Четыре полицейских
« Четыре полицейских » представляли собой послевоенный совет « большой четверки» , предложенный президентом США Франклином Рузвельтом в качестве гаранта мира во всем мире . Их членов называли четырьмя державами во время Второй мировой войны , и они были четырьмя основными союзниками во Второй мировой войне : Великобританией , Соединенными Штатами , Советским Союзом и Китаем . Рузвельт неоднократно использовал термин «четыре полицейских», начиная с 1942 года. [ 1 ]
Четыре полицейских будут отвечать за поддержание порядка в своих сферах влияния : Великобритания в ее империи и Западной Европе, Советский Союз в Восточной Европе и центральной Евразии , Китай в Восточной Азии и западной части Тихого океана; и США в Западном полушарии. В качестве превентивной меры против новых войн страны, кроме четырех полицейских, должны были быть разоружены. Только четырем полицейским будет разрешено иметь оружие более мощное, чем винтовка. [ 2 ]
Первоначально Рузвельт предполагал создание новой послевоенной международной организации, которая будет создана через несколько лет после войны. Позже он пришел к выводу, что создание Организации Объединенных Наций является самой важной целью всех военных действий. [ 3 ] Его видение организации состояло из трех ветвей: исполнительной власти с «большой четверкой», правоохранительной ветви, состоящей из тех же четырех великих держав, действующих как «четыре полицейских» или «четыре шерифа» , и международной ассамблеи, представляющей другие страны. [ 4 ]
В качестве компромисса с критиками-интернационалистами страны «Большой четверки» стали постоянными членами Совета Безопасности ООН , обладая значительно меньшими полномочиями, чем предполагалось в предложении «четырех полицейских». [ 5 ] Когда в 1945 году была официально создана Организация Объединенных Наций , Франция со временем стала пятым постоянным членом Совета Безопасности. [ 6 ] по настоянию Черчилля.
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]После Первой мировой войны Соединенные Штаты проводили политику изоляционизма и отказались вступить в Лигу Наций в 1919 году. Рузвельт был сторонником Лиги Наций, но к 1935 году он сказал своему советнику по внешней политике Самнеру Уэллсу : « Лига Наций стала не чем иным, как дискуссионным обществом, и притом плохим!». [ 7 ] [ диапазон страниц слишком широк ] Рузвельт раскритиковал Лигу за то, что она представляет интересы слишком многих стран. мира Он стал сторонником подхода к глобальному миру, обеспечиваемому совместными усилиями великих держав , а не с помощью вильсоновских идей международного консенсуса и сотрудничества, которыми руководствовалась Лига Наций. [ 8 ]
Идея о том, что великие державы должны «контролировать» мир, обсуждалась президентом Рузвельтом еще в августе 1941 года, во время его первой встречи с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем . [ нужна ссылка ] Когда была принята Атлантическая хартия , Рузвельт позаботился о том, чтобы в хартии не упоминалось о каких-либо обязательствах Америки по созданию нового международного органа после войны. [ 9 ] Он не хотел публично объявлять о своих планах создания послевоенного международного органа, осознавая риск того, что американский народ может отвергнуть его предложения, и он не хотел повторять Вудро Вильсона борьбу за то, чтобы убедить Сенат одобрить членство Америки в Лига Наций.
