Палата представителей США
Палата представителей США | |
---|---|
118-й Конгресс США | |
![]() Печать дома | |
![]() Флаг Палаты представителей США | |
Тип | |
Тип | Конгресса США |
Ограничения по срокам | Никто |
История | |
Начался новый сеанс | 3 января 2023 г. |
Лидерство | |
Состав | |
Сиденья | 435 членов с правом голоса 6 членов без права голоса 218 для большинства |
![]() | |
Политические группы | Большинство (219)
Меньшинство (213)
Свободно (3)
|
Продолжительность срока | 2 года |
Выборы | |
Множественное голосование в 46 штатах [а] Варьируется в 4 штатах | |
Последние выборы | 8 ноября 2022 г. |
Следующие выборы | 5 ноября 2024 г. |
Перераспределение округов | Законодательные органы штатов или комиссии по перераспределению избирательных округов , зависят от штата. |
Место встречи | |
![]() | |
Палата представителей Палаты представителей Капитолий США Вашингтон Соединенные Штаты Америки | |
Веб-сайт | |
house.gov | |
Правила | |
Правила Палаты представителей |
Эта статья является частью серии статей о |
Политика Соединенные Штаты |
---|
![]() |
— Палата представителей Соединенных Штатов нижняя палата Конгресса США , а Сенат — верхняя палата . Вместе они составляют национальный двухпалатный законодательный орган Соединенных Штатов . [1] [2] Палате представителей поручено принятие федерального законодательства , известного как законопроекты ; те, которые также принимаются Сенатом, отправляются президенту на подпись или наложение вето. Исключительные полномочия Палаты представителей включают в себя инициирование всех законопроектов о доходах, импичмент федеральным чиновникам и избрание президента , если ни один кандидат не наберет большинства голосов в Коллегии выборщиков . [3] [4]
Члены Палаты избираются на фиксированный двухлетний срок, при этом каждое место может быть избрано до начала следующего Конгресса. Внеочередные выборы также проводятся, когда место освобождается достаточно рано. Состав Палаты представителей был установлен первой статьей Конституции США . Палата состоит из представителей, которые в соответствии с Законом о едином избирательном округе Конгресса заседают в одномандатных округах Конгресса , выделенных каждому штату на основе численности населения, измеряемой переписью США , при этом каждый округ имеет одного представителя при условии, что каждый штат имеет право иметь хотя бы одного представителя. [5] С момента его создания в 1789 году все представители избирались прямым голосованием. Хотя избирательное право изначально было ограничено, оно постепенно расширялось, особенно после ратификации 19-й поправки и движения за гражданские права . С 1913 года число представителей с правом голоса составляло 435 в соответствии с Законом о пропорциональном распределении 1911 года . [6] Закон о перераспределении 1929 года ограничил размер Палаты представителей 435 членами. Однако в 1959 году это число было временно увеличено до 1963 года до 437, когда Аляска и Гавайи были приняты в Союз. [7]
Кроме того, пять делегатов без права голоса представляют округ Колумбия и американские территории Гуам , Виргинские острова США , Содружество Северных Марианских островов и Американское Самоа . Комиссар-резидент без права голоса, срок полномочий которого составляет четыре года, представляет Содружество Пуэрто-Рико . По данным переписи 2020 года , самой крупной делегацией была Калифорния — 52 представителя. Шесть штатов имеют только одного представителя : Аляска , Делавэр , Северная Дакота , Южная Дакота , Вермонт и Вайоминг . [8]
Палата представителей собирается в южном крыле Капитолия Соединенных Штатов . Правила Палаты представителей обычно касаются двухпартийной системы: партия большинства находится в правительстве, а партия меньшинства - в оппозиции. Председательствующим является спикер палаты , избираемый ее членами. Остальные лидеры выбираются Демократической фракцией или Республиканской конференцией , в зависимости от того, какая партия имеет больше членов с правом голоса.
История
Согласно Статьям Конфедерации , Конгресс Конфедерации был однопалатным органом с равным представительством для каждого штата, любой из которых мог наложить вето на большинство действий. После восьми лет более ограниченного конфедеративного правительства в соответствии со Статьями многочисленные политические лидеры, такие как Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон, инициировали Конституционный съезд в 1787 году, который получил санкцию Конгресса Конфедерации на «внесение поправок в Статьи Конфедерации». Все штаты, кроме Род-Айленда, согласились отправить делегатов.
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/51/Historical_distribution_of_parties_in_US_House_of_Representatives.svg/220px-Historical_distribution_of_parties_in_US_House_of_Representatives.svg.png)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/72/Combined--Control_of_the_U.S._House_of_Representatives_-_Control_of_the_U.S._Senate.png/220px-Combined--Control_of_the_U.S._House_of_Representatives_-_Control_of_the_U.S._Senate.png)
Структура Конгресса была спорным вопросом среди основателей во время съезда. Эдмунда Рэндольфа в План Вирджинии предусматривал двухпалатный Конгресс: нижняя палата будет «из народа», избираемая непосредственно народом Соединенных Штатов и представляющая общественное мнение , и более совещательная верхняя палата, избираемая нижней палатой, это будет представлять отдельные штаты и будет менее подвержено изменениям массовых настроений. [10]
Палату представителей обычно называют нижней палатой , а Сенат — верхней палатой , хотя в Конституции США эта терминология не используется. Для принятия закона необходимо одобрение обеих палат . План Вирджинии получил поддержку делегатов из крупных штатов, таких как Вирджиния , Массачусетс и Пенсильвания , поскольку он призывал к представительству, основанному на численности населения. Однако более мелкие штаты поддержали план Нью-Джерси , который предусматривал создание однопалатного Конгресса с равным представительством штатов. [10]
В конце концов, Конвент достиг Компромисса Коннектикута или Великого компромисса, согласно которому одна палата Конгресса (Палата представителей) обеспечивала представительство, пропорциональное населению каждого штата, тогда как другая (Сенат) обеспечивала равное представительство среди штатов. [10] Конституция была ратифицирована необходимым числом штатов (девять из 13) в 1788 году, но ее введение в силу было назначено на 4 марта 1789 года. Палата приступила к работе 1 апреля 1789 года, когда она достигла кворума. впервые .
В первой половине XIX века Палата представителей часто конфликтовала с Сенатом по вопросам, вызывавшим разногласия в регионе, включая рабство . Север был гораздо более густонаселенным, чем Юг , и поэтому доминировал в Палате представителей. Однако Север не имел такого преимущества в Сенате, где преобладало равное представительство штатов.
Региональный конфликт был наиболее ярко выражен по вопросу рабства. Одним из примеров положения, неоднократно поддержанного Палатой представителей, но заблокированного Сенатом, было « Условие Уилмота» , которое стремилось запретить рабство на землях, полученных во время американо-мексиканской войны . Конфликт по поводу рабства и других проблем сохранялся до Гражданской войны (1861–1865), которая началась вскоре после того, как несколько южных штатов попытались выйти из Союза. Война завершилась поражением Юга и отменой рабства. Все южные сенаторы, за исключением Эндрю Джонсона, отказались от своих мест в начале войны, и поэтому Сенат не поддерживал баланс сил между Севером и Югом во время войны.
годы Реконструкции Последующие стали свидетелями того, как Республиканская партия получила значительное большинство , что многие американцы связывали с победой Союза в Гражданской войне и прекращением рабства. Период Реконструкции закончился примерно в 1877 году; Последующая эпоха, известная как « Позолоченный век» , была отмечена резкими политическими разногласиями среди электората. Демократическая партия и Республиканская партия в разное время имели большинство в Палате представителей. [11]
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0a/Thomas_Brackett_Reed_-_Brady-Handy.jpg/200px-Thomas_Brackett_Reed_-_Brady-Handy.jpg)
В конце 19-го и начале 20-го веков также наблюдался резкий рост власти спикера Палаты представителей . Подъем влияния спикера начался в 1890-х годах, во время правления республиканца Томаса Брэкетта Рида . «Царь Рид», как его прозвали, пытался воплотить в жизнь свою точку зрения: «Лучшая система — это когда одна партия управляет, а другая наблюдает». Примерно в тот же период сложилась и структура руководства Палаты представителей: в 1899 году были созданы должности лидера большинства и лидера меньшинства . Хотя лидер меньшинства был главой партии меньшинства, лидер большинства оставался подчиненным спикеру. Спикерство достигло своего апогея во время правления республиканца Джозефа Герни Кэннона , с 1903 по 1911 год. Полномочия спикера включали председательство во влиятельном Комитете по правилам и возможность назначать членов других комитетов Палаты представителей. Однако эти полномочия были ограничены во время «революции 1910 года» из-за усилий демократов и недовольных республиканцев, выступавших против жесткой тактики Кэннона.
