Президент Соединенных Штатов

«ПОТУС» перенаправляется сюда. Список должностных лиц см. в Списке президентов Соединенных Штатов . Чтобы узнать о других значениях, см. Президент Соединенных Штатов (значения) .

Президент Соединенных Штатов
Президентская печать
Президентский флаг
Действующий президент Джо Байден с 20 января 2021 г.
Исполнительная власть правительства США Администрация Президента
Стиль	Господин Президент (неофициальный) Достопочтенный (официальный) Его Превосходительство (дипломатический)
Тип	Глава государства Глава правительства Главнокомандующий
Аббревиатура	ПОТУС
Член	Кабинет Совет по внутренней политике Национальный экономический совет Совет национальной безопасности
Резиденция	Белый дом
Сиденье	Вашингтон, округ Колумбия
Назначитель	Коллегия выборщиков или по наследству
Срок действия	Четыре года с возможностью продления один раз
Учредительный документ	Конституция Соединенных Штатов
Формирование	4 марта 1789 г. ( 1789-03-04 )
Первый обладатель	Джордж Вашингтон
Зарплата	400 000 долларов в год
Веб-сайт	www .уайтхаус .gov

Президент США ( POTUS ) является главой государства и главой правительства Соединённых Штатов Америки . Президент руководит исполнительной ветвью федерального правительства и является главнокомандующим Вооружёнными силами США .

Власть президента существенно возросла с тех пор, как первый президент Джордж Вашингтон вступил в должность в 1789 году. В то время как президентская власть со временем приходила в упадок и текла, президентство играло все более важную роль в американской политической жизни с начала 20-го века, перейдя в 21-й век с заметным расширением во время президентства Франклина Д. Рузвельта и Джорджа Буша. . Куст . В наше время президент является одной из самых влиятельных политических фигур в мире и лидером единственной оставшейся в мире сверхдержавы . Будучи лидером страны с крупнейшей экономикой по номинальному ВВП , президент обладает значительной внутренней и международной жесткой и мягкой силой . На протяжении большей части 20-го века, особенно во время Холодной войны , президента США часто называли «лидером свободного мира».

Статья II Конституции устанавливает исполнительную ветвь федерального правительства и наделяет исполнительную власть президентом. Полномочия включают в себя исполнение и обеспечение соблюдения федерального закона, а также ответственность за назначение федеральных исполнительных, дипломатических, регулирующих и судебных должностных лиц. Согласно конституционным положениям, наделяющим президента полномочиями назначать и принимать послов и заключать договоры с иностранными державами, а также последующим законам, принятым Конгрессом, современный президент несет основную ответственность за проведение внешней политики США. Эта роль включает в себя ответственность за управление самой дорогой в мире армией , обладающей вторым по величине ядерным арсеналом .

Президент также играет ведущую роль в федеральном законодательстве и разработке внутренней политики. В рамках системы разделения властей статья I , раздел   7 Конституции дает президенту право подписывать или накладывать вето на федеральное законодательство. Поскольку современных президентов обычно рассматривают как лидеров своих политических партий, основная политика в значительной степени определяется результатами президентских выборов, при этом президенты играют активную роль в продвижении своих политических приоритетов среди членов Конгресса, которые часто электорально зависят от президента. В последние десятилетия президенты также все чаще использовали исполнительные указы , постановления агентств и назначения судей для формирования внутренней политики.

Президент избирается косвенно через Коллегию выборщиков на четырехлетний срок вместе с вице-президентом . Согласно Двадцать второй поправке , ратифицированной в 1951 году, ни один человек, избранный на два президентских срока, не может быть избран на третий. Кроме того, девять вице-президентов стали президентами в результате президента в течение срока его полномочий смерти или отставки . В общей сложности 45 человек занимали пост президента 46 раз в течение 58 четырехлетних сроков. Джо Байден — 46-й действующий президент, вступивший в должность 20 января 2021 года.

История и развитие

Происхождение

Во время Войны за независимость в США Тринадцать колоний , представленные Вторым Континентальным Конгрессом в Филадельфии , объявили себя независимыми суверенными государствами и больше не находятся под британским правлением. Это подтверждение было сделано в Декларации независимости , написанной преимущественно Томасом Джефферсоном и принятой единогласно 4 июля 1776 года Вторым Континентальным Конгрессом. Признавая необходимость тесной координации своих усилий против англичан , Континентальный конгресс одновременно начал процесс разработки конституции, которая объединила бы штаты . Были долгие дебаты по ряду вопросов, включая представительство и голосование, а также точные полномочия, которые следует предоставить центральному правительству. Конгресс завершил работу над Статьями Конфедерации для создания вечного союза между штатами в ноябре 1777 года и отправил их штатам на ратификацию .

Согласно статьям, вступившим в силу 1 марта 1781 года, Конгресс Конфедерации был центральным политическим органом без какой-либо законодательной власти. Оно могло принимать свои собственные резолюции, определения и постановления, но не какие-либо законы, и не могло взимать какие-либо налоги или обеспечивать соблюдение местных коммерческих правил для своих граждан. Эта институциональная конструкция отражала то, как, по мнению американцев, свергнутая британская система Короны и Парламента должна была функционировать по отношению к королевскому доминиону : орган, контролирующий вопросы, которые касались всей империи. Штаты вышли из-под какой-либо монархии и передали некоторые ранее королевские прерогативы Конгрессу (например, ведение войны, прием послов и т. д.); остальные прерогативы были переданы правительствам соответствующих штатов. Члены Конгресса избрали президента Соединенных Штатов на собрании Конгресса, который будет председательствовать на его обсуждениях в качестве нейтрального модератора дискуссии . Не связанная с последующей должностью президента Соединенных Штатов и совершенно непохожая на нее, это была в основном церемониальная должность без особого влияния.

В 1783 году Парижский договор закрепил независимость каждой из бывших колоний. Наступив мир, каждое из государств занялось своими внутренними делами. К 1786 году американцы обнаружили, что их континентальные границы осаждены и слабы, а их экономика находится в кризисе, поскольку соседние государства разожгли торговое соперничество друг с другом. Они стали свидетелями того, как их твердая валюта хлынула на зарубежные рынки для оплаты импорта, их средиземноморская торговля стала объектом охоты со стороны североафриканских пиратов , а их финансируемые из-за рубежа долги войны за независимость остались невыплаченными и по которым нарастали проценты. Надвигались гражданские и политические волнения. Такие события, как Ньюбургский заговор и восстание Шейса, продемонстрировали, что Статьи Конфедерации не работают.

После успешного разрешения коммерческих и рыболовных споров между Вирджинией и Мэрилендом на конференции Маунт-Вернон в 1785 году Вирджиния созвала торговую конференцию между всеми штатами, назначенную на сентябрь 1786 года в Аннаполисе, штат Мэриленд , с целью разрешения дальнейших межгосударственных споров. коммерческие антагонизмы. Когда съезд провалился из-за отсутствия явки из-за подозрений среди большинства других штатов, Александр Гамильтон возглавил делегатов Аннаполиса с призывом к созыву съезда для внесения изменений в статьи, который должен состояться следующей весной в Филадельфии . Перспективы следующего съезда казались мрачными, пока Джеймсу Мэдисону и Эдмунду Рэндольфу не удалось обеспечить присутствие Джорджа Вашингтона в Филадельфии в качестве делегата от Вирджинии.

Когда в мае 1787 года собрался Конституционный съезд , присутствовавшие делегации 12 штатов ( Род-Айленд не прислал делегатов) принесли с собой накопленный опыт в отношении разнообразного набора институциональных механизмов между законодательной и исполнительной ветвями власти в правительствах соответствующих штатов. В большинстве штатов сохранилась слабая исполнительная власть без права вето или назначения, избираемая ежегодно законодательным органом только на один срок, делящая власть с исполнительным советом и противостоящая сильному законодательному органу. Нью-Йорк стал величайшим исключением, имея сильного унитарного губернатора с правом вето и правом назначения, избираемого на трехлетний срок и имеющего право на переизбрание на неопределенное количество сроков в дальнейшем. Именно благодаря закрытым переговорам в Филадельфии возникла должность президента, предусмотренная Конституцией США .

1789–1933

Джордж Вашингтон , первый президент США

Будучи первым президентом страны, Джордж Вашингтон установил множество норм, которые впоследствии стали определять должность. Его решение уйти в отставку после двух сроков помогло развеять опасения, что нация скатится к монархии. и создал прецедент, который не будет нарушен до 1940 года и в конечном итоге станет постоянным благодаря Двадцать второй поправке . К концу его президентства возникли политические партии. с Джоном Адамсом, победившим Томаса Джефферсона в 1796 году, это были первые по-настоящему оспариваемые президентские выборы. После того, как Джефферсон победил Адамса в 1800 году, он и его соотечественники из Вирджинии Джеймс Мэдисон и Джеймс Монро служили каждый два срока, в конечном итоге доминируя в политике страны в эпоху добрых чувств , пока сын Адамса Джон Куинси Адамс не выиграл выборы в 1824 году после того, как демократ-республиканец Партийный раскол.

