат был назван первым «президентом Палестинская национальная администрация » в 1994 году. В 2008 году эта же должность была переименована в « Президент Государства Палестина ».

Исторические европейские перспективы

• Полис . в греческой античности и эквивалентные города-государства в феодальную эпоху и позже (многие в Италии, Священной Римской империи , мавританская тайфа в Иберии , по существу племенного типа, но урбанизированные регионы по всему миру в цивилизации майя и т. д.) ) предлагают широкий спектр стилей, как монархических (в основном идентичных омонимам в более крупных штатах), так и республиканских, см. Главный магистрат .
• Дожи избирались своими итальянскими аристократическими республиками из патрицианской знати, но «царствовали» как суверенные герцоги.
• Парадоксальный термин « коронованная республика» относится к различным государственным устройствам, сочетающим в себе «республиканские» и «монархические» характеристики.
• были Исторически в Нидерландах чиновники, называемые штатгальтерами и генеральными штатгальтерами , титулы, означающие «лейтенант» или «губернатор», первоначально принадлежали монархам Габсбургов .

В средневековой католической Европе было общепринято, что Папа занимает первое место среди всех правителей, а за ним следует император Священной Римской империи . Папа также имел исключительное право определять приоритет всех остальных. Этот принцип был впервые оспорен протестантским правителем Густавом Адольфом Швеции , а позже был поддержан его страной на Вестфальском конгрессе . Позже Великобритания заявила о нарушении старого принципа Четверного союза в 1718 году. Однако только на Венском конгрессе 1815 года было решено (из-за упразднения Священной Римской империи в 1806 году и слабой позиции Франции и других католических государств в плане самоутверждения) и остаётся таковым по сей день, что ко всем суверенным государствам относятся как к равным, будь то монархии или республики. В тех случаях, когда встречаются несколько глав государств или их представителей, приоритет определяется принимающей стороной, обычно определяемой в алфавитном порядке (на любом языке, который определяет принимающая сторона, хотя французский язык на протяжении большей части XIX и XX веков был лингва-франка дипломатии) или дата присоединения. Современное международное право о приоритете, построенное на общепризнанных принципах с 1815 года, вытекает из Венской конвенции о дипломатических сношениях (в частности, статей 13, 16.1 и Приложения iii).

• Европейские писатели 16-17 веков.
• 
  Титульный лист итальянского издания « Принца » Макиавелли 1550 года.
• 
  Боден назван на титульном листе книги Discorsi politici (1602 г.) Фабио Альбергати, который невыгодно сравнил политические теории Бодена с теориями Аристотеля.
• 
  Фронтиспис картины Томаса Гоббса « Левиафан » (1651 г.)

Никколо Макиавелли использовал «Принц» ( итальянский : Principe ) как общий термин для обозначения правителя, аналогичный современному использованию слова «глава государства» , в своем классическом трактате «Государь» , первоначально опубликованном в 1532 году: фактически этот конкретный литературный жанр, к которому он принадлежит, известен как Зеркала для принцев . Томас Гоббс в своем «Левиафане» (1651) использовал термин «Суверен» . В Европе роль монархов постепенно перешла от роли суверенного правителя – в смысле Божественного права королей , сформулированного Жаном Боденом , абсолютизмом и « L'etat c'est moi » – к роли конституционного монарха. ; параллельно с концептуальной эволюцией суверенитета от просто личного правления одного человека к Вестфальскому суверенитету ( Вестфальский мир, положивший конец Тридцатилетней войне и Восьмидесятилетней войне ) и народному суверенитету по согласию управляемых ; как показано в Славной революции 1688 года в Англии и Шотландии , Французской революции 1789 года и Немецкой революции 1918–1919 годов . Монархии, пережившие эту эпоху, были теми, кто был готов подчинить себя конституционным ограничениям.