Демократическая партия доминировала в Палате представителей во время правления президента Франклина Д. Рузвельта (1933–1945), часто получая более двух третей мест. И демократы, и республиканцы находились у власти в разное время в течение следующего десятилетия. Демократическая партия сохраняла контроль над Палатой представителей с 1955 по 1995 год. В середине 1970-х годов ее члены провели крупные реформы, которые усилили власть подкомитетов за счет председателей комитетов и позволили лидерам партии назначать председателей комитетов. Эти действия были предприняты, чтобы подорвать систему старшинства и уменьшить способность небольшого числа старших членов препятствовать принятию законов, которые они не поддерживают. В 1990-е годы также произошел переход к усилению контроля над законодательной программой со стороны партии большинства; Власть партийных лидеров (особенно спикера) значительно возросла. По словам историка Джулиана Э. Зелизера , большинство демократов свели к минимуму количество штатных должностей, доступных республиканцам из меньшинства, не позволили им участвовать в процессе принятия решений и махинировали свои родные округа. республиканец Ньют Гингрич утверждал, что американская демократия разрушается тактикой демократов и что Республиканская партия должна разрушить систему, прежде чем ее можно будет спасти. Сотрудничество в сфере управления, говорит Зелизер, придется отложить до тех пор, пока они не свергнут спикера Райта и не вернутся к власти. Гингрич подал жалобу по этическим вопросам, которая привела к отставке Райта в 1989 году. Гингрич заручился поддержкой средств массовой информации и добрых правительственных сил в своем крестовом походе, чтобы убедить американцев в том, что система, по словам Гингрича, «морально, интеллектуально и духовно коррумпирована». Гингрич последовал за преемником Райта, демократом Томом Фоули , на посту спикера после того, как республиканская революция 1994 года передала его партии контроль над Палатой представителей. [12]
Гингрич попытался принять крупную законодательную программу « Контракт с Америкой» и провел серьезные реформы Палаты представителей, в частности сократив срок полномочий председателей комитетов до трех двухлетних сроков. Многие элементы Контракта не прошли одобрение Конгресса, были наложены вето президентом Биллом Клинтоном или были существенно изменены в ходе переговоров с Клинтоном. Однако после того, как республиканцы взяли под свой контроль выборы 1996 года , Клинтон и возглавляемая Гингричем Палата представителей договорились о первом за десятилетия сбалансированном федеральном бюджете, а также о существенном снижении налогов. [13] Республиканцы держались в Палате представителей до 2006 года , когда демократы получили контроль, а Нэнси Пелоси впоследствии была избрана Палатой представителей первой женщиной-спикером. Республиканцы вернули себе Палату представителей в 2011 году , совершив самую крупную смену власти с 1930-х годов. [14] Однако демократы вернули себе дом в 2019 году , что стало крупнейшей передачей власти демократам с 1970-х годов. На выборах 2022 года республиканцы вернули себе контроль над Палатой представителей, получив незначительное большинство.
Членство, квалификация и распределение
Эта статья является частью серии статей о |
Дом Соединенных Штатов представителей |
---|
![]() |
История Дома |
Члены |
|
избирательные округа |
Политика и процедура |
Места |
![]() |
Ассигнования
Согласно статье I, разделу 2 Конституции , места в Палате представителей распределяются между штатами по численности населения, как это определяется переписью, проводимой каждые десять лет. Каждый штат имеет право иметь хотя бы одного представителя, независимо от его численности.
Единственное конституционное правило, касающееся размера Палаты представителей, гласит: «Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя». [15] Конгресс регулярно увеличивал размер Палаты представителей, чтобы учесть рост населения, пока в 1911 году не установил число голосующих членов Палаты на уровне 435. [6] В 1959 году, после принятия Аляски и Гавайев , их число было временно увеличено до 437 (по одному представителю от каждого из этих штатов без изменения существующего распределения) и вернулось к 435 четыре года спустя, после перераспределения, последовавшего за переписью 1960 года .
Конституция не предусматривает представительства округа Колумбия или территорий . Округ Колумбия и территории Пуэрто-Рико , Американского Самоа , Гуама , Северных Марианских островов и Виргинских островов США представлены по одному делегату без права голоса . Пуэрто-Рико избирает постоянного комиссара , но, за исключением четырехлетнего срока, роль постоянного комиссара идентична роли делегатов от других территорий. Пять делегатов и постоянный комиссар могут участвовать в дебатах; до 2011 года, [16] им также разрешалось голосовать в комитетах и Комитете полного состава , когда их голоса не были решающими. [17]
Перераспределение округов
Штаты, имеющие право более чем на одного представителя, делятся на одномандатные округа . Это требование федерального закона с 1967 года в соответствии с законом под названием « Закон об оказании помощи доктору Рикардо Вальехо Самала и о перераспределении избирательных округов Конгрессом» . [18] До принятия этого закона общее представление билетов в некоторых штатах использовалось .
Штаты обычно перерисовывают границы округов после каждой переписи населения, хотя они могут делать это и в другое время, например, при перераспределении округов в Техасе в 2003 году . Каждый штат определяет границы своих округов либо посредством законодательства, либо через беспартийные комиссии. « Неправильное распределение » является неконституционным, и округа должны быть примерно равны по численности населения (см. Уэсберри против Сандерса ). Кроме того, раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года запрещает планы изменения избирательных округов, которые направлены на дискриминацию избирателей из расовых или языковых меньшинств или приводят к ней. [19] Помимо неправильного распределения и дискриминации расовых или языковых меньшинств, федеральные суды разрешили законодательным собраниям штатов заниматься махинациями в интересах политических партий или должностных лиц. [20] [21] В деле 1984 года Дэвис против Бандемера Верховный суд постановил, что фальсифицированные округа могут быть исключены на основании Положения о равной защите , но суд не сформулировал стандарт для случаев, когда округа подвергаются недопустимому фальсификации. Однако в 2004 году суд отменил решение Дэвиса по делу Вит против Джубелирера , и судебный прецедент считает джерримендерство политическим вопросом . Согласно расчетам, сделанным Бертом Нойборном с использованием критериев, установленных Американской ассоциацией политических наук , около 40 мест, что составляет менее 10% членов Палаты представителей, выбираются в результате действительно состязательного избирательного процесса с учетом партийной махинации. [22] [23]
Квалификация
Статья I, раздел 2 Конституции устанавливает три требования для представителей. Каждый представитель должен: (1) быть не моложе двадцати пяти (25) лет; (2) были гражданином Соединенных Штатов в течение последних семи лет; и (3) быть (на момент выборов) жителем штата, который они представляют. Члены не обязаны проживать в округах, которые они представляют, но традиционно они живут. [24] Требования к возрасту и гражданству для представителей ниже, чем для сенаторов . Конституционные требования статьи I, раздела 2 для выборов в Конгресс представляют собой максимальные требования, которые могут быть предъявлены кандидату. [25] Таким образом, статья I, раздел 5, которая разрешает каждой палате судить о квалификации своих членов, не позволяет ни одной из палат устанавливать дополнительные квалификации. Аналогичным образом государство не может устанавливать дополнительные квалификации. Уильям Си Клэйборн работал в Палате представителей в возрасте до 25 лет. [26]
Дисквалификация: в соответствии с Четырнадцатой поправкой федеральный чиновник или чиновник штата, который приносит необходимую присягу в поддержку Конституции, но позже участвует в мятеже или помогает врагам Соединенных Штатов, лишается права стать представителем. Это положение после гражданской войны было направлено на то, чтобы помешать тем, кто встал на сторону Конфедерации служить . Однако дисквалифицированные лица могут занимать свои посты, если они получат согласие двух третей обеих палат Конгресса.
Выборы
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0d/Pop_per_rep.svg/300px-Pop_per_rep.svg.png)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/a9/115th_United_States_Congress_Congressional_Districts.pdf/page1-300px-115th_United_States_Congress_Congressional_Districts.pdf.jpg)
Выборы представителей проводятся каждый четный год, в день выборов, в первый вторник после первого понедельника ноября. В соответствии с Законом о едином избирательном округе Конгресса , представители должны избираться от одномандатных округов . После проведения переписи населения (год, заканчивающийся на 0), год, заканчивающийся на 2, является первым годом, в котором выборы в округа Палаты представителей США основаны на этой переписи (при этом Конгресс, основанный на этих округах, начинает свой срок в январе следующего года). 3). Поскольку на федеральном уровне не существует законодательства, предписывающего одну конкретную систему выборов в Палату представителей, системы устанавливаются на уровне штатов. По состоянию на 2022 год мажоритарное или множественное голосование будет принято в 46 штатах, ранжированное или мгновенное голосование - в двух штатах (Аляска и Мэн), а двухтуровая система - в двух штатах (Джорджия и Миссисипи). . Срок полномочий избранных представителей составляет два года без ограничения срока полномочий.
В большинстве штатов кандидаты от основных партий в каждом округе выдвигаются на партийных первичных выборах , которые обычно проводятся с весны до конца лета. В некоторых штатах Республиканская и Демократическая партии выбирают своих кандидатов для каждого округа на своих политических съездах весной или в начале лета, которые часто используют единогласное голосование, чтобы отразить либо доверие к действующему президенту, либо результат переговоров в предыдущих частных дискуссиях. Исключения могут привести к так называемым «дракам в зале» — голосованию делегатов на съезде, результаты которого трудно предсказать. Особенно если в съезде существуют значительные разногласия, проигравший кандидат может продолжать борьбу, выполнив условия первичных выборов. Суды, как правило, не считают доступа к избирательным бюллетеням правила для независимых кандидатов и кандидатов от третьих лиц дополнительными требованиями для занятия должности, и никакие федеральные законы не регулируют доступ к избирательным бюллетеням. В результате процесс получения доступа к избирательным бюллетеням сильно различается от штата к штату, а в случае на третью сторону в Соединенных Штатах могут повлиять результаты выборов предыдущих лет.
В 1967 году Конгресс принял Закон о едином избирательном округе , который требует, чтобы все представители избирались от одномандатных округов. [27] [28] После решения по делу Уэсберри против Сандерса Конгресс руководствовался опасениями, что суды навязывают округа широкого мажоритарного большинства штатам, которые не провели перераспределение округов в соответствии с новыми мандатами для округов, примерно равных по численности населения. Конгресс также стремился предотвратить попытки южных штатов. штаты использовать такие системы голосования, чтобы ослабить голоса расовых меньшинств. [29] В прошлом несколько штатов использовали многомандатные округа, хотя в 1967 году только два штата (Гавайи и Нью-Мексико) использовали многомандатные округа. [28] Луизиана уникальна тем, что в ней проводятся всепартийные первичные выборы в общий день выборов с последующим вторым туром выборов между двумя лучшими кандидатами (независимо от партии), если ни один кандидат не получил большинства на предварительных выборах. В штатах Вашингтон и Калифорния используется аналогичная (хотя и не идентичная) система, используемая в Луизиане.
Места, освободившиеся в течение срока полномочий, заполняются посредством внеочередных выборов , если только вакансия не возникает ближе к дате следующих всеобщих выборов, чем заранее установленный срок. Срок полномочий члена, выбранного на внеочередных выборах, обычно начинается на следующий день или сразу после подтверждения результатов.