Избрание Эндрю Джексона в 1828 году стало важной вехой, поскольку Джексон не входил в элиту Вирджинии и Массачусетса, которая занимала пост президента в течение своих первых 40 лет. Джексонианская демократия стремилась укрепить президентство за счет Конгресса, одновременно расширяя участие общественности по мере быстрого расширения страны на запад. Однако его преемник, Мартин Ван Бюрен , стал непопулярным после паники 1837 года . а смерть Уильяма Генри Харрисона и последующие плохие отношения между Джоном Тайлером и Конгрессом привели к дальнейшему ослаблению офиса. Включая Ван Бюрена, за 24 года между 1837 и 1861 годами шесть президентских сроков будут занимать восемь разных людей, причем ни один из них не отслужит два срока. Сенат играл важную роль в этот период: Великий Триумвират Генри Клея , Дэниела Вебстера и Джона К. Кэлхуна играл ключевую роль в формировании национальной политики в 1830-х и 1840-х годах, пока в 1850-х годах не начались дебаты по поводу рабства. .

Авраама Линкольна Руководство во время Гражданской войны привело к тому, что историки стали считать его одним из величайших президентов страны. Обстоятельства войны и доминирование республиканцев в Конгрессе сделали этот пост очень влиятельным. и переизбрание Линкольна в 1864 году было первым разом, когда президент был переизбран после Джексона в 1832 году. После убийства Линкольна его преемник Эндрю Джонсон потерял всю политическую поддержку. и был едва не отстранен от должности. при этом Конгресс оставался влиятельным в течение двух сроков президентства генерала Гражданской войны Улисса С. Гранта . После окончания Реконструкции в конечном итоге стал первым президентом-демократом , Гровер Кливленд избранным еще до войны, участвуя в трех выборах подряд (1884, 1888, 1892) и дважды победив. В 1900 году Уильям МакКинли стал первым действующим президентом, переизбранным после Гранта в 1872 году.

После убийства Мак-Кинли Леоном Чолгошем в 1901 году Теодор Рузвельт стал доминирующей фигурой в американской политике. Историки полагают, что Рузвельт навсегда изменил политическую систему, укрепив президентскую власть. с некоторыми ключевыми достижениями, включая распад трестов, защиту природы, трудовые реформы, придание личного характера столь же важного значения, как и проблемы, и выбор своего преемника Уильяма Говарда Тафта . В следующем десятилетии Вудро Вильсон привел нацию к победе во время Первой мировой войны , хотя предложение Вильсона о создании Лиги Наций было отклонено Сенатом. Уоррен Хардинг , хотя и был популярен на своем посту, видел, что его наследие запятнано скандалами, особенно «Типот Доум» , и Герберт Гувер быстро стал очень непопулярным после того, как не смог облегчить Великую депрессию .

Императорское президентство

Основная статья: Императорское президентство

Президент Франклин Д. Рузвельт выступает с радиообращением в 1933 году.

Возвышение Франклина Д. Рузвельта в 1933 году привело к дальнейшему развитию того, что историки теперь называют имперским президентством . Поддержанный огромным демократическим большинством в Конгрессе и общественной поддержкой серьезных перемен, « Новый курс» Рузвельта резко увеличил размер и масштабы федерального правительства, включая большее количество исполнительных агентств. Традиционно небольшой президентский аппарат был значительно расширен: в 1939 году была создана администрация президента , ни одна из которых не требует утверждения Сенатом. Беспрецедентное переизбрание Рузвельта на третий и четвертый сроки, победа Соединенных Штатов во Второй мировой войне и растущая экономика страны - все это помогло утвердить этот пост в качестве глобального лидера. Его преемники, Гарри Трумэн и Дуайт Д. Эйзенхауэр , служили каждый по два срока, поскольку холодная война привела к тому, что президентство стало рассматриваться как « лидер свободного мира ». в то время как Джон Ф. Кеннеди был молодым и популярным лидером, который извлек выгоду из развития телевидения в 1960-х годах.

После того, как Линдон Б. Джонсон потерял народную поддержку из-за войны во Вьетнаме , а Ричарда Никсона президентство рухнуло из-за Уотергейтского скандала , Конгресс принял ряд реформ, направленных на восстановление своего статуса. К ним относятся Резолюция о военных полномочиях , принятая вопреки вето Никсона в 1973 году. и Закон Конгресса о бюджете и контроле за водохранилищами 1974 года , направленный на усиление финансовых полномочий Конгресса. К 1976 году Джеральд Форд признал, что «исторический маятник» качнулся в сторону Конгресса, что повысило вероятность «разрушительного» разрушения его способности управлять страной. Форду не удалось выиграть выборы на полный срок, а его преемнику Джимми Картеру не удалось выиграть переизбрание. Рональд Рейган , который до начала своей политической карьеры был актером, использовал свой талант коммуникатора, чтобы помочь изменить американскую повестку дня, от политики «Нового курса» к более консервативной идеологии.

После окончания Холодной войны и превращения США в бесспорную ведущую державу мира, Билл Клинтон , Джордж Буш и Барак Обама служили президентом каждый по два срока. Между тем, Конгресс и нация постепенно стали более политически поляризованными, особенно после промежуточных выборов 1994 года , на которых республиканцы впервые за 40 лет получили контроль над Палатой представителей, а также после появления обычных флибустьеров . в Сенате в последние десятилетия Таким образом, недавние президенты все больше внимания уделяли исполнительным указам , постановлениям ведомств и назначениям судей для реализации основных политических мер в ущерб законодательству и полномочиям Конгресса. Президентские выборы в 21 веке отразили эту продолжающуюся поляризацию: ни один кандидат, кроме Обамы в 2008 году, не получил более пяти процентов голосов избирателей, а двое, Джордж Буш и Дональд Трамп , выиграли в Коллегии выборщиков, но проиграли голоса избирателей. .

Критики эволюции президентства

страны Отцы-основатели ожидали, что Конгресс , который был первой ветвью власти, описанной в Конституции , станет доминирующей ветвью власти; однако они не ожидали сильного исполнительного департамента. Однако со временем президентская власть изменилась, что привело к заявлениям о том, что современное президентство стало слишком могущественным. неконтролируемый, несбалансированный, и «монархический» по своей природе. В 2008 году профессор Дана Д. Нельсон выразила убеждение, что президенты на протяжении предыдущих тридцати лет стремились к «безраздельному президентскому контролю над исполнительной властью и ее агентствами». Она раскритиковала сторонников теории унитарной исполнительной власти за расширение «многих существующих неконтролируемых исполнительных полномочий, таких как указы, декреты, меморандумы, прокламации, директивы национальной безопасности и заявления о подписании законов, которые уже позволяют президентам принимать множество внешних и внутренних решений». политику без помощи, вмешательства или согласия Конгресса». Билл Уилсон , член правления организации «Американцы за ограниченное правительство» , высказал мнение, что расширенное президентство было «величайшей угрозой, когда-либо существовавшей для свободы личности и демократического правления».

Законодательная власть

Статья I, раздел   1 Конституции, передает всю законотворческую власть в руки Конгресса, а статья 1, раздел 6, пункт   2 не позволяет президенту (и всем другим должностным лицам исполнительной власти) одновременно быть членом Конгресса. Тем не менее, современный президент обладает значительной властью над законодательством, как в силу конституционных положений, так и в силу исторических событий.

Подписание и наложение вето на законопроекты

Президент Линдон Б. Джонсон подписывает Закон о гражданских правах 1964 года в Белом доме 2 июля 1964 года, Мартина Лютера Кинга-младшего и других. на глазах у

Наиболее значительные законодательные полномочия президента проистекают из Положения о представлении , которое дает президенту право наложить вето на любой законопроект, принятый Конгрессом . Хотя Конгресс может преодолеть президентское вето, для этого требуется две трети голосов обеих палат, чего обычно очень трудно добиться, за исключением широко поддерживаемого двухпартийного законодательства. Разработчики Конституции опасались, что Конгресс будет стремиться усилить свою власть и допустить «тиранию большинства», поэтому предоставление вето непрямо избранному президенту рассматривалось как важная проверка законодательной власти. Хотя Джордж Вашингтон считал, что право вето следует использовать только в тех случаях, когда законопроект неконституционен, сейчас оно обычно используется в тех случаях, когда у президентов есть политические разногласия с законопроектом. Таким образом, право вето – или угроза вето – превратилось в современное президентство в центральную часть американского законодательного процесса.