Временные и исключительные случаи

Если глава государства по какой-либо причине недоступен, конституционные положения могут позволить временно передать эту роль назначенному лицу или коллективному органу. В республике это – в зависимости от положений, изложенных в конституции или импровизированных – вице-президент , глава правительства, законодательный орган или его председательствующий. В монархии это обычно регент или коллегиальное регентство (совет). Например, в Соединенных Штатах вице-президент действует, когда президент недееспособен, а в Соединенном Королевстве полномочия монарха могут быть делегированы государственным советникам , когда они находятся за границей или недоступны. Ни один из двух соправителей Андорры не является резидентом Андорры; каждый из них представлен в Андорре делегатом, хотя эти лица не имеют официального титула.

Существует также несколько методов преемственности главы государства в случае смещения, инвалидности или смерти действующего главы государства.

В исключительных ситуациях, таких как война, оккупация, революция или государственный переворот , конституционные институты, включая символически важного главу государства, могут быть низведены до номинального руководителя или приостановлены в пользу чрезвычайного ведомства (такого, как первоначальный римский диктатор ) или устранен новым «временным» режимом, таким как коллектив типа хунты , или устранен оккупационной силой, такой как военный губернатор (ранним примером является спартанский Хармост ).

Общий глава нескольких государств

В Европе раннего Нового времени один человек часто был монархом одновременно нескольких государств. Составная монархия — это ретроспективный ярлык для тех случаев, когда государства управлялись совершенно отдельно. Говоря современным языком, личный союз имел меньшую координацию со стороны правительства, чем настоящий союз . Один из двух соправителей Андорры является президентом Франции .

Такие механизмы не следует путать с наднациональными образованиями, которые не являются государствами и не определяются общей монархией, но могут (или не иметь) иметь символическую, по существу протокольную, титулованную высшую должность, например, Главу Содружества (занимаемую Британской империей). монарх, но не закреплен за ним по закону) или «Глава Арабского союза» (14 февраля — 14 июля 1958 г., принадлежал королю Ирака во время его недолговечной Хашимитской федерации с Иорданией ).

Царства Содружества

Основная статья: Генерал-губернатор § Современное Содружество

Лорд Твидсмюр (слева) был генерал-губернатором Канады с 1935 по 1940 год;
Сэр Паулиас Матане (справа) был генерал-губернатором Папуа-Новой Гвинеи с 2004 по 2010 год.

Королевства Содружества имеют одного монарха, в настоящее время Карла III . В других королевствах, кроме Соединенного Королевства, генерал-губернатор ( генерал-губернатор в Канаде) назначается сувереном, обычно по рекомендации соответствующего премьер-министра (хотя иногда это основано на результате голосования в соответствующем парламенте). , что относится к Папуа-Новой Гвинее и Соломоновым Островам ), в качестве представителя и осуществлять почти все королевские прерогативы в соответствии с установленной конституционной властью. В Австралии нынешний король обычно считается главой государства, поскольку генерал-губернатор и губернаторы штатов определяются как его «представители». Однако, поскольку генерал-губернатор выполняет почти все национальные королевские функции, генерал-губернатора иногда называют главой государства в политических дискуссиях и дискуссиях в средствах массовой информации. В меньшей степени неопределённость была выражена в Канаде относительно того, какое должностное лицо — монарх, генерал-губернатор или оба — может считаться главой государства. Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея , и Тувалу прямо называть монарха своим главой государства (хотя конституция Тувалу гласит, что «ссылки в любом законе на главу государства должны читаться как включающие ссылку на генерал-губернатора» ). Во время государственных и официальных визитов с генерал-губернаторами часто обращаются как с главами государств; в ООН им предоставлен статус главы государства в дополнение к суверену.

Пример отступления генерал-губернатора от конституционного собрания , действуя в одностороннем порядке (то есть без указания министров, парламента или монарха), произошел в 1926 году, когда генерал-губернатор Канады отказался от официального совета главы правительства с просьбой о роспуске парламента и всеобщие выборы. В письме, информирующем монарха после этого события, генерал-губернатор сказал: «Я должен дождаться вердикта истории, чтобы доказать, что я выбрал неправильный курс, и я делаю это с чистой совестью, правильно или неправильно, я действовал. в интересах Канады и никого больше не вовлекал в свое решение».