Делегаты без права голоса
Исторически сложилось так, что многие территории направляли делегатов без права голоса в Палату . Хотя их роль с годами менялась, сегодня они обладают многими из тех же привилегий, что и члены с правом голоса, имеют право голоса в комитетах и могут вносить законопроекты в зале, но не могут голосовать при окончательном принятии законопроектов. В настоящее время округ Колумбия и пять населенных территорий США избирают по одному делегату. Седьмой делегат, представляющий нацию чероки , был официально предложен, но еще не занял свое место. [30] Восьмой делегат, представляющий нацию чокто, гарантирован договором, но еще не предложен. Кроме того, некоторые территории могут выбрать также теневых представителей , хотя они не являются официальными членами Палаты представителей и являются отдельными лицами от своих официальных делегатов.
Условия
Срок полномочий представителей и делегатов составляет два года, а срок полномочий постоянного комиссара (разновидность делегата) - четыре года. Срок полномочий начинается 3 января после выборов в ноябре. Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись на внеочередных выборах. Срок полномочий нового члена истекает в день истечения срока полномочий первоначального члена.
Конституция разрешает Палате исключать члена двумя третями голосов. За всю историю Соединенных Штатов из Палаты представителей были исключены только шесть членов; в 1861 году трое были отстранены от должности за поддержку отделения Конфедеративных штатов: демократы Джон Баллок Кларк из Миссури, Джон Уильям Рид из Миссури и Генри Корнелиус Бернетт из Кентукки. Демократ Майкл Майерс из Пенсильвании был исключен после его уголовного осуждения за получение взятки в 1980 году, демократ Джеймс Трафикант из Огайо был исключен в 2002 году после осуждения за коррупцию, а республиканец Джордж Сантос был исключен в 2023 году после того, как он был замешан в мошенничестве со стороны обоих федеральных чиновников. обвинительное заключение и расследование Комитета по этике Палаты представителей . [31] [32] [33]
Палата также имеет право официально порицать или делать выговор своим членам; порицание или выговор члену требует только простого большинства и не отстраняет этого члена от должности.
Сравнение с Сенатом
Для контроля региональной, популярной и быстро меняющейся политики Палаты представителей Сенат наделен несколькими различными полномочиями. Например, полномочия « советов и согласия » (такие как право утверждать договоры и утверждать членов Кабинета министров ) являются исключительной привилегией Сената. [34] Однако Палата представителей обладает исключительными полномочиями инициировать законопроекты о повышении доходов, объявлять импичмент чиновникам и выбирать президента , если кандидат в президенты не наберет большинства голосов Коллегии выборщиков. [35] В соответствии с положениями Двадцать пятой поправки для заполнения вакансии, если пост вице-президента вакантен, теперь требуется подтверждение как Палаты представителей, так и Сената . [36] [37] Сенат и Палата представителей дополнительно различаются по продолжительности срока полномочий и количеству представленных округов: Сенат имеет более длительный срок полномочий - шесть лет, меньшее количество членов (в настоящее время сто, по два от каждого штата) и (во всех делегациях, кроме семи) более крупные округа на каждый штат. член. Сенат называется «верхней» палатой, а Палата представителей — «нижней» палатой.
Зарплата и льготы
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/5c/House_of_Representatives_salaries.webp/300px-House_of_Representatives_salaries.webp.png)
Зарплаты
С декабря 2014 года годовая зарплата каждого представителя составляет $174 000. [38] [39] то же, что и для каждого члена Сената . [40] Спикер Палаты представителей , а также большинства и лидеры меньшинства зарабатывают больше: 223 500 долларов для спикера и 193 400 долларов для лидеров своих партий (так же, как лидеры Сената). [39] Повышение корректировки стоимости жизни (COLA) вступает в силу ежегодно, если только Конгресс не проголосует за его непринятие. Конгресс устанавливает зарплату членам; однако Двадцать седьмая поправка к Конституции США запрещает изменение зарплаты (но не COLA [41] ) со дня вступления в силу до следующих выборов всей Палаты представителей. Представители имеют право на пенсионное пособие после пяти лет службы. [42] Зарплата со стороны ограничена 15% зарплаты Конгресса, а некоторые виды доходов, предполагающие фидуциарную ответственность или личное одобрение, запрещены. Заработная плата не пожизненная, только на период активного пребывания. [39]
Титулы
Представители используют приставку « Достопочтенный » перед своим именем. Член Палаты представителей называется представителем , конгрессменом или конгрессменом .
Представители обычно идентифицируются в средствах массовой информации и других источниках по партии и штату, а иногда и по округу Конгресса, или по крупному городу или сообществу в пределах своего округа. Например, Демократической партии представительница Нэнси Пелоси , которая представляет 11-й избирательный округ Калифорнии в Сан-Франциско , может быть идентифицирована как «D-Калифорния», «D-Калифорния-11» или «D-Сан-Франциско».
«Член конгресса» иногда сокращается как «MOC» или «MC» (аналогично MP ). [43] Однако аббревиатура «Реп.» поскольку представитель является более распространенным, поскольку позволяет избежать путаницы относительно того, являются ли они членами Палаты или Сената .
Пенсия
Все члены Конгресса автоматически зачисляются в пенсионную систему федеральных служащих , пенсионную систему, которая также используется для федеральных государственных служащих , за исключением того, что формула для расчета пенсии членов Конгресса приводит к тому, что пенсия на 70% выше, чем у других федеральных служащих, исходя из первых 20 лет. обслуживания. [44] Они получают право на получение пособий после пяти лет службы (два с половиной срока в Палате представителей). FERS состоит из трех элементов:
- Социальное обеспечение
- Базовый аннуитет FERS, ежемесячный пенсионный план, основанный на количестве лет службы и среднем за три самых высоких года базовой заработной платы (пенсия на 70% выше, чем у других федеральных служащих, исходя из первых 20 лет службы)
- план Thrift Savings Plan — , 401(k), подобный с установленными взносами на пенсионный счет, на который участники могут внести максимум до 19 000 долларов США в 2019 году. Их агентство-работодатель сопоставляет взносы сотрудников в размере до 5% от заработной платы.
Члены Конгресса могут выйти на пенсию с полным обеспечением в возрасте 62 лет после пяти лет службы, в возрасте 50 лет после 20 лет службы и в любом возрасте после 25 лет службы. [44] Палата представителей США, средний возраст которой составляет 58 лет, старше, чем аналогичные палаты в России и других странах «Большой семерки». [45]
Налоговые вычеты
Членам Конгресса разрешено вычитать до 3000 долларов США из расходов на проживание в год, понесенных во время проживания за пределами своего округа или штата. [46]
Польза для здоровья
До 2014 года члены Конгресса и их сотрудники имели доступ практически к тем же медицинским льготам, что и федеральные государственные служащие; они могли добровольно зарегистрироваться в Программе медицинского страхования федеральных служащих (FEHBP), программе медицинского страхования, спонсируемой работодателем, и имели право участвовать в других программах, таких как Программа федеральных гибких счетов расходов (FSAFEDS). [47]
Однако раздел 1312(d)(3)(D) Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA) предусматривает, что единственными планами медицинского страхования, которые федеральное правительство может предоставить членам Конгресса и некоторым сотрудникам Конгресса, являются те, которые созданы в соответствии с Законом о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA). ACA или предлагается через биржу медицинских услуг . Управление кадров обнародовало окончательное правило, соответствующее разделу 1312(d)(3)(D). [47] Согласно этому правилу, начиная с 1 января 2014 года, участники и назначенные сотрудники больше не смогут приобретать планы FEHBP в качестве активных сотрудников. [47] Тем не менее, если участники регистрируются в плане медицинского страхования, предлагаемом через программу обмена программ здравоохранения для малого бизнеса (SHOP), они сохраняют право на взнос работодателя в покрытие, а участники и назначенный персонал, имеющие право на выход на пенсию, могут зарегистрироваться в плане FEHBP после выхода на пенсию. [47]
ACA льгот и окончательное правило не влияют на право участников или сотрудников на получение Medicare . [47] ACA и окончательное правило также не влияют на право участников и сотрудников на другие льготы по здоровью, связанные с работой на федеральном уровне, поэтому члены и сотрудники имеют право участвовать в FSAFEDS (которая имеет три варианта в рамках программы), Федеральной стоматологической программе для служащих и Программа страхования зрения и Федеральная программа страхования на случай длительного ухода. [47]
Офис лечащего врача Капитолия США предоставляет членам медицинскую помощь за ежегодную плату. [47] Лечащий врач проводит плановые осмотры, консультации и некоторые виды диагностики, а также может выписывать рецепты (хотя в кабинете их не выписывают). [47] В кабинете не оказывают офтальмологическую и стоматологическую помощь. [47]
Участники (но не их иждивенцы и не бывшие члены) также могут получать медицинскую и неотложную стоматологическую помощь в военных лечебных учреждениях. [47] Плата за амбулаторное лечение не взимается, если оно предоставляется в столичном регионе , но участникам выставляются счета по полной ставке возмещения (установленной Министерством обороны) за стационарное лечение. [47] (За пределами столичного региона оплата производится по полной ставке возмещения как за стационарную, так и за амбулаторную помощь). [47]
Расходы на персонал, почту и офис
Члены Палаты представителей имеют право на получение представительского пособия (MRA) для поддержки их выполнения официальных и представительских обязанностей в своем округе. [48] MRA рассчитывается на основе трех компонентов: один для персонала, один для официальных офисных расходов и один для официальной или франкированной почты. Размер надбавки к персоналу одинаков для всех членов; Размер офисных и почтовых расходов варьируется в зависимости от удаленности округа участника от Вашингтона, округ Колумбия, стоимости офисных помещений в округе участника и количества некоммерческих адресов в их округе. Эти три компонента используются для расчета единого соглашения MRA, которое может финансировать любые расходы — хотя каждый компонент рассчитывается индивидуально, франкирование может быть использовано для оплаты расходов на персонал, если участник того пожелает. В 2011 году это пособие составляло в среднем 1,4 миллиона долларов на члена и колебалось от 1,35 до 1,67 миллиона долларов. [49]
В 2010 году пособие по персоналу составляло 944 671 доллар США на каждого члена. Каждый член может нанимать не более 18 постоянных сотрудников. По состоянию на 2009 год зарплата сотрудников членов ограничена 168 411 долларами. [49]
Командировочные
Прежде чем быть приведенным к присяге, каждому избранному члену и одному сотруднику может быть оплачена одна поездка туда и обратно между их домом в избирательном округе и Вашингтоном, округ Колумбия, для проведения кокусов организаций. [49] Участникам разрешена «сумма за проезд, основанная на следующей формуле: 64-кратная ставка за милю ... умноженная на расстояние между Вашингтоном, округ Колумбия, и самой дальней точкой округа участника, плюс 10%.» [49] По состоянию на январь 2012 г. [update] ставка варьируется от 0,41 до 1,32 доллара за милю (от 0,25 до 0,82 доллара за километр) в зависимости от расстояния между округом Колумбия и округом участника. [49]
Офицеры
Должностные лица-члены
Партия , имеющая большинство мест в Палате представителей, называется партией большинства . Следующая по величине партия — партия меньшинства. Спикер , председатели комитетов и некоторые другие должностные лица обычно представляют партию большинства; у них есть коллеги (например, «высокопоставленные члены» комитетов) в партии меньшинства.