В частности, согласно пункту о представлении, после того как законопроект представлен Конгрессу, у президента есть три варианта действий:

1. Подпишите закон в течение десяти дней, исключая воскресенья, и законопроект станет законом .
2. Наложить вето на закон в течение вышеуказанного срока и вернуть его в палату Конгресса, из которой он исходил, выразив какие-либо возражения, законопроект не станет законом, если только обе палаты Конгресса не проголосуют за отмену вето двумя третями голосов .
3. Не предпринимайте никаких действий по законодательству в течение вышеуказанного периода времени — законопроект становится законом, как если бы его подписал президент, если только в этот момент Конгресс не объявит перерыв, и в этом случае он не станет законом, что известно как карманное вето .

В 1996 году Конгресс попытался расширить право вето президента с помощью Закона о вето по отдельным статьям . Законодательство наделяло президента полномочиями подписывать любой законопроект о расходах, одновременно отмечая в нем определенные статьи расходов, в частности, любые новые расходы, любой объем дискреционных расходов или любые новые ограниченные налоговые льготы. Тогда Конгресс мог бы повторно принять этот конкретный пункт. Если бы президент затем наложил вето на новый закон, Конгресс мог бы преодолеть вето обычными средствами – двумя третями голосов в обеих палатах. В деле Клинтон против города Нью-Йорка , 524 U.S. 417 (1998), Верховный суд США постановил, что такое законодательное изменение права вето является неконституционным.

Определение повестки дня

Президент Дональд Трамп выступает с посланием о положении страны в 2018 году перед Конгрессом .

На протяжении большей части американской истории кандидаты в президенты добивались избрания на основе обещанной законодательной программы. Статья II, раздел 3, пункт 2 требует, чтобы президент рекомендовал Конгрессу такие меры, которые президент считает «необходимыми и целесообразными». Это делается посредством основанного на конституции обращения «О положении страны» , в котором обычно излагаются законодательные предложения президента на предстоящий год, а также посредством других формальных и неформальных коммуникаций с Конгрессом.

Президент может участвовать в разработке законодательства, предлагая, требуя или даже настаивая на том, чтобы Конгресс принял законы, которые, по его мнению, необходимы. Кроме того, он может попытаться сформировать законодательство в ходе законодательного процесса, оказывая влияние на отдельных членов Конгресса. Президенты обладают этой властью, поскольку в Конституции ничего не говорится о том, кто может писать законы, но эта власть ограничена, поскольку только члены Конгресса могут вводить законы.

Президент или другие должностные лица исполнительной власти могут разрабатывать законопроекты, а затем просить сенаторов или представителей внести эти проекты в Конгресс. Кроме того, президент может попытаться заставить Конгресс изменить предлагаемый закон, угрожая наложить вето на этот закон, если не будут внесены требуемые изменения.

Обнародование правил

Многие законы, принятые Конгрессом, не учитывают все возможные детали и прямо или косвенно делегируют полномочия по реализации соответствующему федеральному агентству. Будучи главой исполнительной власти, президенты контролируют широкий спектр агентств , которые могут издавать постановления без особого контроля со стороны Конгресса.

В ХХ веке критики утверждали, что слишком много законодательных и бюджетных полномочий, которые должны были принадлежать Конгрессу, перешли в руки президентов. Один критик заявил, что президенты могут назначить «виртуальную армию «царей», каждый из которых совершенно неподотчетен Конгрессу, но которому поручено возглавить крупные политические усилия Белого дома». Президентов критиковали за то, что они при подписании закона Конгресса делали заявления о том, как они понимают законопроект или планируют его выполнить. Эта практика подверглась критике со стороны Американской ассоциации адвокатов как неконституционная. Консервативный комментатор Джордж Уилл писал о «все более раздутой исполнительной власти» и «затмении Конгресса».

Созыв и закрытие Конгресса

Чтобы позволить правительству действовать быстро в случае крупного внутреннего или международного кризиса, возникающего в период, когда Конгресс не заседает, президент наделен в соответствии с статьи II   разделом 3 Конституции полномочиями созывать специальную сессию одной или обеих палат Конгресса. С тех пор как Джон Адамс впервые сделал это в 1797 году, президент 27 раз созвал Конгресс в полном составе для созыва специальной сессии. Гарри С. Трумэн был последним, кто сделал это в июле 1948 года, известном как « Сессия Дня репы» . Кроме того, до ратификации Двадцатой поправки в 1933 году, которая перенесла дату созыва Конгресса с декабря на январь, вновь вступившие в должность президенты обычно собирались в Сенат для утверждения кандидатур или ратификации договоров. На практике в современную эпоху эта власть вышла из употребления, поскольку теперь Конгресс формально заседает круглый год, созывая формальные сессии каждые три дня, даже когда он якобы находится в перерыве. Соответственно, президент имеет право объявить перерыв в работе Конгресса, если Палата представителей и Сенат не могут договориться о времени перерыва; ни одному президенту никогда не приходилось пользоваться этими полномочиями.

Исполнительная власть

Основная статья: Полномочия президента США

Достаточно сказать, что президент стал единственным хранителем исполнительной власти Соединенных Штатов, и возложенные на него полномочия, а также возложенные на него обязанности действительно огромны.

Никсон против Управления общих служб , 433 U.S. 425 (1977) ( Дж. Ренквист , несогласное мнение )

Президент является главой исполнительной власти федерального правительства и по конституции обязан «заботиться о добросовестном исполнении законов». В исполнительной власти работают более четырех миллионов человек, включая военных.

Административные полномочия

Президенты делают политические назначения . Новый президент может составить до 4000 при вступлении в должность, 1200 из которых должны быть утверждены Сенатом США . Послы , члены кабинета министров и различные должностные лица входят в число должностей, заполняемых президентом с утверждения Сената.

Право президента увольнять должностных лиц исполнительной власти уже давно является спорным политическим вопросом. Как правило, президент может отстранять от должности должностных лиц исполнительной власти по своему желанию. Однако Конгресс может урезать и ограничить полномочия президента по увольнению членов независимых регулирующих органов и некоторых нижестоящих исполнительных должностных лиц в соответствии с законом .

Чтобы управлять растущей федеральной бюрократией, президенты постепенно окружили себя множеством сотрудников, которые в конечном итоге были организованы в Исполнительную канцелярию президента Соединенных Штатов . В Исполнительном аппарате самый внутренний слой помощников президента и их помощники находятся в офисе Белого дома .

Президент также обладает полномочиями управлять деятельностью федерального правительства путем издания различных типов директив , таких как президентские прокламации и исполнительные указы . Когда президент на законных основаниях осуществляет одну из возложенных на него конституцией президентских обязанностей, объем его полномочий широк. Несмотря на это, эти директивы подлежат судебному контролю со стороны федеральных судов США, которые могут признать их неконституционными. Конгресс может отменить исполнительный указ посредством законодательства.

Международные отношения

Президент Джордж Буш-старший и президент СССР Михаил Горбачев подписывают Соглашение о химическом оружии 1990 года в Белом доме .

Статья II, раздел 3, пункт 4 требует, чтобы президент «принимал послов». Этот пункт, известный как «Положение о приеме», был истолкован как подразумевающий, что президент обладает широкой властью в вопросах внешней политики. и обеспечить поддержку исключительных полномочий президента по признанию иностранного правительства. Конституция также наделяет президента полномочиями назначать послов Соединенных Штатов, а также предлагать и, главным образом, обсуждать соглашения между Соединенными Штатами и другими странами. Такие соглашения после получения рекомендации и согласия Сената США ( большинством в две трети голосов) приобретают обязательную силу федерального закона.

Хотя иностранные дела всегда были важным элементом президентских обязанностей, технологические достижения со времени принятия Конституции увеличили президентскую власть. Если раньше послы были наделены значительными полномочиями для проведения независимых переговоров от имени Соединенных Штатов, то теперь президенты регулярно встречаются напрямую с лидерами зарубежных стран.

Главнокомандующий

Авраам Линкольн , 16-й президент, успешно сохранивший Союз во время Гражданской войны в США , с армии Союза генералом Джорджем Б. Макклелланом и солдатами в Антиетаме 3 октября 1862 года.

