Война с наркотиками

Чтобы узнать о других значениях, см. Война с наркотиками (значения) .

Война с наркотиками
правительства США Социальная реклама от Управления по борьбе с алкоголем, наркоманией и психическим здоровьем с фотографией двух сигарет с марихуаной и лозунгом « Просто скажи нет ».
Дата 17 июня 1971 г. – настоящее время. (53 года, 1 месяц, 3 недели и 2 дня) Расположение Глобальный Статус Продолжается, многие считают провалом политики
Воюющие стороны
Соединенные Штаты правоохранительные органы США Вооруженные силы США Союзники Соединенных Штатов Объединенные Нации Управление ООН по наркотикам и преступности	Торговцы наркотиками Наркокартели Потребители наркотиков

Война с наркотиками – это политика глобальной кампании . под руководством федерального правительства Соединенных Штатов , запрета наркотиков , военной помощи и военного вмешательства с целью сокращения незаконной торговли наркотиками в Соединенных Штатах . Инициатива включает в себя комплекс мер по борьбе с наркотиками, призванных препятствовать производству, распространению и потреблению психоактивных веществ , которые правительства-участники в соответствии с договорами Организации Объединенных Наций объявили незаконными.

Термин «война с наркотиками» был популяризирован средствами массовой информации вскоре после пресс-конференции, состоявшейся 17 июня 1971 года, во время которой президент Ричард Никсон объявил злоупотребление наркотиками «врагом общества номер один». Он заявил: «Чтобы бороться и победить этого врага, необходимо провести новое, тотальное наступление.   [...] Это будет всемирное наступление.   [...] Оно будет общеправительственным   [ ...] и это будет общенациональным». Ранее в тот же день Никсон представил Конгрессу специальное послание «Профилактика и контроль над злоупотреблением наркотиками», которое включало текст о выделении большего количества федеральных ресурсов на «предотвращение появления новых наркоманов и реабилитацию тех, кто зависим», но этот аспект не получил такого же внимания средств массовой информации, как термин «война с наркотиками».

В последующие годы администрация президента и Конгресс в целом поддерживали или расширяли первоначальные инициативы Никсона, уделяя особое внимание обеспечению правопорядка и пресечению общественного здравоохранения и лечения. Каннабис представляет собой особый случай; он попал под федеральные ограничения в 1930-х годах, а с 1970 года был классифицирован как имеющий высокий потенциал злоупотребления и не имеющий медицинской ценности, с тем же уровнем запрета, что и героин. Многочисленные основные исследования и результаты, начиная с 1930-х годов, не рекомендовали такую ​​строгую классификацию. Начиная с 1990-х годов, каннабис был легализован для использования в медицинских целях в 38 штатах, а также для рекреационного использования в 24 штатах , что создало политический разрыв с федеральным законом и несоблюдение соглашений ООН по наркотикам.

В июне 2011 года Глобальная комиссия по наркополитике опубликовала критический доклад, в котором заявила: «Глобальная война с наркотиками провалилась, что привело к разрушительным последствиям для отдельных людей и обществ во всем мире». В 2023 году Верховный комиссар ООН по правам человека заявил, что «десятилетия карательной стратегии «войны с наркотиками» не смогли предотвратить производство и потребление растущего ассортимента и количества веществ». В том году годовой федеральный бюджет США на войну с наркотиками достиг 39 миллиардов долларов, а совокупные расходы с 1971 года оцениваются в 1 триллион долларов.

По состоянию на 2024 год Война с наркотиками продолжается, при этом основное внимание уделяется фентанилу и другим синтетическим наркотикам .

История

Основная статья: История запрета наркотиков в США

Смотрите также: Юридическая история каннабиса в Соединенных Штатах.

Наркотики в США практически не регулировались до начала 20 века. Опиум использовался для облегчения боли со времен Войны за независимость (1775–1783), особенно при лечении солдат во время войны. В 1800-х годах опиум на мировой арене был широкомасштабным и прибыльным: Великобритания и, в меньшей степени, другие европейские колониальные державы и США получали огромные прибыли от торговли опиумом в Китае и Юго-Восточной Азии; В середине века Великобритания вела две опиумные войны против Китая, чтобы обеспечить, чтобы торговля продолжала служить миллионам китайских опиумных наркоманов. употребление опиатов гражданским населением. В то же время в Америке резко возросло и употребление кокаина стало распространенным явлением. Потребление алкоголя неуклонно росло, как и движение за воздержание , хорошо поддерживаемое средним классом и пропагандирующее умеренность или воздержание . Практика курения каннабиса начала проявляться в начале 1900-х годов. Согласно Конституции США , полномочия по контролю над опасными наркотиками существуют отдельно как на федеральном уровне, так и на уровне штата. Правительства штатов и местные органы власти начали принимать законы о наркотиках в середине 1800-х годов, а федеральное законодательство о наркотиках появилось на рубеже веков.

Середина 1800–1909 годов: распространение нерегулируемого употребления наркотиков.

Рекламная вывеска компании Bayer для использования в аптеках США, созданная еще до федерального запрета героина Законом о борьбе с героином 1924 года .

Во второй половине XIX века в Америке резко возросло употребление опиатов. В начале века морфин был выделен из опиума , а десятилетия спустя из морфия был создан героин , причем каждая форма была более мощной, чем предыдущая. С изобретением шприца для подкожных инъекций , появившегося в Америке в середине века, опиаты стали легко вводиться и стали предпочтительным методом лечения. Во время Гражданской войны (1861–1865 гг.) Больным и раненым солдатам были розданы миллионы доз опиатов, в результате чего у некоторых возникла зависимость; приусадебные сады были превращены в маки для переработки опиума во время войны. Среди гражданского населения врачи относились к опиатам как к чудодейственному лекарству, широко прописывая их при хронических болях, раздражительных младенцах, астме, бронхите, бессоннице, «нервных состояниях», истерии, менструальных спазмах, утренней тошноте, желудочно-кишечных заболеваниях, «парах», и дальше.

Наркотики также продавались без рецепта в качестве домашних средств и в виде прохладительных напитков. Лауданум , порошкообразный раствор опия, обычно можно было найти в домашней аптечке. Героин продавался в виде сиропа от кашля. Кокаин был представлен в качестве хирургического анестетика и, что более популярно, как возбуждающее средство. содержится в безалкогольных напитках, сигаретах, смешанном с вином, нюхательном табаке и других формах. Появились торговые марки: Coca-Cola до 1903 года содержала кокаин; Компания Bayer создала и зарегистрировала торговую марку «Героин» как название своего диаморфинового продукта. В 1890-х годах каталог Sears & Roebuck , распространявшийся в миллионах американских домов, предлагал шприц и небольшое количество героина за 1,50 доллара.

«Первый опиоидный кризис» в Америке

В 1880-х годах наблюдался всплеск опиатной зависимости среди домохозяек, врачей и ветеранов гражданской войны. создав в Америке «первый опиоидный кризис». К концу столетия примерно один из 200 американцев был зависим от опиатов, 60% из них были женщины, обычно белые и представители среднего и высшего класса. Медицинские журналы конца 1800-х годов были полны предостережений против чрезмерного назначения препаратов . Поскольку медицинские достижения, такие как рентген , вакцины и теория микробов , предоставили лучшие варианты лечения, употребление опиатов по рецепту начало сокращаться. Тем временем курение опиума оставалось популярным среди китайских рабочих-иммигрантов, тысячи из которых прибыли во время золотой лихорадки в Калифорнию ; Опиумные притоны были созданы в китайских кварталах городов и поселков по всей Америке. Общественное лицо употребления опиатов начало меняться: от богатых белых американцев к «китайцам, игрокам и проституткам».

В этот период штаты и муниципалитеты начали принимать законы, запрещающие или регулирующие определенные наркотики. В Пенсильвании в 1860 году был принят закон против морфина. В 1875 году в Сан-Франциско был принят указ о борьбе с опиумом, который строго соблюдался и предусматривал крупные штрафы и тюремное заключение за посещение опиумных притонов. Обоснование заключалось в том, что «многих женщин и молодых девушек, а также молодых людей из респектабельных семей заставляли посещать китайские притоны для курения опиума, где они были испорчены морально и иным образом». Закон удовлетворил недовольство китайскими рабочими, которых обвиняли в увольнении; другие виды использования опиатов или других наркотиков не пострадали. Подобные законы были приняты в других штатах и ​​городах. Федеральное правительство вмешалось в ситуацию, выборочно повысив импортные пошлины на курительные сорта опиума. Ни одна из этих мер не оказалась эффективной в существенном сокращении употребления опиума. в то время как антикитайский пыл привел к тому, что Конгресс приостановил иммиграцию китайской рабочей силы на 10 лет Законом об исключении китайцев 1882 года. В последующие годы опиоиды, кокаин и каннабис были связаны с различными этническими меньшинствами и преследовались в других местных юрисдикциях.

В 1906 году Закон о чистых продуктах питания и лекарствах , также известный как Закон Уайли, решил проблемы с испорченными и фальсифицированными продуктами питания в растущей промышленной пищевой системе, а также с качеством лекарств, установив обязательную маркировку ингредиентов и запретив вводящую в заблуждение или ложную маркировку. Для лекарств требовался список активных ингредиентов; Был указан набор наркотиков, считающихся вызывающими привыкание или опасными, включая опиум, морфин, кокаин, кофеин и каннабис. Надзор за этим законом был возложен на сельского хозяйства США Химическое бюро Министерства , которое в 1930 году превратилось в Управление по контролю за продуктами и лекарствами .

1909–1971: Рост федерального запрета на наркотики.

9 февраля 1909 года Закон об исключении курения опиума, «запрещающий ввоз и использование опиума не в медицинских целях», стал первым федеральным законом, запрещающим немедицинское использование вещества. Вскоре за этим последовал Закон Харрисона о налоге на наркотики 1914 года, который регулировал и облагал налогом производство, импорт и распространение опиатов и продуктов из коки . Внося поправки в Закон об исключении курения опиума, Закон о борьбе с героином 1924 года конкретно поставил вне закона производство, импорт и продажу героина.

Во время Первой мировой войны (1914–1918) солдат обычно лечили морфием, что вызывало зависимость среди ветеранов. Внимание международного сообщества во время войны к использованию опиатов и кокаина в военных целях для лечения и повышения производительности, а также обеспокоенность по поводу возможного злоупотребления привели к послевоенному принятию странами Гаагской международной опиумной конвенции 1912 года под надзором недавно созданной Лига Наций . Это стало основой нынешней международной политики контроля над наркотиками. первоначально занималась регулированием свободной торговли наркотиками, не затрагивая производство или использование. США, одна из стран с наибольшим запретом на наркотики, считали, что эти положения не заходят достаточно далеко в ограничении наркотиков.

В 1919 году в США была принята 18-я поправка , запрещающая продажу, производство и транспортировку алкоголя , за исключением случаев использования в религиозных и медицинских целях, а также Национальный закон о запрете , также известный как Закон Волстеда, для выполнения положений 18-й поправки. Поправка. К 1930-м годам политика рассматривалась как провальная: производство и потребление алкоголя не сокращалось, на черном рынке алкоголя процветала организованная преступность , а налоговые поступления, особенно необходимые после начала Великой депрессии в 1929 году, были потеряны. Запрет был отменен принятием 21-й поправки в 1933 году, когда президент Франклин Д. Рузвельт (1933–1945) попросил американцев не злоупотреблять «этим возвращением к личной свободе».

В 1922 году Закон об импорте и экспорте наркотических средств расширил федеральное регулирование опиатов и продуктов из коки, запретив импорт и экспорт для немедицинского использования. и учредил Федеральный совет по контролю над наркотиками (FNCB) в качестве надзорного органа.

Начало эры Анслингера

Анслингер (в центре) обсуждает контроль над каннабисом с главой канадского управления по борьбе с наркотиками Чарльзом Генри Людовиком Шарманом и помощником министра финансов Стивеном Б. Гиббонсом (1938)

Федеральное бюро по борьбе с наркотиками (FBN) было создано как агентство Министерства финансов США актом от 14 июня 1930 года. комиссаром был назначен Гарри Дж. Анслингер , который он занимал в течение 32 лет, до 1962 года. Анслингер поддерживал сухой закон и криминализацию всех наркотиков, а также возглавлял кампании по борьбе с наркотиками. Он не поддержал подход к общественному здравоохранению и лечению, вместо этого призывая суды «сажать преступников в тюрьму, а затем выбрасывать ключи». Его называют первым архитектором карательной войны с наркотиками. Согласно отчету, подготовленному для Сената Канады , Анслингер был «полностью предан запрету и контролю над поставками наркотиков у источника» и «широко признан как человек, оказавший одно из наиболее мощных влияний на развитие наркополитики США». и, как следствие, международный контроль над наркотиками в начале 1970-х годов».