Конституция предусматривает, что Палата представителей может выбирать своего спикера. [50] Хотя это прямо не требуется Конституцией, каждый спикер был членом Палаты представителей. Конституция не определяет обязанности и полномочия спикера, которые вместо этого регулируются правилами и обычаями Палаты представителей. Спикеры играют роль как лидера Палаты представителей, так и лидера своей партии (которая не обязательно должна быть партией большинства; теоретически член партии меньшинства может быть избран спикером при поддержке части членов большинства). вечеринка). Согласно Закону о преемственности президента (1947 г.), спикер занимает второе место в очереди президентской преемственности после вице-президента.
Спикер является председателем Палаты представителей, но не председательствует на всех дебатах. Вместо этого они в большинстве случаев делегируют ответственность председательства другим членам. Председательствующий сидит в кресле перед залом Палаты представителей. Полномочия председательствующего обширны; Одним из важных полномочий является контроль над порядком выступления членов Палаты представителей. Ни один член не может выступать с речью или предлагать предложение, если они не были предварительно признаны председательствующим. Более того, председательствующий может вынести решение по « порядку ведения заседания » (возражение члена о том, что правило было нарушено); Решение может быть обжаловано всей Палатой представителей.
Спикеры являются председателями руководящего комитета своей партии, который отвечает за назначение членов партии в другие комитеты Палаты представителей. Спикер выбирает председателей постоянных комиссий, назначает большинство членов Регламентного комитета , назначает всех членов комитетов конференции и определяет, какие комитеты рассматривают законопроекты.
Каждая партия выбирает лидера , который известен как лидер большинства или лидер меньшинства . Лидер меньшинства возглавляет свою партию в Палате представителей, а лидер большинства является вторым по рангу чиновником своей партии после спикера. Лидеры партии решают, какой закон члены их партии должны поддержать или выступить против.
Каждая партия также избирает «Кнута» , который следит за тем, чтобы члены партии голосовали так, как желает партийное руководство. в Кнутом большинства Палате представителей является Том Эммер , член Республиканской партии . Кнутом меньшинства является Кэтрин Кларк , член Демократической партии . Кнут поддерживается заместителем главного кнута
После кнутов следующим высокопоставленным должностным лицом в руководстве партии Палаты представителей является председатель партийной конференции (называемый председателем конференции республиканцев и председателем фракции демократов).
После председателя конференции существуют различия между последующими руководящими рангами каждой партии. После председателя фракции Демократической партии является председателем предвыборного комитета ( Комитет кампании Демократического Конгресса ), а затем сопредседателями Руководящего комитета. Для республиканцев это председатель комитета по республиканской политике Палаты представителей , за которым следует председатель предвыборного комитета (так называемого Национального республиканского комитета Конгресса ).
Председатели комитетов Палаты представителей , особенно влиятельных постоянных комитетов, таких как «Ассигнования» , «Пути и средства» и «Правила» , обладают властью, но официально не являются частью иерархии руководства Палаты представителей. До создания поста лидера большинства председатель организации «Пути и средства» был фактическим лидером большинства.
Лидерство и партийность
Когда президентство и Сенат контролируются партией, отличной от той, которая контролирует Палату представителей, спикер может стать де-факто «лидером оппозиции». Некоторые известные примеры включают Типа О'Нила в 1980-х, Ньюта Гингрича в 1990-х, Джона Бонера в начале 2010-х и Нэнси Пелоси в конце 2000-х и снова в конце 2010-х и начале 2020-х. Поскольку спикер является партийным офицером, обладающим значительной властью контролировать дела Палаты представителей, эта должность часто используется для партийных преимуществ.
В случае, когда пост президента и обе палаты Конгресса контролируются одной партией, спикер обычно ведет себя сдержанно и подчиняется президенту. В этой ситуации лидер меньшинства в Палате представителей может играть роль фактического «лидера оппозиции», часто в большей степени, чем лидер меньшинства в Сенате, из-за более партийного характера Палаты представителей и большей роли руководства.
Должностные лица, не являющиеся членами
Палату также обслуживают несколько должностных лиц, не являющихся ее членами. Главным таким должностным лицом Палаты является секретарь , который ведет публичный учет, готовит документы и контролирует младших должностных лиц, включая страницы , до прекращения работы страниц Палаты представителей в 2011 году. Секретарь также председательствует в Палате в начале каждого нового Конгресса в ожидании выборов. динамика. Еще одним должностным лицом является главный административный директор , отвечающий за повседневную административную поддержку Палаты представителей. Это включает в себя все: от заработной платы до общественного питания .
Должность главного административного должностного лица (САО) была учреждена 104-м Конгрессом после промежуточных выборов 1994 года , заменив должности швейцара и директора незаконодательных и финансовых служб (созданные предыдущим конгрессом для управления беспартийными функциями). дома). CAO также взял на себя некоторые обязанности Информационной службы Палаты представителей, которая ранее контролировалась непосредственно Комитетом по управлению Палатой представителей , который тогда возглавлял представитель Чарли Роуз от Северной Каролины, вместе с «Складной комнатой» Палаты представителей.
Капеллан возглавляет Дом в молитве в начале дня. Сержант по оружию является главным офицером правоохранительных органов Палаты представителей и поддерживает порядок и безопасность на территории Палаты представителей. Наконец, рутинную полицейскую работу выполняет Полиция Капитолия США , которая находится под контролем Полицейского управления Капитолия , органа, к которому принадлежит сержант по оружию, и возглавляет его в четные годы.
Процедура
Ежедневные процедуры
Как и Сенат, Палата представителей собирается в Капитолии США в Вашингтоне, округ Колумбия. На одном конце палаты находится трибуна, с которой выступает спикер , временный спикер или (когда он находится в Комитете полного состава) председательствует. [51] Нижний ярус трибуны используется клерками и другими должностными лицами. Места членов расположены в зале полукругом, обращенным к трибуне, и разделены широким центральным проходом. [52] По традиции демократы сидят слева от центрального прохода, а республиканцы — справа, лицом к креслу председательствующего. [53] Заседания обычно проводятся в будние дни; встречи по субботам и воскресеньям редки. Заседания Палаты представителей обычно открыты для публики; посетители должны получить пропуск в Дом Галереи в офисе Конгресса. [54] они транслируются в прямом эфире на канале C-SPAN . Заседания транслируются в прямом эфире по телевидению, а с 19 марта 1979 года [55] и на HouseLive , официальном потоковом сервисе, которым управляет Clerk, с начала 2010-х годов.
Порядок работы Палаты зависит не только от правил, но и от множества обычаев, прецедентов и традиций. Во многих случаях Палата единогласно отменяет некоторые из своих более строгих правил (включая ограничения по времени на дебаты ) . [56] Участник может заблокировать соглашение единогласного согласия, но возражения редки. Председательствующий, спикер Палаты обеспечивает соблюдение правил Палаты и может предупреждать членов, отклоняющихся от них. Говорящий использует молоток , чтобы поддерживать порядок. [57] Законодательство, которое должно быть рассмотрено Палатой представителей, помещается в ящик, называемый бункером. [58]
В одной из своих первых резолюций Палата представителей США учредила Управление сержанта по оружию . По американской традиции, заимствованной из английского обычая в 1789 году первым спикером Палаты представителей Фредериком Мюленбергом из Пенсильвании , Булава Палаты представителей Соединенных Штатов используется для открытия всех сессий Палаты представителей. Он также используется во время церемоний инаугурации всех президентов Соединенных Штатов. На ежедневных заседаниях Палаты сержант несет булаву впереди спикера в процессии к трибуне . Он установлен на пьедестале из зеленого мрамора справа от говорящего. Когда Палата представителей находится в комитете, булава переносится на постамент рядом со столом сержанта по оружию. [59]
Конституция предусматривает, что большинство членов Палаты представителей составляют кворум для ведения бизнеса. [60] Согласно правилам и обычаям Палаты представителей, кворум всегда считается присутствующим, если только в объявлении о кворуме явно не указано иное. Правила внутреннего распорядка не позволяют члену заявить по порядку ведения собрания, что кворума нет, если по какому-либо вопросу не проводится голосование. Председательствующий не принимает постановление об отсутствии кворума во время общих дебатов или когда вопрос не находится на рассмотрении Палаты представителей. [61]
Во время дебатов член может выступать только по приглашению председательствующего. Председательствующий решает, каких членов признать, и, следовательно, может контролировать ход дебатов. [62] Все речи должны быть адресованы председательствующему, используя слова «господин спикер» или «госпожа спикер». В речах можно напрямую обращаться только к председательствующему; остальные члены должны упоминаться в третьем лице. В большинстве случаев члены обращаются друг к другу не только по имени, но и по штату, используя такие формы, как «джентльмен из Вирджинии», «выдающаяся джентльменша из Калифорнии» или «мой уважаемый друг из Алабамы».