Одной из наиболее важных исполнительных полномочий является роль президента как главнокомандующего Вооруженными силами США . Право объявлять войну конституционно принадлежит Конгрессу, но основную ответственность за руководство и расположение вооруженных сил несет президент. Точная степень полномочий, которую Конституция предоставляет президенту как главнокомандующему, на протяжении всей истории была предметом многочисленных споров: Конгресс в разное время предоставлял президенту широкие полномочия, а иногда пытался ограничить эти полномочия. Авторы Конституции позаботились об ограничении полномочий президента в отношении вооруженных сил; Александр Гамильтон объяснил это в «Федералисте № 69» :

Президент станет главнокомандующим армией и флотом США.   ... Это будет не что иное, как верховное командование и руководство военными и военно-морскими силами   ... в то время как эта [власть] британского короля распространяется на ОБЪЯВЛЕНИЕ войны, а также на ПОДЪЕМ и РЕГУЛИРОВАНИЕ флотов и армий. , все [из] которых   ... будет принадлежать законодательному органу. [Выделено в оригинале.]

В современную эпоху, в соответствии с Резолюцией о военных полномочиях , Конгресс должен санкционировать любое размещение войск на срок более 60 дней, хотя этот процесс опирается на механизмы запуска, которые никогда не использовались, что делает его неэффективным. Кроме того, Конгресс обеспечивает сдерживание президентской военной власти посредством контроля над военными расходами и регулированием. Президенты исторически инициировали процесс развязывания войны, но критики утверждают, что было несколько конфликтов, в которых президенты не получали официальных заявлений, включая Теодора Рузвельта военный поход в Панаму в 1903 году; Корейская война , Вьетнамская война , и вторжение в Гренаду в 1983 году. и Панама в 1989 году.

Количество военных деталей, которыми лично занимался президент во время войны, сильно различалось. Джордж Вашингтон, первый президент США, твердо установил военное подчинение гражданской власти . В 1794 году Вашингтон использовал свои конституционные полномочия, чтобы собрать 12 000 ополченцев для подавления Вискиского восстания , конфликта в Западной Пенсильвании, в котором участвовали вооруженные фермеры и производители спиртных напитков, которые отказались платить акцизный налог на спиртные напитки. По словам историка Джозефа Эллиса , это был «первый и единственный раз, когда действующий американский президент возглавил войска в полевых условиях», хотя Джеймс Мэдисон ненадолго взял под свой контроль артиллерийские части при защите Вашингтона, округ Колумбия , во время войны 1812 года . Авраам Линкольн принимал активное участие в разработке общей стратегии и повседневных операциях во время Гражданской войны в США 1861–1865 годов; Историки высоко оценили Линкольна за его стратегическое чутье и его способность выбирать и поощрять таких командиров, как Улисс С. Грант .

Современное оперативное командование Вооруженными Силами делегировано Министерству обороны и обычно осуществляется через министра обороны . Председатель Объединенного комитета начальников штабов и боевые командования оказывают помощь в проведении операции, как указано в утвержденном президентом Плане единого командования (ОГП).

Юридические полномочия и привилегии

Дополнительная информация: Список людей, помилованных или помилованных президентом Соединенных Штатов.

Президент Джо Байден со своим назначенцем в Верховном суде судьей Кетанджи Браун Джексоном и (на заднем плане) вице-президентом Камалой Харрис Брауна Джексона Сенатом США в 2022 году после утверждения

Президент имеет право назначать федеральных судей , включая членов апелляционных судов и Верховного суда США . Однако эти кандидатуры требуют утверждения Сенатом, прежде чем они смогут вступить в должность. Получение одобрения Сената может стать серьезным препятствием для президентов, желающих ориентировать федеральную судебную систему на определенную идеологическую позицию. Назначая судей в окружные суды США , президенты часто соблюдают давнюю традицию сенаторской вежливости . Президенты также могут даровать помилование и отсрочку исполнения приговора . Джеральд Форд помиловал Ричарда Никсона через месяц после вступления в должность. Президенты часто помилуют незадолго до ухода с поста, как, например, когда Билл Клинтон помиловал Пэтти Херст в свой последний день на посту; это часто спорно .

Были разработаны две доктрины исполнительной власти, которые позволяют президенту осуществлять исполнительную власть с определенной степенью автономии. Первая — это привилегия исполнительной власти , которая позволяет президенту скрывать от разглашения любые сообщения, переданные непосредственно президенту при исполнении исполнительных обязанностей. Джордж Вашингтон впервые воспользовался этой привилегией, когда Конгресс потребовал предоставить ему записи главного судьи Джона Джея , сделанные в ходе переговоров по непопулярному договору с Великобританией . Хотя действия Вашингтона не закреплены в Конституции или каком-либо другом законе, они создали прецедент для этой привилегии. Когда Никсон попытался использовать привилегии исполнительной власти в качестве причины для отказа от передачи вызванных в суд доказательств Конгрессу во время Уотергейтского скандала , Верховный суд постановил в деле Соединенные Штаты против Никсона , 418 U.S. 683 (1974), что привилегия исполнительной власти не применяется в случаях, когда президент пытался избежать уголовного преследования. Когда Билл Клинтон попытался использовать привилегии исполнительной власти в связи со скандалом с Левински Верховный суд постановил в деле Клинтон против Джонса , 520 U.S. 681 (1997), что эта привилегия также не может использоваться в гражданских исках. Эти дела создали юридический прецедент, подтверждающий , что привилегия исполнительной власти действительна, хотя точный объем этой привилегии еще четко не определен. Кроме того, федеральные суды позволили этой привилегии распространиться наружу и защитить других сотрудников исполнительной власти, но ослабили эту защиту для тех сообщений исполнительной власти, в которых не участвует президент.

Привилегия сохранения государственной тайны позволяет президенту и исполнительной власти скрывать информацию или документы от раскрытия в ходе судебных разбирательств, если такое разглашение может нанести ущерб национальной безопасности . Прецедент этой привилегии возник в начале XIX века, когда Томас Джефферсон отказался обнародовать военные документы в ходе о государственной измене судебного процесса над Аароном Берром и снова в деле Тоттен против Соединенных Штатов 92 США 105 (1876 г.), когда Верховный суд отклонил дело, возбужденное бывший шпион Союза. Однако эта привилегия не была официально признана Верховным судом США до тех пор, пока США против Рейнольдса 345 U.S. 1 (1953 г.), где она была признана по общему праву привилегией доказывания . До терактов 11 сентября эта привилегия использовалась редко, но все чаще. С 2001 года правительство отстаивало эту привилегию в большем количестве дел и на более ранних стадиях судебного разбирательства, что в некоторых случаях приводило к отклонению исков до того, как они были рассмотрены по существу, как, например, в Девятого округа решении по делу Мохамед против Джеппесена. Датаплан, Инк. Критики этой привилегии утверждают, что ее использование стало для правительства инструментом прикрытия незаконных или позорных действий правительства.

Степень, в которой лично президент обладает абсолютным иммунитетом от судебных дел, оспаривается и стала предметом нескольких решений Верховного суда. Никсон против Фицджеральда (1982 г.) отклонил гражданский иск против тогдашнего бывшего президента Ричарда Никсона на основании его официальных действий. Дело «Клинтон против Джонса» (1997 г.) постановило, что президент не имеет иммунитета против гражданских исков за действия, предпринятые до того, как он стал президентом, и постановило, что иск о сексуальных домогательствах может быть возбужден без промедления, даже против действующего президента. за 2019 год В докладе Мюллера о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года подробно описаны доказательства возможного воспрепятствования правосудию , но следователи отказались направить Дональда Трампа на судебное преследование на основании политики Министерства юстиции США, направленной против предъявления обвинений действующему президенту. В докладе отмечается, что в качестве средства правовой защиты можно использовать импичмент со стороны Конгресса. По состоянию на октябрь 2019 года в федеральных судах находилось дело о доступе к личным налоговым декларациям по уголовному делу, возбужденному против Дональда Трампа Окружной прокурор округа Нью-Йорк заявляет о нарушениях законодательства штата Нью-Йорк.

Лидерские роли

Глава государства

В качестве главы государства президент представляет правительство Соединенных Штатов перед своим народом и представляет нацию перед остальным миром. Например, во время государственного визита главы иностранного государства президент обычно проводит церемонию государственного прибытия на Южной лужайке - обычай, введенный Джоном Ф. Кеннеди в 1961 году. Затем следует государственный ужин от президента, который проводится в Государственной столовой позже вечером.

Президент Вудро Вильсон бросает церемониальный первый мяч в день открытия в 1916 году.

Президент Билл Клинтон осматривает почетный караул Букингемского дворца во время государственного визита в Великобританию в 1995 году.

Будучи национальным лидером, президент также выполняет множество менее формальных церемониальных обязанностей. Например, Уильям Говард Тафт положил начало традиции бросать церемониальную первую подачу в 1910 году на стадионе Гриффит в Вашингтоне, округ Колумбия, в Вашингтонских сенаторов день открытия . Каждый президент со времен Тафта, за исключением Джимми Картера , бросал по крайней мере один церемониальный первый мяч или подачу во время вернисажа, Матча всех звезд или Мировой серии , обычно с большой помпой. Каждый президент, начиная с Теодора Рузвельта, был почетным президентом организации бойскаутов Америки .