Предложение Рузвельта заключалось в создании нового международного органа под «опекой» великих держав, который бы контролировал малые страны. В сентябре 1941 года он писал:
В условиях нынешней полной мировой неразберихи в настоящее время не считается целесообразным воссоздавать Лигу Наций, которая из-за своего размера приводит к разногласиям и бездействию ... Кажется, нет причин, по которым принцип опеки в частных делах должен быть не распространяться на международную сферу. Попечительство основано на принципе бескорыстного служения. По крайней мере, на какое-то время среди народов мира есть много несовершеннолетних детей, которые нуждаются в опекунах в своих отношениях с другими нациями и народами, так же, как есть много взрослых наций и народов, которые необходимо вернуть в дух хорошего поведения. [ 8 ]
Несмотря на «бессистемные» первые усилия, послевоенное планирование Госдепартамента США было приостановлено на протяжении большей части 1940 и 1941 годов. [ 10 ] По итогам Атлантической конференции к середине октября Государственный департамент подготовил директиву о послевоенном планировании, которая была вручена президенту в конце декабря. [ 11 ]
Планы четырех полицейских
[ редактировать ]Нападение Японии на Перл-Харбор в декабре 1941 года привело к изменению позиции Рузвельта. Он превратил свое предложение об опеке в предложение о том, чтобы четыре полицейских – США, Великобритания, Советский Союз и Китай – обеспечивали соблюдение мира после войны в течение нескольких лет, в то время как другие страны, друзья и враги, будут разоружены. [ 8 ] Рузвельт впервые упомянул о предложении четырех полицейских в начале 1942 года. [ 12 ] Это не помешало бы возможному формированию всемирной организации наций «с целью всестороннего обсуждения» при условии, что «управление» будет оставлено за четырьмя полицейскими. [ 2 ]
Свои послевоенные планы он представил министру иностранных дел СССР Вячеславу Молотову . [ 13 ] который прибыл в Вашингтон 29 мая для обсуждения возможности открытия второго фронта в Европе. [ 14 ] Президент сказал Молотову, что «он не может представить себе еще одну Лигу Наций со 100 разными странами, подписавшими ее; просто было слишком много наций, чтобы их можно было удовлетворить, следовательно, это был провал и будет провалом». [ 15 ] Рузвельт сказал Молотову, что Большая четверка должна объединиться после войны, чтобы контролировать мир и разоружить государства-агрессоры. [ 12 ] Когда Молотов спросил о роли других стран, Рузвельт ответил, что слишком большое количество «полицейских» может привести к расприм, но он был открыт для идеи разрешить участие другим странам-союзникам. [ 12 ] В меморандуме конференции резюмируется их разговор:
Президент сказал Молотову, что он представляет себе насильственное разоружение наших врагов и, более того, некоторых наших друзей после войны; что он считал, что Соединённые Штаты, Англия, Россия и, возможно, Китай должны контролировать мир и обеспечивать разоружение путём инспекций. Президент заявил, что, по его мнению, Германии, Италии, Японии, Франции, Чехословакии, Румынии и другим странам не будет разрешено иметь вооруженные силы. Он заявил, что другие страны могут присоединиться к первым четырем упомянутым странам после того, как опыт покажет, что им можно доверять. [ 15 ]
Рузвельт и Молотов продолжили обсуждение «четырех полицейских» на второй встрече 1 июня. Молотов сообщил президенту, что Сталин готов поддержать планы Рузвельта по поддержанию послевоенного мира с помощью «четырех полицейских» и принудительного разоружения. Рузвельт также поднял вопрос послевоенной деколонизации . Он предложил, чтобы бывшие колонии прошли переходный период под управлением международной опеки до обретения ими независимости. [ 13 ] [ 16 ]
Китай был принят в качестве члена «Большой четверки» и будущего члена «Четырех полицейских». Рузвельт выступал за признание Китая великой державой, поскольку был уверен, что китайцы встанут на сторону американцев против Советов. Он сказал министру иностранных дел Великобритании Энтони Идену : «В любом серьезном политическом конфликте с Россией [Китай] несомненно встанет на нашу сторону». Поскольку это было до того, как гражданскую войну в Китае коммунисты выиграли , он имел в виду не коммунистический Китай , а Китайскую Республику . [ 17 ] Президент считал, что проамериканский Китай будет полезен Соединенным Штатам, если американцы, Советский Союз и Китай согласятся совместно оккупировать Японию и Корею после войны. [ 18 ] Когда Молотов выразил обеспокоенность по поводу стабильности Китая, Рузвельт ответил, что совокупное «население наших стран и друзей превышает миллиард человек». [ 15 ] [ 13 ]
Черчилль возражал против включения Рузвельтом Китая в число «большой четверки», поскольку опасался, что американцы пытаются подорвать британские колониальные владения в Азии. В октябре 1942 года Черчилль сказал Идену, что республиканский Китай представляет собой « голосование педиков на стороне Соединенных Штатов в любой попытке ликвидировать Британскую заморскую империю». [ 19 ] Иден разделил эту точку зрения с Черчиллем и выразил скептицизм по поводу того, что Китай, который тогда находился в разгаре гражданской войны , сможет когда-либо вернуться к стабильной стране. Рузвельт ответил на критику Черчилля, сказав Идену, что «Китай может стать очень полезной державой на Дальнем Востоке, помогающей контролировать Японию», и что он полностью поддерживает предложение дополнительной помощи Китаю. [ 18 ]
Формирование Организации Объединенных Наций
[ редактировать ]В первый день Нового 1942 года представители «большой четверки» союзников — США, Великобритании, Советского Союза и Китая — подписали краткий документ, который позже стал известен как Декларация Организации Объединенных Наций , а на следующий день представители двадцати двух других стран добавили свои подписи. [ 20 ] [ 21 ]
Президент Рузвельт инициировал послевоенные планы по созданию новой и более прочной международной организации, которая заменит прежнюю Лигу Наций. Предложение Рузвельта о четырех полицейских вызвало критику со стороны либеральных интернационалистов, которые хотели, чтобы власть была более равномерно распределена между странами. Интернационалисты были обеспокоены тем, что «Четыре полицейских» могут привести к созданию нового Четверного союза . [ 5 ]
Новый план Организации Объединенных Наций был разработан Государственным департаментом в апреле 1944 года. В нем сохранялся упор на солидарность великих держав , которая была центральной в предложении Рузвельта о четырех полицейских для Организации Объединенных Наций. Члены «большой четверки» будут постоянными членами Совета Безопасности ООН . Каждому из четырех постоянных членов будет предоставлено право вето Совета Безопасности ООН , которое отменяет любую резолюцию ООН, противоречащую интересам одной из «Большой четверки». Однако Госдепартамент пошел на компромисс с либеральными интернационалистами. Право на членство было расширено и теперь включает все национальные государства, сражающиеся против держав Оси, а не несколько избранных.