На этаже здания 448 постоянных мест и четыре стола, по два с каждой стороны. Эти столы занимают члены комитета, вынесшего на рассмотрение законопроект, и партийное руководство. Депутаты обращаются к Палате представителей через микрофоны за любым столом или «колодцем», непосредственно перед трибуной. [63]
Принятие законодательства
Согласно Конституции, Палата представителей определяет правила принятия законов. Любые правила могут быть изменены с каждым новым Конгрессом, но на практике каждая новая сессия вносит поправки в постоянный набор правил, созданный на протяжении всей истории организации в ранней резолюции, опубликованной для публичного ознакомления. [64] Прежде чем закон доходит до Палаты представителей, Комитет по правилам обычно принимает правило, регулирующее дебаты по этой мере (которое затем должно быть принято всей Палатой, прежде чем оно вступит в силу). Например, комитет определяет, разрешены ли поправки к законопроекту. «Открытое правило» разрешает все существенные поправки, а «закрытое правило» ограничивает или даже запрещает поправки. Обсуждение законопроекта обычно ограничивается одним часом, который поровну делится между партиями большинства и меньшинства. Каждую сторону во время дебатов возглавляет «менеджер зала», который выделяет время для дебатов членам, желающим выступить. По спорным вопросам многие члены, возможно, пожелают высказаться; таким образом, участник может получить всего одну минуту или даже тридцать секунд, чтобы изложить свою точку зрения. [65]
По завершении дебатов предложение ставится на голосование. [66] Во многих случаях Палата голосует голосовым голосованием; председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «да!» или «да!» (в пользу предложения) или «нет!» или «нет!» (против движения). Затем председательствующий объявляет результаты голосового голосования. Однако член может оспорить оценку председательствующего и «просить «за» и «против» или «требовать проведения заносимого в отчет о заседании голосования». Просьба может быть удовлетворена только в том случае, если ее поддержит одна пятая присутствующих членов. Однако традиционно члены Конгресса из вежливости отвечают на просьбы о проведении заносимого в отчет о заседании голосования. Некоторые голоса всегда записываются, например, по годовому бюджету. [67]
Заносимое в отчет о заседании голосование может проводиться одним из трех различных способов. Один в электронном виде. Члены используют удостоверение личности для регистрации своих голосов на 46 избирательных участках палаты. Голосование обычно проводится таким образом. Второй способ заносимого в отчет о голосовании – счетчик голосов. Члены раздают цветные карточки для обозначения своих голосов: зеленые – «за», красные – «нет» и оранжевые – «присутствуют» (т. е. воздерживаются). Голосование счетчиков голосов обычно проводится только в случае выхода из строя электронного голосования. Наконец, Палата представителей может провести поименное голосование . Секретарь зачитывает список членов Палаты, каждый из которых объявляет свой голос, когда называют его имя. Эта процедура используется редко (и обычно в торжественных случаях, например, при выборах спикера) из-за того, что на вызов более четырехсот имен уходит время. [67]
Голосование традиционно длится не более пятнадцати минут, но оно может быть продлено, если руководству необходимо «подтолкнуть» больше членов к единству. [67] Голосование 2003 года по льготам на рецептурные лекарства было открыто в течение трех часов, с 3:00 до 6:00, чтобы получить четыре дополнительных голоса, три из которых были необходимы для принятия закона. [68] Голосование по Центральноамериканскому соглашению о свободной торговле 2005 года длилось один час, с 23:00 до полуночи. [69] Голосование в октябре 2005 года по вопросу содействия строительству нефтеперерабатывающего завода продлилось сорок минут. [70]
Председательствующие могут голосовать так же, как и другие члены. Однако они не могут голосовать дважды в случае равенства голосов; скорее, равное количество голосов отменяет это предложение. [71]
Комитеты и собрания
![Кокусы Палаты представителей США, 2024 г.](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1b/United_States_House_of_Representatives_2024_by_caucus.svg/220px-United_States_House_of_Representatives_2024_by_caucus.svg.png)
Палата представителей использует комитеты и их подкомитеты для различных целей, включая рассмотрение законопроектов и надзор за исполнительной властью. Назначение членов комитета формально производится всей Палатой представителей, но фактически выбор членов осуществляется политическими партиями. Как правило, каждая партия уважает предпочтения отдельных членов, отдавая приоритет на основании старшинства. Исторически сложилось так, что членство в комитетах примерно пропорционально силе партии в Палате представителей, за двумя исключениями: в Комитете по регламенту партия большинства занимает девять из тринадцати мест; [72] а в Комитете по этике каждая партия имеет равное количество мест. [73] Однако, когда партийный контроль в Палате представителей сильно разделен, дополнительные места в комитетах иногда выделяются партии большинства. Например, на 109-м Конгрессе республиканцы контролировали около 53% Палаты представителей, но имели 54% членов Комитета по ассигнованиям, 55% членов Комитета по энергетике и торговле и 58% членов Юридического комитета. .
Самый крупный комитет Палаты представителей — Комитет полного состава , который, как следует из названия, состоит из всех членов Палаты. Комитет собирается в палате Палаты представителей; он может рассматривать и вносить поправки в законопроекты, но не может обеспечить их окончательное принятие. Как правило, процедуры дебатов в Комитете полного состава более гибкие, чем в самой Палате представителей. Одним из преимуществ Комитета полного состава является его способность включать в себя членов Конгресса , не имеющих права голоса .
Большую часть работы комитетов выполняют двадцать постоянных комитетов, каждый из которых обладает юрисдикцией в отношении определенного набора вопросов, таких как сельское хозяйство или иностранные дела. Каждый постоянный комитет рассматривает, вносит поправки и сообщает о законопроектах, подпадающих под его юрисдикцию. Комитеты обладают обширными полномочиями в отношении законопроектов; они могут блокировать попадание закона в Палату представителей. Постоянные комитеты также контролируют департаменты и агентства исполнительной власти. При выполнении своих обязанностей постоянные комитеты имеют право проводить слушания и вызывать в суд свидетелей и доказательства.
В Палате также есть один постоянный комитет, который не является постоянным комитетом, — Постоянный специальный комитет по разведке , а иногда может создавать временные или консультативные комитеты, такие как Специальный комитет по энергетической независимости и глобальному потеплению . Этот последний комитет, созданный на 110-м Конгрессе и повторно уполномоченный на 111-м созыве, не обладает юрисдикцией в отношении законодательства и должен учреждаться заново в начале каждого Конгресса. Палата представителей также назначает членов для работы в совместных комитетах, в которые входят члены Сената и Палаты представителей. Некоторые совместные комитеты контролируют независимые правительственные органы; например, Объединенный комитет по библиотеке курирует Библиотеку Конгресса . Другие совместные комитеты составляют консультативные отчеты; например, существует Объединенный комитет по налогообложению . Законопроекты и кандидаты не передаются в совместные комитеты. Следовательно, полномочия совместных комитетов значительно ниже, чем полномочия постоянных комитетов.
Каждый комитет и подкомитет Палаты представителей возглавляет председатель (всегда член партии большинства). С 1910 по 1970-е годы председатели комитетов были влиятельными. Вудро Вильсон в своем классическом исследовании [74] предложенный:
Власть нигде не сконцентрирована; скорее это намеренно и в соответствии с установленной политикой разбросано среди множества мелких вождей. Он разделен как бы на сорок семь сеньоров, в каждом из которых Постоянный комитет состоит из придворного барона и его председателя, лорда-собственника. Эти мелкие бароны, некоторые из которых весьма могущественны, но ни один из них не находится в пределах досягаемости всей власти, могут по своему желанию осуществлять почти деспотическое влияние в своих графствах, а иногда могут угрожать сотрясти даже само королевство.
С 1910 по 1975 год председательство в комитетах и подкомитетах определялось исключительно старшинством; членам Конгресса иногда приходилось ждать 30 лет, чтобы получить его, но их председательство не зависело от партийного руководства. В 1975 году правила были изменены, чтобы позволить партийным собраниям избирать председателей, что передало власть вверх партийным лидерам. В 1995 году республиканцы под руководством Ньюта Гингрича установили ограничение на три двухлетних срока для председателей комитетов. Полномочия председателя обширны; он контролирует повестку дня комитета/подкомитета и может помешать комитету рассмотреть законопроект. Старший член партии меньшинства известен как рейтинговый член. В некоторых комитетах, таких как Ассигнования, межпартийные споры немногочисленны.
Законодательные функции
Большинство законопроектов могут быть внесены в любую из палат Конгресса. Однако в Конституции говорится: «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей». Из-за пункта о происхождении Сенат не может инициировать законопроекты, вводящие налоги. Это положение, запрещающее Сенату вносить законопроекты о доходах, основано на практике британского парламента , в котором только Палата общин может инициировать такие меры. разрабатываются Палатой представителей Более того, согласно традиции Конгресса, законопроекты об ассигнованиях .
Хотя Сенат не может разрабатывать законопроекты о доходах, он сохраняет за собой право вносить в них поправки или отклонять их. Вудро Вильсон писал о законопроектах об ассигнованиях следующее: [75]
[T] Конституционная прерогатива Палаты представителей была признана применимой ко всем законопроектам об общих ассигнованиях, а право Сената вносить в них поправки получило максимально широкий диапазон. Верхняя палата может добавить к ним все, что пожелает; могут выйти совсем за пределы своих первоначальных положений и привязать к ним совершенно новые черты законодательства, изменив не только суммы, но даже предметы расходов, придав из материалов, посылаемых им по мерам народной палаты, почти совершенно новый характер.
Для того чтобы законопроект стал законом, необходимо одобрение Сената и Палаты представителей. Обе палаты должны принять одну и ту же версию законопроекта; если есть разногласия, они могут быть решены комитетом конференции , в который входят члены обоих органов. Стадии прохождения законопроектов в Сенате см. в Акте Конгресса .