Другие президентские традиции связаны с американскими праздниками. Резерфорд Б. Хейс начал в 1878 году первую в Белом доме катание яиц для местных детей. Начиная с 1947 года, во времена администрации Гарри С. Трумэна , в каждый День Благодарения президенту дарят живую домашнюю индейку во время ежегодной Национальной презентации индейки в честь Дня благодарения, проводимой в Белом доме. официально закрепил обычай «помилования» индейки С 1989 года, когда Джордж Буш-старший , индейку вывозят на ферму, где она проживет остаток своей естественной жизни.

Президентские традиции также предполагают роль президента как главы правительства. Многие уходящие президенты, начиная с Джеймса Бьюкенена, традиционно дают советы своему преемнику во время смены президента . Рональд Рейган на столе Овального кабинета в день инаугурации . и его преемники также оставили личное послание новому президенту

Современное президентство считает президента одной из главных знаменитостей страны. Некоторые утверждают, что имиджем президента имеют тенденцию манипулировать как представители администрации по связям с общественностью, так и сами президенты. Один критик охарактеризовал президентство как «пропагандируемое лидерство», обладающее «завораживающей силой, окружающей офис». Менеджеры по связям с общественностью администрации устроили тщательно подготовленные фотооперации улыбающихся президентов с улыбающейся толпой перед телекамерами. Один критик написал, что образ Джона Ф. Кеннеди был описан как тщательно оформленный «с множеством деталей», который «основан на силе мифа» об инциденте PT 109. и написал, что Кеннеди понял, как использовать изображения для продвижения своих президентских амбиций. В результате некоторые политические обозреватели высказали мнение, что американские избиратели имеют нереалистичные ожидания от президентов: избиратели ожидают, что президент «будет управлять экономикой, побеждать врагов, возглавить свободный мир, утешать жертв торнадо, исцелять национальную душу и защищать заемщиков от скрытых кредитов». -комиссия по карте».

Глава партии

Президент обычно считается главой политической партии. Поскольку вся Палата представителей и, по крайней мере, одна треть Сената избирается одновременно с президентом, успех кандидатов от политической партии на выборах неизбежно переплетается с результатами кандидата в президенты от этой партии. « Эффект хвоста» или его отсутствие также часто влияет на кандидатов от партии на уровне штата и местном уровне власти. Однако между президентом и другими членами партии часто возникает напряженность: президенты, которые теряют значительную поддержку со стороны фракции своей партии в Конгрессе, обычно считаются более слабыми и менее эффективными.

Мировой лидер

С превращением Соединенных Штатов в сверхдержаву в 20-м веке и с появлением крупнейшей в мире экономики в 21-м веке, президент обычно рассматривается как мировой лидер, а иногда и самая влиятельная политическая фигура в мире. Позиция Соединенных Штатов как ведущего члена НАТО , а также прочные отношения страны с другими богатыми или демократическими странами, например, входящими в Европейский Союз , привели к прозвищу, что президент является « лидером свободного мира ».

Процесс отбора

Право на участие

Статья II, раздел 1, пункт 5 Конституции устанавливает три требования для занятия поста президента. Чтобы стать президентом, нужно:

• быть гражданином США по рождению ;
• быть не моложе 35 лет;
• проживать в США не менее 14 лет.

Однако человек, отвечающий вышеуказанным требованиям, по-прежнему будет дисквалифицирован от занятия должности президента при любом из следующих условий:

• В соответствии со статьей I, раздел 3, пункт 7 , он был подвергнут импичменту, осужден и лишен права занимать дальнейшие государственные должности, хотя ведутся некоторые юридические дебаты относительно того, включает ли положение о дисквалификации также и президентскую должность: единственными лицами, ранее дисквалифицированными в соответствии с этим пунктом, были три федеральных судьи.
• Согласно разделу 3 Четырнадцатой поправки , ни один человек, присягнувший поддерживать Конституцию, а затем восставший против Соединенных Штатов, не имеет права занимать какую-либо должность. Однако эта дисквалификация может быть снята двумя третями голосов каждой палаты Конгресса. Опять же, ведутся некоторые споры относительно того, допускает ли эта статья в ее написании дисквалификацию с президентской должности или же для этого сначала потребуется судебное разбирательство за пределами Конгресса, хотя существует прецедент использования этой поправки помимо первоначальной намеченной цели исключения конфедератов. с государственной должности после Гражданской войны.
• Согласно Двадцать второй поправке , никто не может быть избран президентом более двух раз. Поправка также указывает, что если какое-либо имеющее право лицо занимает пост президента или исполняющего обязанности президента более двух лет из срока, на который какое-либо другое имеющее право лицо было избрано президентом, первое может быть избрано президентом только один раз.

Кампании и номинации

Основные статьи: праймериз президента США и съезд по выдвижению кандидатов в президенты США

Смотрите также: президентские дебаты США

Президент Джимми Картер (слева) обсуждает кандидата от республиканской партии Рональда Рейгана 28 октября 1980 года во время президентской кампании 1980 года в США .

Современная президентская кампания начинается перед первичными выборами , которые две основные политические партии используют для расчистки поля кандидатов перед национальными съездами по выдвижению кандидатов , на которых наиболее успешный кандидат становится кандидатом в президенты от партии. Обычно кандидат в президенты от партии выбирает кандидата в вице-президенты, и этот выбор утверждается съездом. Самая распространенная предыдущая профессия президентов — юрист.

Кандидаты участвуют в дебатах, транслируемых по национальному телевидению , и, хотя дебаты обычно ограничиваются кандидатами от Демократической и Республиканской партии , могут быть приглашены кандидаты от третьих партий , такие как Росс Перо в дебатах 1992 года. Кандидаты проводят кампании по всей стране, чтобы объяснить свои взгляды, убедить избирателей и потребовать пожертвований. Большая часть современного избирательного процесса связана с победой в колеблющихся штатах посредством частых визитов и рекламных кампаний в средствах массовой информации .

Выборы

Основная статья: президентские выборы в США

См. Также: Коллегия выборщиков США

Карта Соединенных Штатов, показывающая количество голосов выборщиков, отданных каждому штату и округу Колумбия после переписи населения 2010 года на президентских выборах 2012, 2016 и 2020 годов; Мэн и Небраска распределяют избирателей по методу округов Конгресса . Из 538 возможных голосов выборщиков для получения большинства требуется не менее 270 голосов.

Президент избирается косвенно избирателями каждого штата и округа Колумбия через Коллегию выборщиков, орган выборщиков, формируемый каждые четыре года с единственной целью избрания президента и вице-президента на одновременные четырехлетние сроки. Как предписано статьей II, раздел 1, пункт 2, каждый штат имеет право на количество выборщиков, равное размеру его общей делегации в обеих палатах Конгресса. Кроме того, Двадцать третья поправка предусматривает, что округ Колумбия имеет право на то количество жителей, которое он имел бы, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем у наименее густонаселенного штата. В настоящее время все штаты и округ Колумбия выбирают своих избирателей на основе всенародных выборов. Во всех штатах, кроме двух, партия, чей билет на пост президента-вице-президента получает множество голосов избирателей в штате, имеет весь список кандидатов-выборщиков, выбранных в качестве выборщиков штата. Мэн и Небраска отклоняются от этой практики, согласно которой победитель получает все , назначая двух выборщиков победителю в масштабе штата и по одному победителю в каждом избирательном округе .

В первый понедельник после второй среды декабря, примерно через шесть недель после выборов, избиратели собираются в столицах своих штатов (и в Вашингтоне, округ Колумбия), чтобы проголосовать за президента и, в отдельном голосовании, за вице-президента. Обычно они голосуют за кандидатов от партии, которая их выдвинула. Хотя конституционного мандата или федерального закона, обязывающего их делать это, не существует, в округе Колумбия и 32 штатах действуют законы, требующие, чтобы их избиратели голосовали за кандидатов, которым они присягнули . Конституционность этих законов была подтверждена в деле Чиафало против Вашингтона (2020 г.). После голосования каждый штат отправляет в Конгресс заверенный отчет о своих голосах выборщиков. Голоса выборщиков открываются и подсчитываются на совместном заседании Конгресса, которое проводится в первую неделю января. Если кандидат получил абсолютное большинство голосов выборщиков на пост президента (в настоящее время 270 из 538), этот человек объявляется победителем. В противном случае Палата представителей должна собраться для избрания президента, используя процедуру условных выборов , при которой представители, голосуя делегацией штата, при этом каждый штат имеет один голос, выбирают одного из трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов на выборах президента. Чтобы стать президентом, кандидат должен получить голоса абсолютного большинства штатов (на данный момент 26 из 50).