В течение трех десятилетий, возглавляя FBN, Анслингер ревностно и эффективно добивался суровых наказаний за наркотики, уделяя особое внимание марихуане. Он использовал свой статус главы федерального агентства для разработки законов, дискредитации критиков, игнорирования медицинских заключений и научных результатов, а также убеждения законодателей. Публично он использовал средства массовой информации и выступления, чтобы представить гиперболические сообщения о вреде употребления наркотиков. В 1930-е годы он сослался на серию новостных сообщений об ужасающих преступлениях, в которых содержались необоснованные утверждения, приписывающие их наркотикам, особенно каннабису. Он объявил, что молодежь становится «рабами» каннабиса, «продолжая пристраститься к ней до тех пор, пока она не ухудшится психически, не станет безумной и не обратится к насильственным преступлениям и убийствам». Он пропагандировал расовый взгляд на употребление наркотиков, заявляя, что основными злоупотребляющими наркотиками являются чернокожие и латиноамериканцы. Выступая перед Конгрессом, он заявил, что «из всех преступлений, совершаемых против законов этой страны, наркоманы являются наиболее частыми правонарушителями». Он также был эффективным администратором и дипломатом, посещал международные конференции по наркотикам и постоянно расширял влияние ФБН.

В 1935 году газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила об публичной поддержке президентом Рузвельтом Единого государственного закона о наркотических средствах под заголовком «Рузвельт просит о помощи в войне с наркотиками». Комиссия по единообразному праву разработала Закон, чтобы решить проблему отсутствия в Законе Харрисона 1914 года положений о правоприменении на уровне штата, создав модельный закон, отражающий Закон Харрисона, который штаты могли бы принять взамен существующего лоскутного набора законов штатов. Анслингер и FBN принимали центральное участие в разработке закона и в убеждении штатов принять его.

Каннабис фактически объявлен вне закона, лекарства, отпускаемые по рецепту

С принятием Закона о налоге на марихуану 1937 г. федеральный закон отражал законы штата: к 1936 году немедицинское употребление каннабиса было запрещено во всех штатах. В том же году первые два ареста за неуплату налогов в соответствии с Законом, за хранение четверти унции (7 г) и торговлю четырьмя фунтами (1,8 кг) привели к тюремному заключению почти на 18 месяцев и четыре года соответственно. Американская медицинская ассоциация (АМА) выступила против налогового закона на том основании, что он оказывает неоправданное влияние на медицинское использование каннабиса. Юрист АМА, врач, заявил, что утверждения о зависимости от каннабиса, насилии и передозировке не были поддержаны. Ученые утверждают, что закон был организован влиятельными бизнес-интересами – Эндрю Меллоном , Рэндольфом Херстом и семьей Дюпон – чтобы предотвратить дешевую конкуренцию со стороны индустрии конопли: Меллон инвестировал в DuPont новый синтетический пластик , нейлон ; Херст занимался целлюлозой и древесиной . После этого акта исследования и медицинские испытания каннабиса стали редкостью.

В 1939 году Нью-Йорка мэр Фиорелло Ла Гуардиа , противник Закона о налоге на марихуану, сформировал комитет Ла Гуардиа для проведения первого в США углубленного исследования употребления каннабиса. Отчет, подготовленный Нью-Йоркской медицинской академией и опубликованный в 1944 году, систематически противоречил заявлениям правительства, утверждая, что каннабис не вызывает физической зависимости, не является наркотиком, и его употребление не приводит к преступности. Анслингер из FBN назвал исследование «ненаучным», осудил всех участников и сорвал другие исследования каннабиса в то время.

В конце 1930-х годов в Консультативном комитете по опиуму Лиги Наций возникли вопросы относительно акцента на запрете наркотиков на мерах общественного здравоохранения, таких как лечение психических заболеваний, наркологические диспансеры и образование. Анслингер, поддержанный своим канадским коллегой и политическим союзником Чарльзом Генри Людовиком Шарманом , успешно выступил против этой точки зрения и сосредоточил внимание на усилении глобальных запретов и мер по контролю над поставками.

В то время как наркотики находились под юрисдикцией FBN, Закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметике 1938 года требовал от FDA обеспечить маркировку ненаркотических препаратов для безопасного использования. Закон установил, что некоторые наркотики, в том числе амфетамины , коммерциализированные в конце 1930-х годов, и барбитураты , слишком открыты для злоупотребления или злоупотребления, и их можно получить только по рецепту врача. Это положило начало федеральному разграничению между лекарствами, отпускаемыми без рецепта, и лекарствами, отпускаемыми по рецепту (разъясняемыми в поправке Дарема-Хамфри 1951 года).

Амфетамины, ужесточение наказания, международные обязательства

Во время Второй мировой войны (1939-1945) помимо опиатов в военное применение вошли амфетамины для борьбы с усталостью и повышения морального духа. В США торговая марка «Бензедрин» быстро стала популярной благодаря широкому спектру медицинских и рекреационных применений. Во время войны он широко использовался в армии и среди населения; начиная с 1943 года американские солдаты могли покупать бензедрин напрямую в армии по требованию. В послевоенное время амфетамины с большим успехом рекламировались как средства для поднятия настроения и таблетки для похудения; к 1945 году в США производилось около 750 миллионов таблеток в год, чего было достаточно, чтобы обеспечить миллион человек ежедневным запасом, и эта тенденция усилилась в 1950-х и 1960-х годах.

Не сумев сохранить мир во всем мире, Лига Наций прекратила свое существование после войны, передав ответственность своей преемнице – Организации Объединенных Наций. Анслингер при поддержке Шармана успешно провел кампанию за то, чтобы правоохранительные органы и запретительные взгляды оставались центральными в международной политике по борьбе с наркотиками. С помощью Протокола Лейк-Саксесс 1946 года он помог обеспечить, чтобы правоохранительные органы были представлены в новом Наблюдательном органе ООН по наркополитике (сегодняшний Международный комитет по контролю над наркотиками ), и чтобы он не подпадал под действие такого агентства, ориентированного на общественное здравоохранение, как ВОЗ.

В начале 1950-х годов, реагируя на «массовые движения белых пригородов», обеспокоенные тем, что дилеры охотятся на подростков, либеральные политики на государственном уровне начали бороться с наркотиками. Калифорния, Иллинойс и Нью-Йорк вынесли первые обязательные минимальные наказания за преступления, связанные с наркотиками; Конгресс последовал за Законом Боггса 1951 года , установив первые федеральные обязательные минимальные уровни потребления наркотиков. Закон объединил наказания за Закон об импорте и экспорте наркотических средств и Закон о налоге на марихуану, фактически устанавливая уголовную ответственность за каннабис. Анслингер дал показания в пользу включения каннабиса, описав «ступеньку», ведущую от каннабиса к более тяжелым наркотикам и преступности. За хранение каннабиса за первое правонарушение предусмотрено наказание минимум от 2 до 10 лет и штраф в размере до 20 000 долларов США. Это ознаменовало изменение подхода Конгресса к обязательным минимумам, увеличив их количество, серьезность и охватываемые ими преступления. По данным Комиссии США по вынесению приговоров , сообщившей в 2012 году: «До 1951 года обязательные минимальные наказания обычно наказывались за преступления, связанные с государственной изменой, убийством, пиратством, изнасилованием, работорговлей, сбором внутренних доходов и подделкой денег. Сегодня большинство обвинительных приговоров по законам, влекущим за собой обязательные минимальные наказания касаются контролируемых веществ, огнестрельного оружия, кражи личных данных и сексуальных преступлений против детей».

В 1961 году Единая конвенция ООН о наркотических средствах стала первым из трех договоров ООН , которые вместе образуют правовую основу для международного контроля над наркотиками и требовали, чтобы внутренние законы о наркотиках в странах-членах соответствовали конвенциям. Единая конвенция объединила существующие международные соглашения по наркотикам, первоначально подписалась в шестидесяти четырех странах; она была ратифицирована и вступила в силу в США в 1967 году. Конвенция о психотропных веществах В 1971 году были добавлены синтетические, рецептурные и галлюциногенные наркотики. Конвенция о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года касалась международного оборота наркотиков и «криминализовала всю цепочку рынка наркотиков, от выращивания / производства до перевозки, продажи и хранения».

В 1968 году президент Линдон Б. Джонсон (1963–1969) решил, что правительству необходимо приложить усилия, чтобы ограничить социальные волнения , охватившие страну в то время. Он сосредоточил внимание на незаконном употреблении наркотиков, и этот подход соответствовал мнению экспертов по этому вопросу того времени. В 1960-е годы считалось, что по крайней мере половина преступлений в США связана с наркотиками, а в следующее десятилетие эта оценка выросла до 90%. Он разработал план реорганизации 1968 года, согласно которому Бюро по борьбе с наркотиками и Бюро по контролю за злоупотреблением наркотиками объединились в Бюро по наркотикам и опасным наркотикам в составе Министерства юстиции .

Введена федеральная система расписания приема лекарств

Президентство Ричарда Никсона (1969-1974) включило инициативу его предшественника по борьбе с наркотиками в платформу жесткой борьбы с преступностью . В своей речи о выдвижении своей кандидатуры на пост президента в 1968 году Никсон пообещал: «Наш новый генеральный прокурор... начнет войну против организованной преступности в этой стране... будет активным борцом с ростовщиками и рэкетирами, грабящими города. бедняки... откроют новый фронт против торговцев грязью и наркотиками, которые развращают жизни детей этой страны». В специальном послании Конгрессу в 1969 году он назвал злоупотребление наркотиками «серьезной национальной угрозой».

27 октября 1970 года Никсон подписал Закон о комплексном предотвращении и контроле над злоупотреблением наркотиками 1970 года , установив свой подход к контролю над наркотиками. Закон в значительной степени отменил обязательные минимальные наказания: простое хранение было переведено из тяжкого преступления в правонарушение, первое правонарушение влекло за собой максимум один год тюремного заключения, а судьи имели право назначать испытательный срок, условно-досрочное освобождение или увольнение. Были увеличены наказания за торговлю наркотиками вплоть до пожизненного в зависимости от количества и вида наркотиков. Финансирование было разрешено Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения для обеспечения лечения, реабилитации и образования. Были предоставлены дополнительные федеральные агенты по борьбе с наркотиками и введен запрет на стуки, который позволял входить в дома без предупреждения, чтобы предотвратить уничтожение улик. В соответствии с Законом произошло лицензирование и ужесточение отчетности и учета для производителей и дистрибьюторов медицинских препаратов. Раздел II закона, Закон о контролируемых веществах (CSA), помог привести законодательство США в соответствие с Единой конвенцией ООН, со «многими положениями CSA... принятыми Конгрессом с конкретной целью обеспечения соблюдения США договора. " Пять списков лекарств CSA, реализация системы четырех списков Единой конвенции, классифицируют лекарства на основе медицинской ценности и возможности злоупотребления.

В соответствии с новыми списками наркотиков, каннабис был временно помещен администрацией в самый строгий Список I, «до завершения некоторых исследований, которые сейчас проводятся для решения этой проблемы». В соответствии с требованиями CSA Никсон назначил Национальную комиссию по борьбе со злоупотреблением марихуаной и наркотиками , известную как Комиссия Шафера, для расследования. Отчет Шафера «Марихуана: сигнал непонимания» (1972) объединил обзор медицинской литературы и национальное исследование по наркотикам. Он рекомендовал декриминализировать личное хранение и употребление марихуаны в небольших количествах и запретить только ее продажу. Это заключение не было принято ни Никсоном, ни Конгрессом. Ссылаясь на отчет Шафера, лоббистская кампания с 1973 по 1978 год, возглавляемая Национальной организацией по реформе законов о марихуане (NORML), убедила 11 штатов декриминализировать каннабис для личного использования.

1971 – настоящее время: «Война с наркотиками».

27 мая 1971 года, после поездки во Вьетнам, два конгрессмена, Морган Ф. Мерфи (демократ) и Роберт Х. Стил (республиканец), опубликовали доклад, в котором описывался «быстрый рост героиновой зависимости среди вооруженных сил Соединенных Штатов на Юге». Вьетнам". По их оценкам, «от 10 до 15 процентов наших военнослужащих в той или иной форме страдают героиновой зависимостью». 6 июня в статье New York Times «На «переулке отбросов» всегда тупик» цитировался отчет Мерфи-Стил при обсуждении героиновой зависимости. В статье говорилось, что в США «число наркоманов оценивается в 200 000–250 000, что составляет лишь около одной десятой процента населения, но это чрезвычайно неприятно». В нем также отмечается: «Героин — не единственная проблема, связанная с наркотиками в Соединенных Штатах. Таблетки «Скорости», в том числе амфетамины, представляют собой еще одну проблему, и не в последнюю очередь в пригородах, где их принимают домохозяйки (чтобы вылечить ее от наркозависимости). ежедневный «блюз») и ее мужем (чтобы снизить его вес)».

17 июня 1971 года Никсон представил Конгрессу план расширенных мер по борьбе со злоупотреблением наркотиками. Он нарисовал мрачную картину: «Нынешние усилия по контролю над злоупотреблением наркотиками сами по себе недостаточны. Проблема приняла размеры чрезвычайной ситуации в стране... Если мы не сможем уничтожить угрозу наркотиков в Америке, то со временем она обязательно уничтожит нас." Его стратегия включала как лечение, так и пресечение: «Я предлагаю выделить дополнительные средства для покрытия расходов на реабилитацию потребителей наркотиков, и я попрошу дополнительные средства, чтобы активизировать наши усилия по обеспечению правопорядка, чтобы еще больше затянуть петлю на шеях торговцев наркотиками. и тем самым ослабить петлю на шеях потребителей наркотиков». Он выделил героин и расширил сферу применения за пределы США: «Чтобы вести эффективную войну с героиновой зависимостью, нам необходимо международное сотрудничество. Чтобы обеспечить такое сотрудничество, я инициирую всемирную эскалацию наших существующих программ по контролю над наркотиками. трафик."