Другой пример произошел, когда во время австралийского конституционного кризиса 1975 года генерал-губернатор неожиданно уволил премьер-министра, чтобы выйти из тупика между Палатой представителей и Сенатом по поводу денежных законопроектов. Генерал-губернатор выступил с публичным заявлением, в котором заявил, что, по его мнению, это единственное решение, согласующееся с конституцией, его присягой при вступлении в должность, а также его обязанностями, полномочиями и долгом как генерал-губернатора. королевы личного секретаря В письме тогдашнего Мартина Чартерис подтверждалось, что единственным человеком, компетентным назначать австралийского премьер-министра, был генерал-губернатор, и что монарху было бы неправильно лично вмешиваться в вопросы, которые регулируются Конституцией. явно входит в юрисдикцию генерал-губернатора.

Другими королевствами Содружества, которые теперь имеют генерал-губернатора в качестве вице-королевского представителя Карла III, являются: Антигуа и Барбуда , Багамские Острова , Белиз , Гренада , Ямайка , Новая Зеландия , Сент-Китс и Невис , Сент-Люсия , Сент-Винсент и Гренадины .

Религиозные главы государств

Франциск , с марта 2013 года суверен города-государства Ватикан , по должности . должность Папы

Начиная с древности , различные династии или отдельные правители заявляли о праве на управление посредством божественной власти, например, на основании Небесного Мандата и божественного права королей . Некоторые монархи даже заявляли о своем божественном происхождении, например, египетские фараоны и Сапа инки , которые заявляли о своем происхождении от своих богов Солнца и часто стремились сохранить эту родословную, практикуя кровосмесительные браки . В Древнем Риме , во времена принципата , титул divus («божественный») был присвоен (особенно посмертно) императору , что было символическим, легитимирующим элементом в установлении фактической династии.

христианство

В римском католицизме папа Папской когда-то был верховным понтификом и главой государства, прежде всего политически важной области . После объединения Италии Папа остается главой государства Ватикан . Более того, епископ Уржельский является по должности одним из двух соправителей Андорры . В англиканской церкви правящий монарх носит титул Защитника веры и выступает в качестве верховного правителя англиканской церкви, хотя это чисто символическая роль.

ислам

Абдул-Меджид II — 150-й и последний халиф ислама из династии Османов.

В ислама ранний период халифы были духовными и мирскими абсолютными преемниками Мухаммеда . С тех пор различные политические мусульманские лидеры называли себя халифами и выполняли функции династических глав государств, иногда в дополнение к другому титулу, например, османскому султану . Исторически сложилось так, что некоторые теократические исламские государства, известные как имаматы, возглавлялись имамами в качестве глав государств, например, на территории нынешнего Омана , Йемена и Саудовской Аравии .

В Исламской Республике Иран Верховный лидер в настоящее время Али Хаменеи является главой государства . Ага Ханы , уникальная династия светских/религиозных лидеров, возглавляющая низаритское ответвление шиитского ислама Британской Индии в Центральной и Южной Азии, когда-то входившая в число княжеств , продолжает существовать и по сей день.

индуизм

В индуизме некоторые династии принимали титул, выражающий их позицию «слуги» божества-покровителя государства, но в смысле наместника при отсутствующем боге-короле , правящем «от имени» бога-покровителя (бога-покровителя). , такие как Падманабха дас слуга Вишну) в случае махараджи Траванкора ( .

буддизм

Со времен 5-го Далай-ламы и до политического ухода 14-го Далай-ламы в 2011 году Далай-ламы были как политическими, так и духовными лидерами («королями-богами») Тибета .

Внешняя Монголия , бывшая родина императорской династии Чингисхана , была еще одной ламаистской теократией с 1585 года, использовавшей различные стили, такие как тулку . Создание Коммунистической Монгольской Народной Республики заменило этот режим в 1924 году.

Несколько или коллективные главы государств

См. Также: Директивная система и Категория: Коллективные главы государств.