В истории страны было два внеочередных президентских выборов. Равенство голосов выборщиков 73–73 между Томасом Джефферсоном и его коллегой-демократом-республиканцем Аароном Берром на выборах 1800 года потребовало первого. Проводится в соответствии с первоначальной процедурой, установленной статьей II, раздела 1, пунктом   3 Конституции, которая предусматривает, что, если два или три человека получили большинство голосов и равное количество голосов, Палата представителей выберет одного из них президентом; занявший второе место станет вице-президентом. 17 февраля 1801 года Джефферсон был избран президентом в 36-м туре голосования, а Берр — вице-президентом. Впоследствии система была пересмотрена посредством принятия Двенадцатой поправки , чтобы ее можно было использовать на выборах 1804 года . Четверть века спустя выбор президента снова перешел к Палате представителей, когда ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов выборщиков (131 из 261) на выборах 1824 года . Согласно Двенадцатой поправке, Палата представителей должна была выбрать президента из числа трех лучших получателей голосов выборщиков: Эндрю Джексона , Джона Куинси Адамса и Уильяма Х. Кроуфорда . Эти вторые и последние выборы, состоявшиеся 9 февраля 1825 года, привели к тому, что Джон Куинси Адамс был избран президентом в первом туре голосования.

Инаугурация

Основная статья: Инаугурация президента США

В соответствии с Двадцатой поправкой , четырехлетний срок полномочий президента и вице-президента начинается в полдень 20 января года, следующего за предыдущими президентскими выборами. Первые президентские и вице-президентские сроки, начавшиеся в этот день, известный как День инаугурации , были вторыми сроками президента Франклина Д. Рузвельта и вице-президента Джона Нэнса Гарнера в 1937 году. Раньше день инаугурации приходился на 4 марта. В результате изменения даты первый срок (1933–37) обоих мужчин был сокращен на 43 дня.

Прежде чем приступить к исполнению своих должностных полномочий, президент обязан произнести президентскую присягу , предусмотренную статьей II, раздел 1, пункт   8 Конституции . Это единственный компонент церемонии инаугурации, предусмотренный Конституцией:

Я торжественно клянусь (или подтверждаю ), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и буду в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов.

Президенты традиционно кладут одну руку на Библию во время присяги и добавляют в конце присяги «Помоги мне, Боже». Хотя присягу может принести любое лицо, уполномоченное законом приносить присягу, президентов традиционно приводит к присяге главный судья Соединенных Штатов .

Должность

Срок действия

Президент Уильям МакКинли и его кандидат в вице-президенты, губернатор Нью-Йорка Теодор Рузвельт , ок. 1900 г.

Франклин Д. Рузвельт выиграл рекордные четыре президентских выборов в 1932 , 1936 , 1940 и 1944 годах до принятия 22-й поправки в 1951 году, которая установила ограничение на два срока.

Когда первый президент Джордж Вашингтон объявил в своей прощальной речи , что он не баллотируется на третий срок, он создал прецедент «два срока, а затем закончился». Прецедент стал традицией после того, как Томас Джефферсон публично принял этот принцип десять лет спустя во время своего второго срока, как это сделали два его непосредственных преемника, Джеймс Мэдисон и Джеймс Монро . Несмотря на сильную традицию двух сроков, Улисс С. Грант добивался выдвижения своей кандидатуры на Национальном съезде Республиканской партии 1880 года на непоследовательный третий срок, но безуспешно.

В 1940 году, проведя страну через Великую депрессию и сосредоточив усилия на поддержке стран-союзников США , находящихся в войне с державами Оси , Франклин Рузвельт был избран на третий срок, нарушив давний прецедент. Четыре года спустя, когда США были вовлечены во Вторую мировую войну , он был переизбран снова, несмотря на ухудшающееся физическое здоровье; он умер через 82 дня после начала своего четвертого срока 12 апреля 1945 года.

В ответ на беспрецедентную продолжительность президентства Рузвельта Двадцать вторая поправка была принята в 1951 году . -летний срок. Гарри С. Трумэн , президент в то время, когда он был представлен штатам Конгрессом, был освобожден от его ограничений. Без исключения он не имел бы права баллотироваться на второй полный срок в 1952 году (чего он ненадолго добивался), поскольку он отслужил почти весь оставшийся срок Франклина Рузвельта в 1945–1949 годах и был избран на полный четырехлетний срок. Срок службы с 1949 года. С момента вступления в силу в 1951 году поправка распространялась на шесть дважды избираемых президентов: Дуайта Д. Эйзенхауэра , Ричарда Никсона , Рональда Рейгана , Билла Клинтона , Джорджа Буша-младшего и Барака Обаму .

Вакансии и преемственность

Согласно разделу   1 Двадцать пятой поправки , ратифицированной в 1967 году, вице-президент становится президентом после отстранения от должности , смерти или отставки президента. Смерти происходили несколько раз, отставка произошла только один раз, а отстранение от должности ни разу не произошло.

До ратификации Двадцать пятой поправки (которая разъясняла вопрос о преемственности) статья II, раздел 1, пункт 6 гласила только, что вице-президент принимает на себя «полномочия и обязанности» президента в случае смещения президента. , смерть, отставка или неспособность. В соответствии с этим пунктом существовала неясность относительно того, станет ли вице-президент фактически президентом в случае вакансии или просто будет действовать как президент. потенциально может привести к внеочередным выборам . После смерти президента Уильяма Генри Харрисона в 1841 году вице-президент Джон Тайлер заявил, что он унаследовал этот пост, отказавшись принимать какие-либо документы, адресованные «исполняющему обязанности президента», и Конгресс в конечном итоге принял их.

В случае двойной вакансии статья II, раздел 1, пункт 6 также уполномочивает Конгресс объявить, кто станет исполняющим обязанности президента в «случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как президента, так и вице-президента». Закон о президентской преемственности 1947 года (кодифицированный как 3 USC   § 19 ) предусматривает, что, если и президент, и вице-президент покинули свой пост или оба по иным причинам не могут исполнять свои обязанности в течение срока своих полномочий, президентская линия преемственности следует следующему порядку: спикер Палаты представителей, затем, при необходимости, временно исполняющего обязанности президента Сената, а затем, при необходимости, соответствующих глав федеральных исполнительных департаментов президента , которые формируют кабинет . В настоящее время в состав кабинета входят 15 членов, из которых первым в очереди стоит госсекретарь; остальные секретари Кабинета министров следуют в том порядке, в котором было создано их ведомство (или ведомство, правопреемником которого является их ведомство). Лица, которые по конституции не имеют права быть избранными на пост президента, также лишаются права принимать на себя полномочия и обязанности президента посредством преемственности. Ни один законный преемник пока не был призван исполнять обязанности президента.

Заявления о недееспособности

Основная статья: Двадцать пятая поправка к Конституции США

Согласно Двадцать пятой поправке, президент может временно передать президентские полномочия и обязанности вице-президенту, который затем становится исполняющим обязанности президента , передав спикеру Палаты представителей и президенту временному Сената заявление о том, что он не может для выполнения своих обязанностей. Президент возобновляет свои полномочия после передачи второго заявления о том, что он снова дееспособен. Этот механизм использовался Рональдом Рейганом (один раз), Джорджем Бушем (дважды) и Джо Байденом (один раз), каждый в ожидании операции.

Двадцать пятая поправка также предусматривает, что вице-президент вместе с большинством определенных членов кабинета министров может передать президентские полномочия и обязанности вице-президенту, передав письменное заявление спикеру палаты и президенту . tempore Сената, в том смысле, что президент не может выполнять свои полномочия и обязанности. Если затем президент заявляет, что такой неспособности не существует, он или она возобновляет президентские полномочия, если только вице-президент и кабинет министров не сделают второе заявление о президентской неспособности, и в этом случае вопрос решает Конгресс.

Удаление

Основные статьи: Список попыток объявить импичмент президентам США , Федеральный импичмент в США и Федеральный судебный процесс по импичменту в США.

Раздел 4 статьи II Конституции позволяет отстранять высокопоставленных федеральных чиновников, включая президента, от должности за « измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки ». Статья I, раздел 2, пункт   5 уполномочивает Палату представителей выступать в качестве « большого жюри », обладающего полномочиями объявлять импичмент указанным должностным лицам большинством голосов. Статья I, раздел 3, пункт   6 уполномочивает Сенат выполнять функции суда , наделенного полномочиями отстранять от должности должностных лиц, подвергшихся импичменту, двумя третями голосов за вынесение обвинительного приговора.