Президент может наложить вето на законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом. Если они это сделают, законопроект не станет законом, если каждая палата двумя третями голосов не проголосует за преодоление вето.
Сдержки и противовесы
» Сената Конституция предусматривает, что « совет и согласие необходимы президенту для назначения на должности и ратификации договоров. Таким образом, с его потенциалом сорвать президентские назначения, Сенат более силен, чем Палата представителей.
Конституция уполномочивает Палату представителей привлекать к ответственности федеральных чиновников за « измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки », а Сенат уполномочивает рассматривать такие импичменты. Палата представителей может утвердить «статьи об импичменте» простым большинством голосов; однако для вынесения приговора Сенату необходимо две трети голосов. Осужденный чиновник автоматически отстраняется от должности и может быть лишен права занимать будущие должности в Соединенных Штатах. Никакое дальнейшее наказание не допускается во время процедуры импичмента; однако партия может столкнуться с уголовным наказанием в обычном суде.
За всю историю Соединенных Штатов Палата представителей привлекла к ответственности семнадцать должностных лиц, из которых семеро были осуждены. (Другой, Ричард Никсон , подал в отставку после того, как Юридический комитет Палаты представителей принял статьи об импичменте , но до официального голосования по импичменту всей Палатой представителей.) Только трем президентам Соединенных Штатов когда-либо подвергались импичменту: Эндрю Джонсону в 1868 году, Биллу Клинтону в 1998 году, и Дональд Трамп в 2019 и 2021 годах. Суды над Джонсоном, Клинтон и Трампом закончились оправданием; в случае Джонсона Сенату не хватило одного голоса до большинства в две трети, необходимого для осуждения.
Согласно Двенадцатой поправке , Палата представителей имеет право избирать президента, если ни один кандидат в президенты не наберет большинства голосов в Коллегии выборщиков . Двенадцатая поправка требует, чтобы Палата представителей выбирала из трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков. Конституция предусматривает, что «голоса принимаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос». Редко когда ни один кандидат в президенты не получает большинства голосов выборщиков. За всю историю Соединенных Штатов Палате представителей приходилось выбирать президента всего дважды. В 1800 году, то есть до принятия Двенадцатой поправки был избран , Томас Джефферсон вместо Аарона Берра . В 1824 году он избрал Джона Куинси Адамса вместо Эндрю Джексона и Уильяма Х. Кроуфорда . (Если ни один кандидат в вице-президенты не получает большинства голосов выборщиков, Сенат избирает вице-президента из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков.)
Последние результаты выборов и партийная таблица
По состоянию на 24 июня 2024 г. [update][76]
219 | 213 |
республиканец | Демократический |
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/99/United_States_House_of_Representatives_Pie_Chart.png/220px-United_States_House_of_Representatives_Pie_Chart.png)
Принадлежность | Члены | Делегаты/резидент комиссар (без права голоса) |
Состояние большинство | |
---|---|---|---|---|
республиканец | 219 | 3 | 26 | |
Демократический | 213 | 3 | 22 | |
Вакантный | 3 | |||
Общий | 435 | 6 | 50 | |
Большинство [д] | 2 |
Смотрите также
- Выборы в Палату представителей США 2022 г.
- Список действующих членов Палаты представителей США
- Сторонние члены Палаты представителей США
- Репрезентативная библиография США (мемуары Конгресса)
- Женщины в Палате представителей США
Рекомендации
Сноски
- ^ Аляска (только для первичных выборов), Калифорния и Вашингтон дополнительно используют беспартийные общие первичные выборы , а Миссисипи использует двухтуровую систему для своих соответствующих первичных выборов .
- ^ Луизиана использует первичные выборы в Луизиане .
- ^ Перейти обратно: а б Фракция свободы не публикует список своих членов, поэтому фактическое количество может быть выше.
- ^ Число представителей партии большинства с правом голоса в Палате, превышающее минимальное количество, необходимое для абсолютного большинства представителей с правом голоса.
Цитаты
- ^ «Дом объяснил» . house.gov . Архивировано из оригинала 3 декабря 2023 года . Проверено 3 декабря 2023 г.
- ^ «Палата представителей | Определение, история и факты» . Британника . 2 декабря 2023 г. . Проверено 3 декабря 2023 г.
- ^ Статья 1, раздел 7 Конституции.
- ^ Статья 1, раздел 2 и 12-я поправка к Конституции.
- ^ Бюро переписи населения США. «О распределении Конгресса» . Census.gov . Проверено 3 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б См. Публичный закон 62-5 от 1911 года, хотя Конгресс имеет право изменить это число.
- ^ «Объяснитель: почему в Палате представителей США 435 членов?» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 20 апреля 2021 года. Архивировано из оригинала 29 марта 2022 года . Проверено 1 апреля 2022 г.
- ↑ Палата представителей США. Архивировано 24 июня 2018 года в Wayback Machine , Ballotpedia . По состоянию на 23 ноября 2016 г. «Есть шесть штатов с одним представителем: Аляска , Делавэр , Северная Дакота , Южная Дакота , Вермонт и Вайоминг ».
- ^ «Партия власти – Конгресс и президентство – Наглядное руководство по балансу сил в Конгрессе, 1945–2008 гг.» . Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинала 1 ноября 2012 года . Проверено 17 сентября 2012 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Делегаты Континентального конгресса, подписавшие Конституцию США». Архивировано 14 января 2021 года в Wayback Machine , Палата представителей США. По состоянию на 19 февраля 2017 г. «Хотя некоторые считали, что статьи следует «исправить и расширить для достижения целей, предложенных их учреждением», План Вирджинии призывал к полной замене их сильным центральным правительством, основанным на согласии народа и пропорциональном представительстве. ... План Вирджинии получил поддержку со стороны штатов с большой численностью населения, таких как Пенсильвания, Массачусетс и Южная Каролина, однако ряд более мелких штатов предложили «План Нью-Джерси», разработанный Уильямом Патерсоном, который сохранил основные черты плана. первоначальные статьи: однопалатный законодательный орган, в котором все штаты имели равное представительство, назначение множественной исполнительной власти и верховный суд ограниченной юрисдикции... Отчет комитета, получивший название «Великий компромисс», сгладил многие спорные моменты. резкое несогласие делегатов, предписывающее двухпалатный законодательный орган с пропорциональным представительством в Палате представителей и равным представительством штатов в Сенате. После еще двух месяцев интенсивных дебатов и доработок делегаты подготовили документ, который мы теперь знаем как Конституция, которая расширила власть центрального правительства, одновременно защищая прерогативы штатов».
- ^ «Хронология политической партии: 1836–1864 | Американский опыт | PBS» . www.pbs.org . Проверено 3 декабря 2023 г.
- ^ Джулиан Э. Зелизер, Сжигание дома: Ньют Гингрич, падение спикера и подъем Новой республиканской партии (2020).
- ^ Сбалансированный бюджет: HR 2015, сверка бюджета / расходов на 1998 финансовый год; Снижение налогов: HR 2014, 1998 финансовый год. Сверка бюджета – доходы.
- ^ Нойман, Скотт (3 ноября 2010 г.). «Обама и Республиканская партия борются со сменой власти» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. Архивировано из оригинала 10 июня 2020 года . Проверено 2 июля 2011 г.
- ^ Статья 1, раздел 2 Конституции.
- ^ «Новое большинство в Палате представителей вносит изменения в правила» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 5 января 2011 года. Архивировано из оригинала 6 февраля 2011 года . Проверено 2 июля 2011 г.
- ^ См. H.Res. 78 , принятый 24 января 2007 г. 19 апреля 2007 г. Палата представителей приняла Закон об избирательных правах Палаты округа Колумбия от 2007 г., законопроект, «предусматривающий обращение с округом Колумбия как с округом Конгресса для целей представительства в Палате представителей и для других целей» 241 голосами против 177. Этот законопроект предлагает увеличить число членов Палаты представителей на два, до 437 членов, путем преобразования делегата округа Колумбия в члена и (до переписи 2010 года) предоставить одно членство Юте , которая является следующим штатом в очереди на получение дополнительного членства. Район по численности населения после переписи 2000 года . Законопроект находился на рассмотрении Сената США во время сессии 2007 года.
- ^ 2 USC § 2c «ни один округ не может избрать более одного представителя»
- ^ «Раздел 2 Закона об избирательных правах» . Часто задаваемые вопросы по голосованию Отдела гражданских прав . Министерство юстиции США. Архивировано из оригинала 15 апреля 2014 года . Проверено 27 апреля 2014 г.
- ^ Базелон, Эмили (9 ноября 2012 г.). «Верховный суд может отменить Закон об избирательных правах и значительно усугубить махинации» . Сланец . Архивировано из оригинала 26 сентября 2013 года . Проверено 29 сентября 2013 г.
- ^ Итон, Уитни М. (май 2006 г.). «Где мы проводим черту? Партизанский махинаций и штат Техас» . Обзор права Университета Ричмонда . Архивировано из оригинала 9 октября 2013 года.
- ↑ Музыка Берта Нойборна Мэдисона: о чтении Первой поправки, архивировано 14 декабря 2019 г., в Wayback Machine The New Press 2015.
- ↑ Дэвид Коул , «Свобода слова, большие деньги, плохие выборы», Архивировано 14 марта 2016 г., в Wayback Machine в New York Review of Books , 5 ноября 2015 г., стр. 24–25, стр. 24.
- ^ «Квалификация членов Конгресса» . Onecle Inc. Архивировано из оригинала 23 января 2013 года . Проверено 26 января 2013 г.
- ^ См . «Пауэлл против Маккормака» , дело Верховного суда США от 1969 года.
- ^ «Самый молодой представитель в истории Палаты представителей, Уильям Чарльз Коул Клэйборн | Палата представителей США: история, искусство и архивы» . History.house.gov . Архивировано из оригинала 3 октября 2020 года . Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ 2 USC § 2c
- ^ Перейти обратно: а б Шаллер, Томас (21 марта 2013 г.). «Многомандатные округа: ушли в прошлое?» . Центр политики Университета Вирджинии. Архивировано из оригинала 8 октября 2015 года . Проверено 2 ноября 2015 г.
- ^ «Мандат одномандатного округа 1967 года» . Fairvote.org . Архивировано из оригинала 11 ноября 2012 года . Проверено 1 сентября 2012 г.
- ^ Кребил-Бертон, Лензи (23 августа 2019 г.). «Ссылаясь на договоры, чероки призывают Конгресс назначить делегата от племени» . Мир Талсы . Талса, Оклахома. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 24 августа 2019 г.
- ^ «Изгнание, порицание, выговор и штраф: законодательная дисциплина в Палате представителей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 7 июля 2010 года . Проверено 23 августа 2010 г.
- ^ Макдэниел, Эрик (1 декабря 2023 г.). «Нью-йоркский республиканец Джордж Сантос исключен из Конгресса» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Архивировано из оригинала 1 декабря 2023 года . Проверено 1 декабря 2023 г.
- ^ Гамио, Лазаро; Уильямс, Джош; Ву, Эшли; Кук Эскобар, Молли (1 декабря 2023 г.). «Как каждый член проголосовал за исключение Джорджа Сантоса из Конгресса» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 декабря 2023 г.
- ↑ Законодательный процесс Сената. Архивировано 4 апреля 2020 года в Wayback Machine , Сенат США. Проверено 3 февраля 2010 г.
- ↑ Законодательная власть. Архивировано 20 января 2013 года в Wayback Machine , Белый дом. Проверено 3 февраля 2010 г.
- ^ Раздел 2 гласит: «Всякий раз, когда в должности вице-президента появляется вакансия, президент назначает вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса».
- ^ Ферик, Джон. «Очерки поправки XXV: преемственность президента» . Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года.
- ^ «Заработная плата и льготы членов Конгресса США» . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 24 декабря 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Брудник, Ида А. (4 января 2012 г.). «Заработная плата и пособия Конгресса» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Палата представителей США. Архивировано из оригинала (PDF) 12 февраля 2019 года . Проверено 2 декабря 2012 г.
- ^ «Сенатские оклады с 1789 года» . Сенат США . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 14 декабря 2020 г.
- ^ Шаффер против. Клинтон
- ^ Брудник, Ида А. (28 июня 2011 г.). «Зарплаты и пособия Конгресса» . Архивировано из оригинала 1 августа 2016 года . Проверено 22 ноября 2011 г.
- ^ Боуэн, Дэниел С.; Кларк, Кристофер Дж. (2014). «Возврат к описательному представительству в Конгрессе: оценка влияния расы на отношения избирателя и законодателя» . Ежеквартальный журнал политических исследований . 67 (3): 695–707. дои : 10.1177/1065912914531658 . ISSN 1065-9129 . JSTOR 24371902 . S2CID 154400883 .
- ^ Перейти обратно: а б Исследовательская служба Конгресса (8 августа 2019 г.). «Пенсионные льготы для членов Конгресса» . Отчет CRS для Конгресса . Сенат США.
- ^ Сяо, Ева (2023). «Битва веков: как геронтократия Америки является вызовом демократии» . Файнэншл Таймс.
- ^ Исследовательская служба Конгресса. «Заработная плата и пособия Конгресса» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Палата представителей США. Архивировано из оригинала (PDF) 12 февраля 2019 года . Проверено 21 сентября 2012 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Это ж г час я дж к л Энни Л. Мах и Ада С. Корнелл, Польза для здоровья членов Конгресса и некоторых сотрудников Конгресса. Архивировано 14 января 2021 г. в Wayback Machine , Исследовательская служба Конгресса, 18 февраля 2014 г.
- ^ Брудник, Ида А. (27 сентября 2017 г.). Представительское пособие для членов: история и использование (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 24 октября 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Это Брудник, Ида. «Заработная плата и пособия Конгресса» (PDF) . Отчет Исследовательской службы Конгресса для Конгресса . Палата представителей США. Архивировано из оригинала (PDF) 10 июня 2020 г. Проверено 21 сентября 2012 г.
- ↑ Статья I. Архивировано 28 января 2010 года в Wayback Machine , Институт правовой информации, Юридический факультет Корнелльского университета. Проверено 3 февраля 2010 г.
- ^ «Триострум» . Палата представителей США . Кабинет историка. Архивировано из оригинала 13 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ «Исследуйте Капитолийский холм: Палата Дома» . Архитектор Капитолия . Архивировано из оригинала 14 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ Ричи, Дональд А. (2006). Конгресс Соединенных Штатов: студенческий товарищ (3-е изд.). Нью-Йорк, Нью-Йорк : Издательство Оксфордского университета . п. 195. ИСБН 978-0-19-530924-9 . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 января 2015 г.
Ловенталь, Алан. «Конгресс У» . Палата представителей США . Архивировано из оригинала 13 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
«Что в палате дома» . Архивировано из оригинала 30 октября 2013 года . Проверено 21 ноября 2013 г. - ^ «Доступ в Конгресс» . Проект закона о цифровых медиа . Беркман Центр Интернета и общества. Архивировано из оригинала 13 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
«Палата представителей США» . Район . Архивировано из оригинала 13 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г. - ^ Дэвис, Сьюзен (19 марта 2014 г.). «Не все в Конгрессе являются поклонниками камер C-SPAN» . США сегодня . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ «Базовая подготовка: препятствия на заключительной стадии принятия закона» . Палата представителей . Республиканский комитет по правилам. Архивировано из оригинала 1 апреля 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ Ларчук, Трэвис (5 января 2011 г.). «Передача одного из многих-многих молотков» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ «Билл Хоппер» . Палата представителей США . Кабинет историка. Архивировано из оригинала 8 декабря 2014 года . Проверено 12 января 2015 г.
«Часто задаваемые вопросы по законодательству: 7. Как депутаты вносят законопроекты?» . Палата представителей США . Офис секретаря. Архивировано из оригинала 10 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г. - ^ Бедини, Сильвио (1997). Булава и молоток: символы правительства в Америке, том 87, часть 4 . Филадельфия: Американское философское общество . стр. 23–26. ISBN 978-0-87169-874-2 . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 января 2015 г.
- ^ «Аннотированная Конституция CRS» . Юридический факультет Корнеллского университета . Институт правовой информации . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ «Практика Палаты представителей: Руководство по правилам, прецедентам и процедурам Палаты представителей, Глава 43: Кворумы» (PDF) . Типография правительства США . п. 743. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 15 июля 2019 г.
- ^ «Законодательные вопросы: 6. Как представители получают разрешение выступить?» . Палата представителей США . Офис секретаря. Архивировано из оригинала 10 января 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ «Этаж дома» . Офис секретаря Палаты представителей США. Архивировано из оригинала 2 июля 2011 года . Проверено 23 августа 2010 г.
- ^ «Дом объяснил» . House.gov. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 2 июля 2011 г.
- ^ Сешнс, Пит. «О Комитете по регламенту — история и процессы» . Палата представителей США . Комитет по правилам. Архивировано из оригинала 16 января 2011 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ Худибург, Джейн А. (23 июля 2018 г.). Процедуры голосования Палаты представителей: формы и требования (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Практика Палаты представителей: Руководство по правилам, прецедентам и процедурам Палаты представителей, Глава 58. Голосование . Типография правительства США . Архивировано из оригинала 26 сентября 2015 года . Проверено 10 января 2015 г.
«Законодательный процесс: этаж дома» . Библиотека Конгресса . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 января 2015 г. - ^ Певица Мишель (29 марта 2007 г.). "Под влиянием" . Новости CBS . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ Генри, Эд; Барретт, Тед (28 июля 2005 г.). «Палата представителей узко одобряет CAFTA» . CNN . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ «Законопроект о нефтеперерабатывающем заводе принят на фоне партийного раскола» . Фокс Ньюс . Ассошиэйтед Пресс. 8 октября 2005 года. Архивировано из оригинала 28 февраля 2015 года . Проверено 12 января 2015 г.
- ^ Сидлоу, Эдвард; Хеншен, Бет (2009). Америка в разногласиях, альтернативное издание (6-е изд.). Бельмонт, Калифорния: Обучение Уодсворта Сенгеджа. п. 246. ИСБН 978-0-495-50370-5 . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 января 2015 г.
- ^ «Комитет по правилам – История» . Архивировано из оригинала 30 июля 2008 года.
- ^ «Правила – Комитет по стандартам официального поведения» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 7 июля 2010 года . Проверено 23 августа 2010 г.
- ^ Правительство Конгресса: исследование американской политики (1885, Бостон: Хоутон, Миффлин)
- ^ Уилсон, Вудро. Правительство Конгресса: исследование американской политики. Архивировано 12 февраля 2021 г. в Wayback Machine , стр. 155–156 (Transaction Publishers, 2002) (кавычки опущены).
- ^ «Распад партии: состав 118-го Конгресса» . 24 апреля 2024 г. . Проверено 24 апреля 2024 г.
Источники и дальнейшее чтение
- Абрамовиц, Алан И.; Сондерс, Кайл Л. (1998). Идеологическая перестройка среди электората США . Том. 60. Журнал политики. стр. 634–652.
- Адлер, Э. Скотт (2002). Почему реформы Конгресса терпят неудачу: перевыборы и система комитетов Палаты представителей . . унив. из Чикаго Пресс.
- Альберт, Карл; Гобл, Дэнни (1990). Маленький гигант: жизнь и времена спикера Карла Альберта . унив. Оклахома Пресс. , спикер 1970-х годов
- Барон, Майкл; Уджифуса, Грант (2005). Альманах американской политики 2006: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа . , Издается каждые два года с 1975 года; огромные подробности о каждом штате, округе и члене.
- Барри, Джон М. (1989). Амбиции и сила: падение Джима Райта. Правдивая история Вашингтона . Викинг. ISBN 978-0-670-81924-9 . , спикер 1980-х годов
- Берард, Стэнли П. (2001). Южные демократы в Палате представителей США . унив. Оклахома Пресс.
- Берман, Дэниел М. (1964). На собрании Конгресса: Законодательный процесс в национальном правительстве . Лондон: Компания Macmillan. ,
- Биографический справочник Конгресса США, 1774–2005 гг . Вашингтон: Государственная типография. 2005 г. , Подготовлено канцелярией секретаря Управления истории и сохранения Палаты представителей США. Содержит биографические записи каждого члена Конгресса. Также онлайн в биографическом справочнике , заархивированном 10 ноября 2009 г., на сайте Wayback Machine .
- Брэди, Дэвид В. (1973). Голосование в Конгрессе в партийную эпоху: исследование домов Мак-Кинли и сравнение с современной Палатой представителей . унив. Пресса Канзаса.
- Брэди, Дэвид В.; МакКаббинс, Мэтью Д. (2002). Партия, процесс и политические изменения в Конгрессе: новые перспективы истории Конгресса .
- Ежеквартальный бюллетень Конгресса , обширный и очень подробный обзор деятельности Конгресса, а также основных исполнительных и судебных решений; на основе ежеквартального еженедельного отчета Конгресса и ежегодного альманаха CQ.
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1945–1964 (1965)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1965–1968 (1969)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1969–1972 (1973)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1973–1976 (1977)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1977–1980 (1981)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1981–1984 (1985)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1985–1988 (1989)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1989–1992 (1993)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1993–1996 (1998)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 1997–2001 (2002)
- Ежеквартальный вестник Конгресса, Конгресс и нация: 2001–2004: Обзор правительства и политики: 107-й и 108-й конгрессы (2005 г.)
- Ежеквартальный справочник Конгресса по Конгрессу (5-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальная пресса Конгресса. 2000. ,
- Купер, Джозеф (1970). Истоки постоянных комитетов и развитие современной палаты . Райс Юнив. Нажимать.
- Кокс, Гэри В.; МакКаббинс, Мэтью Д. (1993). Законодательный Левиафан: Партийное правительство в Палате представителей . унив. из Калифорнии Пресс.
- ДеГрегорио, Кристина А. (1997). Сети чемпионов: лидерство, доступ и пропаганда в Палате представителей США . унив. Мичиган Пресс.
- Dierenfield, Bruce J. (1987). Keeper of the Rules: Congressman Howard W. Smith of Virginia. Univ. Press of Virginia. ISBN 978-0-8139-1068-0., leader of Conservative coalition 1940–66
- Farrell, John A. (2001). Tip O'Neill and the Democratic Century. Little, Brown. ISBN 978-0-316-26049-7., Democratic Speaker in the 1980s
- Gertzog, Irwin J. (1984). Congressional Women: Their Recruitment, Treatment, and Behavior. Praeger.
- Hardeman, D. B.; Bacon, Donald C. (1987). Rayburn: A Biography. Texas Monthly Press.
- Hatzenbuehler, Ronald L. (1972). "Party Unity and the Decision for War in the House of Representatives in 1812". William and Mary Quarterly. 29 (3): 367–90. doi:10.2307/1923870. JSTOR 1923870.
- Хеклер, Кен (1980). На пути к бесконечной границе: история Комитета по науке и технологиям, 1959–79 . Вашингтон: Государственная типография.
- Хениг, Джеральд С. (1973). Генри Винтер Дэвис: конгрессмен из Мэриленда довоенной и гражданской войны . , радикальный лидер в эпоху Гражданской войны
- Хиббинг, Джон Р. (1991). Карьера в Конгрессе: контуры жизни в Палате представителей США . унив. из Северной Каролины Пресс.
- Джейкобс, Джон (1995). Ярость за справедливость: страсть и политика Филиппа Бертона . унив. из Калифорнии Пресс. , лидер либеральных демократов в 1970-х годах.
- Джейкобсон, Гэри К. (1990). Электоральные истоки разделенного правительства: конкуренция на выборах в Палату представителей США, 1946–1988 гг . Вествью.
- Кивит, Д. Родерик; МакКаббинс, Мэтью Д. (1991). Логика делегирования: партии Конгресса и процесс ассигнований . унив. из Чикаго Пресс.
- Клингман, Питер Д. (1976). Джозайя Уоллс: черный конгрессмен от реконструкции Флориды . унив. Пресса Флориды.
- Грант де По, Линда ; Бикфорд, Шарлин Бэнгс; Боулинг, Кеннет Р., ред. (1992–2006). Документальная история Первого федерального конгресса Соединенных Штатов Америки, 4 марта 1789 г. - 3 марта 1791 г. , 14 томов первичных документов
- Лоуитт, Ричард (1963). Джордж Норрис: Становление прогрессиста, 1861–1912 гг . Том. 1. Сиракузский университет. Нажимать. , лидер республиканских повстанцев в 1910 году.
- Маргулис, Герберт Ф. (1996). Примирение и возрождение: Джеймс Р. Манн и республиканцы Палаты представителей в эпоху Вильсона . . Гринвуд.
- Мерринер, Джеймс Л. (1999). Господин Председатель: Власть в Америке Дэна Ростенковски . Университет Южного Иллинойса. Нажимать.
- Паттерсон, Джеймс (1967). Консерватизм Конгресса и новый курс: рост консервативной коалиции в Конгрессе, 1933–39 .
- Прайс, Дэвид Э. (1992). Опыт Конгресса: взгляд с холма . Вествью. Политолог, служивший в Палате представителей.
- Ремини, Роберт В. (1992). Генри Клей: государственный деятель Союза . . Спикер большую часть 1811–1825 гг.
- Роде, Дэвид В. (1991). Партии и лидеры в пореформенном доме . унив. из Чикаго Пресс.
- Роде, Дэвид В.; Шепсл, Кеннет А. (1987). «Лидеры и последователи в Палате представителей: размышления о правительстве Вудро Вильсона в Конгрессе». Конгресс и президентство . 14 (2): 111–133. дои : 10.1080/07343468709507958 .
- Шиклер, Эрик (2001). Разрозненный плюрализм: институциональные инновации и развитие Конгресса США .
- Шули, К. Гершель (1977). Пушка Миссури в доме . Марселин, Миссури : Уолсворт. , возглавлял ассигнования в 1960-е годы
- Шелли II, Мак К. (1983). Постоянное большинство: Консервативная коалиция в Конгрессе США .
- Синклер, Барбара (1982). Реорганизация Конгресса, 1925–1978 гг . унив. Техас Пресс.
- Синклер, Барбара (1995). Законодатели, лидеры и законотворчество: Палата представителей США в эпоху пореформ . Университет Джонса Хопкинса. Нажимать. ISBN 978-0-8018-4955-8 .
- Стейнберг, Альфред (1975). Сэм Рэйберн: Биография . Боярышник. ISBN 978-0-8015-5210-6 . , популярная биография
- Стюарт, Чарльз Х. III (1989). Политика бюджетной реформы: планирование процесса ассигнований в Палате представителей, 1865–1921 гг . Кембриджский университет. Нажимать.
- История, Джозеф (1891). Комментарии к Конституции США (2 тома) . Бостон: Браун и Литтл.
- Страхан, Рэндалл; Москарделли, Винсент Г. (2000). «Возвращение к спикеру Клея». Политика . 32 (4): 561–593. дои : 10.2307/3235293 . JSTOR 3235293 . S2CID 155152645 . , использует анализ поименного опроса
- Страхан, Рэндалл (1990). Новые пути и средства: реформа и изменения в комитете Конгресса . унив. из Северной Каролины Пресс.
- Trefousse, Hans L. (1997). Thaddeus Stevens: Nineteenth-Century Egalitarian., majority leader in the 1860s
- Valelly, Richard M., "The Reed Rules and Republican Party Building A New Look", Studies in American Political Development, 23 (Oct. 2009), 115–42. online[dead link]
- VanBeek, Stephen D. (1995). Post-Passage Politics: Bicameral Resolution in Congress. Univ. of Pittsburgh Press.
- Waller, Robert A. (1977). Rainey of Illinois: A Political Biography, 1903–34. Univ. of Illinois Press., Democratic Speaker 1932–1934
- Wilson, Woodrow (1885). Congressional Government. New York: Houghton Mifflin.,
- Zelizer, Julian E. (2006). On Capitol Hill: The Struggle to Reform Congress and its Consequences, 1948–2000.
Surveys
- Currie, James T. The United States House of Representatives. Krieger, 1988.
- MacNeil, Neil (1963). Forge of Democracy: The House of Representatives. New York: D. McKay.
- Peters, Ronald M. Jr (1997). The American Speakership: The Office in Historical Perspective (2nd ed.). Baltimore: Johns Hopkins University Press. ISBN 978-0-8018-5758-4.
- Polsby, Nelson W. (2004). How Congress Evolves: Social Bases of Institutional Change. New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-516195-3.
- Poole, Keith T.; Rosenthal, Howard (1997). Congress: A Political-Economic History of Roll Call Voting. New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-514242-6.
- Remini, Robert V. (2006). The House: The History of the House of Representatives. New York: HarperCollins. ISBN 978-0-06-088434-5.
- Sinclair, Barbara (1983). Majority Leadership in the U.S. House. Baltimore: Johns Hopkins University Press. ISBN 978-0-8018-2933-8.
- Julian E. Zelizer, ed. (2004). The American Congress: The Building of Democracy. New York: Houghton Mifflin. ISBN 978-0-618-17906-0.
- Zelizer, Julian E. Burning Down the House: Newt Gingrich, the Fall of a Speaker, and the Rise of the New Republican Party (Penguin, 2020), focus on Jim Wright and Newt Gingrich in 1990s.
External links
- Official website
- Legislative information and archives for US House and Senate, via Congress.gov
- Biographical Directory of the United States Congress, 1774 to Present
- A New Nation Votes: American Election Returns 1787–1825 Archived July 25, 2008, at the Wayback Machine
- Complete Downloadable List of U.S. Representative Contact Information, via AggData LLC
- Information about U.S. Congressional Bills and Resolutions