Позже в тот же день Никсон провел пресс-конференцию в Белом доме, на которой назвал злоупотребление наркотиками «общественным врагом Америки номер один». Он объявил: «Чтобы бороться и победить этого врага, необходимо провести новое, тотальное наступление. … Это будет всемирное наступление, посвященное проблемам источников снабжения… Оно будет охватывать все правительство, объединив девять различных фрагментированных областей внутри правительства, в которых сейчас решается эта проблема, и она будет общенациональной в рамках новой образовательной программы». Никсон также заявил, что проблема не закончится зависимостью солдат во время войны во Вьетнаме. Он пообещал запросить у Конгресса минимум 350 миллионов долларов на борьбу с наркотиками (когда он вступил в должность в 1969 году, федеральный бюджет на борьбу с наркотиками составлял 81 миллион долларов).

Средства массовой информации сосредоточили внимание на милитаристском тоне Никсона, описывая его заявление вариациями фразы «война с наркотиками». На следующий день после пресс-конференции Никсона газета Chicago Tribune провозгласила: «Никсон объявляет войну употреблению наркотиков в США». В Англии The Guardian написала заголовок: «Никсон объявляет войну наркоманам». Кампанию США по борьбе с наркотиками стали часто называть войной с наркотиками; этот термин также стал использоваться для обозначения преследования любым правительством политики в отношении наркотиков в американском стиле, основанной на запрете наркотиков.

Перед лицом переизбрания, когда контроль над наркотиками стал центральным элементом предвыборной кампании, Никсон в конце 1971 года сформировал Управление по обеспечению соблюдения законов о злоупотреблении наркотиками (ODALE). ODALE, вооружившись новыми федеральными правоохранительными полномочиями, начал организовывать рейды по борьбе с наркотиками по всей стране, чтобы улучшить репутацию сторожевого пса администрации. Сообщается, что в частной беседе во время полета на вертолете над Бруклином Никсон прокомментировал: «Мы с вами заботимся о лечении. Но эти люди там, внизу, хотят, чтобы этих преступников не было на улицах». С 1972 по 1973 год ODALE провела 6000 арестов за наркотики за 18 месяцев, большинство арестованных были чернокожими.

В 1973 году Никсон создал Управление по борьбе с наркотиками (DEA) указом , принятым Конгрессом, чтобы «создать единое командование для ведения полномасштабной глобальной войны с угрозой наркотиков». Ему было поручено обеспечивать соблюдение законов и правил США о контролируемых веществах на национальном и международном уровне, координировать действия с федеральными, государственными и местными агентствами и иностранными правительствами, а также контролировать законно производимые контролируемые вещества. DEA поглотило Бюро по борьбе с наркотиками и опасными наркотиками (ODALE) и другие федеральные агентства, связанные с наркотиками, или их персонал.

Роль Никсона пересмотрена

Десятилетия спустя в спорной цитате, приписываемой Джону Эрлихману , советнику Никсона по внутренней политике, утверждалось, что война с наркотиками была сфабрикована, чтобы подорвать антивоенное движение и афроамериканцев. В заглавной статье Харпера 2016 года Эрлихман, умерший в 1999 году, цитировалось из заметок к интервью журналиста Дэна Баума в 1994 году: «... заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а чернокожих с героином, а затем строго криминализировав и то, и другое, мы могли бы разрушить эти сообщества. Мы могли бы арестовать их лидеров, провести рейды их дома, срывать их собрания и поносить их ночь за ночью в вечерних новостях. Знали ли мы, что лгали о наркотиках? Конечно, знали? Цитата была оспорена детьми Эрлихмана. и чиновники эпохи Никсона. В конце концов, все более карательное изменение политики США в отношении наркотиков более поздними администрациями было наиболее ответственным за создание некоторых условий, описанных Эрлихманом.

В комментарии 2011 года Роберт Дюпон Никсона , наркобарон , утверждал, что Комплексный закон о злоупотреблении наркотиками отменил обязательный минимальный срок наказания и сбалансировал «давно доминировавший подход правоохранительных органов к наркополитике, известный как «сокращение предложения»» с «совершенно новым подходом». и массовая приверженность профилактике, вмешательству и лечению, известная как «сокращение спроса»», таким образом, Никсон на самом деле не был инициатором того, что стало называться «войной с наркотиками». Во время правления Никсона около 70% федеральных денег на борьбу с наркотиками было потрачено на меры общественного здравоохранения со стороны спроса, а 30% - на пресечение и наказание со стороны предложения, но при последующих администрациях ситуация изменилась.

Война с наркотиками при следующих двух президентах, Джеральде Форде (1974-1977) и Джимми Картере (1977-1981), по сути, была продолжением политики их предшественников. Платформа предвыборной кампании Картера включала декриминализацию каннабиса и отмену федеральных наказаний за хранение до одной унции. В «Послании Конгрессу о злоупотреблении наркотиками» 1977 года Картер заявил: «Наказания за хранение наркотиков не должны причинять человеку больший вред, чем употребление самого наркотика». Ни одно из его выступлений не было преобразовано в закон.

Рейгановская эскалация, милитаризация и «Просто скажи нет»

Во время президентства Рональда Рейгана (1981–1989) федеральное правительство уделило больше внимания пресечению и судебному преследованию. Вскоре после своей инаугурации Рейган объявил: «Мы снимаем флаг капитуляции, который развевался над столь многими усилиями по борьбе с наркотиками; мы поднимаем боевой флаг». С 1980 по 1984 год федеральный годовой бюджет подразделений Федерального бюро расследований (ФБР) по борьбе с наркотиками увеличился с восьми миллионов до 95 миллионов. В 1982 году вице-президент Джордж Буш- старший и его помощники начали настаивать на привлечении Центрального разведывательного управления (ЦРУ) и вооруженных сил США к усилиям по пресечению наркотиков.

В начале срока правления Рейгана первая леди Нэнси Рейган с помощью рекламного агентства начала свою ориентированную на молодежь « Просто скажи нет антинаркотической кампанию ». Благодаря неустанным рекламным усилиям первой леди на протяжении 1980-х годов песня «Просто скажи нет» вошла в американский жаргон . Более поздние исследования показали, что кампания практически не повлияла на употребление наркотиков среди молодежи. Благодаря этим усилиям произошло одно поразительное изменение: общественное мнение о злоупотреблении наркотиками как о самой серьезной проблеме Америки, находившееся в диапазоне 2–6% в 1985 году, выросло до 64% ​​в 1989 году.

В январе 1982 года Рейган создал оперативную группу по Южной Флориде под председательством вице-президента Буша, целью которой было резкое увеличение поставок кокаина (около 65-70% поставок в США) и каннабиса, поступающего в США через регион Майами , а также резкий рост связанное преступление. Это была «самая амбициозная и дорогостоящая операция по борьбе с наркотиками» в истории США, в которой участвовали DEA, Таможенная служба , ФБР и другие агентства, а также корабли и самолеты армии, флота, военно-воздушных сил и береговой охраны. Критики назвали эту инициативу политическим трюком года выборов. К 1986 году оперативная группа произвела более 15 000 арестов и конфисковала более шести миллионов фунтов каннабиса и 100 000 фунтов кокаина, удваивая объем изъятий кокаина ежегодно – представители администрации назвали это крупнейшим успехом Рейгана в борьбе с наркотиками. В том же году сотрудники правоохранительных органов федерального правительства и штатов заявили, что их влияние было минимальным и что импорт кокаина за этот период увеличился до 75-80% поставок в Америке. По словам агента DEA, возглавляющего следственное подразделение оперативной группы: «Правоохранительные органы просто не могут остановить поступление наркотиков. Мы просто не в состоянии это сделать». Представитель Буша заявил: «Мы измеряем успех тем, насколько мы можем помешать контрабандисту и лишить его предпочтительных путей проникновения, а не тем, сколько мы поймаем».

В 1984 году Рейган подписал Закон о комплексном контроле над преступностью , который включал более суровые наказания за выращивание, хранение и распространение каннабиса, а также установил справедливое распределение — новую гражданскую программу конфискации активов , которая позволяла правоохранительным органам штата и местным органам власти делить доходы от конфискации активов. в сотрудничестве с федеральными агентствами. Согласно спорной программе, до 80% доходов от конфискации может быть передано местным правоохранительным органам, и большая часть так и поступает, расширяя их бюджеты. К 2019 году Были конфискованы активы на сумму 36,5 миллиардов долларов, большая часть которых связана с наркотиками.

Расправа с крэком

Когда средства массовой информации сосредоточили внимание на появлении крэк-кокаина в начале 1980-х годов, администрация Рейгана усилила негативное общественное мнение, поощряя Управление по борьбе с наркотиками подчеркивать вредное воздействие наркотика. Истории о «нарко-шлюхах» и «нарко-детях» стали обычным явлением. Летом 1986 года в новостях доминировал крэк. Time объявил трещину вопросом года. Newsweek сравнил масштабы этой истории с Вьетнамом и Уотергейтом. Смерть от передозировки кокаина восходящей звезды баскетбола Лена Биаса и молодого футболиста НФЛ Дона Роджерса , оба в июне получили широкое освещение. На волне общественного недовольства в октябре Рейган подписал гораздо более суровый приговор за наркотики посредством Закона о борьбе со злоупотреблением наркотиками , широко известного как закон Лена-предвзятости. По словам историка Элизабет Хинтон , «[Рейган] возглавил Конгресс по криминализации потребителей наркотиков, особенно афроамериканцев, путем концентрации и ужесточения наказаний за хранение кристаллической формы кокаина, известной как «крэк», а не кристаллизованного метамфетамина ». что, по признанию чиновников Белого дома, было такой же серьезной проблемой среди белых американцев с низкими доходами».

Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками выделил дополнительно 1,7 миллиарда долларов на финансирование войны с наркотиками и установил 29 новых обязательных минимальных наказаний за преступления, связанные с наркотиками (до этого в американской правовой системе всего было 55 минимальных наказаний). Особо следует отметить, что Закон сделал приговоры за большие количества кокаина в 100 раз более суровыми за крэк, чем за порошковую форму. При соотношении 100:1 осуждение в федеральном суде за хранение 5 граммов крэка будет предусматривать такой же обязательный пятилетний срок, как и хранение 500 граммов порошкового кокаина. В то время обсуждался вопрос о том, вызывает ли крэк, обычно употребляемый чернокожими, большее привыкание, чем порошковая форма, обычно употребляемая белыми. сравнение эффектов нюхания порошкового кокаина с более коротким и интенсивным эффектом от курения крэка; с фармакологической точки зрения разницы между ними нет. По данным DEA, поначалу крэк «не воспринимался в полной мере как серьезная угроза, поскольку его потребляли в основном потребители среднего класса, не связанные с кокаиновыми наркоманами… Однако отчасти потому, что крэк продавался всего по 5 долларов за штуку. , в конечном итоге оно распространилось на менее богатые районы».

Поддержка рейгановского закона о преступлениях, связанных с наркотиками, была двухпартийной . По словам историка Хинтона, демократы поддерживали законодательство о наркотиках, как и со времен администрации Джонсона . хотя Рейган был республиканцем .

На международном уровне президентство Рейгана привело к огромному увеличению военной активности США по борьбе с наркотиками в других странах. Бюджет Министерства обороны на пресечение увеличился с 4,9 миллиона долларов в 1982 году до 397 миллионов долларов к 1987 году. DEA также расширило свое присутствие на зарубежной территории. Странам было предложено принять тот же тип карательного подхода к наркотикам, который был принят в США, с угрозой экономических санкций за несоблюдение требований. Единая конвенция ООН о наркотических средствах обеспечила правовую основу, а в 1988 году Конвенция о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ расширила эту основу, внедрив карательный подход в американском стиле в международное право.

К концу президентства Рейгана в 1989 году незаконные наркотики были более доступны и дешевле, чем в начале его первого срока в 1981 году.

Сохранение жесткой линии и новый опиоидный кризис

Президент Джордж Буш-старший держит пакетик с крэком во время своего обращения к нации по поводу национальной стратегии контроля над наркотиками 5 сентября 1989 года.

Следующим занявшим Овальный кабинет протеже Рейгана и бывший вице-президент Джордж Буш-старший (1989-1993) придерживался жесткой линии, проведенной его предшественником и бывшим боссом. В своем первом обращении к нации в прайм-тайм Буш поднял пластиковый пакет с крэком, «конфискованный несколько дней назад в парке через дорогу от Белого дома» (оказалось, что агентам Управления по борьбе с наркотиками пришлось заманить продавца в парк Лафайет). произвести требуемый арест). Администрация усилила регулирование наркотиков в первой Национальной стратегии контроля над наркотиками, выпущенной Управлением национальной политики по контролю над наркотиками (ONDCP) в 1989 году. Директор ONDCP стал широко известен как наркоцарь США. В Закон о полномочиях национальной обороны на 1990-1991 годы Конгресс включил раздел 1208 – Программу 1208, расширенную в Программу 1033 в 1996 году – разрешающую Министерству обороны передавать излишки военной техники, которую Министерство обороны сочло «подходящей для использования в противодействии вооруженным силам». -наркотическая деятельность», в местные правоохранительные органы.

Будучи президентом Биллом Клинтоном (1993–2001 гг.), стремясь вновь позиционировать Демократическую партию как жесткую в борьбе с преступностью, резко поднял ставки в уголовных преступлениях, связанных с наркотиками, подписав в 1994 году Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка . Закон ввел федеральное положение о « трех ударах », которое предусматривало пожизненное заключение для преступников, совершивших насильственные преступления, ранее дважды судимых за насильственные преступления или наркотики, а также предоставило штатам миллиарды долларов на финансирование расширения тюремной системы и усиления правоохранительной деятельности. В этот период власти штата и местные органы власти инициировали противоречивую политику в отношении наркотиков, демонстрирующую расовую предвзятость, такую ​​​​как практика полиции с остановкой и обыском в Нью-Йорке, а также законы о уголовных преступлениях на уровне штата «три удара», которые начались в Калифорнии в 1994 году.

В 1990-е годы употребление опиоидов в США резко возросло, что привело к продолжающейся, обычно называемой опиоидной эпидемии . По общему мнению наблюдателей, на сегодняшний день наблюдаются три основные фазы: чрезмерное назначение легальных опиоидов с начала до середины 1990-х годов, рост употребления героина в 2000-х годах и рост фентанила и других синтетических веществ в середине 2010-х годов.

Администрация Джорджа Буша (2001–2009 гг.) придерживалась жесткого подхода. В телеинтервью в феврале 2001 года новый генеральный прокурор Буша Джон Эшкрофт сказал о войне с наркотиками: «Я хочу ее возобновить. Я хочу освежить ее, возобновить, если хотите». В 2001 году, после событий 11 сентября и принятия Закона о патриотизме , DEA начало пропагандировать связь между незаконным оборотом наркотиков и международным терроризмом, добившись увеличения финансирования агентства для расширения своего глобального присутствия.

Растущее инакомыслие

Пик количества заключенных в США пришелся на 2008 год. В 2008 году этот показатель был самым высоким в мире. Диаграмма рассчитана на количество заключенных на 100 000 населения всех возрастов.

Хронологические графики количества людей, заключенных в тюрьмах и тюрьмах США

Летом 2001 года в докладе Американского союза гражданских свобод (ACLU) «Война с наркотиками — это новый Джим Кроу» был связан непропорционально высокий уровень тюремного заключения афроамериканцев с диапазоном прав, утраченных после осуждения. В нем говорилось, что, хотя «белые и чернокожие употребляют наркотики почти в одинаковой степени… афроамериканцев принимают в тюрьмы штатов в 13,4 раза чаще, чем белых, и это неравенство вызвано в основном расовой направленностью против наркотиков». законы». В соответствии с федеральными законами и законами штата лица, осужденные даже за простое хранение, могут потерять право голоса, право на помощь в образовании, включая кредиты и программы обучения и работы, опеку над своими детьми и личное имущество, включая дома. В отчете сделан вывод, что совокупный эффект войны с наркотиками составил «американский апартеид, новый Джим Кроу». Эта точка зрения была далее развита юристом и защитником гражданских прав Мишель Александер в ее книге 2010 года «Новый Джим Кроу: массовое заключение в эпоху дальтонизма» .

В 2000 году бюджет США на борьбу с наркотиками достиг 18,4 миллиарда долларов. почти половина из них была потрачена на финансирование правоохранительных органов, и только одна шестая была потрачена на лечение. В 2003 году 53% запрошенного бюджета на борьбу с наркотиками приходилось на обеспечение правопорядка, 29% на лечение и 18% на профилактику.

Во время своего пребывания у власти Барак Обама (2009–2017 годы) реализовал «жесткий, но умный» подход к войне с наркотиками. Хотя он утверждал, что его метод отличается от методов предыдущих президентов, на самом деле его методы были схожими. В мае 2009 года Гил Керликовски , директор ONDCP – наркобарон Обамы – указал, что администрация Обамы не планирует существенно менять политику борьбы с наркотиками, но не будет использовать термин «война с наркотиками», считая его «войной с наркотиками». контрпродуктивно». В августе 2010 года Обама подписал Закон о справедливом приговоре , сократив разницу в приговорах между крэком и порошковым кокаином со 100:1 до 18:1 для текущих и будущих дел. В 2013 году министерство юстиции Обамы выпустило политический меморандум, известный как « Меморандум Коула» , в котором говорилось, что оно будет подчиняться законам штатов, разрешающим производство, распространение и хранение каннабиса, «основываясь на заверениях, что эти штаты введут достаточно строгую систему регулирования». "

В 2011 году Глобальная комиссия по наркополитике , международная неправительственная группа, состоящая в основном из бывших глав государств и правительств , опубликовала доклад, в котором говорилось: «Глобальная война с наркотиками провалилась». Он рекомендовал сменить парадигму, сосредоточив внимание на общественном здравоохранении, с декриминализацией хранения и личного использования. ONDCP Обамы не поддержал отчет, заявив: «Наркомания – это болезнь, которую можно успешно предотвратить и вылечить. Повышение доступности лекарств… затруднит поддержание здоровья и безопасности наших сообществ».

Международные разделения, изменения на государственном уровне

Генеральный прокурор Калифорнии Камала Харрис посещает границу США и Мексики 24 марта 2011 г., чтобы обсудить стратегии борьбы с наркокартелями.

В мае 2012 года ONDCP опубликовал «Принципы современной наркополитики», в которых основное внимание уделяется общественному здравоохранению, правам человека и реформе уголовного правосудия, но при этом направлено против торговцев наркотиками. По словам директора ONDCP Керликовски, легализация наркотиков не является «серебряной пулей» в борьбе с наркотиками, и успех не измеряется количеством произведенных арестов или построенных тюрем. и США подписали совместное заявление «За гуманную и сбалансированную наркополитику», В том же месяце Италия , Россия , Швеция , Великобритания в котором предлагалось сочетать «принуждение к ограничению поставок наркотиков с усилиями по сокращению поставок наркотиков». требовать и способствовать восстановлению». Между тем, на уровне штатов в 2012 году Колорадо и Вашингтон стали первыми двумя штатами, легализовавшими употребление каннабиса в рекреационных целях после принятия Поправки 64 и Инициативы 502 соответственно.

В отчете ACLU за 2013 год крестовый поход против марихуаны объявлен «войной против цветных людей». В отчете говорится, что «у афроамериканцев [была] в 3,73 раза больше шансов быть задержанными, чем у белых, несмотря на почти одинаковые уровни употребления, а нарушения, связанные с марихуаной, составили более половины арестов за наркотики по всей стране за предыдущее десятилетие». В соответствии с политикой Обамы, небелые правонарушители, занимающиеся наркотиками, получали менее чрезмерные уголовные санкции, но благодаря рассмотрению преступников как строго насильственных или ненасильственных, массовое тюремное заключение продолжалось.

В марте 2016 года Международный комитет по контролю над наркотиками заявил, что международные договоры ООН по наркотикам не предписывают «войну с наркотиками» и что выбор не стоит между «военизированным» обеспечением соблюдения закона о наркотиках, с одной стороны, и легализацией немедицинского употребления наркотиков. наркотиков, с другой стороны», здоровье и благополучие должны быть в центре внимания наркополитики. В апреле того же года Генеральной Ассамблеи ООН (ССГАООН) по «Мировой проблеме наркотиков». специальная сессия состоялась The Wall Street Journal оценил позиции участников как «в некоторой степени» разделившиеся на два лагеря: «Некоторые европейские и южноамериканские страны, а также США предпочитают более мягкие подходы. Восточные страны, такие как Китай и Россия, и большинство мусульманских стран, таких как Иран, Индонезия и Пакистан. оставался решительным противником». Итоговый документ рекомендовал меры по лечению, профилактике и другим мерам общественного здравоохранения, а также обязался «активизировать наши усилия по предотвращению и противодействию» производству и обороту наркотиков посредством, «среди прочего, более эффективных мер по предотвращению преступлений, связанных с наркотиками, и мер по обеспечению правопорядка».

При президенте Дональде Трампе (2017–2021 годы) генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил предыдущую политику Министерства юстиции в отношении каннабиса, отменив меморандум Коула, который откладывал федеральное правоприменение в штатах, где каннабис был легализован. Он поручил федеральным прокурорам «выдвигать обвинения и преследовать наиболее серьезные, легко доказуемые преступления» в делах, связанных с наркотиками, независимо от того, применяются ли обязательные минимальные наказания, что может повлечь за собой обязательные минимальные наказания для обвинений более низкого уровня. Поскольку каннабис в той или иной степени легализован более чем в 30 штатах, директива Сешнса была воспринята как демократами, так и республиканцами как мошеннический возврат к действию, и это вызвало протест обеих партий. Трамп уволил Сешнса в 2018 году из-за других проблем.

Некоторые попытки и успехи изменения политики

В 2018 году Трамп подписал Закон о первом шаге , который, среди других реформ федеральных тюрем, придал ретроактивную силу Закону о справедливых приговорах 2010 года. Решение Верховного суда США, принятое в 2021 году, установило, что обратная сила применяется к случаям, когда были наложены обязательные минимальные наказания.

В 2020 году и ACLU, и New York Times сообщили, что республиканцы и демократы согласились, что пришло время положить конец войне с наркотиками. В ходе предвыборной кампании президент Джо Байден (с 2020 г. по настоящее время) заявил, что он предпримет шаги, чтобы облегчить войну с наркотиками и положить конец эпидемии опиоидов .

4 декабря 2020 года, при администрации Трампа, Палата представителей приняла Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны (Закон MORE), который декриминализует каннабис на федеральном уровне, удалив его из списка запрещенных веществ, сняв прошлые судимости и аресты и налог на каннабис, чтобы «реинвестировать в сообщества, пострадавшие от войны с наркотиками». Закон MORE был принят в Сенат в декабре 2020 года, где и остался. В апреле 2022 года закон снова был принят Палатой представителей и ожидает решения Сената.

С течением времени штаты США подходили к либерализации торговли наркотиками разными темпами. Первоначально, в 1930-х годах, штаты опередили федеральное правительство в запрете каннабиса; в последние десятилетия тенденция изменилась. Начиная с использования каннабиса в медицинских целях в Калифорнии в 1996 году, штаты начали легализовать каннабис. По состоянию на 2023 год 38 штатов, четыре территории США и округ Колумбия (округ Колумбия) легализовали каннабис для медицинского использования ; для немедицинского использования его легализовали 24 штата, три территории и округ Колумбия, а в семи штатах декриминализировали. Декриминализация в этом контексте обычно относится к впервые совершенным правонарушениям и к небольшим количествам, например, в случае каннабиса, менее унции (28 г). В ноябре 2020 года Орегон стал первым штатом, декриминализировавшим ряд наркотиков , включая героин, метамфетамин, PCP , ЛСД и оксикодон , перейдя от криминального подхода к подходу общественного здравоохранения; некоторые части этой политики были отменены в апреле 2024 года.

В 2022 году Байден подписал Закон о расширении исследований медицинской марихуаны и каннабидиола , чтобы облегчить исследование каннабиса в медицинских целях. Это первый отдельный законопроект о реформе каннабиса, принятый на федеральном уровне. В октябре того же года Байден заявил в социальных сетях: «Мы классифицируем марихуану на том же уровне, что и героин, и более серьезно, чем фентанил. В этом нет смысла», и пообещал начать проверку генеральным прокурором классификации каннабиса. 6 октября он помиловал всех, кто был осужден на федеральном уровне за простое хранение каннабиса (в некоторой степени символично, поскольку ни один из пострадавших в то время не находился в тюрьме), и призвал штаты, где вынесено подавляющее большинство обвинительных приговоров, сделать то же самое. . Его действия затронули 6500 человек, осужденных с 1992 по 2021 год, и тысячи человек, осужденных в округе Колумбия.

Война продолжается, сосредоточьтесь на фентаниле

В 2023 году Госдепартамент США объявил о планах создать «глобальную коалицию по борьбе с угрозами, связанными с синтетическими наркотиками», к которой, как ожидается, присоединятся более 80 стран. В апреле того же года Энн Милгрэм , глава Управления по борьбе с наркотиками с 2021 года, заявила Конгрессу, что два мексиканских наркокартеля представляют собой «величайшую криминальную угрозу, с которой когда-либо сталкивались Соединенные Штаты». Поддерживая запрос Управления по борьбе с наркотиками на сумму 3,7 миллиарда долларов на 2024 год, Милгрэм назвал фентанил «самым разрушительным наркокризисом в истории нашей страны».

В январе 2024 года DEA подтвердило, что пересматривает отнесение каннабиса к наркотикам Списка I. опубликовало документы, Несколько дней спустя Министерство здравоохранения и социальных служб в которых говорилось, что каннабис «в настоящее время признан в медицинских целях» и «потенциал злоупотребления меньший, чем наркотики или другие вещества из Списков I и II». 30 апреля, указав на решение DEA, Министерство юстиции объявило: «Сегодня Генеральный прокурор распространил предложение о реклассификации марихуаны из Списка I в Список III. После публикации Федеральным реестром оно инициирует формальный процесс нормотворчества, как предписано Конгресс в Законе о контролируемых веществах». Препараты Списка III, которые, как считается, имеют умеренный или низкий потенциал развития зависимости, включают кетамин , анаболические стероиды , тестостерон и тайленол с кодеином .

В «Национальной оценке угрозы наркотиков на 2024 год», проведенной Управлением по борьбе с наркотиками (DEA), директор Милгрэм описал «самый опасный и смертоносный кризис», связанный с синтетическими наркотиками, включая фентанил и метамфетамин. Она выделила картели Синалоа и Халиско в Мексике, которые производят синтетику в мексиканских лабораториях, снабжая химикатами-прекурсорами и оборудованием из Китая, продают ее через «обширные распределительные сети» в США и используют китайские операции по отмыванию денег для возврата доходов в Мексику. . Милгрэм заявляет: «Являясь ведущим правоохранительным органом в общегосударственных ответных мерах администрации по разгрому картелей и борьбе с эпидемией отравления наркотиками в наших сообществах, DEA будет продолжать сотрудничать в стратегических инициативах по борьбе с наркотиками с нашими партнерами по правоохранительным органам по всей территории Соединенных Штатов. Государства и мир».

Иностранное участие

Колин Пауэлл , тогдашний госсекретарь США , посетил Колумбию в начале 2000-х годов в рамках поддержки Соединенными Штатами Плана Колумбия.

Международное участие США основано на убеждении, что помощь иностранным правительствам в прекращении употребления наркотиков приводит к снижению количества наркотиков и их употребления в США.

Ученые утверждают, что война с наркотиками, метафорическая война , является пропагандой, прикрывающей продолжение предыдущих военных или военизированных операций. Другие утверждают, что большие суммы денег, обучения и оборудования, направленных на борьбу с наркотиками, на самом деле идут на борьбу с левыми повстанцами и часто предоставляются группам, которые сами участвуют в крупномасштабной торговле наркотиками , например, коррумпированным военнослужащим Колумбии.

Договоры ООН и влияние США

Три конвенции ООН по контролю над наркотиками , принятые более чем 180 странами, обеспечивают правовую основу для сотрудничества между странами. Каждое государство обязано включить положения договора в свое внутреннее законодательство. Хотя существует определенная степень гибкости в толковании, «каждый из договоров поощряет – а часто требует – чтобы страны-члены приняли строгие внутренние уголовные положения» для борьбы с незаконным оборотом наркотиков; карательная политика была распространенным подходом. США, ставшие доминирующей державой после Второй мировой войны, оказали значительное влияние на то, как конвенции были приняты другими странами, продвигая запретительные и криминализирующие взгляды. Исторически США были «ключевым игроком в большинстве многосторонних переговоров», а запретительный подход «во многом проистекает из политики США – различных форм, прошлых и настоящих, американской «войны с наркотиками»».

Экономической стороной международной войны с наркотиками США является Закон об иностранной помощи 1961 года (FAA). ФАУ объединило различные усилия федерального правительства по оказанию иностранной помощи в рамках нового агентства – Агентства США по международному развитию (USAID). С тех пор Закон остается основным законодательством, регулирующим иностранную финансовую помощь. В области незаконных наркотиков Закон определяет два термина: «крупнейшая страна-производитель незаконных наркотиков» и «крупная страна-транзит наркотиков» и требует от президента ежегодно определять, какие страны соответствуют этим определениям, а какие из них не были адекватно определены. соблюдая меры по борьбе с наркотиками, и поэтому не получит финансовой помощи США. Так называемый «основной список» определил, как деньги США используются на международном уровне в войне с наркотиками.

Зарубежные операции первоначально были сосредоточены на Латинской Америке, а со временем расширились по всему миру. В 1970-е годы в США в зарубежных странах наркотики рассматривались как проблема полиции. Миллиарды долларов были выделены на поддержку антинаркотической деятельности полиции в странах Латинской Америки, включая Колумбию, Перу и Боливию. Начиная с 1980-х годов, США все чаще привлекали военные и частные охранные фирмы для обучения и поддержки вооруженных сил в странах-производителях наркотиков и странах транзита. По состоянию на 2024 год Помимо 241 внутреннего офиса, DEA имеет 93 зарубежных офиса в 69 странах. В дополнение к многочисленным совместным действиям правоохранительных органов по всему миру против незаконного оборота наркотиков и отмывания денег , DEA и другие агентства, а также военные США участвовали в многолетних зарубежных кампаниях по борьбе с наркотиками, в том числе в Колумбии, Мексике и Афганистане.

Латинская Америка

В 2021 году Густаво Горрити , журналист и основатель коррупционного средства массовой информации IDL-Reporteros резкую редакционную статью , написал в газете Washington Post о влиянии 50-летней войны с наркотиками на Латинскую Америку. Он описал поток наркотиков в США как «неостановимую индустрию», которая спровоцировала экономическую революцию во всем регионе, где нелегальная торговля наркотиками с ее высокими прибылями намного превысила потенциал законного бизнеса. Коррупция среди политиков и сил по борьбе с наркотиками резко возросла, даже несмотря на то, что ответственные лица «устанавливали тесные отношения с правоохранительными и разведывательными службами США». Низший класс бедных фермеров стал экономическими заложниками, выживание которых зависело от наркотических культур. Большим победителем стали «системы, созданные для ведения борьбы, которая, как они вскоре поняли, не будет иметь конца… [Война с наркотиками] стала источником бесконечных ресурсов, раздутых бюджетов, контрактов, заказов на закупки, власти, влияния – новый экономики, борющиеся с незаконным оборотом наркотиков, но также зависящие от него».

На встрече в Гватемале в 2012 году три бывших президента Гватемалы, Мексики и Колумбии заявили, что война с наркотиками провалилась и что они предложат обсудить альтернативы, включая декриминализацию, на Саммите Америк в апреле того же года. Президент Гватемалы Отто Перес Молина заявил, что война с наркотиками слишком дорого обходится жизням жителей Центральной Америки и что пришло время «покончить с табу на обсуждение декриминализации». На саммите правительство Колумбии настаивало на далеко идущих изменениях в политике по борьбе с наркотиками, ссылаясь на катастрофические последствия войны с наркотиками в Колумбии.

Колумбия

Основные статьи: План Колумбия и военизированные формирования в Колумбии

В рамках программы «План Колумбия» в период с 2000 по 2015 год США предоставили Колумбии финансирование в размере 10 миллиардов долларов. в первую очередь для военной помощи , обучения и оборудования, для борьбы с левыми партизанами, такими как Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC-EP), которых обвиняют в причастности к торговле наркотиками. Администрация Клинтона первоначально отказалась от всех условий прав человека, предусмотренных Планом Колумбия, кроме одного, считая такую ​​помощь крайне важной для национальной безопасности в то время. Частные военные подрядчики США, включая бывшую DynCorp , крупнейшую участвовавшую в этом частную компанию, заключили контракты с Государственным департаментом и Министерством обороны на реализацию инициатив по борьбе с наркотиками в рамках Плана Колумбия. Колумбийские военнослужащие прошли обширную подготовку по борьбе с повстанцами в военных и правоохранительных органах США, в том числе в Школе Америки (SOA). Офицеров, прошедших подготовку в США, обвиняли в прямом или косвенном участии во многих массовых убийствах в 1990-е годы, включая резню в Трухильо и резню в Мапирипане 1997 года .

Усилия правительств США и Колумбии подверглись критике за то, что они сосредоточились на борьбе с левыми партизанами в южных регионах без оказания достаточного давления на правые военизированные формирования и продолжения операций по контрабанде наркотиков на севере страны. Хьюман Райтс Вотч, комитеты Конгресса и другие организации задокументировали существование связей между членами колумбийских вооруженных сил и АУК , которую правительство США внесло в список террористических группировок, а также то, что колумбийские военные совершали нарушения прав человека, которые могли бы сделать их не имеет права на помощь США в соответствии с действующим законодательством.

Искоренение коки путем распыления с воздуха гербицидов , таких как глифосат , как спорный элемент плана «Колумбия». Экологические последствия опрыскивания подверглись критике как пагубные для некоторых из самых хрупких экосистем мира; считается, что та же практика распыления вызывает проблемы со здоровьем у местного населения.

В отчете корпорации RAND , изучающем колумбийский опыт для понимания ситуации, применимой к войне с наркотиками в Мексике , отмечается, что «План Колумбия был широко признан успешным, и некоторые аналитики полагают, что к 2010 году колумбийские силы безопасности, наконец, взяли верх над руку раз и навсегда». В докладе говорится о резком сокращении количества похищений людей и террористических актов, а также о возвращении территорий, которое объясняется «усилением вооруженных сил и активизацией полицейских сил». Было также установлено, что по состоянию на 2010 год «Колумбия по-прежнему является основным источником незаконных наркотиков. ." В 2010 году вашингтонский офис по Латинской Америке пришел к выводу, что и «План Колумбия», и стратегия безопасности правительства Колумбии «принесли большие затраты жизней и ресурсов, выполнили лишь часть работы, приносят уменьшающуюся отдачу и ослабляют важные институты».

Мексика

Основная статья: Мексиканская война с наркотиками

Мексиканские войска во время перестрелки в Мичоакане , 2007 год. Война с наркотиками в Мексике ежегодно уносит около 50 000 жизней.

Одной из первых антинаркотических усилий в сфере внешней политики была объявленная , операция президента Никсона «Перехват» в сентябре 1969 года, направленная на сокращение количества каннабиса, поступающего в Соединенные Штаты из Мексики. Усилия начались с интенсивных проверок, которые привели к почти полному прекращению трансграничного движения. Бремя пересечения границы вызывало споры в приграничных государствах; усилия длились всего 20 дней.

Меридская инициатива , запущенная в 2008 году, представляла собой программу сотрудничества в области безопасности между США и Мексикой, направленную на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и транснациональной преступностью . С 2008 по 2021 год США предоставили финансирование в размере 3,5 миллиардов долларов. Первоначально в центре внимания были меры по борьбе с наркотиками и обеспечению верховенства закона, которые позже были расширены и теперь включают деятельность на границе США и Мексики. Компоненты включали обучение и оснащение военных и правоохранительных органов, а также технические консультации и обучение для укрепления национальных систем правосудия. В 2021 году на смену ей пришли Двухсотлетние рамки безопасности, общественного здравоохранения и безопасных сообществ .

В 2013 году опрос Pew Research Center показал, что 85% граждан Мексики поддержали использование мексиканской армии против наркокартелей, 74% поддержали помощь США в обучении их полиции и армии, 55% поддержали поставки США оружия и финансовую помощь, а 59 % были против размещения войск США на мексиканской земле. Усилия по борьбе с наркотиками, по мнению 37%, достигли прогресса, потеряли позиции на 29% и остались прежними на 30%; 56% считают, что в нарконасилии в Мексике виноваты США и Мексика.

Центральная Америка

Страны Центральной Америки – Белиз , Коста-Рика , Сальвадор , Гватемала , Гондурас , Никарагуа и Панама – являются основными пунктами транзита и хранения наркотиков, направляющихся в Мексику и США. Семь стран фигурируют в ежегодном «списке крупнейших» США. На протяжении последних нескольких десятилетий США принимали разную степень прямого участия в борьбе с наркотиками в каждой из этих стран.

Эквадор расположен между двумя крупнейшими в мире странами-производителями кокаина, Колумбией и Перу, и уже давно является крупным пунктом транзита наркотиков. С 1999 года авиабаза Манта была самым заметным местом присутствия американских вооруженных сил в Южной Америке, ежемесячно осуществляя около 100 полетов по наблюдению за наркотиками. В 2009 году, ссылаясь на нежелательное внутреннее влияние со стороны ЦРУ, Эквадор отказался продлить аренду базы, что положило конец официальному военному присутствию США. С 2018 года деятельность по борьбе с наркотиками и усилия по борьбе с наркотиками в Эквадоре резко активизировались. В 2023 году для решения ситуации в Эквадоре была сформирована двусторонняя рабочая группа США и Эквадора по вопросам обороны и подписан меморандум о соглашении о помощи в укреплении эквадорских вооруженных сил. , связанный с наркотиками, Более широкий конфликт разразился в 2024 году.

В 2012 году США направили агентов DEA в Гондурас для оказания помощи силам безопасности в операциях по борьбе с наркотиками. Гондурас был главной остановкой для торговцев наркотиками, которые используют небольшие самолеты и взлетно-посадочные полосы, спрятанные по всей стране, для перевозки наркотиков. Правительство США заключило соглашения с несколькими странами Латинской Америки об обмене разведданными и ресурсами для противодействия торговле наркотиками. Агенты DEA, работая с другими агентствами США, такими как Государственный департамент, CBP и Объединенная оперативная группа «Браво», помогали гондурасским войскам в проведении рейдов на места операций торговцев людьми.

Во время гражданской войны 1980-х годов в Никарагуа в сенатора Джона Керри за 1988 год докладе сенатского комитета по международным отношениям о связях контрас с наркотиками делается вывод, что члены Госдепартамента, «которые оказывали поддержку контрас, вовлечены в торговлю наркотиками... и элементы Сами контрас сознательно получают финансовую и материальную помощь от наркоторговцев». Участие включало выплаты торговцам наркотиками из фондов, утвержденных Конгрессом для гуманитарной помощи контрас, в некоторых случаях после того, как федеральные правоохранительные органы предъявили торговцам обвинения в наркотиках, в других случаях, когда торговцы находились под активным расследованием со стороны тех же самых агентств. ."

Военное вторжение США в Панаму в 1989 году.

20 декабря 1989 года США вторглись в Панаму с 25-тысячным американским солдатом в рамках операции «Правое дело» , чтобы свергнуть и арестовать главу правительства Панамы Мануэля Норьегу . Норьега оказывал военную помощь группам контрас в Никарагуа по просьбе США, которые, в свою очередь, платили ему и терпели его деятельность по торговле наркотиками, известную с 1960-х годов. Отношения с США ухудшились в середине 1980-х годов, и его отношения с правительством США были разоблачены в средствах массовой информации США. Убийство американского солдата в Панаме стало заключительным актом, приведшим к вторжению. Норьега сдался американским солдатам 3 января 1990 года. Он был обвинен DEA и приговорен судом США к 45 годам тюремного заключения за рэкет , контрабанду наркотиков и отмывание денег. Генеральная Ассамблея ООН постановила, что вторжение было «вопиющим нарушением международного права».

Мексика Планируется, что получит оборудование и стратегическую поддержку на сумму 1,6 миллиарда долларов США от США в рамках Меридской инициативы .

Влияние на производителей

Поддерживаемая США политика уничтожения коки подверглась критике за ее негативное влияние на средства к существованию южноамериканских производителей коки, в регионе, где лист коки традиционно жевался и использовался в чае, а местные жители использовали его в религиозных, лечебных и пищевых целях. Запретить традиционное выращивание коки считается несправедливым. В районах, где принудительное искоренение также уничтожило другие продовольственные или товарные культуры, не предоставив альтернативы, фермеры остались голодными и обездоленными. В Боливии президент Эво Моралес (2006–2019 гг.), бывший лидер профсоюза производителей коки, пообещал легализовать традиционное выращивание и использование коки. Его усилия по легализации в сочетании с агрессивными и целенаправленными усилиями по искоренению коки привели к определенному успеху: он использовал федерации производителей коки для обеспечения соблюдения закона, а не развертывание сил безопасности; в 2011 году было отмечено снижение выращивания коки на 12–13%.

Афганистан

Смотрите также: Производство опиума в Афганистане и Война в Афганистане (2001-2021 гг.)

В 2001 году военная коалиция под руководством США вторглась в Афганистан в рамках войны с терроризмом в ответ на события 11 сентября , свергнув правящий Талибан . На протяжении нескольких поколений Афганистан производил опиум; Талибан, находящийся у власти с 1996 года, запретил опиум в 2000 году, сократив внутреннее производство на 90% в течение года, сократив мировые поставки опиума примерно на 65%. После вторжения возобновилось выращивание мака и производство опиума, а война с наркотиками стала элементом присутствия США. Первоначально «каждый делал свое дело, не думая, как это вписывается в более масштабные усилия. Государство пыталось искоренить, USAID в незначительной степени пытался обеспечить себе средства к существованию, а DEA преследовало плохих парней», — заявил высокопоставленный представитель Министерства обороны. В более позднем отчете в 2004 году производство опиума резко возросло, и операционный бюджет DEA в Афганистане вырос с 3,7 миллиона долларов в 2004 году до 40,6 миллиона долларов в 2008 году. наименее эффективная программа за всю историю» – в пользу подхода «альтернативных средств к существованию», который поощрял фермеров выращивать другие культуры. В 2017 году искоренение посевов снова стало основной инициативой, которую военные США начали с использованием воздушной кампании; B-52 Бомбардировщики и истребители F-22 нанесли удары по сети нарколабораторий, которые оказались в основном пустыми, что привело к значительным жертвам среди гражданского населения. Подрывая усилия, процветающий черный рынок опиума, возникший в результате запретительной политики, стимулировал широко распространенную системную коррупцию в афганском правительстве. В 2018 году специальный генеральный инспектор США по восстановлению Афганистана назвал проводимую на сегодняшний день операцию по борьбе с наркотиками «полным провалом». Поскольку в 2020 году военное присутствие США подходило к концу, Афганистан производил примерно 85% мирового опиума. Потратив около 9 миллиардов долларов на 20-летнюю кампанию по борьбе с наркотиками, американские войска покинули Афганистан в 2021 году, и Талибан вернулся к власти.

Внутреннее воздействие

Социальные последствия войны с наркотиками подверглись широкой критике со стороны таких организаций, как ACLU, поскольку они имеют расовую предвзятость по отношению к меньшинствам и несут непропорциональную ответственность за резкое увеличение числа заключенных в Соединенных Штатах . Критики сравнили массовое лишение свободы инакомыслящего меньшинства потребителей наркотиков с массовым лишением свободы других меньшинств в истории. Психиатр Томас Сас писал в 1997 году: «За последние тридцать лет мы заменили медико-политическое преследование потребителей нелегального секса («извращенцев» и «психопатов») еще более жестоким медико-политическим преследованием потребителей нелегальных наркотиков». Оценивая ситуацию с точки зрения здравоохранения, исследование, опубликованное в журнале Annals of Medicine, отметило: «Война США с наркотиками привела к криминализации, тюремному заключению и пожизненным уголовным преследованиям миллионов людей, нарушив или полностью лишив их доступа к адекватным ресурсам и средствам поддержки для ведения здоровой жизни. "

Арест и заключение

Смотрите также: Тюремное заключение в США

Война с наркотиками привела к резкому увеличению количества арестов в США, которые непропорционально преследовали афроамериканцев из-за различных факторов. Политика борьбы с наркотиками и жесткой борьбы с преступностью, проводимая с 1970-х по 1990-е годы, создала ситуацию, когда в США, где проживает менее 5% населения мира, проживает почти 25% заключенных мира. Повышенный спрос привел к развитию приватизации и коммерческой тюремной индустрии . По состоянию на 2015 год Число заключенных в США составило 716 на 100 000 человек, что является самым высоким показателем в мире, в шесть раз выше, чем в Канаде, и в шесть-девять раз выше, чем в странах Западной Европы.

График, демонстрирующий рост количества заключенных в США

В 1980-х годах, когда количество арестов за все преступления выросло на 28%, количество арестов за преступления, связанные с наркотиками, выросло на 126%. В 1994 году Медицинский журнал Новой Англии сообщил, что война с наркотиками ежегодно приводит к тюремному заключению одного миллиона американцев. В 2008 году газета Washington Post сообщила, что из 1,5 миллионов американцев, ежегодно арестовываемых за преступления, связанные с наркотиками, полмиллиона будут заключены в тюрьму, а каждый пятый чернокожий американец будет проводить время за решеткой из-за законов о наркотиках. По оценкам ФБР, в 2019 году в стране было арестовано около 1,5 миллионов наркотиков, 32,1% - за каннабис и 31% - за «другие опасные ненаркотические наркотики».

Федеральная политика и политика штата также налагают на лиц, осужденных за преступления, связанные с наркотиками, побочные последствия, помимо штрафов и тюремного заключения, которые не применимы к другим видам преступлений. В целях соблюдения федерального закона, известного как поправка Соломона-Лаутенберга , в ряде штатов требуется приостановить действие водительских прав на шесть месяцев для любого лица, осужденного за преступление, связанное с наркотиками. Другие примеры побочных последствий преступлений, связанных с наркотиками, или уголовных преступлений в целом, включают потерю профессиональной лицензии , потерю возможности приобретать огнестрельное оружие , потерю права на получение талонов на питание , потерю права на Федеральную помощь студентам , потерю права на жизнь. в государственном жилье , лишение права голоса и депортация , только на федеральном уровне в общей сложности более 460 льгот находятся под угрозой. США предусматривают депортацию неграждан, осужденных за преступления, связанные с наркотиками.

Переполненность тюрем

Одним из последствий политики войны с наркотиками стала переполненность американских тюрем. Подход этой политики к преследованию преступлений, связанных с наркотиками, привел к увеличению числа заключенных за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками. В результате многие тюрьмы оказались перегружены, зачастую их возможности выходят далеко за пределы запланированных пределов. Переполненность создает нагрузку на тюремную систему и поднимает вопросы об эффективности тюремного заключения как решения проблем, связанных с наркотиками. Ресурсы, которые можно было бы выделить на устранение коренных причин злоупотребления наркотиками, реализацию программ реабилитации и лечения или поддержку сообществ, затронутых проблемами, связанными с наркотиками, вместо этого используются для управления значительным количеством заключенных. Критики утверждают, что сосредоточение внимания исключительно на тюремном заключении не позволяет устранить основные социальные факторы, способствующие злоупотреблению наркотиками, и увековечивает порочный круг преступности, не предлагая путей к выздоровлению и реинтеграции в общество.

Расовые различия при вынесении приговоров

Основная статья: Раса и война с наркотиками

Расовые различия были заметным и спорным аспектом войны с наркотиками в США. резюмировал существовавшие в то время представления об употреблении наркотиков В 1957 году журналист Макс Лернер в своей работе « Америка как цивилизация» : «В качестве примера мы можем взять известный факт распространенности наркозависимости и наркозависимости в негритянских регионах. По сути, это объясняется бедностью, жизнью в трущобах и распавшимися семьями, однако было бы легко показать отсутствие наркозависимости среди других этнических групп, к которым применимы такие же условия».

Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года привел к неравенству приговоров в США за торговлю или хранение крэка в соотношении 100:1 по сравнению с наказаниями за торговлю порошковым кокаином . Законопроект подвергся широкой критике как дискриминационный по отношению к меньшинствам, в основном чернокожим, которые с большей вероятностью употребляли крэк, чем порошковый кокаин. В 1994 году, изучая влияние соотношения приговоров 100:1, Комиссия по вынесению приговоров США (USSC) обнаружила, что почти две трети потребителей крэка были белыми или латиноамериканцами, в то время как почти 85% осужденных за хранение были чернокожими с аналогичными показателями. номера для торговли людьми. Преступники, употреблявшие порошковый кокаин, были более равномерно распределены по расовой принадлежности. USSC отметил, что эти различия привели к тому, что афроамериканцы отбывали более длительные сроки тюремного заключения, чем представители других национальностей. В отчете Конгрессу за 1995 год USSC рекомендовал не использовать соотношение приговоров 100:1. В 2010 году соотношение приговоров 100:1 было снижено до 18:1.

Другие исследования показали столь же существенные расовые различия в правоприменении и вынесении приговоров. Статистика 1998 года показывает, что при арестах, судебных преследованиях, приговорах и смертях наблюдались большие расовые различия. На долю афроамериканских потребителей наркотиков пришлось 35% арестов за наркотики, 55% обвинительных приговоров и 74% людей, отправленных в тюрьму за преступления, связанные с хранением наркотиков. Афроамериканцев по всей стране отправляли в тюрьмы штатов за преступления, связанные с наркотиками, в 13 раз чаще, чем представителей других рас. хотя они предположительно составляли лишь 13% постоянных потребителей наркотиков. В докладе Хьюман Райтс Вотч «Раса и война с наркотиками» (2000 г.) содержится обширная документация о расовом неравенстве со ссылками на статистические данные и тематические исследования, подчеркивающие неравное обращение с расовыми и этническими группами со стороны правоохранительных органов, особенно при арестах за наркотики. Согласно отчету, в США в 1999 году, по сравнению с представителями меньшинств, афроамериканцы с гораздо большей вероятностью были арестованы за преступления, связанные с наркотиками, и получали гораздо более суровые наказания и приговоры.

Сообщая о последствиях государственных инициатив, Министерство юстиции обнаружило, что с 1990 по 2000 год «растущее число преступлений, связанных с наркотиками, составляло 27% общего роста среди чернокожих заключенных, 7% общего роста среди латиноамериканских заключенных и 15% роста среди белых заключенных».

В книге «Злостное пренебрежение – расовые преступления и наказания в Америке» (1995) криминолог Майкл Тонри писал: «Война с наркотиками предсказуемо и без необходимости разрушила жизни сотен и тысяч молодых обездоленных чернокожих американцев и подорвала десятилетия усилий по улучшению жизненных шансов представители городского черного низшего класса».

Постоянное создание низшего класса

за нарушение закона о наркотиках заключают в тюрьму около 1 миллиона человек Ежегодно в США .

Наказания за преступления, связанные с наркотиками, среди американской молодежи почти всегда включают в себя постоянное или полупостоянное лишение возможности получить образование, лишение избирательных прав , а затем влекут за собой создание судимостей, что затрудняет трудоустройство. Пятая часть заключенных США находится в заключении за преступления, связанные с наркотиками. Таким образом, некоторые авторы утверждают, что война с наркотиками привела к созданию постоянного низшего класса людей, у которых мало возможностей для образования или трудоустройства, часто в результате наказания за преступления, связанные с наркотиками, которые, в свою очередь, стали результатом попыток заработать на жизнь. несмотря на отсутствие образования и возможностей трудоустройства.

В своей книге 2010 года «Новый Джим Кроу: массовое заключение в эпоху дальтонизма » Мишель Александер утверждает, что война с наркотиками фактически увековечила расовую кастовую систему, при этом афроамериканцы и латиноамериканцы испытывают непропорционально высокий уровень арестов, осуждений и лишение свободы за преступления, связанные с наркотиками. Эта система функционирует как современная форма расового контроля, лишая людей их прав и возможностей и усиливая социальное неравенство. По словам Александра, последствия выходят за рамки уголовного правосудия и затрагивают экономические возможности, доступ к образованию и общую социальную мобильность пострадавших людей и сообществ.

Мэр округа Колумбия Мэрион Бэрри заснята на камеру наблюдения курящей крэк-кокаин во время спецоперации, проведенной ФБР и полицией округа Колумбия.

Тестирование на наркотики на рабочем месте

на рабочем месте Тестирование на наркотики широко распространено и противоречиво в США с конца 1980-х годов: не существует четких показателей его эффективности в повышении безопасности и производительности, а тестирование затрагивает значительно больше цветных, чем белых. Тестирование более распространено в США, чем где-либо еще в мире. Наиболее распространенным является анализ мочи на амфетамины, кокаин, марихуану, опиоиды и PCP; обычно без практического различия между эффектами различных препаратов. Тестирование на рабочем месте быстро приобрело популярность после того, как администрация Рейгана сделала его обязательным для федеральных служащих, достигнув пика в 1996 году: 81% компаний сообщили о проверке на наркотики по сравнению с 21% в 1987 году.

В 1980-е годы тестирование было предложено бизнесу как способ компенсировать огромные потери производительности, вызванные употреблением наркотиков. Исследования, опубликованные в 1990-х годах, опровергли эти утверждения; В отчете Национальной академии наук 1994 года «Под воздействием? Наркотики и американская рабочая сила» сделан вывод, что «данные... не предоставляют четких доказательств вредного воздействия наркотиков, кроме алкоголя, на безопасность и другие рабочие места». показатели эффективности». К 2004 году тестирование на рабочем месте сократилось до 62% компаний. в 2015 году сообщалось, что он составляет менее 50%. Употребление наркотиков по-прежнему обвиняют в потере производительности, а тестирование остается обычным явлением.

В 2021 году некоторые компании начали сокращать тестирование на наркотики, чтобы улучшить перспективы найма на ограниченном рынке труда. Amazon , второй по величине работодатель в Америке, исключил тестирование каннабиса при предварительном отборе на работу, где это не требуется правительственными постановлениями, заявив: «Тестирование марихуаны перед приемом на работу непропорционально повлияло на цветные сообщества, задерживая трудоустройство». В опросе 45 000 компаний по всему миру 9% сообщили об отказе от тестирования в целях улучшения найма. В 2022 году тысячи водителей грузовиков в США были сняты с дорог после положительного результата теста на каннабис, что привело к острой нехватке водителей; конфликт между большинством штатов с той или иной формой легализации каннабиса и политикой абсолютной нетерпимости федерального министерства транспорта к каннабису, даже для использования в медицинских целях. В качестве проблемы упоминается

Общественное мнение

Дополнительная информация: Аргументы за и против запрета наркотиков.

Плакат правительства США, представляющий общественные интересы внутри страны c. 2000 г. о каннабисе в США.

В 21 веке, согласно опросам, большинство американцев скептически относятся к методам и эффективности войны с наркотиками. В 2014 году опрос Pew Research Center показал, что 67% американцев считают, что движение в сторону лечения от таких наркотиков, как кокаин и героин, лучше, по сравнению с 26%, которые считают, что судебное преследование - лучший путь. Отход от обязательного тюремного заключения за преступления, связанные с наркотиками, поддержали две трети населения, что является существенным сдвигом по сравнению с расколом в 2001 году: пятьдесят на пятьдесят. Подавляющее большинство считало алкоголь большей опасностью для здоровья (69%) и общество (63%), чем каннабис. В опросах Gallup о том, должен ли каннабис быть законным, 15% американцев согласились в марте 1972 года, увеличившись до 28% в апреле 1977 года, где он оставался примерно до 2000 года, когда он снова начал расти, до 68% в октябре 2021 года. В мае 2021 года опрос Bully Pulpit Interactive/ACLU показал, что 83% американцев независимо от партийной линии считают войну с наркотиками провальной, а 12% считают ее успешной.

Законность

Основная статья: Законность войны с наркотиками

Законность запрета наркотиков в США оспаривается по разным причинам. Один из аргументов заключается в том, что запрет на наркотики в его нынешнем виде нарушает основную доктрину надлежащей правовой процедуры , поскольку его преимущества не оправдывают посягательства на права, которые должны гарантироваться Пятой и Четырнадцатой поправками к Конституции США. Другой аргумент интерпретирует пункт о торговле как означающий, что наркотики должны регулироваться законодательством штата, а не федеральным законодательством. Третий аргумент гласит, что обратное бремя доказывания в делах о хранении наркотиков несовместимо с верховенством закона , поскольку право выносить приговор фактически отбирается у судов и передается тем, кто готов подбросить доказательства.

Эффективность

Не существует четкой меры эффективности войны с наркотиками, и многие называют ее политическим провалом . Спустя тридцать лет после начала кампании в докладе Национального исследовательского совета «Информирование американской политики в отношении незаконных наркотиков» (2001 г.) было обнаружено, что «существующие системы мониторинга употребления наркотиков совершенно неадекватны для поддержки всего спектра политических решений, которые должна принять нация. " В докладе отмечалось, что исследования усилий по борьбе с употреблением и контрабандой наркотиков, от военных операций США по уничтожению полей коки в Колумбии до национальных центров лечения наркозависимости, не дали окончательных результатов, если программы вообще оценивались: для этой страны недобросовестно продолжать проводить государственную политику такого масштаба и стоимости, не зная, дает ли она желаемый эффект и если да, то в какой степени».

В статье для New Statesmen в 2021 году журналист Джеймс Бладворт заявил: «Война с наркотиками потерпела неудачу. Мы знаем это. Мы давно это знаем. На самом деле, существует такое множество доказательств ее провала, что у нас есть больше определенности здесь больше, чем в большинстве областей политики ... По данным Международного консорциума по наркополитике, в период с 2011 по 2016 год глобальный рост потребления наркотиков составил 31 процент. ... Невозможно подавить спрос на наркотики». Он процитировал Хелен Кларк , бывшего премьер-министра Новой Зеландии и главу Глобальной комиссии по наркополитике: «Полная ликвидация наркотиков? Мечтайте, никогда в истории человечества не было времени, когда люди не прибегали бы к каким-то веществам, которые по какой-либо причине вывели бы их из их нынешней реальности».

Военный корабль США «Рентц» (FFG-46) пытается потушить пожар, устроенный контрабандистами наркотиков, пытающимися скрыться и уничтожить улики.

Запрет

См. Также: Сокращение предложения и незаконная торговля наркотиками.

Внешние видео
Разговор с президентом Обамой и Дэвидом Саймоном ( создателем The Wire ), обсуждение The Wire и войны с наркотиками, Белый дом

В 1988 году корпорация RAND опубликовала Министерством обороны двухлетнее исследование, финансируемое , «Закрытие границ: последствия расширения военного участия в борьбе с наркотиками» . Он пришел к выводу, что использование вооруженных сил для пресечения поставок наркотиков в США окажет незначительное влияние или вообще не повлияет на торговлю кокаином и может фактически повысить прибыли кокаиновых картелей и производителей. Он отметил, что семь предыдущих исследований, в том числе одно, проведенное Центром военно-морских исследований и Управлением по оценке технологий , пришли к аналогичным выводам.

, 2009 г. Mother Jones Обложка журнала

В середине 1995 года правительство США попыталось сократить поставки прекурсоров метамфетамина , чтобы подорвать рынок этого препарата. Согласно исследованию 2009 года, эта попытка оказалась успешной, но ее эффект был в основном временным.

За шесть лет с 2000 по 2006 год США потратили 4,7 миллиарда долларов на «План Колумбия» — попытку искоренить производство коки в Колумбии. Главным результатом этих усилий стал перенос производства коки в более отдаленные районы и принуждение к другим формам адаптации. Общая площадь посевов коки в Колумбии по итогам шести лет оказалась прежней после того, как Управление наркобарона США объявило об изменении методологии измерения в 2005 году и включило в свои исследования новые площади. Культивирование в соседних странах Перу и Боливии возросло, некоторые описали бы этот эффект как сжатие воздушного шара.

Ричард Дэвенпорт-Хайнс в своей книге «В погоне за забвением » раскритиковал эффективность войны с наркотиками, указав, что «10–15% незаконного героина и 30% незаконного кокаина перехватываются. Торговцы наркотиками имеют валовую прибыль до до 300% По крайней мере, 75% незаконных поставок наркотиков должны быть перехвачены, прежде чем доходы торговцев пострадают».

Альберто Фухимори , президент Перу с 1990 по 2000 год, охарактеризовал внешнюю политику США по борьбе с наркотиками как «провальную»: «В течение 10 лет значительная сумма была инвестирована перуанским правительством и еще одна сумма со стороны американского правительства, и это не привело к сокращению предложения листа коки, выставленного на продажу. Скорее, за 10 лет с 1980 по 1990 год оно выросло в 10 раз».

Согласно отчету, подготовленному по заказу Альянса по политике в отношении наркотиков и опубликованному в марте 2006 года Институтом политики правосудия, более суровые приговоры за преступления, связанные с наркотиками, совершенные в школьных зонах, свободных от наркотиков , неэффективны для удержания молодежи от наркотиков и вместо этого создают сильное расовое неравенство в обществе. судебная система.

По данным Федерального бюро тюрем, 45,3% всех уголовных обвинений были связаны с наркотиками, а 25,5% приговоров по всем обвинениям длились 5–10 лет. Кроме того, небелые составляют 41,4% населения федеральной тюремной системы, и более половины из них моложе 40 лет. Статистика Бюро юстиции утверждает, что более 80% всех обвинений, связанных с наркотиками, связаны с хранением, а не с продажей или производством наркотиков.

Употребление наркотиков

, финансируемое из федерального бюджета, В 2005 году ежегодное исследование «Мониторинг будущего» показало, что около 85% старшеклассников считают, что марихуану «легко достать», что практически не изменилось с 1975 года и ни разу не опускалось ниже 82,7% за три десятилетия национальных опросов. DEA заявило, что число потребителей каннабиса в США сократилось в период с 2000 по 2005 год, даже несмотря на то, что многие штаты приняли новые законы о медицинском каннабисе , упрощающие доступ к ним. хотя уровень употребления остается выше, чем в 1990-х годах, согласно Национальному исследованию по употреблению наркотиков и здоровью .

Ежегодная смертность от передозировки в США и связанные с этим наркотики. было зарегистрировано около Всего в 2022 году в США 110 500 смертей от передозировки наркотиков .

В апреле 2011 года ONDCP заявил , что за последние пять лет употребление кокаина среди молодых людей снизилось на 46%, а количество людей, получивших положительный результат теста на кокаин на рабочем месте, с 2006 года снизилось на 65%. В то же время исследование 2007 года показало, что до 35% студентов колледжей употребляли стимуляторы, не прописанные им.

Исследование 2013 года показало, что цены на героин , кокаин и каннабис снизились с 1990 по 2007 год, в то время как чистота этих наркотиков возросла.

Национальное исследование по употреблению наркотиков и здоровью за 2019 год показало, что 1,7% взрослых в США старше 25 лет употребляли кокаин за предыдущие 12 месяцев по сравнению с 1,8% в 2002 году, а употребление каннабиса выросло с 7% в 2002 году до 15,2%. В Национальной оценке угрозы наркотиков, проведенной DEA в 2021 году, говорится, что «стабильные поставки кокаина были доступны на внутренних рынках» в 2019 и 2020 годах.

По данным Центров по контролю заболеваний (CDC), число смертей от злоупотребления наркотиками в 2021 году достигло рекордного уровня в 108 000 смертей. увеличение на 15% по сравнению с 2020 годом (93 000) что на тот момент было самым высоким числом смертей и на 30% больше, чем в 2019 году.

Во время запрета на алкоголь , с 1920 по 1933 год, употребление алкоголя первоначально снизилось, но начало расти уже в 1922 году. Было экстраполировано, что даже если бы запрет не был отменен в 1933 году, потребление алкоголя превысило бы уровень до запрета. Одним из аргументов против войны с наркотиками является то, что она использует те же меры, что и сухой закон, и не более эффективна.

Эффективность правительства

В 1997 году журнал Rolling Stone опубликовал подробный обзор того, как правительство США ведет войну с наркотиками, охватывая 44 федеральных агентства и сотни тысяч государственных служащих, но без единого управления, надзора или сплоченной стратегии. Среди агентств было более десятка отдельных операций по разведке наркотиков. Управление национальной политики по контролю над наркотиками Белого дома, дом наркоцаря и якобы координирующее агентство, имело штат из 150 человек и бюджет в 36 миллионов долларов; Общий федеральный бюджет на войну с наркотиками на 1998 год составил 16 миллиардов долларов. Большинство задействованных агентств отчитывались не перед ONDCP, а перед одним из 13 подкомитетов Конгресса по ассигнованиям. Самая большая доля бюджета, 2 миллиарда долларов, досталась Управлению тюрем. Федеральные агентства также передавали штатам миллиарды долларов на борьбу с наркотиками, практически не контролируя и не подотчетные. В 2024 году ONDCP запросил 461 миллион долларов из федерального бюджета в 46 миллиардов долларов, выделенного примерно 50 федеральным агентствам.

Альтернативы

См. Также: Ответственное употребление наркотиков.

Альтернативы преимущественно карательному и правоохранительному подходу к войне с наркотиками в США подпадают под две широкие категории: подход к образованию, профилактике и лечению, ориентированный на общественное здравоохранение, а также декриминализация или легализация с регулированием, аналогичным обращению с алкоголем. Джефферсон Фиш редактировал научные сборники статей, предлагающие широкий спектр альтернативной политики в отношении наркотиков, основанной на здравоохранении и правах человека.

Подход с точки зрения общественного здравоохранения

Преобладающая критическая точка зрения утверждает, что война с наркотиками была дорогостоящей и неэффективной во многом потому, что федеральное правительство США и правительства штатов выбрали неправильные методы, сосредоточив внимание на пресечении и наказании, а не на регулировании и лечении злоупотребления наркотиками и наркозависимости. США лидируют в мире как по употреблению рекреационных наркотиков, так и по количеству заключенных; 70% мужчин, арестованных в мегаполисах, дают положительный результат на запрещенное вещество. и 54% всех заключенных мужчин будут рецидивистами. Объявление наркотиков незаконными, а не регулирование их также создает высокодоходный черный рынок.

В 2015 году правительство США потратило на сокращение предложения более $25 млрд, выделив при этом на сокращение спроса лишь $11 млрд. Сокращение предложения включает в себя: пресечение, искоренение и правоохранительную деятельность; Сокращение спроса включает в себя: образование, профилактику и лечение.

В США нынешние меры, ориентированные на общественное здравоохранение, включают снижение вреда , суды по делам о наркотиках и программы отвлечения правоохранительных органов (LEAD), которые предоставляют варианты лечения со стороны полиции или социальных услуг, а не арест за незначительные правонарушения, связанные с наркотиками. Подходы снижения вреда включают предоставление стерильных шприцев, мест для инъекций под медицинским наблюдением , противодействующего передозировке опиоидов (SIF) и наличие препарата налоксон .

В качестве альтернативы тюремному заключению суды по делам о наркотиках в США выявляют правонарушителей, злоупотребляющих психоактивными веществами, и помещают их под строгий судебный надзор и общественный надзор, а также предоставляют им услуги долгосрочного лечения. Согласно отчету Национального института суда по делам о наркотиках , 16,4% выпускников национальных судов по делам о наркотиках повторно арестовываются и обвиняются в совершении тяжкого преступления в течение одного года после завершения программы; в целом 44,1% освобожденных заключенных снова оказываются в тюрьме в течение одного года. Программа суда по делам о наркотиках также значительно дешевле тюремного заключения. Ежегодные затраты на одного правонарушителя составляют 20 000–50 000 долларов США за тюремное заключение и 2 500–4 000 долларов США в системе судов по делам о наркотиках.

Исследование, проведенное Управлением по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психическим здоровьем (SAMHSA), показало, что наркозависимые, которые продолжают лечение дольше, с меньшей вероятностью возобновят прежнюю привычку к наркотикам. Из обследованных людей 66% употребляли кокаин. После длительного стационарного лечения только 22% вернулись к употреблению кокаина.

В 1990-х годах администрация Клинтона заказала Исследовательскому центру наркополитики RAND исследование политики в отношении кокаина. В докладе рекомендуется переключить 3 миллиарда долларов из федеральных и местных правоохранительных органов на лечение, делая вывод, что лечение является самым дешевым способом сократить употребление наркотиков и в двадцать три раза более эффективным, чем война с наркотиками со стороны предложения.

В конституции многонациональной неправительственной Всемирной федерации против наркотиков , «Декларации Всемирного форума против наркотиков» (2008 г.), отстаивается «никакая другая цель, кроме мира, свободного от наркотиков», и говорится, что сбалансированная политика борьбы с наркотиками профилактика злоупотребления, образование, лечение, правоохранительная деятельность, исследования и сокращение предложения обеспечивают наиболее эффективную платформу для снижения злоупотребления наркотиками и связанного с ним вреда и призывают правительства рассматривать сокращение спроса в качестве одного из своих главных приоритетов. Он поддерживает конвенции ООН по наркотикам, включение каннабиса в число «сильных наркотиков» и применение уголовных санкций «когда это необходимо» для сдерживания употребления наркотиков. Он выступает против легализации в любой форме и снижения вреда в целом.

Декриминализация и легализация

В докладе ООН за 2023 год Верховный комиссар ООН по правам человека заявил, что «десятилетия карательной стратегии «войны с наркотиками» не смогли предотвратить увеличение ассортимента и количества веществ, производимых и потребляемых», охарактеризовал карательную политику в отношении наркотиков как потерпел неудачу и призвал к подходу, «основанному на здоровье и правах человека, в том числе посредством правового регулирования наркотиков».

Говоря о полной легализации легких наркотиков, обозреватель New York Times Эдуардо Портер отметил: «Джеффри Мирон, экономист из Гарварда, внимательно изучающий наркополитику, предположил, что легализация всех запрещенных наркотиков принесет Соединенным Штатам чистую выгоду в размере около 65 миллиардов долларов в год. В основном за счет сокращения государственных расходов на правоприменение, а также за счет снижения уровня преступности и коррупции Исследование аналитиков RAND Corporation, калифорнийской исследовательской организации, показало, что если марихуана будет легализована в Калифорнии и наркотик распространится оттуда в другие штаты, Мексика наркокартели потеряют около пятой своего годового дохода, составляющего около 6,5 миллиардов долларов, от нелегального экспорта в Соединенные Штаты».

В 2007 году «Открытое письмо президенту, Конгрессу, губернаторам и законодательным собраниям штатов», подписанное более чем 550 экономистами, в том числе лауреатами Нобелевской премии Милтоном Фридманом , Джорджем Акерлофом и Верноном Л. Смитом , подтвердило выводы статьи 2006 года «Бюджетный бюджет». Последствия запрета марихуаны», гарвардский экономист Джеффри Мирон . Сравнивая стоимость запрета с налоговыми поступлениями, если бы каннабис облагался налогом как обычный потребительский товар или аналогично алкоголю, в письме говорилось, что влияние на бюджет, рассматриваемое наряду с доказательствами того, что «предполагает, что запрет имеет минимальные выгоды и сам по себе может нанести существенный вред», благоприятствует «режим, при котором марихуана легальна, но облагается налогом и регулируется, как и другие товары». Согласно отчету за 2010 год, соавтором которого является Мирон, ежегодная экономия на расходах на правоприменение и содержание под стражей в результате легализации наркотиков составит примерно 41,3 миллиарда долларов, при этом 25,7 миллиарда долларов будет сэкономлено между штатами и более 15,6 миллиарда долларов будет накоплено для федерального правительства. Далее Мирон оценил налоговые поступления как минимум в 46,7 млрд долларов, исходя из ставок, сопоставимых со ставками по табаку и алкоголю : 8,7 млрд долларов от марихуаны , 32,6 млрд долларов от кокаина и героина и 5,4 млрд долларов от других наркотиков.

Что касается экономических аргументов в пользу легализации, которые сравниваются с алкоголем, исследование 2013 года отметило, что ежегодный налог на алкоголь в размере 14,6 миллиардов долларов США, собираемый на федеральном уровне и уровне штатов США, представляет собой менее 10% от предполагаемых 185 миллиардов долларов США, связанных с здравоохранением, уголовными преступлениями. справедливость и потери производительности.

См. также

• Бейкер — серия учений по борьбе с наркотиками, проводимых армией США и несколькими азиатскими странами.
• Звезды мультфильма спешат на помощь
• В погоне за криком
• Классовая война
• Когнитивная свобода
• Наркотики в США
• Легализация наркотиков в Латинской Америке
• Партнерство правоохранительных действий
• Ноябрьская коалиция
• Филиппинская война с наркотиками
• Тюремно-промышленный комплекс
• Расовая война
• Рекреационное употребление наркотиков
• Дым и зеркала: война с наркотиками и политика неудач
• Преступление без жертв
• Война с бандами

Тайная деятельность и внешняя политика

• Обвинения ЦРУ в торговле наркотиками
• Золотой Полумесяц
• Золотой треугольник
• Закон о военном сотрудничестве с гражданскими правоохранительными органами
• Транснациональная деятельность ЦРУ по борьбе с преступностью и наркотиками
• УМОПАР
• Программа отказа от воздушного моста

Государственные учреждения и законы

• Продолжающееся преступное предприятие
• Закон о контроле, регулировании и образовании марихуаны
• Программа ООН по контролю над наркотиками

Дальнейшее чтение

• Хари, Иоганн (2015). В погоне за криком: первые и последние дни войны с наркотиками . Лондон; Нью-Йорк: Блумсбери. ISBN  978-1620408902 .
• Бланшар, Майкл; Чин, Габриэль Дж. (1998). «Идентификация врага в войне с наркотиками: критика разрабатываемого правила, разрешающего визуальную идентификацию невзрачных белых порошков при преследовании по делам о наркотиках». Обзор права американского университета (47): 557. SSRN   1128945 .
• Дэниел Бертон-Роуз, «Камеры Америки: взгляд изнутри на тюремную индустрию США». Common Courage Press, 1998.
• Стефани Р. Буш-Баскетт, «Война с наркотиками как война с чернокожими женщинами», в книге Меды Чесни-Линд и Лизы Пасько (ред.), « Девочки, женщины и преступность: избранные материалы». Сейдж, 2004.
• Чин, Габриэль (2002). «Раса, война с наркотиками и побочные последствия уголовного осуждения». Пол, раса и справедливость (6): 253. SSRN   390109 .
• Александр Кокберн и Джеффри Сент-Клер, Белая мгла: ЦРУ, наркотики и пресса. Нью-Йорк: Версо, 1998.
• Митчелл Эрливайн, Понимание марихуаны: новый взгляд на научные данные. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2005.
• Кэтлин Дж. Фридл, Войны с наркотиками в Америке, 1940–1973. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 2013.
• Нанн, Кеннет Б. (2002). «Раса, преступность и избыточная преступность: или почему война с наркотиками была войной с чернокожими» . Пол, раса и справедливость . 6 (6): 381.
• Тони Пэйан, «Война, которую невозможно выиграть». Тусон: Издательство Университета Аризоны, 2013.
• Престон Пит, Под влиянием: Руководство по дезинформации о наркотиках. Компания дезинформации, 2004.
• Томас К. Роу, Федеральные законы о наркотиках и война с наркотиками: деньги в крысиную нору. Бингемтон, Нью-Йорк: Haworn Press, 2006.
• Эрик Шнайдер, «Возвращение к войне с наркотиками», Берфруа, 2 ноября 2011 г.
• Питер Дейл Скотт и Джонатан Маршалл, Кокаиновая политика: наркотики, армии и ЦРУ в Центральной Америке. Беркли, Калифорния: Издательство Калифорнийского университета, 1911.
• Доминик Стритфилд, Кокаин: несанкционированная биография. Макмиллан, 2003.
• Дуглас Валентайн, Сила волка: Тайная история войны Америки с наркотиками. Нью-Йорк: Версо, 2004.

Отчеты правительства и НПО

• Национальная оценка угрозы наркотиков, 2009 г., проведенная Министерством юстиции США.
• Война с наркотиками: законодательство 108-го Конгресса и связанные с ним события , отчет Исследовательской службы Конгресса за 2003 год, опубликованный на Государственного департамента. веб-сайте
• Отчет Канадской правительственной комиссии по расследованию немедицинского использования наркотиков – 1972 г.
• Управление по борьбе с наркотиками (2017 г.), Злоупотребление наркотиками: справочник ресурсов DEA (PDF) (изд. 2017 г.), Вашингтон, округ Колумбия: автор, заархивировано из оригинала (PDF) 3 декабря 2016 г. , получено 23 января 2018 г.
• Выявление недостающего звена в «Климатической справедливости: политика в отношении наркотиков» , докладе Международной коалиции по реформе наркополитики и экологической справедливости за 2023 год.

Внешние ссылки

• Narco News - новостной сайт, посвященный войне с наркотиками в Латинской Америке.
• Факты о наркополитике
• Основные исследования по наркотикам и наркополитике. Полный текст отчетов основных правительственных комиссий по законам о наркотиках со всего мира за последние 100 лет.
• Исторические исследования войны с наркотиками. Полный текст многочисленных полных историй войны с наркотиками и тысяч оригинальных исторических документов.
• Исследование запрета на наркотики Института Катона