Палата представителей объявила импичмент трем президентам: Эндрю Джонсону в 1868 году , Биллу Клинтону в 1998 году и Дональду Трампу в 2019 и 2021 годах ; никто не был осужден Сенатом. Кроме того, Юридический комитет Палаты представителей провел расследование по импичменту Ричарду Никсону в 1973–74 годах и сообщил о трех статьях импичмента Палате представителей для принятия окончательных решений; однако он ушел в отставку до того, как Палата представителей проголосовала по ним.

Обход власти

Иногда принимались спорные меры, за исключением отстранения от должности, чтобы справиться с предполагаемым безрассудством со стороны президента или с длительной инвалидностью. В некоторых случаях сотрудники намеренно не доставляли послания президенту или от него, обычно для того, чтобы избежать исполнения или поощрения президента к написанию определенных приказов. Это варьировалось от того, что глава администрации Ричарда Никсона не передавал приказы кабинету министров из-за пьянства президента, до того, как сотрудники убирали записки со Дональда Трампа . стола За десятилетия до принятия Двадцать пятой поправки, в 1919 году, у президента Вудро Вильсона случился инсульт, в результате которого он был частично выведен из строя . Первая леди Эдит Уилсон какое-то время держала это условие в секрете от общественности и, как это ни спорно, стала единственным привратником , имеющим доступ к президенту (кроме его врача), помогая ему с документами и решая, какая информация является «достаточно важной», чтобы ею поделиться с президентом. ему.

Компенсация

История президентских зарплат
Год учредил	Зарплата	Зарплата в 2023 доллар США
1789	$25,000	$639,362
1873	$50,000	$1,271,667
1909	$75,000	$2,543,333
1949	$100,000	$1,280,559
1969	$200,000	$1,661,706
2001	$400,000	$688,292
Источники:

С 2001 года годовая зарплата президента составляет 400 000 долларов, а также надбавка на расходы в размере 50 000 долларов; Необлагаемый налогом дорожный счет на сумму 100 000 долларов США и развлечения на сумму 19 000 долларов США. счет. Заработная плата президента устанавливается Конгрессом, и согласно статье II, разделу 1, пункту   7 Конституции, любое увеличение или уменьшение президентской зарплаты не может вступить в силу до следующего президентского срока полномочий.

Резиденция

Информацию об официальных резиденциях, в которых проживал президент Вашингтон, см. в разделе «Резиденции президентства Джорджа Вашингтона» . Чтобы узнать о частных резиденциях различных президентов США, см. Список резиденций президентов США .

Белый дом в Вашингтоне, округ Колумбия, является официальной резиденцией президента. Это место было выбрано Джорджем Вашингтоном, а краеугольный камень был заложен в 1792 году. Здесь жили все президенты, начиная с Джона Адамса (в 1800 году). В разные периоды истории США он был известен как «Президентский дворец», «Президентский дом» и «Президентский особняк». Теодор Рузвельт официально дал Белому дому нынешнее название в 1901 году. Федеральное правительство оплачивает государственные обеды и другие официальные мероприятия, но президент оплачивает личную, семейную и гостевую химчистку и питание.

Кэмп-Дэвид , официально называемый «Военно-морской центр поддержки Турмонт», расположенный в горах военный лагерь в округе Фредерик, штат Мэриленд , является загородной резиденцией президента. Место уединения и спокойствия, это место широко использовалось для приема иностранных высокопоставленных лиц с 1940-х годов.

Гостевой дом президента , расположенный рядом со зданием администрации Эйзенхауэра в комплексе Белого дома и парке Лафайет , служит официальным гостевым домом президента и, при необходимости, дополнительной резиденцией президента. Четыре соединенных между собой дома 19-го века — Блэр-хаус, Ли-хаус и 700 и 704 Джексон-плейс — с общей площадью более 70 000 квадратных футов (6 500 м 2 ). ² ) составляют имущество.

• Президентские резиденции
• 
  Белый дом , официальная резиденция
• 
  Кэмп-Дэвид в округе Фредерик, штат Мэриленд , официальное убежище
• 
  Blair House , официальный гостевой дом

Путешествовать

Основная статья: Транспорт президента США

Основным средством дальних авиаперелетов президента является один из двух идентичных самолетов Boeing VC-25 , которые представляют собой сильно модифицированные авиалайнеры Boeing 747 и называются Air Force One , пока президент находится на борту (хотя любой ВВС США самолет, на борту которого находится президент, на время полета обозначается как «Air Force One»). Поездки внутри страны обычно выполняются только одним из двух самолетов, тогда как поездки за границу выполняются обоими: одним основным и одним резервным. У президента также есть доступ к меньшим самолетам ВВС, в первую очередь к Boeing C-32 , которые используются, когда президенту приходится ездить в аэропорты, которые не могут принять гигантские самолеты. Любой гражданский самолет, на борту которого находится президент, имеет статус Executive One . для полета

Для авиаперелетов на короткие расстояния президент имеет доступ к парку вертолетов Корпуса морской пехоты США различных моделей, получивших обозначение Marine One , когда президент находится на борту любого конкретного вертолета в парке. Полеты обычно выполняются с использованием до пяти вертолетов, которые летают вместе и часто меняют позиции, чтобы скрыть, на каком вертолете на самом деле находится президент, от потенциальных угроз.

Для наземных поездок президент использует президентский государственный автомобиль , который представляет собой бронированный лимузин, внешне напоминающий седан Cadillac грузовика , но построенный на шасси . управляет Секретная служба США и обслуживает парк из нескольких лимузинов. Президент также имеет доступ к двум бронированным автобусам , которые в основном используются для туристических поездок .

• Президентский транспорт
• 
  Президентский лимузин , получивший название «Зверь»
• 
  Президентский самолет, который называется Air Force One, когда на борту находится президент.
• 
  Президентский вертолет, известный как Marine One, когда на борту находится президент.

Защита

Основная статья: Секретная служба США

Президент Рональд Рейган машет рукой после своей инаугурации в качестве 40-го президента страны 20 января 1981 года.

поручено Секретной службе США защищать президента и его первую семью . В рамках своей защиты президентам, первым леди , их детям и другим ближайшим членам семьи, а также другим известным людям и местам присваиваются кодовые имена Секретной службы . Первоначально такие имена использовались в целях безопасности и возникли в те времена, когда конфиденциальные электронные сообщения обычно не шифровались ; сегодня имена просто служат краткости, ясности и традиции.

Постпрезидентство

Слева направо: президенты Джордж Буш-старший , Барак Обама , Джордж Буш-младший , Билл Клинтон и Джимми Картер в Овальном кабинете 7 января 2009 года; Обама вступил в должность тринадцать дней спустя.

Деятельность

Некоторые бывшие президенты сделали значительную карьеру после ухода с поста. Яркими примерами являются Уильяма Говарда Тафта пребывание на посту главного судьи Соединенных Штатов и Герберта Гувера работа по реорганизации правительства после Второй мировой войны . Гровер Кливленд , чья заявка на переизбрание провалилась в 1888 году , был вновь избран президентом четыре года спустя, в 1892 году . Два бывших президента работали в Конгрессе после ухода из Белого дома: Джон Куинси Адамс был избран в Палату представителей и проработал там 17 лет, а Эндрю Джонсон вернулся в Сенат в 1875 году, хотя вскоре умер. Некоторые бывшие президенты были очень активны, особенно в международных делах, в первую очередь Теодор Рузвельт; Герберт Гувер; Ричард Никсон; и Джимми Картер.

Президенты могут использовать своих предшественников в качестве эмиссаров для доставки частных посланий другим странам или в качестве официальных представителей Соединенных Штатов на государственных похоронах и других важных зарубежных мероприятиях. Ричард Никсон совершил несколько зарубежных поездок в страны, включая Китай и Россию, и его хвалили как старшего государственного деятеля. Джимми Картер стал глобальным борцом за права человека , международным арбитром и наблюдателем за выборами, а также лауреатом Нобелевской премии мира . Билл Клинтон также работал неофициальным послом, в последний раз участвуя в переговорах, которые привели к освобождению двух американских журналистов , Лоры Линг и Юны Ли , из Северной Кореи . Во время своего президентства Джордж Буш призвал бывших президентов Буша и Клинтона оказать помощь в гуманитарных усилиях после землетрясения и цунами в Индийском океане в 2004 году . Президент Обама последовал этому примеру, попросив президентов Клинтона и Буша возглавить усилия по оказанию помощи Гаити после землетрясения, опустошившего эту страну в 2010 году.