Рузвельт был сторонником Лиги Наций еще в 1919–1920 годах, но был полон решимости избежать ошибок, допущенных Вудро Вильсоном. Организация Объединенных Наций была высшим послевоенным приоритетом Рузвельта. Он настаивал на полной координации с республиканским руководством. Он позаботился о том, чтобы ведущие республиканцы были на борту, особенно сенатор Артур Ванденберг из Мичигана. [ 22 ] и Уоррен Остин из Вермонта. [ 23 ] В широком смысле Рузвельт считал, что ООН может решить мелкие проблемы и стать главным механизмом для решения любых крупных вопросов, возникающих между великими державами, каждая из которых будет иметь право вето. Рузвельта особенно интересовала международная защита прав человека, и в этой области его жена также играла важную роль. [ 24 ] [ 25 ]
Конференция в Думбартон-Оксе собралась в августе 1944 года для обсуждения планов послевоенной Организации Объединенных Наций с делегациями США, Великобритании, Советского Союза и Китая. [ 5 ] Президент США Франклин Д. Рузвельт считал своим самым важным наследием создание Организации Объединенных Наций, превратив в постоянную организацию одноимённый Альянс военного времени. Он был главным пропагандистом идеи Организации Объединенных Наций.
«Большая четверка» была единственными четырьмя странами-спонсорами конференции в Сан-Франциско 1945 года, и главы делегаций по очереди исполняли обязанности председателя пленарных заседаний. [ 26 ] В ходе этой конференции «Большая четверка» и их союзники подписали Устав Организации Объединенных Наций . [ 27 ]
Наследие
[ редактировать ]По словам бывшего заместителя генерального секретаря ООН сэра Брайана Уркарта :
Это была прагматичная система, основанная на главенстве сильного – « опека сильных», как он ее тогда называл, или, как он выразился позже, «четыре полицейских». Эта концепция, как отметил [сенатор Артур Х.] Ванденберг в своем дневнике в апреле 1944 года, «не что иное, как безумная интернационалистская мечта о мировом государстве... Она основана практически на альянсе четырех держав». В конечном итоге это оказалось одновременно потенциальной силой и фактической слабостью будущей ООН, организации, теоретически основанной на концерте великих держав, чья собственная взаимная враждебность, как оказалось, сама по себе была величайшей потенциальной угрозой миру во всем мире. [ 28 ]
См. также
[ редактировать ]- Американский век
- Дипломатическая история Второй мировой войны.
- Глобальный полицейский
- Великий Альянс (Вторая мировая война)
- Список конференций союзников во время Второй мировой войны
Ссылки
[ редактировать ]Цитаты
[ редактировать ]- ^ Ричард В. Ван Олстайн, «Соединенные Штаты и Россия во Второй мировой войне: Часть I», Current History 19 # 111 (1950), стр. 257-260 онлайн
- ^ Перейти обратно: а б Гэддис 1972 , с. 25.
- ↑ Для Рузвельта «создание организации ООН было всеобъемлющей стратегической целью, абсолютным приоритетом». Таунсенд Хупс; Дуглас Бринкли (1997). Рузвельт и создание Йельского университета ООН . п. 178. ИСБН 0300085532 .
- ^ Хупс и Бринкли 1997 , с. 100.
- ^ Перейти обратно: а б с Гэддис 1972 , с. 27.
- ^ 1946–47. Часть 1: Организация Объединенных Наций. Раздел 1: Происхождение и эволюция. Глава E: Беседы в Думбартон-Оксе . Ежегодник Организации Объединенных Наций. Объединенные Нации. п. 6 . Проверено 18 февраля 2018 г.