Иногда несколько человек являются равноправными главами государства, или корпоративное лицо воплощает в себе функции главы государства. В некоторых случаях старшинство среди членов коллектива меняется по мере прохождения срока полномочий. Среди множественных королевских систем диархию , в которой два правителя являются конституционной нормой, можно отличить от сосуществования , при котором монархия переживает исключительный период существования нескольких правителей. Примеры коллективных республиканских систем включают номинальные триумвираты ; Французская Директория 1790-х годов; , состоящий из семи членов Федеральный совет Швейцарии , где каждый член по очереди исполняет обязанности президента в течение одного года; Президиум Боснии и Герцеговины с членами из трех стран; два капитана-регента Сан -Марино , что поддерживает традицию итальянских средневековых республик, в которых всегда было четное количество консулов.

В Римской республике было два главы государства, именуемые консулами , каждый из которых чередовал месяцы власти в течение года своего пребывания в должности; аналогичным образом в италийских республиках древней эпохи было четное число высших магистратов. В Афинской республике было девять высших магистратов, называемых архонтами . В Карфагене было два верховных магистрата, которых называли королями или суффетами (судьями). В древней Спарте было два потомственных царя, принадлежавших к двум династиям.

В Советском Союзе Президиум коллективного Верховного Совета (с 1938 по 1989 год) выполнял функции главы государства . После Второй мировой войны советскую модель впоследствии взяли на вооружение почти все страны, входившие в сферу ее влияния . Чехословакия оставалась единственной страной среди них, которая на протяжении всего этого периода сохраняла должность президента как форму единого главы государства; Польша и Венгрия , которые изначально имели конституции западного типа (и, следовательно, президентство западного типа), перешли на модель президиума с принятием новых конституций под советским влиянием; Румыния , которая до прихода к власти СССР была монархией, была единственной страной, которая перешла к унитарному президентству от коллективного главы государства, шаг, сделанный диктатором Николае Чаушеску в 1974 году.

Современный пример коллективного главы государства – Совет Суверенитета Судана , временный правящий совет Судана . В состав Совета суверенитета входят 11 министров, которые вместе выполняли все правительственные функции Судана после падения президента Омара аль-Башира . Решения принимаются либо консенсусом, либо квалифицированным большинством голосов (8 членов).

Национальное правительство Китайской Республики , созданное в 1928 году, имело группу из примерно 40 человек в качестве коллективного главы государства. Хотя начиная с того же года временная конституция сделала Гоминьдан единственной правительственной партией , а национальное правительство было обязано подчиняться инструкциям Центрального исполнительного комитета этой партии.

Легитимность

Должность главы государства может создаваться по-разному и с разными источниками легитимности.

По вымыслу или указу

Власть может исходить от силы, но формальная легитимность часто устанавливается, даже если только посредством фиктивных заявлений о преемственности (например, поддельное заявление о происхождении от предыдущей династии ). Были случаи предоставления суверенитета преднамеренным действием, даже если оно сопровождалось приказом о наследовании (как это может быть в случае династического раскола). Такие гранты суверенитета обычно являются принудительными, как это часто бывает с самоопределением, предоставленным после националистических восстаний. Это произошло с последним Атталидом царем эллинистического Пергама , который по завещанию оставил свое царство Риму, чтобы избежать катастрофического завоевания.

По божественному назначению

В условиях теократии воспринимаемый божественный статус трансформировался в земную власть согласно божественному закону . Это может принимать форму высшей божественной власти над государственной, предоставляя священству инструмент политического влияния . Таким образом, жречество Амона обратило вспять реформы фараона Эхнатона после его смерти. Разделение теократической власти может быть оспорено, как это произошло между Папой и императором Священной Римской империи в конфликте об инвеституре , когда светская власть стремилась контролировать ключевые кандидатуры духовенства, чтобы гарантировать народную поддержку и, следовательно, свою собственную легитимность, путем включения формальной церемонии. помазания . во коронации время

По социальному контракту

Понятие общественного договора утверждает, что нация – либо весь народ, либо электорат – дает мандат посредством одобрения или выборов .

По конституции

Отдельные главы государств могут получить свою должность на основании конституции , обычно в качестве переходной меры в рамках установления новой формы правления, установленной конституцией: например, переходное положение 1 Конституции Италии гласит, что после вступления конституции в силу в силу, временный глава государства автоматически станет президентом Италии . Крайним примером такого подхода являются Сейшельские Острова , где в статье 31 Конституции независимости 1976 года говорилось, что Джеймс Мэнчем будет первым президентом Сейшельских островов по имени, а не по факту, что он был премьер-министром колониальных Сейшельских островов непосредственно перед обретением независимости.

По наследственной преемственности

Абсолютная когнатическая диаграмма первородства. Легенда:

• Серый: действующий президент
• Квадрат: мужской
• Круг: женский
• Черный: умер
• Диагональ: не может быть смещена

Положение монарха обычно передается по наследству , но в конституционных монархиях обычно существуют ограничения на осуществление полномочий действующего президента и запреты на возможность выбора преемника иными способами, чем по рождению. В наследственной монархии положение монарха наследуется в соответствии с установленным законом или обычным порядком наследования , обычно внутри одной королевской семьи, прослеживающей свое происхождение через историческую династию или родословную. Обычно это означает, что наследник престола известен задолго до того, как он станет монархом, чтобы обеспечить плавную преемственность. Однако многие случаи неопределенной преемственности в европейской истории часто приводили к войнам за престолонаследие .

Первородство , при котором старший ребенок монарха становится первым в очереди на то, чтобы стать монархом, является наиболее распространенной системой в наследственной монархии. На порядок преемственности обычно влияют правила, касающиеся пола. Исторически было предпочтительным «первородство по мужской линии» или «первородство по отцовской линии», то есть наследование в соответствии со старшинством рождения среди сыновей монарха или главы семьи , при этом сыновья и их потомки мужского пола наследовали раньше братьев и их потомков мужского пола, вплоть до полного исключения. женщин и потомков через женщин по наследству. Это полное исключение женщин из династической преемственности обычно называют применением закона Салика . Другим вариантом первородства по мужской линии был так называемый полусалический закон, или «родственно-родственное первородство», который позволял женщинам добиваться успеха только при исчезновении всех потомков мужского пола по мужской линии конкретного законодателя.

находились два короля До того, как первородство было закреплено в европейских законах и традициях, короли часто обеспечивали наследование, коронуя своего преемника (обычно старшего сына) при их жизни, поэтому какое-то время в соправительстве - старший король и младший. король. Примеры включают Генриха Молодого короля Англии и первых прямых капетингов во Франции.

Однако иногда первородство может действовать по женской линии. В некоторых системах женщина может править как монарх только тогда, когда мужская линия, восходящая к общему предку, исчерпана. В 1980 году Швеция , переписав Акт о престолонаследии 1810 года , стала первой монархией, объявившей равное (полное родственное) первородство, что означает, что старший ребенок монарха, будь то женщина или мужчина, восходит на трон. Другие европейские монархии (например, Нидерланды в 1983 году, Норвегия в 1990 году и Бельгия в 1991 году) с тех пор последовали этому примеру. Аналогичные реформы были предложены в 2011 году для Соединенного Королевства и других стран Содружества , которые вступили в силу в 2015 году после одобрения всеми затронутыми странами. Иногда религия затрагивается ; согласно Акту об урегулировании 1701 года все католики и все лица, вступившие в брак с католиками, не имеют права быть британскими монархами и исключаются в порядке наследования.

В некоторых монархиях действующий президент или какой-либо орган, созванный после смерти монарха, может иметь свободу выбирать из подходящих членов правящего дома , часто ограничиваясь законными потомками основателя династии. Правила наследования могут быть дополнительно ограничены государственной религией , местом жительства, равным браком или даже разрешением законодательного органа .

Другие наследственные системы преемственности включали танистрию , которая является полувыборной и придает значение заслугам и старшинству по мужской линии . В некоторых монархиях, таких как Саудовская Аравия , наследование престола обычно сначала переходит к следующему старшему брату монарха, и только после этого к детям монарха (старшинство по мужской линии).

По выборам

Страны, в которых избирательная система напрямую избирает главу государства, по типам

  Двухтуровая система (мажоритарное голосование)

  Множественное голосование (множественное голосование)

  Мгновенное второе голосование (ранжированное большинство голосов)

Выборы обычно являются конституционным способом избрания главы государства в республике и некоторых монархиях либо напрямую посредством всенародных выборов, либо косвенно членами законодательного органа, либо специальной коллегией выборщиков (например, Коллегией выборщиков в США ). или как исключительная прерогатива. Исключительная прерогатива позволяет главам государств составляющих монархий федерации выбирать между собой главу государства федерации, как в Объединенных Арабских Эмиратах и ​​Малайзии . Папа, глава государства Ватикан, избирается заранее назначенными кардиналами в возрасте до 80 лет из своей среды на папском конклаве .

По предварительной записи

Глава государства может быть уполномочен назначить своего преемника, например, лорда-протектора Содружества Оливера Кромвеля , которому наследовал его сын Ричард .

Силой или революцией

Глава государства может захватить власть силой или революцией . Это не то же самое, что использование силы для сохранения власти, как это практикуется авторитарными или тоталитарными правителями. Диктаторы часто используют демократические титулы, хотя некоторые провозглашают себя монархами. Примерами последних являются император Франции Наполеон I и король Албании Зог . В Испании генерал Франсиско Франко принял формальный титул Jefe del Estado , или главы государства, и утвердился в качестве регента вакантной монархии. из Уганды Иди Амин был одним из немногих, кто назвал себя пожизненным президентом .

По иностранному навязыванию

Иностранная держава может создать ветвь своей собственной династии или ветвь, дружественную их интересам. Часто это было результатом войн между Римской империей и Парфянской империей за контроль над Арменией , жизненно важным буферным государством между двумя царствами.Римско -парфянская война 58–63 годов закончилась компромиссом: отныне на армянском престоле должен был сидеть парфянский князь из линии Аршакидов , но его кандидатура должна была быть одобрена римским императором .

Потеря

Помимо насильственного свержения, пост главы государства может быть потерян несколькими способами, включая смерть, или истечение конституционного срока полномочий, отречение от престола или отставку. В некоторых случаях отречение не может произойти в одностороннем порядке, а вступает в силу только после одобрения актом парламента, как в случае с британским королем Эдуардом VIII . Эта должность также может быть упразднена путем внесения изменений в конституцию; в таких случаях действующему лицу может быть разрешено завершить свой срок. Конечно, должность главы государства перестанет существовать, если исчезнет само государство.

Главы государств, как правило, пользуются самой широкой неприкосновенностью, хотя в некоторых штатах допускается импичмент или аналогичная конституционная процедура, посредством которой высшие законодательные или судебные органы имеют право отозвать мандат главы государства на исключительных основаниях. Это может быть общеуголовное преступление, политический грех или действие, которым глава государства нарушает такие положения, как установленная религия, обязательная для монарха. По аналогичной процедуре первоначальный мандат может быть признан недействительным.

Бывшие главы государств

Национальный памятник императору Вильгельму I в Берлине, Германия, посвященный 1897 году, почти через 10 лет после его смерти. Памятник был разрушен коммунистическим правительством в 1950 году.

Чучела , мемориалы и памятники бывшим главам государств могут быть спроектированы так, чтобы представлять историю или чаяния государства или его народа, например, конная бронзовая скульптура кайзера Вильгельма I , первого императора объединенной Германии. возведен в Берлине в конце девятнадцатого века; или Мемориал Виктории, возведенный перед Букингемским дворцом в Лондоне в память о королеве Виктории и ее правлении (1837–1901 гг.) и открытый в 1911 году ее внуком, королем Георгом V ; или памятник , установленный перед Мемориальным залом Виктории в Калькутте (1921 г.), посвященный правлению королевы Виктории в качестве императрицы Индии с 1876 г. Другим примером двадцатого века является Национальный мемориал на горе Рашмор , групповая скульптура, построенная (1927–1941) на заметном горизонте в Блэк-Хиллз Южной Дакоты ( 40-й штат Союза, 1889 г. ), на Среднем Западе Соединенных Штатов , представляющая собой территориальное расширение Соединенных Штатов в первые 130 лет с момента их основания, которое пропагандируется как «Храм демократии ».

Личное влияние или привилегии

Бывшие президенты Соединенных Штатов, хотя и не обладают политической властью как таковой , иногда продолжают оказывать влияние на национальные и мировые дела.

Монарх может сохранить свой стиль и определенные прерогативы после отречения, как это сделал король Бельгии Леопольд III , который оставил трон своему сыну после победы на референдуме, который позволил ему сохранить полный королевский двор и лишил его конституционной или представительской роли. Наполеон превратил итальянское княжество Эльба , где он был заключен в тюрьму, в миниатюрную версию своей Первой Империи, с большинством атрибутов суверенной монархии, пока его побег Cent Jours и повторный захват власти во Франции не убедили его противников, возобновив Венский конгресс в 1815 года, чтобы лишить его безвозмездных привилегий и отправить умирать в ссылку на бесплодную остров Святой Елены .

По традиции свергнутые монархи, которые не отреклись от престола добровольно, продолжают использовать свои монархические титулы в качестве знака вежливости до конца своей жизни. Следовательно, даже после того, как Константин II перестал быть королем эллинов , по-прежнему принято называть свергнутого короля и его семью так, как если бы Константин II все еще находился на троне, как это делают многие европейские королевские дворы и домохозяйства в списках гостей королевских дворов. свадьбы, как в Швеции в 2010 году , Великобритании в 2011 году и Люксембурге в 2012 году . Нынешняя Греческая Республика выступает против права своего свергнутого монарха и бывших членов королевской семьи называться по прежним титулам или носить фамилию, указывающую на королевский статус, и приняла закон, который препятствует получению греческого гражданства , если эти условия не будут выполнены. Бывший король подал этот вопрос, наряду с вопросами собственности, в Европейский суд по правам человека в связи с предполагаемыми нарушениями Европейской конвенции по правам человека , но проиграл в вопросе об имени.

государства Однако в некоторых других штатах нет проблем с тем, что свергнутых монархов называют по их прежнему титулу, и даже разрешают им путешествовать за границу по дипломатическому паспорту .

Конституция Италии предусматривает, что бывший президент Республики принимает титул почетного президента Итальянской Республики, а также является пожизненным сенатором и пользуется иммунитетом, статусом полета и определенными привилегиями официального проживания.

См. также

• Салют из 21 орудия
• Адъютант
• Воздушные перевозки глав государств и правительств
• Телохранитель
• Культ личности
• Директорская система
• Глава правительства
• Почитает музыку
• Лидерство
• Зеркала для принцев
• Национальный день траура
• Присяга на верность
• Присяга при вступлении в должность
• Официальная резиденция
• Официальный государственный автомобиль
• Власть за троном
• Президент
• Священный король
• Государственные похороны
• Государственный визит
• Силач (политика)

Списки

• Список нынешних глав государств и правительств
• Список глав государств по дипломатическому старшинству
• Список самых долгоправящих нынешних монархов
• Список глав государств по годам
• Записи глав государств
• Мировые лидеры

Библиография

• Фокс, Джоан (2014). Позиция глав государств и старших должностных лиц в международном праве . Оксфордская библиотека международного права. Оксфорд, Великобритания: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-964028-7 .
• Марквелл, Дональд (2016). Конституционные конвенции и главенство государства: опыт Австралии . Коннор Корт. ISBN  9781925501155 .
• Робертс, сэр Айвор , изд. (2009). Дипломатическая практика Сатоу (Шестое изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета . ISBN  978-0-19-969355-9 .
• Робертсон, Дэвид (2002). Словарь современной политики: третье издание . Лондон: Публикации Европы. п. 221 . ISBN  1-85743-093-Х . глава государства.
• Уоттс, сэр Артур (2010). «Главы государств» . В Вольфруме, Рюдигер (ред.). Энциклопедия международного публичного права Макса Планка . Оксфордское международное публичное право. Издательство Оксфордского университета . Проверено 5 октября 2015 г.