Клинтон был активен в политической жизни с момента окончания его президентского срока, работая со своей женой Хиллари над ее президентскими заявками в 2008 и 2016 годах , а также с президентом Обамой над его кампанией по переизбранию в 2012 году . Обама также был активен в политической жизни с момента окончания его президентского срока, работая со своим бывшим вице-президентом Джо Байденом над его избирательной кампанией 2020 года . Трамп продолжает появляться в средствах массовой информации, на конференциях и митингах с момента своего ухода с поста в 2021 году. В настоящее время он баллотируется на второй срок непоследовательно на предстоящих президентских выборах 2024 года .

Пенсия и другие льготы

Закон о бывших президентах (FPA), принятый в 1958 году, предоставляет пожизненные льготы бывшим президентам и их вдовам, включая ежемесячную пенсию, медицинское обслуживание на военных объектах, медицинское страхование и защиту секретной службы; также предусмотрено финансирование определенного количества сотрудников и офисных расходов. В закон несколько раз вносились поправки, предусматривающие увеличение президентских пенсий и пособий офисным сотрудникам. FPA исключает любого президента, отстраненного от должности в результате импичмента .

Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за 2008 год :

Руководители, покинувшие свои посты до 1958 года, часто уходили на пенсию, занимаясь различными профессиями, и не получали никакой федеральной помощи. Когда в 1912 году промышленник Эндрю Карнеги объявил о плане предложить бывшим президентам ежегодные пенсии в размере 25 000 долларов, многие члены Конгресса сочли неуместным, чтобы такая пенсия предоставлялась руководителем частной корпорации. В том же году впервые был принят закон о президентских пенсиях, но он не был принят. В 1955 году такой закон был рассмотрен Конгрессом из-за финансовых ограничений бывшего президента Гарри С. Трумэна при найме офисного персонала.

Пенсия многократно увеличивалась с одобрения Конгресса. Президенты в отставке получают пенсию, основанную на зарплате секретарей кабинета нынешней администрации, которая в 2012 году составляла 199 700 долларов в год. Бывшие президенты, работавшие в Конгрессе, также могут получать пенсии Конгресса . Закон также предоставляет бывшим президентам средства на поездки и привилегии франкирования .

До 1997 года все бывшие президенты, их супруги и дети до 16 лет находились под защитой Секретной службы до самой смерти президента. В 1997 году Конгресс принял закон, ограничивающий защиту Секретной службы сроком не более 10 лет с даты ухода президента с поста. 10 января 2013 года президент Обама подписал закон, восстанавливающий пожизненную защиту Секретной службы для него, Джорджа Буша и всех последующих президентов. Первый супруг , вступающий в повторный брак, больше не имеет права на защиту Секретной службы.

Президентские библиотеки

Основная статья: Президентская библиотечная система

Слева направо: президенты Барак Обама , Джордж Буш , Билл Клинтон , Джордж Буш-старший и Джимми Картер на открытии Президентской библиотеки и музея Джорджа Буша в Далласе в 2013 году.

Каждый президент, начиная с Герберта Гувера, создавал хранилище, известное как президентская библиотека, для хранения и предоставления доступа к своим документам, записям и другим документам и материалам. Заполненные библиотеки передаются в собственность и поддерживаются Национальным управлением архивов и документации (NARA); Первоначальное финансирование строительства и оснащения каждой библиотеки должно поступать из частных, нефедеральных источников. В настоящее время в системе НАРА насчитывается тринадцать президентских библиотек. Есть также президентские библиотеки, поддерживаемые правительствами штатов, частными фондами и университетами высшего образования, в том числе:

• Президентская библиотека и музей Авраама Линкольна , находящиеся в ведении штата Иллинойс ;
• , Президентская библиотека и музей Джорджа Буша-младшего которыми управляет Южный методистский университет ;
• Президентская библиотека и музей Джорджа Буша-старшего , которыми управляет Техасский университет A&M ; и
• , Президентская библиотека и музей Линдона Бейнса Джонсона которым управляет Техасский университет в Остине .

Несколько бывших президентов курировали строительство и открытие собственных президентских библиотек. Некоторые даже организовали собственное захоронение на этом месте. В нескольких президентских библиотеках есть могилы президента, которые они документируют:

• Президентская библиотека и музей Гарри С. Трумэна в Индепенденсе, штат Миссури ;
• в Президентская библиотека, музей и дом детства Дуайта Д. Эйзенхауэра Абилине , Канзас ;
• в Президентская библиотека и музей Ричарда Никсона Йорба Линда, Калифорния ; и
• Президентская библиотека и музей Рональда Рейгана в Сими-Вэлли, Калифорния .

Эти могилы открыты для широкой публики.

Политическая принадлежность

Политические партии доминировали в американской политике на протяжении большей части истории страны. Хотя отцы-основатели обычно отвергали политические партии как сеющие разногласия и подрывные силы, и их возникновение не было ожидаемо при разработке Конституции США в 1787 году, организованные политические партии, тем не менее, возникли в США в середине 1790-х годов. Они произошли от политических фракций , которые начали появляться почти сразу после возникновения федерального правительства. Тех, кто поддерживал администрацию Вашингтона, называли «сторонниками администрации» и в конечном итоге сформировали Партию федералистов , в то время как те, кто находился в оппозиции, в основном присоединились к формирующейся Демократической республиканской партии .

Сильно обеспокоенный вполне реальной способностью политических партий разрушить хрупкое единство, скрепляющее нацию, Вашингтон оставался не связанным на протяжении всего своего восьмилетнего президентства ни с одной политической фракцией или партией. Он был и остается единственным президентом США, который никогда не был связан с политической партией. Начиная с Вашингтона, каждый президент США на момент вступления в должность был связан с какой-либо политической партией.

Число президентов от каждой политической партии по их принадлежности на момент первого принесения присяги (в алфавитном порядке, по фамилиям):

Вечеринка		#	Имя(а)
	республиканец	19	Честер А. Артур , Джордж Буш-старший , Джордж Буш-младший , Кэлвин Кулидж , Дуайт Д. Эйзенхауэр , Джеральд Форд , Джеймс А. Гарфилд , Улисс С. Грант , Уоррен Дж. Хардинг , Бенджамин Харрисон , Резерфорд Б. Хейс , Герберт Гувер , Авраам Линкольн , Уильям МакКинли , Ричард Никсон , Рональд Рейган , Теодор Рузвельт , Уильям Ховард Тафт и Дональд Трамп
	Демократический	15	Джо Байден (действующий президент) , Джеймс Бьюкенен , Джимми Картер , Гровер Кливленд , Билл Клинтон , Эндрю Джексон , Линдон Б. Джонсон , Джон Ф. Кеннеди , Барак Обама , Франклин Пирс , Джеймс К. Полк , Франклин Д. Рузвельт , Гарри С. Трумэн , Мартин Ван Бюрен и Вудро Вильсон
	Демократ-республиканец	4	Джон Куинси Адамс , Томас Джефферсон , Джеймс Мэдисон и Джеймс Монро
	Виги	4	Миллард Филлмор , Уильям Генри Харрисон , Закари Тейлор и Джон Тайлер
	Федералист	1	Джон Адамс
	Национальный Союз	1	Эндрю Джонсон
	Нет вечеринки	1	Джордж Вашингтон

Хронология президентов

Смотрите также: Список президентов США

На следующей временной шкале показано развитие президентов и их политическая принадлежность на момент вступления в должность.

См. также

• Очерк американской политики

Дальнейшее чтение

• Ежеквартальные исследования президента , издаваемые Wiley, представляют собой академический журнал о президентстве.
• Хауэлл, Уильям Г. 2023. Американское президентство: институциональный подход к исполнительной политике . Издательство Принстонского университета.
• Уотерман, Ричард В. и Роберт Райт. Президентство «имидж – это все»: дилеммы американского руководства (Routledge, 2018).
• Эдвардс, Джордж К. и Томас Г. Хауэлл (ред.). 2009. Оксфордский справочник американского президентства . Издательство Оксфордского университета.
• Сигельман, Ли; Буллок, Дэвид (1991). «Кандидаты, проблемы, скачки и шумиха: освещение президентской кампании, 1888–1988» (PDF) . Ежеквартальный журнал американской политики . 19 (1): 5–32. дои : 10.1177/1532673x9101900101 . S2CID   154283367 .
• Кернелл, Сэмюэл; Джейкобсон, Гэри К. (1987). «Конгресс и президентство как новости девятнадцатого века» (PDF) . Журнал политики . 49 (4): 1016–1035. дои : 10.2307/2130782 . JSTOR   2130782 . S2CID   154834781 .
• Теббел, Джон Уильям и Сара Майлз Уоттс. Пресса и президентство: от Джорджа Вашингтона до Рональда Рейгана (Oxford University Press, 1985). онлайн-обзор

Внешние ссылки

• Домашняя страница Белого дома
• Коллекция президентов США. Общая коллекция , Библиотека редких книг и рукописей Бейнеке