- ^ Уэллс 1951 , стр. 182–204.
- ^ Перейти обратно: а б с Гэддис 1972 , с. 24.
- ^ Гаддис 1972 , стр. 25–26.
- ^ Хупс и Бринкли 1997 , стр. 43–45.
- ^ Хупс и Бринкли 1997 , стр. 45.
- ^ Перейти обратно: а б с Кимбалл 1991 , с. 85.
- ^ Перейти обратно: а б с Песни 1995 , с. 342.
- ^ Гэддис 1972 , с. 68.
- ^ Перейти обратно: а б с Государственный департамент США, 1942 г. , с. 573.
- ^ Государственный департамент США 1942 , с. 580.
- ^ Вестад, Одд (2003). Решающие встречи: Гражданская война в Китае, 1946–1950 гг . Издательство Стэнфордского университета. п. 305 . ISBN 978-0-8047-4484-3 .
- ^ Перейти обратно: а б Песни 1995 , с. 390.
- ^ Песни 1995 , с. 389.
- ^ Официальный сайт Организации Объединенных Наций, 1942 год .
- ^ В 2003 году , стр. 203–204.
- ^ Джеймс А. Газелл, «Артур Х. Ванденберг, интернационализм и Организация Объединенных Наций». Ежеквартальный журнал политологии 88 № 3 (1973): 375–394. онлайн
- ^ Джордж Т. Мазузан. Уоррен Р. Остин в ООН, 1946–1953 (штат Кент, UP, 1977).
- ^ Айви П. Урданг, «Франклин и Элеонора Рузвельт: права человека и создание Организации Объединенных Наций». Исторический журнал OAH 22.2 (2008): 28–31.
- ^ М. Глен Джонсон, «Вклад Элеоноры и Франклина Рузвельта в развитие международной защиты прав человека». Human Rights Quarterly 9 (1987): 19+.
- ^ Официальный сайт Организации Объединенных Наций, 1945 год .
- ^ Гэддис 1972 , с. 28.
- ^ Уркарт 1998 .
Источники
[ редактировать ]- Распечатать
- Боско, Дэвид (2009). Пятеро, которые будут править всеми: Совет Безопасности ООН и создание современного мира . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-532876-9 .
- Даллек, Роберт (1995). Франклин Д. Рузвельт и американская внешняя политика, 1932–1945: с новым послесловием . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-982666-7 .
- Гэддис, Джон Льюис (1972). Соединенные Штаты и истоки холодной войны, 1941–1947 гг . Издательство Колумбийского университета. ISBN 978-0-231-12239-9 .
- Хупс, Таунсенд ; Бринкли, Дуглас (1997). Рузвельт и создание ООН . Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-08553-2 .
- Кимбалл, Уоррен Ф. (1991). Жонглер: Франклин Рузвельт как государственный деятель военного времени . Издательство Принстонского университета. ISBN 0-691-03730-2 .
- Ма, Сяохуа (2003). Китайско-американский альянс во время Второй мировой войны и отмена законов об исключении Китая . Нью-Йорк: Рутледж. стр. 203–204. ISBN 0-415-94028-1 .
- Государственный департамент США (1942 г.). «Союз Советских Социалистических Республик». Международные отношения дипломатических документов Соединенных Штатов, 1942 год. Европа, том III . Типография правительства США. стр. 406–771.
- Уэллс, Самнер (январь 1951 г.). «Два решения Рузвельта: один дебет, один кредит» . Иностранные дела . Том. 29, нет. 2. стр. 182–204.
- Онлайн
- «1942: Декларация Организации Объединенных Наций» . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 13 мая 2016 года . Проверено 21 апреля 2016 г.
- «1945: Конференция в Сан-Франциско» . Объединенные Нации. 1945. Архивировано из оригинала 30 октября 2015 года . Проверено 16 мая 2015 г.
- Уркхарт, Брайан (16 июля 1998 г.). «В поисках шерифа» . Нью-Йоркское обозрение книг .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Инструментальный интернационализм: американское происхождение Организации Объединенных Наций, 1940–1943 годы» Стивена Вертхайма.
- «США: ООН» Питера Гоуэна
- Знакомства 1940-х годов
- 4 (число)
- Китай и Организация Объединенных Наций
- История Организации Объединенных Наций
- Политика Второй мировой войны
- Советский Союз и Организация Объединенных Наций
- Отношения Советского Союза и США
- Соединенное Королевство и Организация Объединенных Наций
- Коалиции ООН и неофициальные группы
- Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций